Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/310906-2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı 20 Taşıma Merkezindeki 2349 İlk/Ortaokul Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmeti Verilmesi İşi
Bilgi
İKN
2019/310906
Başvuru Sahibi
Öğrencim Yem. Med. Dan. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Bir-San İnş. Tarım Hay. Lok. Hiz. San. Tic. Paz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı 20 Taşıma Merkezindeki 2349 İlk/Ortaokul Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmeti Verilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 41
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1259
BAŞVURU SAHİBİ:
Öğrencim Yem. Med. Dan. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Bir-San İnş. Tarım Hay. Lok. Hiz.
San. Tic. Paz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/310906 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı 20 Taşıma Merkezindeki
2349 İlk/Ortaokul Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmeti Verilmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı 20 Taşıma Merkezindeki 2349 İlk/Ortaokul
Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmeti Verilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Öğrencim
Yem. Med. Dan. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Bir-San İnş. Tarım Hay. Lok. Hiz. San. Tic. Paz.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının 19.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
20.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.09.2019 tarih ve 36394 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1005 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyasında kapasite raporunun aslı veya
noter onaylı suretinin sunulmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
söz konusu hususun mevzuata uygun olmadığı zira teklif dosyası kapsamında kapasite
raporunun sunulduğu, söz konusu kapasite raporunun toplam 6 sayfadan oluştuğu sayfa
sonunda teyit yapılabilecek evrak numarasının yer aldığı, kaşeleme işlemi yapan memur
tarafından sehven bazı sayfaların kaşelenmediği, bu sayfaların birbirinin devamı olan sayfalar
olduğu, kapasite raporunun kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve sorgulanabilen evrak niteliği
taşıdığından belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmaması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 41
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1259
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
...
(7)İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı 20 Taşıma Merkezindeki 2349 İlk/Ortaokul
Öğrencisine 180 Gün Öğle Yemeği Hizmeti Verilmesi İşi
b) Miktarı ve türü:
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı 20 Taşıma Merkezindeki 2349 İlk/Ortaokul
Öğrencilerine (422.820 Adet) 180 Gün Öğle Yemeği Hizmeti Verilmesi İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Taşıma Merkezi İlk/Ortaokulu Müdürlükleri
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5’inci maddesinde “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
“7.5.2. Yemek üretim yerine ait İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresi dolmamış
(günlük 2349 öğrenciye yemek üretimi yapabilecek şekilde) kapasite belgesinin aslı ya da
İdarece görülmüş onaylı örneği, (iş ortaklığı durumunda her bir ortaklık oranları dahilinde
şartları karşılamaları gerekmektedir.)
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
...
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 41
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1259
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
...
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in yukarıya aktarılan 31’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde belirtildiği üzere, ihaleye teklif veren isteklilerin teklifleri kapsamında
sunmuş oldukları belgelerin aslı veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri olması
gerektiği, ayrıca isteklilerin idarece istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
teklifleri kapsamında sunabilecekleri, ayrıca ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, idarece anılan iş ortaklığının, pilot ortak Öğrencim Yem. Med.
Dan. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan kapasite raporunun fotokopi olması
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
16.09.2019 tarihli ve 2019/16805 sayılı Kurum yazısı ile istekliler tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulan kapasite raporlarının teklif dosyasında sunulduğu haliyle işlem
dosyasındaki asılları istenilmiş idare tarafından gönderilen 23.09.2019 tarih ve 17727110
sayılı yazı ile ilgili belgeler Kurumumuza gönderilmiştir.
Bu çerçevede yapılan incelemede, anılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan
kapasite raporunun fotokopi olduğu görülmüştür. Bu doğrultuda anılan kapasite raporunu
düzenleyen Van Ticaret ve Sanayi Odasının internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada
karar tarihi itibarıyla söz konusu kapasite raporuna ilişkin bir bilgiye ulaşılamadığından
anılan kapasite raporunun kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve sorgulanabilen evrak niteliği
taşımadığı, bu sebeple anılan istekli tarafından sunulan kapasite raporunda belgelerin sunuluş
şekline ilişkin belirlenen şartların aranması gerektiği, başvuru sahibi istekli Öğrencim Yem.
Med. Dan. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Bir-San İnş. Tarım Hay. Lok. Hiz. San. Tic. Paz. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının ortaklarından Öğrencim Yem. Med. Dan. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan kapasite raporunun ise asıl veya aslına uygunluğu yetkili merciler
tarafından onaylanmış örneği olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 41
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1259
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.