Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı
/
2018/49881-Hasankeyf’te Bulunan Anıt Eserlerin Taşıma ve Koruma Yapımı 2 Etap
Bilgi
İKN
2018/49881
Başvuru Sahibi
Gün-An İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Hasankeyf’te Bulunan Anıt Eserlerin Taşıma ve Koruma Yapımı 2 Etap
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 15
: 14.03.2018
: 2018/UY.IV-557
BAŞVURU SAHİBİ:
Gün-An İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/49881 İhale Kayıt Numaralı “Hasankeyf’te Bulunan Anıt Eserlerin Taşıma ve Koruma
Yapımı 2 Etap” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı tarafından
07.03.2018 tarihinde gerçekleştirilen “Hasankeyf’te Bulunan Anıt Eserlerin Taşıma ve
Koruma Yapımı 2 Etap” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.03.2018 tarih ve 16420
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/386 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği 42'nci maddesi
uyarınca Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve ilgili
mevzuat hükümlerinin uygulanacağı, Kamu İhale Genel Tebliği 15.5'inci maddesine göre
ihale dokümanlarının CD ortamında verilmesi hâlinde alınması zaruri güvenlik tedbirlerinin
idarece alınmadığı, yetkilinin parafı, satıldığı tarih, CD seri numarası gibi gereklerin dosyaya
işlenmesi gerektiği, güvenlik önlemi alınmadan satılan ihale dokümanının geçerli
olamayacağı, ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci
fıkrasının (i) bendinde “21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma
Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon
ve konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların
uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve
hizmet alımlarının” ceza ve yasaklama hükümleri hariç olmak üzere anılan Kanuna tabi
olmadığı hüküm altına alınmış olup Geçici 4’üncü maddede ise “Bu Kanunun 3 üncü
maddesinin (i) bendine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu ve
Bakanlık tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (i) bendi ile geçici 4 üncü
maddesine dayanılarak çıkarılan Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin
birinci fıkrasının (ş) bendinde “İhalelerde, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu ile ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu hükümlerinin uygulanmayıp bu Yönetmelik esaslarının uygulanacağı”
hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 15
: 14.03.2018
: 2018/UY.IV-557
Yine 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı
54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde; şikâyet konusu 2018/49881 İhale Kayıt Numaralı
“Hasankeyf’te Bulunan Anıt Eserlerin Taşıma ve Koruma Yapımı 2 Etap” ihalesinin 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (i) bendi ile Geçici 4’üncü maddesine
dayanılarak hazırlanan ve 25.07.2013 tarih ve 28718 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği hükümleri kapsamında gerçekleştirildiği, bu hususun
06.02.2018 tarihinde yayımlanan ilân metninde de belirtildiği, buna göre başvurunun istisna
hükümleri kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
Buna ek olarak, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilen bir diğer husustur.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 15
: 14.03.2018
: 2018/UY.IV-557
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.