Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Uşak İl Özel İdaresi Dış İlişkiler Müdürlüğü
/
2018/78527-Milli Eğitim Güvenli Okul Projesi Kapsamında MOBESA Sistemi İle Bağlantılı Güvenlik Kamera Kurulması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/78527
Başvuru Sahibi
Uçar Elektronik Genel Güvenlik Alarm Sistemleri Telekomünikasyon Bilg. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Uşak İl Özel İdaresi Dış İlişkiler Müdürlüğü
İşin Adı
Milli Eğitim Güvenli Okul Projesi Kapsamında MOBESA Sistemi İle Bağlantılı Güvenlik Kamera Kurulması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 14
: 14.03.2018
: 2018/UY.IV-556
BAŞVURU SAHİBİ:
Uçar Elektronik Genel Güvenlik Alarm Sistemleri Telekomünikasyon Bilg. Paz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak İl Özel İdaresi Dış İlişkiler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/78527 İhale Kayıt Numaralı “Milli Eğitim Güvenli Okul Projesi Kapsamında MOBESA
Sistemi İle Bağlantılı Güvenlik Kamera Kurulması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Uşak İl Özel İdaresi Dış İlişkiler Müdürlüğü tarafından 14.03.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Milli Eğitim Güvenli Okul Projesi Kapsamında MOBESA
Sistemi İle Bağlantılı Güvenlik Kamera Kurulması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 06.03.2018 tarih ve 15984 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/370 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 63'üncü maddesi
gereği Kurum tarafında ilân edilen makine, malzeme ve ekipmanın yerli malı olma şartına
aykırı olarak idarece Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı'nda bu ürünleri teklif etmeyi
engelleyici düzenlemeler yapıldığı, Teknik Şartname'nin 3.1.11'inci maddesinde istenilen
ONVIF Komite üyeliği şartının belirli markaları ve tek firmayı işaret ettiği, ihaleye katılımı
daraltıcı niteliği bulunduğu, istenilen tesis güvenlik belgesi kriterinin işin niteliğiyle ilgili
teknik bir kriter olmadığı, Kamu İhale Kanunu'nun 12'nci maddesi ve Başbakanlık'ın 2011/13
sayılı Genelgesine uygun hareket edilmediği, rekabetin kısıtlandığı,
İdareye bu hususlara ilişkin 21.02.2018 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun
idarece reddedildiği ve mağduriyet ortaya çıktığı, ihaleye yerli malı ürünler ile katılmalarının
engellendiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 14
: 14.03.2018
: 2018/UY.IV-556
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Başvuru dilekçesi, ekleri ve EKAP üzerinden yapılan incelemede, ihale dokümanına
yönelik idareye şikâyet başvurusunun 22.02.2018 tarihinde idare kaydına alındığı, ancak
başvuru sahibinin ihale dokümanını 23.02.2018 tarihinde indirerek istekli olabilecek sıfatını
haiz olduğu, başka bir ifadeyle istekli olabilecek sıfatını haiz olmadan ihale dokümanına
yönelik iddialarla idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla,
yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri karşısında, şikâyet başvurusunun idare
kayıtlarına alındığı 22.02.2018 tarihi itibariyle ihale dokümanını indirmemiş olan ve istekli
olabilecek sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin dokümana yönelik başvuru ehliyetinin
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 14
: 14.03.2018
: 2018/UY.IV-556
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.