Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Üsküdar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/48473-Üsküdar İlçesi 2018 Yılı Asfaltın Finişerle Serilmesi, Sıkıştırılması, Nakli ve Asfalt Yol Çizgisi Çizilmesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/48473
Başvuru Sahibi
Öztaş İnşaat Taah. Taş. Tur. Kuyum. ve İletişim Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Üsküdar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Üsküdar İlçesi 2018 Yılı Asfaltın Finişerle Serilmesi, Sıkıştırılması, Nakli ve Asfalt Yol Çizgisi Çizilmesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 12
: 14.03.2018
: 2018/UY.IV-554
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztaş İnşaat Taah. Taş. Tur. Kuyum. ve İletişim Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Üsküdar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/48473 İhale Kayıt Numaralı “Üsküdar İlçesi 2018 Yılı Asfaltın Finişerle Serilmesi,
Sıkıştırılması, Nakli ve Asfalt Yol Çizgisi Çizilmesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Üsküdar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 02.03.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üsküdar İlçesi 2018 Yılı Asfaltın Finişerle Serilmesi,
Sıkıştırılması, Nakli ve Asfalt Yol Çizgisi Çizilmesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 08.03.2018 tarih ve 16240 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/380 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın 33.1'inci maddesinde sayılan üç binek araç için 2017 model
olma koşulu getirilmesinin rekabeti kısıtlayıcı olduğu,
2) İhale ilânı ve İdari Şartname 7.5.5'inci maddesindeki asfalt plenti için Anadolu
yakasında Kurulu ve kendi malı olma koşulu istenilmesinin rekabeti engellediği, temel
ilkelere, Kanun’un 12'nci maddesine uygun olmadığı, ihalenin iptalini gerektirdiği,
3) İsteklilerin kendi malı olan tesis, makina, teçhizat, ekipmanı tevsik edici belgeleri
ve kiralanacak ekipmanlara ait kira sözleşmelerinin de teklifleri ekinde sunulmasının
istenildiği, Yönetmelik'in 41'inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 9'uncu maddesine
uygun düzenleme getirilmediği, ihalenin iptalinin gerektiği,
4) Asfalt plenti için Anadolu yakasında kurulu ve kendi malı olma koşulu yanında 240
ton/saat kapasite özelliği istenilmesinin çok yüksek bir kriter olduğu, rekabeti kısıtlayıcı ve
eşitlik ilkesine aykırı kriter getirildiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 12
: 14.03.2018
: 2018/UY.IV-554
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde, “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme
bağlanmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, ihale ilânının 08.02.2018 tarihinde yayımlandığı,
başvuru sahibi Öztaş İnşaat Taah. Taş. Tur. Kuyum. ve İletişim Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.
tarafından ihale dokümanının 18.02.2018 tarihinde indirildiği, idareye 19.02.2018 tarihinde
yapılan şikâyet başvurusunun 28.02.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma
başvurulduğu, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 12
: 14.03.2018
: 2018/UY.IV-554
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 12.03.2018
Pazartesi günü mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.