2018/UY.IV-964 - Kamu İhale Kararı - Antalya Hava Meydan Komutanlığı 400 Kişilik Er Yemekhane İnşaatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/028

: 12

: 15.05.2018

: 2018/UY.IV-964

BAŞVURU SAHİBİ:

Afer ÇARHACIOĞLU,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Msb. İzmir İnş. Eml. Blg. Bşk.Lığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları ve Müsteşarlık,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/151039 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Hava Meydan Komutanlığı 400 Kişilik Er

Yemekhane İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Msb. İzmir İnş. Eml. Blg. Bşk.Lığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları ve Müsteşarlık

tarafından 19.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Hava Meydan

Komutanlığı 400 Kişilik Er Yemekhane İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

08.05.2018 tarih ve 26821 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/776 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun süre yönünden

ret edildiği, ancak geçici teminatın irat kaydedildiğine dair kararın 08.04.2014 tarihinde tebliğ

edildiği, 10.04.2014 tarihinde İdare Mahkemesinde dava açtıkları, nihai yargı kararının

20.04.2018 tarihinde taraflarına tebliğ edildiği ve 24.04.2018 tarihinde idareye şikâyet

başvurusunda bulunduklarını, İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15/2’nci maddesi uyarınca

dilekçenin görevli merciine tevdi halinde Danıştay’a veya ilgili Mahkemeye başvurma

tarihinin merciine başvurma tarihi olarak kabul edileceği bu durumda idareye şikâyet

başvurusunda süre aşımı olmadığı,

İdarece 05.03.2014 tarihli yazı ile taraflarından teklif geçerlilik süresi ile geçici teminat

mektubunun süresinin uzatılmasını istediği, teklif geçerlilik süresi ile geçici teminat

mektubunun süresinin uzatılması isteğini kabul etmediklerini 13.03.2014 tarihli yazı ile

idareye bildirdiklerini ve 25.03.2014 tarihli yazı ile idareden geçici teminatın iadesini

istediklerini, ancak idarece 04.04.2014 tarih ve 1286 sayılı yazı geçici teminatın irat

kaydedilmesi kararı aldığı ve taraflarına 08.04.2014 tarih ve 1340 sayılı yazı bu kararın tebliğ

edildiği idarece teklif geçerlilik süresi ile geçici teminat mektubunun süresinin uzatılmadığı

gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/028

: 12

: 15.05.2018

: 2018/UY.IV-964

Bu itibarla, teklif geçerlilik süresini uzatmak ve sözleşme imzalamak istemedikleri

halde teklif geçerlilik süresini uzatmak ve sözleşme imzalamaya icabet etmedikleri

gerekçesiyle geçici teminatın irat kaydedilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına

yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış

imzalı dilekçelerle yapılır.

…

İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde

belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca

karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum

gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı

mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye

veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,

başvuru tarihi olarak kabul edilir.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/028

: 12

: 15.05.2018

: 2018/UY.IV-964

İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinin birinci fıkrasında, “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete

konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi

izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine

göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer

almaktadır.

Yapılan incelemede; 19.11.2013 tarihinde yapılan ihalede başvuru sahibi Ayfer

Çarhacıoğlu’nun ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve söz konusu

istekliye sözleşmeye davet yazısının gönderildiği, başvuru sahibinin sözleşme imzalamadığı

ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurulun 25.03.2014 tarih ve

2014/UY.II-1530 sayılı kararı ile itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği, bu

süreçte idarece isteklilere teklif geçerlilik süresi ile geçici teminatın süresinin uzatılması

konusunda yazı yazıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen başvuru sahibi

ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan firmanın teklif geçerlilik

süresi ile geçici teminatın süresinin uzatmadıkları, idarece başvuru sahibi firmanın kesinleşen

ihale kararının tebliğ edilmesinden sonra sözleşmeyi imzalamadığı gerekçesiyle 04.04.2014

tarihli Olur ile geçici teminatının irat kaydedilerek 08.04.2014 tarihinde başvuru sahibine

bildirildiği ve idarece ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı

Geçici teminatın gelir kaydedilmesi kararının kendisine tebliğ edildiği 08.04.2014 tarihini

izleyen 10 gün içinde (18.04.2014 tarihi mesai bitimine kadar) şikayet başvurusunda

bulunulması gerekirken, 10.04.2014 tarihinde İzmir 4. İdare Mahkemesi nezdinde dava

açıldığı, anılan Mahkeme’nin 30.06.2014 tarihli ve E:2014/657, K:2014/849 sayılı kararı ile

idari mercii tecavüzü olduğu gerekçesiyle dilekçenin ilgili idareye gönderilmesine karar

verildiği, söz konu kararın ise temyiz edildiği, Danıştay 13. Dairesi’nin 12.03.2018 tarihli ve

E:2014/4036, K:2018/944 sayılı kararı ile de mahkeme kararının onandığı, bu kararın

20.04.2018 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği ve başvuru sahibi tarafından 24.04.2018

tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup, idareye yapılan şikâyet

başvurusunun süresi içinde olmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/028

: 12

: 15.05.2018

: 2018/UY.IV-964

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları