Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.
/
2017/555548-Kuzey Marmara Doğal Gaz Depolama Tevsi (Faz-III) Projesi Yapım
Bilgi
İKN
2017/555548
Başvuru Sahibi
İlk İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.
İşin Adı
Kuzey Marmara Doğal Gaz Depolama Tevsi (Faz-III) Projesi Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 11
: 11.01.2018
: 2018/UY.IV-96
BAŞVURU SAHİBİ:
İlk İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/555548 İhale Kayıt Numaralı “Kuzey Marmara Doğal Gaz Depolama Tevsi (Faz-III)
Projesi Yapım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. tarafından 15.12.2017 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “Kuzey Marmara Doğal Gaz Depolama Tevsi (Faz-III) Projesi Yapım”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.01.2018 tarih ve 1487 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/44 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
Başvuru sahibinin 05.01.2018 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin son fiyat teklifi verme saatinden sonra idareye
tekrar başka bir zarf sunduğu, bu durumun ihalenin geçerliliğini etkileyen usulsüzlük olduğu,
2) İdarece tekliflerinin teklif ekinde sundukları “Kalite Yönetim ve Çevre Yönetim
Sistem Belgesi” ile birlikte TÜRKAK teyit belgesi sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, idarece bilgi eksikliği kapsamında söz konusu teyit
belgesinin tamamlattırılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 11
: 11.01.2018
: 2018/UY.IV-96
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru dilekçesinin ikinci maddesinde yer alan iddiaya yönelik olarak yapılan
inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun
farkına varıldığı ihale günü olan 15.12.2017 tarihini izleyen 5 gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.12.2017 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvuru dilekçesinin ikinci maddesinde yer alan iddiaya başvurunun süre yönünden
reddi gerekmektedir.
Başvuru dilekçesinin diğer maddesinde yer alan iddiaya yönelik yapılan inceleme
sonucunda, başvuru sahibinin ilk oturumda teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığını
öğrendiğini beyan ettiği, bu durumda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 15.12.2017
tarihinden itibaren 5 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 25.12.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmakla birlikte
idarece söz konusu istekliye bildirilen 18.12.2017 tarihli kesinleşen ihale kararında 5 (beş)
gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulabileceği belirtilerek idarece bir
yönlendirme yapıldığı anlaşılmıştır. Anayasa’nın 40’ncı maddesinin ikinci fıkrasındaki
düzenleme ile, idarelere, ilgililerin kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini
bildirme yükümlülüğü getirildiğinden, başvuru sahibi tarafından yapılan şikâyet
başvurusunun süre yönünden ret edilemeyeceği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 11
: 11.01.2018
: 2018/UY.IV-96
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme
konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı
maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından
başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgelerden vekâletnamenin ve imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin eklenmediği hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi
tarihinde ilân edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan
05.01.2018 tarihi mesai bitimine kadar söz konusu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.