Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tuzla Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/119266-E-5 Üstü Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Asfalt Kaplama Yapılması
Bilgi
İKN
2018/119266
Başvuru Sahibi
Öztaş İnşaat Taah. Taş. Turizm Kuyumculuk ve İlt. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Tuzla Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
E-5 Üstü Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Asfalt Kaplama Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 8
: 26.04.2018
: 2018/UY.IV-818
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztaş İnşaat Taah. Taş. Turizm Kuyumculuk ve İlt. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuzla Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/119266 İhale Kayıt Numaralı “E-5 Üstü Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Asfalt Kaplama
Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tuzla Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 11.04.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “E-5 Üstü Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Asfalt Kaplama
Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.04.2018 tarih ve 24045 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/676 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale ilânı ve İdari Şartname'de yeterlik koşulu olarak istenilen araçlarda 2009
model şartı konulmasının Yönetmelik düzenlemelerine aykırı olduğu, iş makinalarının
tamamının kendi malı olarak istenilmesinin rekabeti engelleyici olduğu, sayılan araç ve
makinaların kolaylıkla kiralanabildiği, kısıtlayıcı düzenleme ile mağduriyet ortaya çıktığı,
2) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde asfalt alımı yapılacak plentin merkez hizmet
binasına uzaklığının en fazla 35 km olacağı düzenlemesi getirildiği, rekabeti engelleyici,
fırsat eşitliğine aykırı düzenlemenin hak ihlaline sebep olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 8
: 26.04.2018
: 2018/UY.IV-818
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde, “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında, 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme
bağlanmıştır.
Yapılan incelemede ihale ilânının 21.03.2018 tarihinde yayımlandığı, başvuru sahibi
tarafından ihale dokümanının 02.04.2018 tarihinde indirildiği, aynı tarihte idareye yapılan
şikâyet başvurusunun 10.04.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma başvurulduğu,
ancak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on
günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 20.04.2018 Cuma günü mesai bitimine kadar
söz konusu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 8
: 26.04.2018
: 2018/UY.IV-818
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.