2019/UH.I-1168 - Kamu İhale Kararı - Tuşba Belediyesi Kent Temizliği, Çöp Toplama, Taşıma, Süpürge ve Çevre Temizliği İçin Araç Kiralama İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

BAŞVURU SAHİBİ:

Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Tarık Demirel

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tuşba Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/330549 İhale Kayıt Numaralı “Tuşba Belediyesi Kent Temizliği, Çöp Toplama, Taşıma,

Süpürge ve Çevre Temizliği İçin Araç Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tuşba Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 19.08.2019

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tuşba Belediyesi Kent Temizliği, Çöp

Toplama, Taşıma, Süpürge ve Çevre Temizliği İçin Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak

Ser-Bal Elektrik İnşaat Gıda Taşımacılık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2019

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 28.08.2019 tarih ve 35788 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2019

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/977 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartnamenin 7.1.(h) maddesi gereğince araçların en az %35’inin isteklilerin

kendi malı olması gerektiği, ancak ihale üzerinde kalan isteklinin bu şartı sağlamadığı,

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Aracın Özellikleri ve Belgeler” başlıklı B

bölümünün 17’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hem araç ruhsatlarının sunulmasının

yeterlik kriteri olarak belirlendiği hem de ruhsatların Teknik Şartnamede istenilen özellikleri

sağlaması gerektiği,

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan araçların Teknik Şartname’de istenilen

kriterleri sağlamadığı, şöyle ki;

Teknik Şartname’de 26 adet araç istenilmesine rağmen, istekli tarafından kendi malı

ve kiralık araçların toplamının 26’ya ulaşmadığı, 13 m³ hidrolik çöp sıkıştırmalı kamyonun

11 adet olması gerekirken bu sayıyı karşılamadığı, ayrıca kamyonların 13 m³ hidrolik çöp

sıkıştırmalı olmadığı, 7 m3 hidrolik çöp sıkıştırmalı kamyonun 4 adet olması gerekirken bu

sayıyı karşılamadığı, ayrıca kamyonların 7 m³ hidrolik çöp sıkıştırmalı olmadığı, 1 adet

damperli kamyonun 14 m³’ten daha az olduğu, kanal kazıcı ön yükleyici aracın ruhsatının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

bulunmadığı, 1 adet 3 m³ mini damper çöp toplama aracının kapasitesinin 3 m³’ten daha az

olduğu, 4x4 çift kabin pick-up aracının hem çift kabin olmadığı hem de çift kabin olmadığı,

minibüsün 16+1 koltuk kapasiteli olmadığı ve bu araca ilişkin D2 belgesinin sunulmadığı,

otomobilin 4 adet olmadığı ve binek olmadığı, otomobillere ilişkin A1 belgesinin

sunulmadığı, isteklinin teklifinin kasko değerinin %2’sini aşmış olduğu ve yabancı menşeili

otomobillerin kiralanamayacağı, traktörün ruhsatının bulunmadığı, ayrıca bahsi geçen araçlar

ile mekanik yol süpürme makinesi araçlarının Teknik Şartname’de istenilen kriterleri

sağlamadığı,

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Aracın Özellikleri ve Belgeler” başlıklı B

bölümünün 2’nci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca istenilen K1 yetki belgesinin ihale

üzerinde kalan istekli tarafından sunulmadığı, K1* belgesinin sunulduğu, bu itibarla isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun

standart forma uygun olmadığı, geçici teminat tutarının teklifinin %3’ünden daha az olduğu

ve 29.11.2019 tarihine kadar geçerli olması gerekirken bu şartı sağlamadığı, ayrıca mektubun

metninde ihalenin adına ve ihale kayıt numarasına yer verilmediği,

3) İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesi uyarınca ihale üzerinde kalan istekli tarafından

sunulan belgelerin “aslının aynıdır” şerhinde farklı “suretinin aynıdır” veya “ibraz edilenin

aynıdır” şeklinde şerhler taşımasından dolayı idarece kabul edilmesinin mevzuata aykırı

olduğu,

4) İhale üzerinde kalan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü

maddeleri gereğince istenilen belgelerin asgari kriterleri sağlamadığı iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek

belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı

ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi

zorunludur…” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite

raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin

gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını

gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu

durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda

düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik

işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak

yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması

zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması

öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer

verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TUŞBA BELEDİYESİ KENT TEMİZLİĞİ, ÇÖP TOPLAMA, TAŞIMA, SÜPÜRGE VE

ÇEVRE TEMİZLİĞİ İÇİN ARAÇ KİRALAMA İŞİ

b) Miktarı ve türü:

Tuşba Belediyesi Kent Temizliği için 26 Adet Araç Kiralama (Sürücüsüz)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: TUŞBA İLÇE SINIRLARI DAHİLİ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h)

1. Kiralanacak olan Hidrolik Çöp Sıkıştırmalı Kamyon, Damperli Kamyon, Mini

Damperli Kamyon ve 4X4 Çift Kabin Pick-up Araçlar için Yüklenici/İstekli ihale dosyası ile

birlikte 4925 Sayılı Karayolları Taşıma Kanunun 5. Maddesi ile Karayolları Taşıma

Yönetmenliği 6. Maddesi gereği; Ulaştırma Bakanlığından alınmış K1 Yetki Belgesi (K1*

Yıldızlı Belgesi Kabul Edilmeyecektir.) aslı veya aslına uygunluğu noter veya idarece aslı

görülerek tasdik edilmiş suretini,

2. Kiralanacak Otomobiller için Yüklenici/İstekli ihale dosyası ile birlikte 4925 Sayılı

Karayolları Taşıma Kanunun 5. Maddesi ile Karayolları Taşıma Yönetmenliği 6. Maddesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

gereği; Ulaştırma Bakanlığından alınmış A1 Yetki Belgesi aslı veya aslına uygunluğu noter

veya idarece aslı görülerek tasdik edilmiş suretini,

3. Kiralanacak Minibüs için Yüklenici/İstekli ihale dosyası ile birlikte 4925 Sayılı

Karayolları Taşıma Kanunun 5. Maddesi ile Karayolları Taşıma Yönetmenliği 6. Maddesi

gereği; Ulaştırma Bakanlığından alınmış D2 Yetki Belgesi aslı veya aslına uygunluğu noter

veya idarece aslı görülerek tasdik edilmiş suretini teklif zarfı dosyasında sunacaktır.

4. Karayolları Taşıma Yönetmenliğinin 25. maddesinin “a” bendinin 1’nci fıkrası

gereği ihale kapsamındaki araçların en az % 35’i öz mal olacaktır. Öz mal araçların ruhsat

fotokopileri Teklif Mektubu kapsamında ihale dosyası ile sunulacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Makine ve Ekipmanda Aranacak Şartlar” başlıklı

A bölümünde “1. Kiralanacak Makine ve Ekipmanlar;

S. No

KİRALAMA

GÜN

SAYISI

1095

MİKTAR

(Adet)

CİNSİ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

13 m³Hidrolik Çöp Sıkıştırmalı Kamyon

7 m³Hidrolik Çöp Sıkıştırmalı Kamyon

Damperli Kamyon En az 14 m³

Kanal Kazıcı Ön Yükleyici

3 m³Mini Damper Çöp Toplama Aracı

4X4 Çift Kabin Pick-up

11

4

1

4

1

1095

16+1 Minibüs

Binek Otomobil

Traktör

10

Traktör ile Çekilen Mekanik Yol Süpürme

Makinesi (Hamarat)

1095

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kiralanacak Aracın Özellikleri ve Belgeler” başlıklı B

bölümünde “1. 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununa göre ilgili Bakanlıkça hazırlanan

ilgili mevzuatta belirtilen ticari faaliyetlerde eşya/yük ve yolcu/personel taşımasında

kullanılacak araç için uygun yetki belgelerini Yüklenici/İstekli almakla yükümlüdür. Ayrıca

işin ifa edilebilmesi için, cari kanun ve resmi düzenlemelerle zorunlu kılınan veya ileride

zorunlu kılınacak olan belgelerin alınması da Yüklenici/İsteklinin sorumluluğundadır.

2. Kiralanacak olan Hidrolik Çöp Sıkıştırmalı Kamyon, Damperli Kamyon, Mini

Damperli Kamyon ve 4X4 Çift Kabin Pick-up Araçlar için Yüklenici/İstekli ihale dosyası ile

birlikte 4925 Sayılı Karayolları Taşıma Kanunun 5. Maddesi ile Karayolları Taşıma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

Yönetmenliği 6. Maddesi gereği; Ulaştırma Bakanlığından alınmış K1 Yetki Belgesi (K1*

Yıldızlı Belgesi Kabul Edilmeyecektir.) aslı veya aslına uygunluğu noter veya idarece aslı

görülerek tasdik edilmiş suretini idareye ibraz edecektir.

3. 13 m3 Hidrolik Çöp Sıkıştırmalı Kamyon için;

- Azami Yüklü Ağırlığı en az 18000 Kg.

- Yakıt cinsi dizel,

- En az 2+1 kişi kapasiteli olacak,

- Motor gücü en az 190 KW,

- En az 7330 cc Silindir hacminde olacaktır

- 2014 veya daha yüksek model olacaktır

4. 7 m3 Hidrolik Çöp Sıkıştırmalı Kamyon için;

- Azami Yüklü Ağırlığı en az 18000 Kg.

- Yakıt cinsi dizel,

- En az 2+1 kişi kapasiteli olacak,

- Motor gücü en az 190 KW,

- En az 7330 cc Silindir hacminde olacaktır

- 2014 veya daha yüksek model olacaktır

5. Damperli Kamyon için;

- Azami Yüklü Ağırlığı en az 25000 Kg.

- Yakıt cinsi dizel,

- En az 2+1 kişi kapasiteli olacak,

- Kamyon 6X4 olacaktır.

- Motor gücü en az 200 KW,

- En az 6370 cc Silindir hacminde olacaktır

- 2014 veya daha yüksek model olacaktır

6. 3 m3 Mini Damper (Çöp Toplama Aracı) için;

- Azami Yüklü Ağırlığı en az 3050 Kg.

- Yakıt cinsi dizel,

- En az 2+1 kişi kapasiteli olacak,

- Motor gücü en az 96 KW,

- En az 2497 cc Silindir hacminde olacaktır

- 2014 veya daha yüksek model olacaktır

7. Traktör için;

- Motor gücü en az 70 KW,

- 3140 cc Silindir hacminde olacaktır

- Traktörün arka kısmına uygun olarak Yol Süpürme Hamaratı olacaktır.

- 2014 veya daha yüksek model olacaktır

8. 4X4 Çift Kabin Pick-up’lar için;

- Yürürlükteki mevzuata uygun olarak aracın bütün koltuklarında emniyet kemeri,

- En az 2 hava yastığı bulunacak,

- Yakıt cinsi dizel,

- 4+1 kişi kapasiteli olacak,

- Motor gücü en az 130 KW,

- 2400 cc Silindir hacminde olacaktır

- 2015 veya daha yüksek model olacaktır

9. Kanal Kazıcı Ön Yükleyici için;

- Kazıcı arka Kepçe en az 0,22 m3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

- Yükleyici ön Kepçe en az 0,1 m3

- Motor gücü en az 74 KW,

- 2014 veya daha yüksek model olacaktır

10. Mekanik Yol Süpürme Makinesi için;

- En az 1600 mm Genişliğinde olacaktır

- En az 3500 mm Uzunluğunda olacaktır

- En az 2010 mm Yüksekliğinde olacaktır

- En az 2400 Çalışma Genişiği olacaktır

- En az 450 Litre Su Haznesi olacaktır

- En az 1-15 km/h Çalışma hızı olacaktır

- En az 30 kw/min Traktör Gücü olacaktır

- En az 2500 mm Boşaltma Yüksekliği olacaktır

- En az 1300 Kg. Ağrılıkta olacaktır

- En az 1800 Lt. Çöp Hazne kapasiteli olacaktır

- 2010 veya daha yüksek model olacaktır

11. Kiralanacak Otomobiller için Yüklenici/İstekli ihale dosyası ile birlikte 4925 Sayılı

Karayolları Taşıma Kanunun 5. Maddesi ile Karayolları Taşıma Yönetmenliği 6. Maddesi

gereği; Ulaştırma Bakanlığından alınmış A1 Yetki Belgesi aslı veya aslına uygunluğu noter

veya idarece aslı görülerek tasdik edilmiş suretini idareye ibraz edecektir.

12. Kiralanacak Otomobiller için; 01.04.2006 Tarih ve 26126 Sayılı Resmi Gazetede

Yayınlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik

Yapılması Hakkında Kararın “a” bendi gereği ihaleye ilişkin Teklif fiyatlar kiralanacak olan

aracın Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değerinin % 2’sini aşmayacaktır.

13. Kiralanacak Otomobiller için 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 4

üncü maddesi gereği; Yabancı menşeli taşıtlar kiralanmayacaktır.(yerli muhteva oranı

%50’nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır). Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

Sanayi Genel Müdürlüğünce yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olduğu belirlenen taşıt

kiralanacaktır.

14. Otomobiller için;

- Yürürlükteki mevzuata uygun olarak aracın bütün koltuklarında emniyet kemeri,

- En az 2 hava yastığı bulunacak,

- Yakıt cinsi dizel olacak,

- 4+1 kişi kapasiteli olacak,

- Motor gücü en az 88 KW,

- 1598 Silindir hacminde olacaktır

- Kiralanacak araç en az 2017 model veya daha yüksek model olacaktır.

15. Kiralanacak Minibüs için Yüklenici/İstekli ihale dosyası ile birlikte 4925 Sayılı

Karayolları Taşıma Kanunun 5. Maddesi ile Karayolları Taşıma Yönetmenliği 6. Maddesi

gereği; Ulaştırma Bakanlığından alınmış D2 Yetki Belgesi aslı veya aslına uygunluğu noter

veya idarece aslı görülerek tasdik edilmiş suretini idareye ibraz edecektir

16. Minibüs için;

- Yürürlükteki mevzuata uygun olarak aracın bütün koltuklarında emniyet kemeri,

- Yakıt cinsi dizel,

- 16+1 kişi kapasiteli olacak,

- Motor gücü en az 100 KW,

- 2100 cc Silindir hacminde,

- Minibüsler en az 2015 model veya daha yüksek model

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

17. Karayolları Taşıma Yönetmenliğinin 25. maddesinin “a” bendinin 1’nci fıkrası

gereği ihale kapsamındaki araçların en az % 35’i öz mal olacaktır. Öz mal araçların ruhsat

fotokopileri Teklif Mektubu kapsamında ihale dosyası ile sunulacaktır. Yüklenici sözleşme

kapsamında çalıştıracağı öz mal araçların bilgilerini, ruhsat fotokopileri ile demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edecekler ve

sözleşme yapılmadan önce sunacaktır. Yükümlülüğü başladıktan sonra İhale dosyasında

beyan ettiği araçları çalıştıracak ve İdareye teslim edecektir. Yüklenici çalıştıracağı diğer

araçların bilgilerini ve ruhsat fotokopilerini sözleşme yapılmadan önce İdareye sunacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde ihale konusu araçların en az

%35’inin isteklinin kendi malı olması gerektiğine ilişkin düzenleme bulunduğu, ancak İdari

Şartname’de araçlara ilişkin başkaca bir özelliğe yer verilmediği, ihale kapsamındaki

araçların taşıması gereken teknik özelliklere Teknik Şartname’ de detaylı olarak yer verildiği,

dolayısıyla araçlara ilişkin teknik özelliklerin karşılanıp karşılanmadığı hususunun ihale

aşamasında değil, sözleşme aşamasında incelenmesi gereken bir husus olduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanı kapsamında toplam 26 adet araç istenildiği, bunların da en az

%35’inin ihaleye katılacak isteklilerin kendi malı olması gerektiği, 26 adet aracın %35’inin

9,1 sayısına tekabül ettiği, başvuru sahibi istekli tarafından 11 adet araca ilişkin ruhsat

örneklerinin sunulduğu, dolayısıyla araçların en az %35’inin kendi malı olma şartının istekli

tarafından sağlandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

İhale dokümanında isteklinin teklifinin kasko değerinin %2’sini aşmış olduğu hususu

ile yabancı menşeili otomobillerin kiralanamayacağı hususunun teklif dosyası kapsamında

tevsik edilmesi gerektiğine ilişkin bir hüküm bulunmadığından söz konusu kriterlerin sağlanıp

sağlanmadığının da ihale aşamasında değil, sözleşme aşamasında incelenmesi gerektiği

anlaşılmıştır.

varılmıştır.

Dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

Diğer yandan, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında aslına

uygunluğu noter tarafından onaylanmış K1, A1 ve D2 belgelerinin sunulduğu, dolayısıyla

İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde istenilen kriterlerin karşılandığı tespit edildiğinden

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 16.12.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Gök-Er Taşımacılık Sınır Tic. ith. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından teklif dosyası kapsamında, Türk Ekonomi Bankası A.Ş. Van Şubesince 15.08.2019

tarihinde düzenlenen 260.000,00 TL tutarlı ve 14.08.2020 tarihine kadar geçerli geçici

teminat mektubunun sunulduğu; geçici teminat mektubunun toplam tutarının teklif bedelinin

%3’ünü karşıladığı (7.118.595,00x0,03=213.557,85), mektubun geçerlilik süresinin İdari

Şartname’de belirlenen geçerlilik süresinden önceki bir tarih olmadığı ve sunulan geçici

teminat mektuplarının standart forma uygun olarak düzenlendiği, idarenin ve işin adının

doğru yazıldığı, ayrıca geçici teminat mektubu standart formunda ihale kayıt numarasının

yazılması gerektiğine ilişkin de bir ibarenin bulunmadığı, dolayısıyla geçici teminat

mektubunda ihale kayıt numarasına yer verilmesine gerek olmadığı, kaldı ki sunulan geçici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

teminat mektubunda belirtilen ihale kayıt numarasının başvuru konusu ihaleye ilişkin olduğu,

bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise

Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. …” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8

inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı

delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda

bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile

birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka

aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara

yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun

reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi

gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında itirazen şikâyet

dilekçesinde başvuru sahibinin “ihale dosyasında sunulan asıl olmayan belgelerin “aslının

aynıdır” şerhi yerine “suretinin aynıdır” veya “ibraz edilenin aynıdır” şerhleri taşıdığı”

iddiasının somut dayanaktan uzak genel hukuka aykırılık ifadelerini içerdiği, hangi belgelerin

iddiaya konu olduğunun açıkça belirtilmediği anlaşıldığından söz konusu iddianın uygun

bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş

kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir. ” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Gök-Er Taşımacılık Sınır Tic. ith. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, idarece

istenilen bilanço kriterlerini sağladığını tevsik üzere ilgili meslek mensubunca kaşelenerek

imzalanmış 2018 yılına ait verileri gösteren “Bilanço Bilgileri Tablosu”nun sunulduğu,

tabloda anılan isteklinin 2018 yılına ilişkin bilgilere göre cari oranının “1,102”, öz kaynak

oranının “0,151” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,363” olarak

belirtildiği görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenilen kriterlere

uygun olduğu ve İdari Şartname’de belirtilen sunuluş şekli şartlarına uygun sunulduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan ihale üzerinde kalan isteklinin teklif bedelinin 7.118.595,00 TL olduğu,

teklif tutarının %15’inin 1.067.789,25 TL’ye tekabül ettiği, istekli tarafından sunulan gelir

tabloları incelendiğinde, Gök-Er Taşımacılık Sınır Tic. ith. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından 2018 yılı verilerini içeren ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu ve belgelerin YMM

tarafından onaylandığı, 2018 yılı net satışlarının 48.031.998,23 TL olduğu ve istenilen asgari

kriteri sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi istekli tarafından 11.09.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan

ek bir dilekçe ile başvuruda bulunduğu da görülmüştür. Ancak başvuru sahibi istekli

tarafından yapılan şikâyet başvurusunun 27.08.2019 tarihinde istekliye bildirildiği, istekli

tarafından ise en geç bu tarihi izleyen 10 gün içerisinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken daha sonraki bir tarihte (11.09.2019) başvuruda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 46

: 18.09.2019

: 2019/UH.I-1168

bulunulduğu, bu itibarla bahse konu dilekçenin dikkate alınmaması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları