Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkoğlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/297928-Türkoğlu İlçesinde 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamına Alınan Yerleşim Yerlerindeki Toplam 1661 İlköğretim Öğrencisinin 29 Taşıma Merkezi Okula 133 Güzergâhtan 181 İş Günü Süreyle Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2019/297928
Başvuru Sahibi
Bilal Çavuşoğlu
İdare
Türkoğlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Türkoğlu İlçesinde 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamına Alınan Yerleşim Yerlerindeki Toplam 1661 İlköğretim Öğrencisinin 29 Taşıma Merkezi Okula 133 Güzergâhtan 181 İş Günü Süreyle Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 34
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1157
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilal Çavuşoğlu,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkoğlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/297928 İhale Kayıt Numaralı “Türkoğlu İlçesinde 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında
Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamına Alınan Yerleşim Yerlerindeki Toplam 1661
İlköğretim Öğrencisinin 29 Taşıma Merkezi Okula 133 Güzergâhtan 181 İş Günü Süreyle
Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkoğlu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.07.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Türkoğlu İlçesinde 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma
Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamına Alınan Yerleşim Yerlerindeki Toplam 1661 İlköğretim
Öğrencisinin 29 Taşıma Merkezi Okula 133 Güzergâhtan 181 İş Günü Süreyle Taşınması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Bilal Çavuşoğlu’nun 05.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.09.2019 tarih ve 37063 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1050 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci ve
3’üncü kısımlarında en avantajlı istekli olarak belirtildiği, ancak teklifinin 11 (g) maddesi
uyarınca değerlendirme dışı bırakıldığı, herhangi bir terör örgütüyle bağlantısının olmadığı,
adli sicil kaydında anlaşılacağı üzere herhangi bir suçtan dolayı hüküm giymediği, kendisi
hakkında devam eden ya da kapanmış herhangi bir soruşturma ya da kovuşturmanın olmadığı,
EKAP’ta herhangi bir yasaklılığın olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının
hukuka uygun olmadığı ve hak kaybının düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel
Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî
İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel
kişiler.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 34
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1157
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar
Cumhurbaşkanınca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler
ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz. Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu
görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu
doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen
bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren
kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.
4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtilenler ile 4734 sayılı
Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi gereğince alınacak
Bakanlar Kurulu Kararları ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri doğrudan veya dolaylı
ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar.
9.2. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
9.3. Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmaması kaydıyla, kamu
davası açılanlara ilişkin olarak Kanunun 59 uncu maddesinde yer verilen özel düzenleme
veya özel kanunlarda yer verilen düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılamayacak durumda
olduğu halde ihalelere katılan istekliler sadece ihale dışı bırakılır. Bu durumda olanlar
hakkında ayrıca 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 58 inci maddelerinde yer alan idari
yaptırımlar uygulanmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu mevzuat düzenlemelerinden terör örgütleriyle iltisakı yahut irtibatı olduğu
Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından veya Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından
tespit edilen gerçek ve tüzel kişilerin doğruda veya dolaylı olarak ya da alt yüklenici olarak
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları, söz konusu bent
kapsamında olduğu tespit edilen isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacakları
anlaşılmaktadır.
İdare tarafından 07.08.2019 tarihli ve E.14598915 sayılı yazı ile ihalenin bütün
kısımları için ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
isteklilerin terör örgütleriyle bağlantılarının olup olmadığı hususuna ilişkin olarak
Kahramanmaraş İl Emniyet Müdürlüğü’nden bilgi talep edildiği görülmüştür.
Kahramanmaraş İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 16.08.2019 tarihli ve E.
2019081610564889059 sayılı yazı ile cevap verildiği görülmüştür.
İdarece EKAP üzerinden 08.08.2019 tarihinde gönderilen ihale komisyonu kararı ile
1’inci ve 3’üncü kısımlar için başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak
belirlendiği, daha sonra EKAP üzerinden 05.09.2019 tarihli ikinci ihale komisyon kararının
gönderildiği, söz konusu kararda başvuru sahibinin terör örgütüyle iltisakı olduğu
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, idare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden gerekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/043
: 34
: 18.09.2019
: 2019/UH.I-1157
güvenlik soruşturmalarının gerçekleştirildiği, söz konusu birimlerden alınan bilgi ve belgeler
doğrultusunda işlem tesis edildiği, alınan ihale komisyonu kararında söz konusu isteklinin
teklifinin Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında
değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.