Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2019/347008-Şehir İçi Toplu Taşıma
Bilgi
İKN
2019/347008
Başvuru Sahibi
Beydağ Tem. ve İlaç. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Şehir İçi Toplu Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 29
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1152
BAŞVURU SAHİBİ:
Beydağ Tem. ve İlaç. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/347008 İhale Kayıt Numaralı “Şehir İçi Toplu Taşıma” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından
22.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şehir İçi Toplu Taşıma” ihalesine
ilişkin olarak Beydağ Tem. ve İlaç. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 02.09.2019 tarih ve 36155
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/996 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale yetkilisince teknik şartnamede ve ihale
süresinde değişiklik yapılması nedeni ile iptal edilen “Şehir İçi Toplu Taşıma Hizmeti” alımı
işi ihalesinde iptal kararının şikayet başvurusu üzerine mi yoksa re’sen mi verilip verilmediği
hususunun açık olmadığı, Teknik Şartname’de ne tür bir değişiklik yapılacağının ve bu
değişikliğin ihalenin hangi unsuruna ne derece etki edeceğinin gerekçeli olarak
açıklanmadığı, idarece somut bir gerekçe sunulmadığı gibi iptal gerekçelerinin de açıkça
belirtilmediği ve bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, ihale tarihinden 5 gün
sonra ihale süresinde değişiklik yapılmasının gerekçesinin ne olduğunun, ne şekilde bir
değişiklik yapılacağının ve bu değişikliğin ihalenin hangi unsuruna ne derece etki edeceğinin
belirtilmediği, ihalenin iptal edilmesi hususunda idarenin takdir yetkisini haiz olduğu ancak
bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı; mevzuata, kamu yararına ve hizmet gereklerine
uygun şekilde ihaleye katılan isteklilerin de haklarının dikkate alınarak kullanılması gerektiği,
belirtilen iptal gerekçelerinin zeyilname ile düzeltilebilmesi mümkün iken ihalenin
yapılmasından 5 gün sonra ortaya konulmasının temel ilkelere aykırılık oluşturduğu, ihale
sürecinin sağlıklı bir şekilde işleyeceğine güvenip zorlu piyasa koşullarında çeşitli güçlüklerle
13.200.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektubunu temin ederek geçerli teklifle katılım
sağladıkları ihalede idarenin, güvenirlik ilkesine aykırı davranarak temel ilkeleri ihlal ettiği
iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 29
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1152
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
“Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali ” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal
etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir.
İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak,
idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden
isteklilere bildirir.” hükmü,
“İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinin 5, 6 ve
7’nci fıkrasında ise “İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin
onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller,
ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise
nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular başlıklı “54’üncü maddesinde “…Başvurular üzerine
ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, … karar verilir”
hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 29
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1152
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”
başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından
alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya
şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı
doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.
(3) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü
bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği, ihale sürecinin devam
etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek bir hukuka aykırılığın tespit
edilmesi halinde bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu
durumda idarenin herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği, ihaleyi yapan idarelere ihaleyi
iptal etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakla birlikte, bu yetkinin mutlak
ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun
olarak kullanılmasının gerektiği, ayrıca idarenin isteklilerin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildireceği, şikayet ya da itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuru sahibi olan Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hiz. Tic. Ltd. Şti.
tarafından idarece kendilerine 27.08.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “İhale İptal
Bildirimi” konulu yazıda 22.08.2019 tarihinde ve saat 15.00’da yapılan “Şehir İçi Toplu
Taşıma Hizmeti” alımı ihalesinin “Teknik Şartname ve ihale süresinde değişiklik yapılması”
nedeni ile ihale yetkilisince iptal edildiğinin ifade edilmesi üzerine Kuruma 02.09.2019
tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuru sahibince yapılan 02.09.2019 tarihli şikayet dilekçesinde ihalenin iptal
gerekçelerinin açıkça belirtilmediği ve bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 29
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1152
iddiasına yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereğince isteklilerin tekliflerinin
değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinin ihale
komisyonunun yetki ve sorumluluğunda olduğu, ihale komisyonunun gerekçeli kararının
belirlenmesinden sonra ihale yetkilisinin karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale
kararını onaylamak veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal etmek yetkisine sahip
bulunduğu, öte yandan ihale komisyonu kararı onaylandıktan sonra ihale yetkilisinin ihalenin
iptaline karar verebileceği, bununla birlikte söz konusu yetki sınırsız olmadığından anılan
Kanun’da yer verilen temel ilkelerin gözetilmesi suretiyle karar alınması gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
İhale komisyonu kararında ihalenin başvuru sahibi olan Beydağ Tem. ve İlaç. Hizm.
Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, ancak ihale yetkisi tarafından “Teknik Şartname ve ihale
süresinde değişiklik yapılması” gerekçesine dayandırılmak suretiyle ihalenin iptal edildiği,
buna karşılık Teknik Şartname’de yapılacak değişikliklerin ve ihale süresindeki düzenlemenin
neler olduğu hususunun belirtilmediği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası içerisinde yer verilen ve ihale yetkilisince düzenlenen ihalenin
iptal gerekçesi raporunda iptali sebebinin “ 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir.” hükmü ve Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı
5’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareler bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde,
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.” hükmü gereğince verilen teklifin yaklaşık maliyete kıyasla
arasındaki farkın çok az olması, ihaleye tek teklif verilmesi nedeni ile rekabetin oluşmaması,
yapılan ihalelerde Teknik Şartname’de ve Sözleşme süresinde değişiklik yapılması
düşünüldüğünden ihalenin iptal edilmesi uygun görülmüştür.” şeklinde ifade edildiği
görülmüştür.
Bu itibarla Teknik Şartname ve ihale süresinde yapılacak değişikliklerin neler olduğu
hususu somut olarak ortaya konulmamakla birlikte verilen teklif ile idarece belirlenen
yaklaşık maliyet arasındaki farkın çok az olması ve sadece 1 istekli tarafından teklif verilmesi
sebebiyle rekabet ortamının sağlanamamış olmasının ihalenin iptaline gerekçe olarak
gösterildiği, buradan hareketle başvuruya konu ihalede 21 adet doküman satın
alınmasına/indirilmesine rağmen başvuru sahibine ait teklifin ihaledeki tek teklif olması ve
teklif fiyatının yaklaşık maliyete çok yakın olması hususu da dikkate alındığında, anılan
Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen “Temel İlkeler” doğrultusunda idari işlemin yerinde
olduğu ve idarece tesis edilen ihalenin iptali işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 29
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1152
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
Kurul çoğunluğunca
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında
iptal gerekçesiyle sınırlı yapılan incelemeye göre;
Başvuruya konu ihale İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 22.08.2019
tarihinde yapılan “Şehiriçi Toplu Taşıma” hizmet alımı işi olup, ihalede 21 adet ihale
dokümanı satın alındığı, ihaleye 1 isteklinin katıldığı, 27.08.2019 tarihli ihale komisyon
kararı ilenin tek teklif sahibi olan başvuru sahibi Beydağ Tem. ve İlaç. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, aynı tarihte ihalenin ihale yetkilisince iptal edildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 29
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1152
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun;
“Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı
34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Öte yandan 4734 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükümlerinden, isteklilerin
tekliflerinin değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinin ihale
komisyonunun yetki ve sorumluluğunda olduğu, ihale komisyonunun gerekçeli kararının
belirlenmesinden sonra ihale yetkilisinin karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale
kararını onaylamak veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal etmek yetkisine sahip
bulunduğu, bununla birlikte söz konusu yetkinin sınırsız olmadığı, anılan Kanun’da yer
verilen temel ilkelerin gözetilmesi suretiyle karar alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
İncelenen ihalede 27.08.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru
sahibi Beydağ Tem. ve İlaç. Hizm. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı,
ihale yetkilisinin
“Teknik
27.08.2019 tarihli iptal gerekçesine bakıldığında ise, ihale yetkisi tarafından
Şartname ve ihale süresinde değişiklik yapılması”
gerekçesi ile ihalenin iptali edildiği, ancak
iptal gerekçesinde Teknik Şartname’de yapılacak değişikliklerin ve ihale süresindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 29
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1152
düzenlemelerin neler olduğu hususunda herhangi bir ifadeye yer verilmediği, ve bu şekilde
iptal kararının isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Diğer taraftan isteklinin itirazen şikayet başvurusu sebebiyle ihaleyi yapan idareden
talep edilen ihale işlem dosyası içerisinde, ihale yetkilisince düzenlenen ve üzerinde
düzenlendiği tarih belli olmayan “ihalenin iptal gerekçesi raporu”nda ise iptali sebebinin “
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine
idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.” hükmü ve
Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında ise
“İdareler bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü
verilen teklifin yaklaşık maliyete kıyasla arasındaki farkın çok az olması, ihaleye
gereğince
tek teklif verilmesi nedeni ile rekabetin oluşmaması, yapılan ihalelerde Teknik Şartname’de
ve Sözleşme süresinde değişiklik yapılması düşünüldüğünden ihalenin iptal edilmesi uygun
görülmüştür.
” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri, başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanunda
“bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür” şeklinde tanımlanan açık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, 21 adet ihale dokümanı satın alınmakla birlikte ihaleye 1 isteklinin
katıldığı, ihale komisyonunca ihalenin sonuçlandırıldığı, ihaleye katılan isteklinin teklifinin
yaklaşık maliyetin altında olduğu, ayrıca ihaleye katılan istekliye gönderilen ihale iptal kararı
yazısında iptal gerekçesi olarak ihale komisyonu kararına ihale yetkilisince ihalenin iptal
“Teknik Şartname ve ihale süresinde değişiklik yapılması”
gerekçesi şerhi olarak düşülen
ifadesine yer verildiği, ancak “ihalenin iptal gerekçesi raporu”nda iptal gerekçesi olarak
verilen teklifin yaklaşık maliyete kıyasla arasındaki farkın çok az olması,
gösterilen “
ihaleye tek teklif verilmesi nedeni ile rekabetin oluşmaması”
ifadesine yer verilmediği,
bunun ihale yetkilisince düzenlenen ve ihalenin iptal gerekçesini genişleten “ihalenin iptal
gerekçesi raporu”nun ihale komisyonu kararının iptalinden sonra düzenlenmiş olabileceğine
karine teşkil ettiği, ayrıca ihale kararının iptal gerekçesinde Teknik Şartname’de yapılacak
değişikliklerin ve ihale süresindeki düzenlemelerin neler olduğu hususunda somut bir ifadeye
yer verilmediği hususları bir arada değerlendirildiğinde;
1- İhale komisyonu kararına ihale yetkilisince ihalenin iptal gerekçesi şerhi olarak
“Teknik Şartname ve ihale süresinde değişiklik yapılması”
düşülen
ifadesine yer verildiği,
ancak Teknik Şartname’de yapılacak değişikliklerin ve ihale süresindeki düzenlemelerin neler
olduğu hususunda herhangi somut bir ifadeye yer verilmediğinden söz konusu hususun tek
başına bir iptal gerekçesi olamayacağı,
2- Kurul Çoğunluğunca iptal gerekçesi olarak gösterilen hususun gerek tebliğ edilen
komisyon kararında gerekse İtirazen Şikayet Başvuru dilekçesinde yer verilmediğinden iddia
konusu olmadığı ve bu sebeple de iptal gerekçesi olamayacağı,
verilen teklifin yaklaşık maliyete kıyasla
3- İhalenin iptal gerekçesi olarak gösterilen “
arasındaki farkın çok az olması, ihaleye tek teklif verilmesi nedeni ile rekabetin
oluşmaması”
hususunun düzenlendiği gerekçe raporunun hangi tarihte düzenlendiği ve
istekliye neden bildirilmediğinin açıklamaya muhtaç olduğu,
4- Gerekçe raporunda belirtilen ve Kurul çoğunluğunca iptal gerekçesi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 29
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1152
belirtilen hususun istekliye bildirilmemesinin isteklinin itiraz hakkına engel olacağı,
Kanaati oluşmuştur.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında iptal gerekçesi ile sınırlı
ihalenin iptali
olarak yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda
kararının iptal edilmesine karar verilmesi gerektiği,
ayrıca ihale komisyonu kararına düşülen
ve ihaleye katılan istekliye gönderilen ihalenin iptal gerekçesini ne zaman düzenlendiği belli
olmayan “ihalenin iptal gerekçesi raporu” ile genişleten ihale yetkilisi hakkında eylemi ile
ilgili olarak gerekli inceleme soruşturma yapılmasını teminen İçişleri Bakanlığına bildirimde
“itirazen şikayet
bulunulması gerektiği yönündeki düşüncem ile Kurul çoğunluğunun
başvurusunun reddi”
kararına katılmıyorum.