Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2019/293452-Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi
Bilgi
İKN
2019/293452
Başvuru Sahibi
Aksoyman Tekstil Gıda İnşaat Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 17
: 05.09.2019
: 2019/UH.I-1062
BAŞVURU SAHİBİ:
Aksoyman Tekstil Gıda İnşaat Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/293452 İhale Kayıt Numaralı “Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29.07.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi” ihalesine ilişkin
olarak Aksoyman Tekstil Gıda İnşaat Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.08.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 26.08.2019 tarih ve 35384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/954 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 30.01.2019 tarihli ve 2019/DK.D-38 sayılı Kurul kararına göre birden fazla hizmet
konusunu içeren işlerin ihalelerinde yaklaşık maliyet içinde ağırlıklı olan konuya göre R
katsayısı tespit edilmesi gerektiği ve ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin %60’lık kısmının
kombine kanal aracı maliyetinden, %40’lık kısmının ise diğer maliyetlerden oluştuğu,
buradan hareketle sınır değer hesabında R katsayısı olarak araç kiralama için belirlenen 0,84
değeri kullanılması gerekirken, diğer hizmetler için belirlenmiş olan 0,80 değerinin dikkate
alındığı ve bu sebeple sınır değerin yanlış hesaplandığı, R katsayısı olarak 0,84 değeri esas
alınarak hesaplama yapıldığı takdirde sınır değerin 6.021.260,00 TL olacağı ve bu durumda
ihale üzerinde bırakılan Aydemir Altyapı İnş. Kanal Tem. Gör. Vidanjör Hizm. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından 5.924.500,00 TL olarak sunulan teklif bedelinin, sınır değerin altında
kalmasından dolayı aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği, idarece aşırı
düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırıldığı,
2) İhale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu İş Deneyim Belgesi’nin ihaleye
ait yeterlik kriterlerini sağlamamasından dolayı değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) İhalenin birinci oturumunda istekliler huzurunda tekliflerin okunması sırasında 06
sıra no ile teklif vermiş olan Antika Turizm Taş. Hizm. ve Tem. İnş. San. Dış. Tic. Ltd. Şti.ye
ait teklifin okunmamasının mevzuata aykırı olduğu ve bu davranışın anılan istekliye ait
teklifin değiştirilerek sınır değerle oynandığı yönünde şüphe uyandırdığı iddialarına yer
verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 17
: 05.09.2019
: 2019/UH.I-1062
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale
dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden
hizmet alımlarını ifade eder. …” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun
olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
…
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir…” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurulunun 24.01.2018 tarihli ve 2018/DK.D-17 sayılı düzenleyici
kararında “İlanı veya duyurusu 1/2/2018 ve sonrasında yapılacak olan personel
çalıştırtılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespitinde ekli R
katsayılarının kullanılmasına” ifadeleri ile aşağıdaki düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.
İhalenin Konusu
Araç Kiralama
R Katsayısı
0,84
Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler
Malzemeli Yemek
0,83
0,82
Mühendislik Hizmetleri
Sigorta Hizmetleri
0,78
0,80
Diğer Hizmetler
0,80
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının “a) Adı: Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi İşi” olduğuna ve
miktarı ve türü için ise “Toplam 41.000 adet Kanal Arızalarına Müdahale Edilmesi”
olduğuna ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce
teklif edilecek fiyata dahil edileceği belirtilerek, teklif fiyata dahil olan diğer giderlere ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 17
: 05.09.2019
: 2019/UH.I-1062
ayrıca ihale konusu işte kullanılacak teknik şartname eklerinde yer alan giderler, her türlü
sigorta ve vergileri, muayene ücretleri, full kasko poliçe masrafları, araç takip ve filo yönetim
sistemi, cihazların temini, montaj masrafları ile aylık kullanım ücretleri ve buna ait
mevzuatındaki tüm giderlerin de teklif fiyata dahil olduğu belirlenmiştir.
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi ile teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük
teklif açıklaması isteneceği düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “SASKİ sorumluluk sahası
içerisinde; 185 arıza kayıt programına gelen kanalizasyon ve yağmursuyu tıkanıklığı
şikâyetlerine müdahale edilmesi işlerini kapsar. ” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “4.Bulundurulacak Teknik Personel ve Araçlar” başlıklı maddesinde
“Yüklenici iş süresi boyunca, aşağıda belirtilen asgari teknik personel ve araçları temin edecektir.
4.1. Teknik Personel Listesi
Adet
2
Pozisyonu
Meslek Ünvanı
Meslek Özellikleri
Teknik Personel
Sorumlu Personel
Tekniker
-
2 yıl deneyimli
B sınıfı sürücü belgeli
E sınıfı sürücü belgeli, Araç üst
yapısını kullanma konusunda 3
yıl tecrübeli
Kombine Kanal
Aracı Operatörü
10
10
Operatör- Şoför
Yardımcı Eleman
Yardımcı
Operasyonel
Eleman
4.2. Araç Listesi ve Özellikleri
Adet Araç İsmi
Özelliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 17
: 05.09.2019
: 2019/UH.I-1062
Araçlar asgari 2015 model olacaktır, kanaldan çektiği teressubatı
depolayan, asgari 4 m³ pissu, 4 m³ temiz su tankı olan, asgari 170
bar, 330 lt/dk basınç uygulayan ve, 9 metre dikey mesafeden sıvı ve
katı malzemeyi emiş yapabilen, ön ve arka kısımlarında tercihen sarı
renkli tepe lambası bulunan, en az 120 metre kanal hortum uzunluğu
olan
Kombine Kanal
Aracı
(Asgari çift dingilli)
6
Araçlar asgari 2015 model olacaktır, kanaldan çektiği teressubatı
depolayan, asgari 5 m³ pissu, 5 m³ temiz su tankı olan, asgari 170
bar, 330 lt/dk basınç uygulayan ve asgari 4100 m3/h emiş, 9 metre
dikey mesafeden sıvı ve katı malzemeyi emiş yapabilen, 6” kaset tip
hortum sistemli, ön ve arka kısımlarında tercihen sarı renkli tepe
lambası bulunan, en az 120 metre hortum uzunluğu olan
Kombine Kanal
Aracı
(Asgari çift dingilli)
2
2
Araçlar asgari 2015 model olacaktır, kanaldan çektiği teressubatı
depolayan, asgari 4 m³ pissu, 4 m³ temiz su tankı olan, asgari 170
bar, 330 lt/dk basınç uygulayan ve 9 metre dikey mesafeden sıvı ve
katı malzemeyi emiş yapabilen, ön ve arka kısımlarında tercihen sarı
renkli tepe lambası bulunan, en az 120 metre hortum uzunluğu olan
Kombine Kanal
Aracı
(Tek dingilli)
Her
araç
için en
az 1'er
adet
Araçlarda normal kanal temizleme başlıklarının dışında ihtiyaç
halinde kullanılmak üzere bulundurulacak başlıklar. Delici başlık,
kök kesme başlığı, beton çıkıntılarını traşlayacak başlık, kanal içine
uzatılmış rabıtları traşlayacak başlık.
Nozzle (Başlıklar)
Araçlar işe başlamadan önce İdaremiz tarafından teknik özellikleriyle kontrol edilecek
uygun iseler işe başlatılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmesi
için ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlenmiş olması,
personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanılması ve yaklaşık maliyetinin en az
% 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik
giderinden oluşması ve niteliği gereği süreklilik arz etmesi gerektiğinden hareketle, ihale
konusu işte çalışma zamanının tamamını idare için kullanacak tam zamanlı personele yer
verilmediği dikkate alındığında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
olarak kabul edilmeyeceği ve sınır değerin anılan Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesine göre
hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararından, 29.07.2019 tarihinde teklif alınan ihalenin “Diğer
Hizmetler” sınıfına dahil edilmek suretiyle sınır değer katsayısının (R) 0,80 alındığı,
dolayısıyla hesaplanan sınır değerin altında teklif sunan bir istekli bulunmadığından ihalenin
en düşük teklif sahibi olan Aydemir Altyapı İnş. Kanal Tem. Gör. Vidanjör Hizm. San. Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, kanal arızalarına müdahale için gerekli iş makinelerinin
kullanılması işinin nevi itibariyle araç kiralama işi olmadığı, söz konusu araçların yalnızca
hizmetin yapılacağı saatlerde ihale konusu işin kapsamında çalıştırılacağı ve ayrıca bir araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 17
: 05.09.2019
: 2019/UH.I-1062
edinimini ve o araçtan tam zamanlı olarak yaralanma işini kapsamadığı ve sınır değerin
ihalenin konusu veya işin niteliğine göre belirlenmesi gerektiği hususları göz önünde
bulundurulduğunda bahsi geçen işin “Diğer Hizmetler” sınıfına dahil edilerek R katsayısının
0,80 olarak alınması gerektiği ve dolayısıyla idarece 0,80 değeri alınmak suretiyle yapılan
belirlemelerde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin
düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum
veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak,
yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye
yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü
içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan
başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.
…
(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan
işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın
yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen
işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi
düzenlenir.
(5) Sözleşmenin idarenin izni ile devredilmesi halinde, işin kabulünün yapılmış olması
şartıyla; devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az %
80’lik kısmını gerçekleştiren yükleniciye iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu durumda, iş bitirme
belgesinin düzenlenmesine esas alınacak, işin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı,
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, her türlü fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 17
: 05.09.2019
: 2019/UH.I-1062
farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,
…
suretiyle bulunur.
(6) Kısmi kabul yapılan işlerde, işin tamamı bitirilmeden yüklenici iş bitirme belgesi
düzenlenemez.
…
(8) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi
düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri de belirtilir. İş ortaklığında ortakların biri
veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az %
80’inde bulunan ortağa yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi düzenlenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “…30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile
bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması
gerekmektedir. EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin
“İdare İş Deneyim Belgesi Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP
üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
…
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 17
: 05.09.2019
: 2019/UH.I-1062
numarası” esas alınarak yapılacaktır…” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan
ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede "Kanalizasyon ve/veya atıksu ve/veya yağmursuyu kanallarının temizliği ve
görüntülenmesi, kanal aracı ve vidanjör hizmetleri’’ benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası içerisinde ihale üzerinde bırakılan istekliye ait olarak
gönderilen teklif dosyası incelendiğinde;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için, Antalya Su ve
Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünden alınan belgenin sunulduğu, belgenin konusunun
“Antalya Merkez ve Muhtelif İlçelerde Kanalizasyon Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi
İşi” olduğu, sözleşme tarihinin 27.11.2017, kabul tarihinin 27.06.2018, belge düzenleme
tarihin 01.08.2018 ve belge tutarının ise 2.830.000,00 TL olduğu görülmüş olup söz konusu
belgenin gerek tutar ve benzer işe uygunluk gerekse belge üzerinde belirtilmesi zorunlu
bilgiler yönüyle mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 17
: 05.09.2019
: 2019/UH.I-1062
İdarece verilen şikayete cevap yazısında her ne kadar şikayete konu isteklinin adının
okunmasının sehven unutulduğu ifade edilmiş olmakla birlikte, ihale işlem dosyasının
incelenmesinde, “zarf açma ve kontrol tutanağı”nda, “isteklilerce teklif edilen fiyatlar
listesi”nde, Ekap’tan alınan “sınır değer hesaplama” belgesinde ve ihale komisyonu kararında
söz konusu isteklinin teklifine yer verildiği ve anılan isteklinin teklif fiyatının sınır değer
hesabına dahil edildiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan istekliye ait teklifin
değiştirilerek sınır değerle oynandığı yönündeki iddiasını doğrulayacak nitelikte somut bir
hususa rastlanılmamış olup iddianın yerinde olmadığı kanaatine ulaşılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.