Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
/
2016/14158-Karayolları 7(Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde 77(Ordu) ve 76(Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2016/14158
Başvuru Sahibi
Yol Fen İnşaat Asfalt Nakliyat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Feride ALDATMAZ
İdare
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 7(Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde 77(Ordu) ve 76(Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 10
: 26.04.2018
: 2018/UY.IV-820
BAŞVURU SAHİBİ:
Yol Fen İnşaat Asfalt Nakliyat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Feride ALDATMAZ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/14158 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 7(Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları
Dahilinde 77(Ordu) ve 76(Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve
Sathi Kaplama İşlerinin Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 7(Samsun) Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde 77(Ordu) ve
76(Niksar) Şube Şefliği Yollarında Yapılacak Temel Takviyesi ve Sathi Kaplama İşlerinin
Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.04.2018 tarih ve 23022 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/633 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Danıştay 13. Dairesi’nin 06.11.2017 tarih ve
E:2017/1394, K:2017/2827 sayılı kararı üzerine idarece alınan 5’inci ihale komisyonu
kararında Altınova Tuğra İnş. Ener. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. - Şark Kimya
ve Asfalt Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verildiği, aynı şekilde Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. –
Özdemireller Harf. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın da teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, ayrıca söz konusu komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin belirlenmediği, bu durumun hukuka aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 10
: 26.04.2018
: 2018/UY.IV-820
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İtirazen şikâyet başvurularında, başvuru ehliyetinin bulunup bulunmadığının her
somut başvuruda başvurunun özelliğine göre değerlendirilmelidir. İtirazen şikâyet
başvurularında ehliyet hususunun değerlendirilmesinde başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı; teklifi değerlendirme dışı bırakılmışsa bu konuya
yönelik başvuruda bulunulup bulunulmadığının da incelenmesi gerekmektedir. Bu inceleme
başvuru sahibinin menfaatinin güncel olup olmadığının saptanması için önem taşımaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde bir hak kaybı veya zarara uğrama ihtimaline ilişkin kıstaslar tekrar
edildikten sonra, 16’ncı ve 17’nci maddelerde Kuruma yapılan başvuruların ehliyet yönünden
öncelikle inceleneceği ve uygun olmayan başvuruların reddedileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde, Danıştay 13. Dairesi’nin
06.11.2017 tarih ve E:2017/1394, K:2017/2827 sayılı kararı üzerine idarece alınan 5.İhale
komisyonu kararında Altınova Tuğra İnş. Ener. Nak. Müh. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.-
Şark Kimya ve Asfalt Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasına karar verildiği, aynı şekilde Kumsal Pet. Mad. Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. –
Özdemireller Harf. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın da teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, ayrıca söz konusu komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin belirlenmediği, bu durumun hukuka aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiş olup, ancak idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece ilk oturumda belgeleri
eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde idari başvuru yolunun ancak ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını veya
uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun hüküm altına alınmış
olması ve başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, kendi teklifinin
değerlendirmeye alınması gerektiğine yönelik bir iddiasının bulunmadığı, dolayısıyla ihalenin
başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı hususları birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin söz konusu iddialarına ilişkin olarak herhangi bir hak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 10
: 26.04.2018
: 2018/UY.IV-820
kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.