Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayollari 5.Bölge Müdürlügü
/
2018/106536-Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Otoyol ve Bağlantı Yollarında Bakım ve Onarım İşlerinin Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/106536
Başvuru Sahibi
Assos Sosyal Hizmetler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayollari 5.Bölge Müdürlügü
İşin Adı
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Otoyol ve Bağlantı Yollarında Bakım ve Onarım İşlerinin Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 9
: 02.05.2018
: 2018/UY.IV-864
BAŞVURU SAHİBİ:
Assos Sosyal Hizmetler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayollari 5.Bölge Müdürlügü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/106536 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Otoyol ve Bağlantı
Yollarında Bakım ve Onarım İşlerinin Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayollari 5.Bölge Müdürlüğü tarafından 17.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü Otoyol ve Bağlantı Yollarında Bakım ve
Onarım İşlerinin Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.04.2018
tarih ve 24044 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/675 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari şartnamenin 7.5.5 inci maddesinde ihale konusu işte kullanılacak araçlar için
kendi malı olma şartının arandığı, bu düzenlemenin rekabeti engellediği ve kendi malı olması
istenilen araçlar ile ilgili net belirlemeler yapılması gerektiği,
2) İdari şartnamenin 7.5.5 inci maddesi ile 35.1.1 inci maddesinin birbiri ile çeliştiği,
3) İhalenin kısmi teklife kapalı olmasının rekabeti engellediği,
4) İhale konusu işin içinde hizmet işi de bulunduğu, bu kısmın ayrılması gerektiği,
5) Sözleşme tasarısının 33.2 nci maddesinde bir adet binek araç için yükleniciye
ödeme yapılmayacağının belirtildiği ancak bu durumun sağlıklı teklif hazırlanmasına engel
olduğu,
6) Özel teknik şartnamenin 2.3 üncü maddesindeki düzenlemenin sağlıklı teklif
hazırlamaya engel olduğu,
7) Özel teknik şartnamenin "Makine Parkı ile İlgili İlave Hususlar" başlığı altındaki 2
nci ve 3 üncü maddelerinin belirsizliğe neden olduğu, sağlıklı teklif vermeye engel olduğu,
8) Özel teknik şartnamenin "Diğer Hususlar" başlığı altındaki "İşletme Şefliği veya
Bakım Evlerindeki Belli Alanların Kiralanması ve Kontrollük Binası" maddesinin sağlıklı
teklif hazırlanmasına engel olduğu, ihalede satın alınan doküman sayısı ile verilen teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 9
: 02.05.2018
: 2018/UY.IV-864
sayısının karşılaştırılması sonucunda rekabetin oluşmadığının görüleceği, geçerli tekliflerin
yaklaşık maliyete çok yakın olduğu, mevcut ihale dokümanının halihazırda işi yapan
yükleniciye avantaj sağladığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyet ler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci, ikinci ve üçüncü iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususa
ilişkin olduğu, İhale İlanı’nın 20.03.2018 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi
tarafından ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün
içerisinde –en geç 30.03.2018 tarihi mesai bitimine kadar- idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 11.04.2018 tarihinde şikâyet başvurusunun
yapıldığı görülmüştür. Bu çerçevede anılan iddialar bakımından başvurunun süresinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin diğer iddiaları bakımından yapılan incelemede ise başvuru sahibinin
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırmadığı
hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük
itirazen şikâyet süresi içinde –en geç 26.04.2018 tarihi mesai bitimine kadar- giderilmediği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 9
: 02.05.2018
: 2018/UY.IV-864
anlaşılmış, başvurunun şekil yönünden de uygun olmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.