Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü
/
2019/319421-İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2019/319421
Başvuru Sahibi
Paraf Sağlık Bilişim Tem. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
BAŞVURU SAHİBİ:
Paraf Sağlık Bilişim Tem. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/319421 İhale Kayıt Numaralı “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin
Temizliklerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 31.07.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi
Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Paraf Sağlık Bilişim Tem.
İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 21.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 23.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.08.2019 tarih ve 36107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/993 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece iş deneyim belgesine konu işin benzer iş
tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmalarının uygun olmadığı,
benzer iş tanımında belirtilen ifadenin aynen aranmasının kamu kaynaklarının özensiz
harcanmasından başka bir şey olmadığı, sunulan iş deneyim belgesine ait 2017/114125 ihale
kayıt numaralı “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu
Depolarının Temizlik ve Dezenfeksiyonu Hizmeti Alım işi” incelendiğinde ihale konusu işle
aynı iş olduğu, iş deneyim belgelerinin uygun kabul edilerek ihalenin uhdelerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
31.07.2019 tarihinde yapılan “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin
Temizliklerinin Yapılması” işine 4 isteklinin teklif verdiği, 4 teklifin de geçerli olduğu,
05.08.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Paraf
Sağ. Bil. Tem. İnş. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde ihalenin bırakıldığı, Tusa Elk.
Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, alınan kararın 06.08.2019 tarihinde isteklilere
tebliğ edilmesi üzerine, Yılbar İnş. Müh. San. Tic. A.Ş. tarafından 08.08.2019 tarihinde
“ihale üzerinde bırakılan ve ikinci avantajlı teklif sahibi istekliler tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin, içme suyu depolarının ve atıksu terfi merkezlerinin temizliği işlerinin
her ikisinin bir arada yapılması şartını sağlamadığından benzer iş tanımına uygun olmadığı”
gerekçesi ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ihale komisyonu tarafından anılan
isteklinin şikayeti uygun bulunarak 19.08.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile Paraf Sağ.
Bil. Tem. İnş. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına
uygun olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, Yılbar İnş. Müh.
San. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Öztur Otom. Tem. Gıda Turz.
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (a) bendinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik'in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer
almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle
ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye
alınacağı, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa
ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği, şartnamede
bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her
birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu
olduğu anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması
b) Miktarı ve türü:
Toplam 61 kalem depo ve terfi merkezi temizliğinin yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir: İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliği benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Şikayete konu İçme Suyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin
Yapılması İşi Teknik Şartnamesi’nde ise;
“Amaç: İçmesuyu depolarının sağlık koşullarına uygun bir şekilde temizlenerek bir
takım bulaşıcı hastalıklara karşı önlem alınması, Sapanca Gölü terfi merkezinin keson
temizliğinin yapılması, atıksu terfi merkezlerinin kaba ızgara ve çevre temizliğinin yapılması
ve bu sayede tesislerde sağlıklı bir ortam oluşmasını sağlamaktır.
…
1.İÇMESUYU DEPOLARININ TEMİZLİĞİNİN YAPILMASI
1.1. Yüklenici, suyu israf etmeyecek şekilde planını yaparak temizleme esnasına kadar
suyun boşalmasını sağlayacaktır. Çalışanlar deponun boşaltılması, depo içinin temizliği,
manevra odası temizliği, depoya suyun alınarak isale hattına veya şebekeye verilmesi ve depo
etrafı çevre temizliğinin yapılması işlerinden sorumludur. Yapılacak olan temizlikler yılda bir
seferlik periyotlara tabi olup idarenin istemesi durumunda belirlenen depolarda fazladan
temizlik yapılacaktır.
…
1.9. Çalışma Yapacak Ekip, Çalışan Sayısı ve Kullanılacak Motorlu Taşıtlar:
1.9.1. İçmesuyu depoları, çevre temizlikleri ve ATM’ lerin Kaba Izgara, Keson, Havuz
İç-Dış temizlikleri işi için en az 3 ekip kurulacaktır.
1.9.2. İçmesuyu deposu içi ve manevra odaları temizliklerini yapan tek ekipte en az 3
kişi çalışacaktır.
1.9.3. ATM’ lerin Kaba Izgara, Keson, Havuz ve İç-Dış temizlikleri yapan tek ekipte
en az 2 kişi çalışacaktır.
1.9.4. Çevre temizlikleri yapan tek ekipte de en az 3 kişi çalışacaktır.
1.9.5. İçmesuyu deposu içi ve manevra odaları ekipleri ile ATM’ lerin Kaba Izgara,
Keson, Havuz ve İç- Dış temizlikleri yapan ekiplerden sorumlu olacak, araziye ve işleyişe
hakim, en az B sınıfı sürücü ehliyeti ve SRC (yük ve yolcu) belgesi olan, yüklenici ile idare
arasındaki koordinasyonu sağlayıp, ekiplerin çalışma programlarını yönetebilecek, bu vb.
işlerde tecrübesi olan Ekip başı bir personel çalıştırılacaktır.
1.9.6. İçmesuyu depoları temizlikleri (iç temizliği, manevra odası temizliği, çevre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
temizliği) olmak üzere yüklenici en az 2 (iki) ekip (bir ekip 4 kişiden diğer ekip 3 kişiden
oluşacak) ile periyodik çalışma yapılacaktır. Yapılacak işlerin yetişmemesi durumunda
yükleniciden ilave ekip kurması talep edilebilir. Bu durumda yüklenici 5 (beş) iş günü
içerisinde yeni ekip kurmak zorundadır. İlave personel ve araçlar için yükleniciye herhangi
bir ödeme yapılmayacaktır.
1.9.7. ATM’ lerin Kaba Izgara, Keson, Havuz ve İç-Dış temizlikleri için yüklenici en
az 1 (bir) ekip (bir ekip 2 kişiden oluşacak) ile periyodik çalışma yapılacaktır. Yapılacak
işlerin yetişmemesi durumunda yükleniciden ilave ekip kurması talep edilebilir. Bu durumda
yüklenici 5 (beş) iş günü içerisinde yeni ekip kurmak zorundadır. İlave personel ve araçlar
için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.
…
1.9.10.Yapılacak işler çerçevesinde ekiplerin ulaşımı malzemelerin nakliyesi ve
temizlik esnasında çıkabilecek atık malzemelerin nakliyesinde kullanılmak üzere işe uygun
ekip bazında araç yüklenici tarafından temin edilecektir. Bu araç ve ekipmanlar için
yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Araçlar asgari 2018 model olacaktır.
Araçlarda SASKİ sistemine uyumlu araç takip sistemi olmak zorundadır.
1.9.11. İş kapsamında ihtiyaç duyulabilecek kamyon, vidanjör ve su tankeri gibi
motorlu taşıtlar yüklenici tarafından karşılanacaktır. İhtiyaç duyulması durumunda kurum bu
taşıtları vermekle yükümlü değildir.
1.9.12. Yer Tesliminde Bulundurulması Gereken Araç, Alet- Edevat ve Ekipman
Sıra
No
1
EKİPMAN
4*4 en az 2500cc motor hacmine sahip Pick Up (En az 2018 model tenteli)
4*2 en az 2200cc motor hacmine sahip Çift kabin kamyonet (En az 2018 model
tenteli)
Miktarı
2 ADET
2
1 ADET
3
4
5
6
7
İLAÇLAMA POMPASI PULVERİZATÖR SIRT POMPASI 20 LT
SIRT TIRPAN MOTORLU OT/ÇİM BİÇME MAKİNASI
BENZINLI /DIZEL JENERATÖR (7,5 KVA trifaze)
DALGIÇ POMPA
4 ADET
6 ADET
4 ADET
14 ADET
6 ADET
DALGIÇ POMPA İÇİN İTFAİYE TİPİ BEZ HORTUM(Asgari 20m.)
BASINÇLI YIKAMA MAKİNASI ( min.200 bar, min. 50m.basınçlı yıkama su
hortumu)
8
1 ADET
9
BASINÇLI YIKAMA MAKİNASI ( min.160 bar)
DARBELİ KIRICI MATKAP (40mm)
4 ADET
2 ADET
20 ADET
5 ADET
2 ADET
2 ADET
2 ADET
1 ADET
10
11
12
13
14
15
16
PROJEKTÖR (100W, led ışıklı)
SAPAN (5 metre)
AKILLI TELEFON (Kaliteli Gece Modu Çekimi yapabilen, 2019 model)
TAKIM ÇANTASI SETİ ( En Az 91 Parça)
MOTORLU TESTERE
İSKELE(Tam güvenlikli iş iskelesi/8m.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
17
18
SANAYİ TİPİ ELEKTRİK KABLOSU (50m. trifaze)
1 ADET
8 ADET
ELEKTRİK KABLOSU (Monofaze, makaralı 30m. ve 20m.)
…
2. GÖL TESİSLERİNDE BULUNAN KESON KUYULARININ TEMİZLİĞİNİN
YAPILMASI
2.1. İşin tanımı
Şartnameye konu olan iş; İdare’nin işletmesinde bulunan Göl İçmesuyu Tesislerinde
bulunan terfi merkezine ait 1 adet keson kuyusunun Yüklenici tarafından İdare’nin kontrolü
altında temizliğinin yapılmasıdır. Yüklenicinin sorumluluğunda yapılacak olan iş aşağıdaki
maddeleri kapsamaktadır:
…
3. ATIKSU TERFİ MERKEZLERİ (ATM) KABA IZGARA, KESON, HAVUZ VE İÇ-
DIŞ TEMİZLİKLERİNİN YAPILMASI
Yüklenici firma, kontrol teşkilatının yaptığı iş programına göre (kontrol teşkilatının
onayı ile) kaba ızgara, keson, havuz ve iç-dış temizliklerini yapacaktır. ATM tesislerin iç-dış
temizliklerini ve kaba ızgara temizliklerini her gün yapmak zorunda değildir, temizlik yapılıp
yapılmayacağı konusunda kontrol teşkilatı karar verecektir. İş esnasında kullanılacak olan
(Anahtar Takımı, Basınçlı yıkama makinası, Ot biçme makinası, tırmık, kürek vb. )
ekipmanlar yüklenici tarafından temin edilecektir. Ayrıca yüklenici, iş sağlığı ve güvenliği için
gerekli tüm alet, makine ve ekipmanları bulundurmak ve kullanmakla yükümlüdür.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarda aktarılan doküman düzenlemelerinden, şikayete konu “İçmesuyu Depolarının
ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliklerinin Yapılması” işinin, içmesuyu depolarının sağlık
koşullarına uygun bir şekilde temizlenerek bir takım bulaşıcı hastalıklara karşı önlem
alınması, Sapanca Gölü terfi merkezinin keson temizliğinin yapılması, atıksu terfi
merkezlerinin kaba ızgara ve çevre temizliğinin yapılması işlerini kapsadığı, iş kapsamında
15 ay süreyle birim fiyat teklif cetvelinde toplam 61 kalemde belirtilen depo ve terfi merkezi
temizliğinin yapılmasının öngörüldüğü, bu kapsamda içmesuyu depoları, çevre temizlikleri ve
ATM’lerin kaba ızgara, keson, havuz iç-dış temizlikleri işi için en az 3 ekip kurulacağı,
içmesuyu depolarının temizliklerini yapan tek ekipte en az 3 kişi çalışacağı, ATM’lerin kaba
ızgara, keson, havuz ve iç-dış temizliklerini yapan tek ekipte en az 2 kişi çalışacağı, çevre
temizlikleri yapan tek ekipte de en az 3 kişi çalışacağının öngörüldüğü, Teknik Şartname’de
özellikleri belirtilen iş kapsamında ihtiyaç duyulabilecek 2 adet pick up, 1 adet çift kabin
kamyonet ve anılan Şartname’de belirtilen ekipmanın yüklenici tarafından bulundurulmasının
düzenlendiği,
Benzer iş tanımının ise “İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin
Temizliği” olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Paraf Sağ. Bil. Tem. İnş. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
amacıyla Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı tarafından düzenlenen 17.01.2018 tarih ve 2017/ 114125-2007619-1-1 sayılı iş
bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin tanımının “Tekirdağ
Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Depolarının Temizlik ve
Dezenfeksiyonu Hizmet Alımı İşi” olduğu,
Söz konusu iş deneyim belgesine konu 2017/114125 ihale kayıt numaralı Tekirdağ Su
ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Depolarının Temizlik ve
Dezenfeksiyonu Hizmet Alımı İşine ait EKAP’ta yer alan Teknik Şartname’nin incelenmesi
neticesinde;
“1.KONU VE KAPSAM
1.1.KONU
İçme suyu depolarının temizlik ve dezenfeksiyon işlemi.
1.2.KAPSAM
Tekirdağ İli genelinde içme suyu depolarının temizlik ve dezenfeksiyon işleminin
yapılması.
2.GENEL ŞARTLAR
…
2.4.Yüklenici firmanın kuracağı ekip sayısı en az 3 kişiden ve 4 ekipten
oluşturulmalıdır. (4 ekipx3 kişi=12 kişi)
…
2.6.Elektrik bulunmayan yerlerde, çalışma sırasındaki elektrik İhtiyacı yüklenici firma
tarafından jeneratör kullanarak sağlanacaktır. Jeneratör kullanımı sırasında gerekli çevre
emniyet ve iş güvenliği önlemleri alınarak çalışılacaktır.
2.7.Depoda kalan su, Yüklenici firma tarafından temin edilecek dalgıç pompalar ile
idarenin uygun gördüğü su giderine atılır.
…
2.9.Her ekipte gaz dedektörü (özellikle metan gazı ölçümü yapabilen) bulunmalıdır.
Çalışacak olan personel gaz dedektörü kullanımını bilmelidir. Gaz ölçümü yapılmadan
depoya inilmeyecektir. Kapalı Alan Çalışma İzin Formu doldurulmadan çalışma
yapılmayacaktır.
…
2.13.ULV cihazı ile kullanılacak dezenfektan depo malzemesine uygun (betonarme,
plastik, galvaniz, vs) Dünya Sağlık örgütü (WHO)’ nün ve TC Sağlık Bakanlığı’ nın
onayladığı doğal dezenfektan ürünü ve yosun önleyici ürünler kullanılmalıdır. Püskürtme
tekniği ile gözle görülemeyen mikro organizmalar ve tüm zararlılar ortamdan yok edilecektir.
…
2.23.Kontrollük amacı ile Yüklenici firma yer tesliminden iş bitimine kadar 2 (iki) adet
4x4, SUV model, dizel yakıtlı, manuel vitesli, en az 2016 model ve üstü aracı İdareye teslim
etmek zorundadır. Aracın her türlü gideri (yakıt hariç), (bakım, lastik tamiri, amortisman vs.)
Yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
2.24.Arazi yapısından kaynaklı ulaşımı zor olan içme suyu depoları için Yüklenici
firma kendi imkânları ile ulaşımını sağlayacaktır.
2.25.Firma bünyesinde 1 (bir) tane Çevre Mühendisi, Kimyager veya Kimya
Mühendisi ve çalışan sağlığına göre 1 (bir) A / B sınıfı İş Güvenliği Uzmanı ve İşyeri Hekimi
görevlendirmelidir. Teknik personele ait Noter onaylı diploma ve taahhütnamelerin sözleşme
imzalandıktan sonra idareye teslim edilmesi gerekmektedir.
…” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Bu kapsamda Paraf Sağ. Bil. Tem. İnş. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
deneyim belgesine konu hizmet işinin adının ve tanımının “İçmesuyu Depolarının Temizlik ve
Dezenfeksiyonu Hizmet Alımı İşi” olduğunun görüldüğü, idarece benzer iş tanımının ise
“İçmesuyu Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliği benzer iş olarak kabul
edilecektir.” olarak belirlendiği, Tebliğ’in 72.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar
ışığında, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi ve bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı
ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceği hususunda bir açıklık bulunmaması halinde, benzer
iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle
değerlendirme yapılması gerektiği, bu anlamda başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup, idarece başvuru
sahibinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş
deneyimini tevsik amacıyla Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tesisler ve
İkmal Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen 26.09.2018 tarih ve 2017/327445-2448994-1-1
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin adının
“Ankara Geneli Mahallelerdeki Su Depolarının İç Temizlik ve Dezenfekte İşlerinin Yapılması,
2017/ 327445” olduğu, işin tanımının “Ankara il genelinde bulunan 944 adet su depolarının
iç temizlik ve dezenfektasyon işlerinin yapılması hizmet alımı” olduğu,
Söz konusu iş deneyim belgesine konu 2017/ 327445 ihale kayıt numaralı Ankara
Geneli Mahallelerdeki Su Depolarının İç Temizlik ve Dezenfekte İşlerinin Yapılması Hizmet
Alımı İşine ait EKAP’ta yer alan Teknik Şartname’nin incelenmesi neticesinde;
“1.İŞİN ADI:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (ASKİ), Tesisler Dairesi
Başkanlığı sorumluluk alanında yer alan Ankara sınırları dahilindeki su depolarının iç
temizlik ve dezenfekte işlerinin yapım işidir.
2.İŞİN GENEL TANIMI:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
Yapılacak iş ASKİ Tesisler Dairesi Başkanlığı sorumluluk alanında yer alan Ankara
sınırları dâhilindeki su depolarının iç temizlik ve dezenfeksiyon işleri Sağlık Bakanlığı,
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu’ndan onaylı dezenfektan madde ile yapılır. Su depoları uygun
sıcaklıktaki su ve Sağlık Bakanlığı, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu’ndan onaylı dezenfektan
madde ile tam otomatik makine ile minimum 150 bar basınçta yıkanarak dezenfekte edilir.
Deponun tüm yüzeyleri tel fırça ile fırçalanır. Temizlik işlemi bittikten sonra hiçbir kalıntı
maddesi kalmayıncaya kadar durulanır ve depoya su alınır.
….
4.YÜKLENİCİNİN TEŞKİLATI:
Yüklenici teklifinde belirtmiş olduğu veya gerekli görülmesi halinde ASKİ’nin talep
edeceği personel, ekipman ve iş makinelerini sağlayacak ve fiilen bu işle ilgili çalışmalarda
kullanacaktır.
a- BÜRO
Yüklenici ASKİ kontrol teşkilatının temas kurabileceği bir büro adresi, telefon ve faks
numarası verecektir.
b- PERSONEL
Yüklenici işin devamı süresince arazi çalışmalarını bizzat yürütmek üzere aşağıdaki
personelleri çalıştıracaktır.
ÜNVANI
MESLEKİ YETERLİLİĞİ ADET
ASGARİ ÜCRETİN YÜZDE
FAZLASI
% 165
Çevre Müh. veya Kimya En az 1 yıllık diploma
1
1
1
Müh.
sahibi
Kimya
Teknikeri/Teknisyeni
En az 1 yıllık diploma
sahibi
%100
%55
Düz İşçi (Şoför Dâhil) Şoförler B sınıfı ehliyetli
2
…
c- ARAÇ ve EKİPMAN
Yüklenici teklifinde belirtmiş olduğu işin yürütülmesi aşamasında; iş güvenliği ve
personel güvenliği için gerekli her türlü araç, makine alet ve ekipmanları temin edecek ve
kullanılmak üzere hazır bulundurarak gerekli duyulan su deposunda kullanılmasını
sağlayacaktır.
Aşağıda belirtilen araç ve makineleri temin edecektir.
3 adet tam otomatik min. 150 bar basınçta çalışabilen yıkama makinesi. Yüksek
performans için en az 2000 W indüksiyon motoruna sahip olacaktır. 12 m entegreli hortum
tamburu bulunmalıdır. Basınç kaybı yaşanmaması için uzun ömürlü, güçlendirilmiş lastik
hortum olacaktır. Büyük, çıkarılabilir dezenfektan madde konulabilen bir deposu
bulunacaktır. Bu sayede su ile birlikte aynı anda püskürtme özelliğine sahip olunacaktır.
Kullanılacak makinenin püskürtme basıncı min. 150 bar olacaktır.
2 adet mobil depo temizlik ekip aracı (Jeneratör, Dalgıç pompa, Yeterli aydınlatmayı
sağlayacak ışıldak, temiz su tankı )
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
…
7.ARAÇ TEMİNİ:
Yüklenici, Kontrol Teşkilatının iş mahalline gidip gelmesi için iş süresince 3 adet en az
2016 model 4x4 tam kasko poliçeli binek araç temin edecektir. Araç ile ilgili tüm yakıt, bakım
onarım ve kaza sonucu oluşacak hasarlar yükleniciye aittir.
Araç Özellikleri:
1400-1600cc aralığında olacaktır.
Dizel yakıtlı olacaktır
4x4 özellikli olacaktır.
ABS ve ESP olacaktır.
Beyaz renk olacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Bu kapsamda Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu hizmet işinin adının “Ankara Geneli
Mahallelerdeki Su Depolarının İç Temizlik ve Dezenfekte İşlerinin Yapılması”, işin tanımının
“Ankara il genelinde bulunan 944 adet su depolarının iç temizlik ve dezenfektasyon işlerinin
yapılması hizmet alımı” olduğunun görüldüğü, idarece benzer iş tanımının ise “İçmesuyu
Depolarının ve Atıksu Terfi Merkezlerinin Temizliği benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak
belirlendiği, Tebliğ’in 72.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar ışığında, birden fazla işin
benzer iş olarak belirlenmesi ve bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak
kabul edileceği hususunda bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
gerektiği, bu anlamda Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu
anlaşılmış olup, idarece anılan isteklinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına
uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Paraf Sağ. Bil. Tem. İnş. İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti. ve Tusa Elk. Elektronik İnş. Müh. Tem. Doğalgaz Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 27
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1150
Oybirliği ile karar verildi.