Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karesi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/169075-8 Kalem Sathi Kaplama ve Asfalt Yol Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/169075
Başvuru Sahibi
Assos Sosyal Hizmetler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karesi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
8 Kalem Sathi Kaplama ve Asfalt Yol Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 9
: 15.05.2018
: 2018/UY.IV-961
BAŞVURU SAHİBİ:
Assos Sosyal Hizmetler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karesi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/169075 İhale Kayıt Numaralı “8 Kalem Sathi Kaplama ve Asfalt Yol Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karesi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.05.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “8 Kalem Sathi Kaplama ve Asfalt Yol Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 08.05.2018 tarih ve 26850 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/777 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.5'inci maddesinde sayılan araç makine ve ekipmanlar için
kendi malı olma şartı getirilmesinin rekabeti engellediği, Kanun'un 5'inci maddesindeki
ilkelere aykırı olduğu,
2) İdari Şartname 7.5.5'inci maddesinde 8-13 sıra no ile sayılan kiralık olabilecek
araçlar için noter tespit tutanağı, yeminli mali müşavir veya SMMM raporunun işe başlama
tarihinden önce idareye sunulma zorunluluğu getirildiği, bu düzenlemenin ihaleye katılımı
daraltıcı olduğu,
3) İhalenin kısmi teklife açık yapılması gerektiği, kısmî teklife kapalı olmasının
ihalenin iptalini gerektireceği,
4) İhaleye konu işin projesinin bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların
projeye dayanmadığı, tahminî olduğu,
İşin süresi 240 gün olarak belirlendiğinden, işin yaklaşık maliyetinin çok yüksek
hesaplandığı, iş deneyim belge tutarının da yüksek olduğu, rekabetin kısıtlandığı,
5) İhale dokümanı kapsamında uygulama projesi ve pursantaj listesi olmadığından,
hakediş ödemelerinin nasıl yapılacağının belirsizlik oluşturduğu, nakliye mesafelerine de yer
verilmediği, teklif fiyatı oluşturmayı bunların engellediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 9
: 15.05.2018
: 2018/UY.IV-961
6) Teknik Şartname'nin 2'nci maddesinde belirtilen araca ait giderlerin Birim Fiyat
Teklif Cetvelinde hangi kaleme yansıyacağının belirsiz olduğu, teklif fiyat oluşturmayı
engellediği,
7) İhale dokümanında sözleşmeye aykırılık hallerinin kaç kez tekrarının fesih
gerektireceğinin belirsiz olduğu,
8) İhaleye katılımın sınırlı olduğu, tekliflerin yaklaşık maliyete çok yakın olduğu, ilân
ve dokümana bir çok şikâyet bulunduğu, mevcut dokümanın, işi sürdürmekte olan istekli
lehine olduğu, temel ilkelere aykırı hareket edildiğinden ihalenin iptali gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un ‘İdareye şikayet başvurusu’ başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 9
: 15.05.2018
: 2018/UY.IV-961
satın alındığı tarihte başlar.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesindeki 1, 2 ve 3’üncü iddialar ile işin
süresine yönelik iddianın ihale dokümanının ihale ilânına yansıyan düzenlemelerine ilişkin
olduğu ve ilânın da 11.04.2018 tarihinde yayınlandığı anlaşılmış, başvuru sahibinin anılan
tarihi takip eden 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken
30.04.2018 tarihinde başvuru yaptığı, dolayısıyla bu iddia yönünden şikâyet başvurusunun
süresinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 10.05.2018 Perşembe
günü mesai bitimine kadar giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/028
: 9
: 15.05.2018
: 2018/UY.IV-961
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.