Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/369437-Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılının 2 Taşıma Merkezi Ortaöğretim (Lise) Uygulamasından Yararlanan Öğrencilerine Öğlen Yemeği Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/369437
Başvuru Sahibi
Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşım. Güv. Dış. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılının 2 Taşıma Merkezi Ortaöğretim (Lise) Uygulamasından Yararlanan Öğrencilerine Öğlen Yemeği Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
BAŞVURU SAHİBİ:
Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşım. Güv. Dış. Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/369437 İhale Kayıt Numaralı “Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılının 2
Taşıma Merkezi Ortaöğretim (Lise) Uygulamasından Yararlanan Öğrencilerine Öğlen Yemeği
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 23.08.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılının 2 Taşıma
Merkezi Ortaöğretim (Lise) Uygulamasından Yararlanan Öğrencilerine Öğlen Yemeği Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Urfa Yemek Temizlik Turizm Taşım. Güv. Dış. Tic. San. Ltd.
Şti.nin 09.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2019 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.09.2019 tarih ve 39451 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 19.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1130 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sundukları Ek-O.7 maliyet /satış tutarı tespit tutanağının ilk ve ara sayfalarının meslek
mensubu tarafından imzalanmadığı, paraflanmadığı ve kaşelenmediği gerekçesiyle aşırı düşük
teklif açıklamalarının reddedildiği, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.7’nci maddesinde
söz konusu tutanağın her sayfasının meslek mensubu tarafından imza ve kaşelenmesi
gerektiğine yönelik bir açıklamaya yer verilmediği, bu itibarla söz konusu gerekçenin
mevzuata aykırı olduğu, kaldı ki, ilgili belgenin teyidinin meslek mensubundan bilgi
istenilerek yapılabileceği, bu yolla idarenin işi istenilen firmaya ihale ettiği ve ihaleye fesat
karıştırıldığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.)
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum,
ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede
öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde
sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin
reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin
uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü bulunmaktadır.
Kanun’un maddesinden, ihale komisyonunca, yapılan değerlendirme neticesinde,
ihalede verilen diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan
isteklilerin tespit edileceği ve tespit edilen bu tekliflerin reddedilmeden önce yine madde
metninde belirtilen usul doğrultusunda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere ilişkin
olarak sorgulamaya tabi tutulacağı, sorgulama sonrasında açıklamaları yeterli görülmeyen
veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
…79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar:
Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya
sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı
düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-
O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./3. md.; mülga ibare:13.06.2019-30800 R.G/14.md.,
yürürlük:23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./13. md.) “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında
sunar. Açıklamanın geçerli kabuledilebilmesi için (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13.
md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(Değişik cümle: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Bu maddede yer alan ana girdi
ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis,
kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze;
meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı
malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak
unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi
niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama
yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi
zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda,
yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye,
sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat,
tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar
için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Değişik ibare:
25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif
Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile
işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması
gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden,
bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.)
kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi);
sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri
kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile
açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
(Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece
iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama
yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri
birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır.
Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim
fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu
menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama
uygun kabul edilecektir.
…79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama
yapılabilir…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname'nin 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı “Eyyübiye İlçemizin
2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılının 2 Taşıma Merkezi Ortaöğretim ( Lise ) Uygulamasından
yararlanan Öğrencilerine öğlen yemeği hizmet alımı” olarak, miktarı ve türü “2019-2020
Eğitim-Öğretim Yılında 2 Taşıma Merkezi Ortaöğretim ( Lise ) Uygulamasından yararlanan
1361 öğrenciye 181 iş günü verilen Öğlen yemeği işi” şeklinde belirtilmiştir.
Aynı Şartname’nin; “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin
tamamı için teklif verilecektir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat
gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim , harç ve vb. giderleri isteklilerce teklif
edilecek fiyata dâhildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim , harç ve vb. giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Sınır değer” başlıklı 33’üncü
maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum
tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu yemek hizmeti alımı ihalesinde, İdari Şartname'nin 33’üncü
maddesinde teklifi sınır değerin altında olan isteklilerin sorgulamaya tabi tutularak ihalenin
sonuçlandırılacağının düzenlendiği, idarece verilen 7 teklif üzerinden sınır değerin
844.762,41 TL olarak hesaplandığı ve bu değerin altında teklif veren 3 isteklinin teklifi aşırı
düşük olarak tespit edilerek sorgulamaya tabi tutulduğu, bu isteklilerden birinin açıklama
sunmadığından teklifinin reddedildiği, başvuru sahibi dahil iki isteklinin açıklamalarının
uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği, ihalenin sınır değerin üzerinde teklif veren ilk
istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibine gönderilen 26.08.2019 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında
“Müdürlüğümüz bünyesinde 2019-2020 Eğitim-Öğretim yılında taşımalı eğitim kapsamındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim gören
Taşımalı Ortaöğretim (Lise) Öğrencilerine verilen Öğlen yemeği İhalesi 23/08/2019 tarihinde
saat 10:00 da yapılmış olup İKN 2019/369437 ihalesine verdiğiniz teklif yaklaşık maliyetin
altında olduğundan 4734 Sayılı KİK Hizmet alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
9.Maddesi gereğince teklifiniz aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmuştur.
Aşağıda belirtilen 2 haftalık menü listesinde hizmetin yerine getirebilmeniz için gerekli
standarda uygun iş kalemlerine ve diğer bileşenlere uygun kalemlere ait tebliğde belirtilen
belgelere dayalı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 Maddesi gereği tebliğ tarihinden itibaren
3 iş günü içinde açıklama yapmanız hususunda gereğini önemle rica ederim.
EYYÜBİYE İLÇEMİZİN 2019-2020 EĞİTİM - ÖĞRETİM YILINA AİT TAŞIMALI
ORTAÖĞRETİM ÖĞRENCİLERİNİN ÖĞLEN YEMEĞİNE AİT
09.09. 2019
10.09. 2019
11.09. 2019
12.09. 2019
13.09. 2019
1- Peynirli Kol 1- Ekmek (100 1- Ekmek (100 gr. 1- Ekmek ( 1- Ekmek (
Böreği ( her gr. )
çocuğa 120 gr 2- Kuşbaşı Etli
)
100 gr.)
100 gr. )
2- Tavuk Sote
2-Soslu Makarna 2-Türlü
Pişmiş olacak ) Kuru Fasulye ( 3-Mercimek
3- Bulgur ( Tavuk Eti (
2-
Çorbası
3- Meyve Suyu 30 gr.Pişmiş)
Ezogeli Kuşbaşı Et
Çorbası
Pilavı
4-Tulunba 3- Pirinç
Tatlısı 3 Adet Pilavı
50 gr Pişmiş )
Yağsız Kırmızı Et 4- İrmik Helvası (
50 gr.)
(200
Nektar)
4- Su ( 200 ml.) 4-
ml 3- Şehriyeli
Bulgur Pilavı
5- Su ( 200 ml)
(50 gr)
5- Su ( 200 ml ml)
)
4- Su ( 200
Salatalık
Turşusu (20 gr)
5- Su ( 200 ml )
16.09. 2019
17.09. 2019
18.09. 2019
19.09. 2019
20.09. 2019
1- Ekmek ( 100 1- Ekmek ( 100 1- Ekmek ( 100
gr. ) gr. ) gr.)
1- Ekmek (
100 gr. )
1- Ekmek (
100 gr, )
2- Kuşbaşı Etli 2-Tavuklu,
Taze Fasulye ( Patatesli,
2- Tas Kebabı (50 2- Türlü
2- Kuşbaşı
gr)
3- Tavuk Etli Etli Nohut
Pirinç Pilavı ( Yahni (
Kuşbaşı Eti
Bezelye ( Tavuk 3- Piriç Pilavı
Yağsız Kırmızı Eti 50 gr.Pişmiş) 4- Dilim Kek ( 1 Tavuk Eti 50 Kuşbaşı Eti
Et 30 gr
Pişmiş)
3-Şehriyeli
Bulgur Pilavı Meyvesi (80 gr )
4- İrmik
Helvası ( 50
gr.)
5- Su ( 200 ml.)
3- Şehriyeli
Pirinç Pilavı
5-Mevsim
Adet )
5- Su ( 200 ml)
gr.)
Yağsız Kırmızı
4- Dilim Kek ( Et 50
1 Adet )
5- Su ( 200
ml)
gr.Pişmiş)
3- Şehriyeli
Pirinç Pilavı
4- Mevsim
Meyvesi (80
gr )
6- Su ( 200 ml)
5- Su ( 200
ml)
AŞIRI DÜŞÜK AÇIKLAMASI İÇİN :
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
Eyyübiye İlçemizin 2019-2020 Eğitim-Öğretim Yılında Normal Eğitim-Öğretim gören
Taşımalı İlk/Ortaokulunun öğrencilerine verilen Öğlen Yemeği ihalesinin aşırı düşük
savunmasında kullanmak üzere 2 haftalık örnek menü listesinde belirtilen Pirinç Pilavı ,
İrmik Helvası,Tulumba Tatlısı, Bulgur Pilavı,Şehiriyeli Pirinç Pilavı yemeklerin ve tatlıların
içerikleri aşağıya çıkarılmıştır.
YEMEĞİN CİNSİ
:
MALZEMENİN CİNSİ
Taze Fasulye
Domates
:
MİKTARI (Öğün)
30 gr
Etli Taze Fasulye (139 Cal)
20 gr
Kuru soğan
05 gr
Margarin
0 4 gr
Sığır Eti
30 gr
Domates Salçası
01 gr
Zeytin Yağlı Türlüsü (176 Cal)
Domatez
Havuç
25 gr
20 gr
Kuru soğan
10 gr
Zeytin Yağ
10 gr
Patates
30 gr
10 gr
05 gr
30 gr
50 Gr
05 gr
03 gr
10 gr
30 gr
40 gr
05 gr
03 gr
10 gr
50 gr.
10 gr
05 gr.
01 gr
05 gr.
Patlıcan
Yeşil Biber
Sığır Eti
Etli kuru fasulye (296 Cal)
Etli Nohut (306 Cal)
Tavuk Sote (200 Cal)
Kuru fasulye
Kuru soğan
Domates Salça
Margarin
Sığır Eti
Nohut
Kuru soğan
Domates Salça
Margarin
Tavuk Eti
Kuru soğan
Margarin
Domates Salça
Yeşil Biber
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
Doğranmış Domatez
Baharat
15 gr
01 gr,
50 gr
40 gr
40 gr
05 gr
10 gr
02 gr
10 gr
25 gr
Tavuklu,Patates,Bezelye
Cal)
(200 Tavuk eti
Bezelye
Patates
Domates Salça
Kuru soğan
Maydanoz
Yağ
Havuç
Soslu Makarna (307 Cal)
Makarna
Salça
80 gr
10 gr
20 gr
30 gr.
40 gr.
03 gr
80 gr
10 gr
30 gr
15 gr
Margarin
Sivri biber
Domates
Maydanoz
Peynirli kol Böreği (300 Cal) Yufka
Sıvıyağ
Süt
Lor Peyniri
Maydanoz
05 gr
Tas Kebabı (Cal)
Sığır Eti
Domates
Soğan
50 gr
30 gr
1 adet
30 gr
10 gr.
30 gr.
20 gr
06 gr
05 gr.
10 gr
Yeşil Biber
Patates
Ayçiçekyağı
Kırmızı Mercimek Çorbası Mercimek
(134 Cal)
Margarin
Un
Kuru Soğan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
Ezogelin Çorbası
(134 Cal)
Mercimek
Un
20 gr
10 gr
10 gr
10 gr
5 gr
Salça
Ayçiçek Yağ
Pirinç
Baharat
Bulgur
1/2 gr
1gr.
Kuru Nane
1/2 gr.
Limon
Pirinç
Ayçiçek Yağı
Tuz
¼ adet
50 gr.
15 gr
Pirinç Pilavı
0,3 gr
Bulgur Pilavı
Bulgur
Ayçiçek Yağı
Tuz
60 gr.
15 gr.
0,3 gr.
40 gr.
15 gr.
20 gr.
40 gr
10 gr.
15 gr.
0,3 gr.
50gr
Şehriyeli Bulgur Pilavı
Şehriyeli Pirinç Pilavı
Bulgur
Ayçiçek Yağı
Şehriye
Pirinç
Şehriye
Ayçiçek Yağı
Tuz
Tavuk Etli Pirinç Pilavı
Dilim Kek
Pirinç
Tavuk Gögüs Eti
Ayçiçek Yağı
Tuz
75 gr.
15 gr.
0,3 gr.
35 gr.
Kek
Meyve Suları ( Nektar )
Ayran
200 gr
200 gr
1 Adet
25 gr.
25 gr,
10 gr,
10 gr.
25 gr.
15 gr.
15 gr.
Dilim Kek
İrmik
İrmik Helvası
Toz Şeker
Margarin
Ayçiçek Yağı
Su
Tulumba Tatlısı
Ayçiçek Yağı
Un
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
İrmik
5 gr.
3 gr.
0,1 gr.
5 gr,
25 gr.
1,5
Margarin
Tuz
Yumurta
Şerbet için Toz Şeker
Şerbet için Su
1- Aşırı düşük savunmanızda kullanmak üzere 2.haftalık menü listemizde belirtilen 80
gr mevsim meyvesi Tenkin Şartnamemizde evsafı belirtilen mevsim meyvesinin elma olarak
Müdürlüğümüz tarafından belirtilmiştir.
2- Örnek menüde yer alan ana yemeklerin yanında parantez içerisinde, yemeklerin et
miktarlarının pişmiş et olarak belirtilmiş ancak pişme esnasında çiğ kırmızı et ve çiğ tavuk
etleri %30 fire vereceğinden dolayı hesaplamanızı bu orana göre yapılması” hususuna yer
verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından 26.08.2019 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasında
bulunduğu görülmüş olup, idarece açıklama kapsamında sunulan Ek-O.7 maliyet /satış tutarı
tespit tutanağının ilk ve ara sayfalarının meslek mensubu tarafından imza veya
paraflanmadığı ve kaşelenmediği gerekçesiyle reddedildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, “Ekmek (paket içinde
100 gram)” için öngörülen 0,15 TL’lik bedel ile “Su (200 ml plastik ambalajlı bardak su)
hazır” için öngörülen 0,125 TL’lik bedelin, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile
tevsik edildiği, açıklama kapsamında her iki girdi için salt bir adet Ek-O.7 maliyet/satış tutarı
tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu tutanağın 3 sayfadan oluştuğu,
Tutanağın birinci sayfasında 1, 2 ve 3 numaralı tabloların yer aldığı; 1 numaralı
tabloda tespiti yapan meslek mensubunun Ali Rıza Annaç olduğu ve oda sicil ve kaşe
numarasının “325-30429” olduğunun belirtildiği, aynı tabloda ayrıca ilgili meslek
mensubunun bağlı olduğu SMMM odasının ve iletişim bilgisinin de yer aldığı; 2 numaralı
tabloda isteklinin bilgisinin yer aldığı; 3 numaralı tabloda tespit yapılan geçici vergi
beyanname dönemine ait defter bilgilerine yer verildiği; tutanağın ikinci sayfasında, 4 ve 5
numaralı tablonun önemli kısmının yer aldığı ve 4 numaralı tabloda ekmek ve suyun ağırlıklı
ortalama birim maliyet tutarlarına yer verildiği; tutanağın üçüncü ve son sayfasında 6
numaralı tabloya yer verildiği ve bu tabloda isteklinin sahip olduğu kapasite raporuna ilişkin
bilgilere yer verildiği, aynı sayfada tarih ve sayı bilgisinin de bulunduğu ve son sayfanın
istekli ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı ve meslek mensubuna ait
TURMOB özel kaşesinin kullanıldığı, diğer iki sayfada herhangi bir imza, paraf veya kaşenin
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.7’nci maddesinde teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların
kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252
açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabileceği açıklanmış, kaşeleme işleminin aynı Tebliğ’in 8.4’üncü maddesinde
belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek
mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabileceği belirtilmiş, söz
konusu Tebliğ’in ekinde yer alan (Ek-O.7)’ye ilişkin standart form örneğinde sadece son
sayfada isteklinin ve meslek mensubunun imzalama ve kaşelemesi için bir alana yer verilmiş
ve diğer sayfalarda paraf, imza veya kaşeleme yapılması gerektiğine yönelik herhangi bir
ifadeye yer verilmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından sunulan
maliyet/satış tutarı tespit tutanağının son sayfasının ilgili meslek mensubu ile istekli
tarafından imzalanarak kaşelendiği, meslek mensubu tarafından TURMOB özel kaşesinin
kullanıldığı, diğer sayfalarda ilgililerin imza, kaşe veya parafının bulunmadığı, söz konusu
tutanağın ilk sayfasında yer verilen meslek mensubu bilgileri ile son sayfada yer verilen
bilgilerin uyumlu olduğu, Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde maliyet/satış tutarı tespit
tutanağının (Ek-O.7) meslek mensubu tarafından hazırlanacağı belirtilse de her sayfanın
meslek mensubu tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerektiğine yönelik bir düzenlemeye
yer verilmediği, nitekim Tebliğ’in ekinde yer alan (Ek-O.7) standart formunda da salt son
sayfada ilgililerin imzalarına ilişkin bir bölüme yer verildiği, buna göre, başvuru sahibi
tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında herhangi biri imza veya kaşe
eksikliğinin bulunmadığı anlaşılmış olup, bu itibarla idarece söz konusu isteklinin
açıklamasının, maliyet/satış tutarı tespit tutanağının son sayfasının haricindeki diğer
sayfalarının paraf, imza veya kaşelenmediği gerekçesiyle reddedilmesinde mevzuata uyarlık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunduğu Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının iddia konusu
itibariyle uygun kabul edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 34
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1252