Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2019/318779-Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Paletli Ekskavatör ve Çekici(Yarı Römork Çekicisi) Kiralanması Hizmet Alımı İşi İhalesi
Bilgi
İKN
2019/318779
Başvuru Sahibi
Barik İnşaat Taahhüt Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Paletli Ekskavatör ve Çekici(Yarı Römork Çekicisi) Kiralanması Hizmet Alımı İşi İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
BAŞVURU SAHİBİ:
Barik İnşaat Taahhüt Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/318779 İhale Kayıt Numaralı “Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında
Kullanılmak Üzere Paletli Ekskavatör ve Çekici(Yarı Römork Çekicisi) Kiralanması Hizmet
Alımı İşi İhalesi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 20.08.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında
Kullanılmak Üzere Paletli Ekskavatör ve Çekici(Yarı Römork Çekicisi) Kiralanması Hizmet
Alımı İşi İhalesi”ne ilişkin olarak Barik İnşaat Taahhüt Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited
Şirketinin 04.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.09.2019 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.09.2019 tarih ve 37820 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1079 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Tekeli Hafr. İnş.
Nak. İth. İhr. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı,
şöyle ki;
a) Paletli ekskavatör kepçe ile çekicinin amortisman sürelerinin kamu kurum ve
kuruluşlarının ilgili pozlarındaki amortisman hesabında yer alan amortisman süreleri veya
makine sahibi tarafından analize konu makine için alınan ve meslek mensubu tarafından
onaylanan belge üzerinde yer alan amortisman süreleri dikkate alınarak hesaplanması
gerekirken bu şekilde hesaplanmadığı, bu kapsamda amortisman maliyetinin kamu ihale
mevzuatına uygun şekilde hesaplanmadığı,
b) Akaryakıt giderine ilişkin yapılan maliyet hesabında kamu kurum ve kuruluşu pozu
kullanılması durumunda aracın motor gücünün dikkate alınması gerektiği, başka bir yöntem
kullanılması durumunda ise, akaryakıt gideri hesabında kullanılan maliyet bileşenlerinin
belgelendirilmesi gerektiği, akaryakıtın birim fiyatının tespitinde ise kamu kurum ve kuruluşu
pozunda yer alan rayiç fiyatın ya da illere göre EPDK’nın belirlediği fiyatların kullanılması
gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan kriterlere uyulmadan açıklama
yapıldığı,
c) İşçilik giderinin KİK İşçilik Hesaplama Modülüne veya kamu kurum ve kuruluşuna
ait pozda yer alan birim fiyatlara göre hesaplanması gerektiği, diğer taraftan Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
Şartname’nin 11’inci maddesinde çalışma sürelerinin belirlendiği, söz konusu düzenlemeden
personelin haftada 53 saat çalışma yapacağının anlaşıldığı, İş Kanunu’na göre haftalık
çalışma süresinin 45 saat olduğu, dolayısıyla haftalık 8 saatlik fazla mesainin ortaya çıktığı,
işçilik hesabında söz konusu fazla mesainin de göz önünde bulundurulması gerektiği, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu hususlara riayet edilmeden açıklamada
bulunulduğu,
d) Zorunlu trafik sigortası giderini tevsik etmek üzere sunulan sigorta poliçesi, fiyat
teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif
ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili
sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmediği, ayrıca birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale
tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin
yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek kullanılması gerekirken, herhangi
bir güncelleme yapılmadan kullanıldığı,
e) Motorlu taşıt vergisi ile egzoz gazı emisyon ve fenni muayene giderinin mevzuata
uygun olarak hesaplanmadığı, fenni muayene gideri olarak hesaplanan tutarın
belgelendirilmesi gerekirken belgelendirilmediği,
f) Sözleşme ve genel giderlerin (ihale karar pulu, sözleşme karar pulu ve kik payı)
hesaplanması gereken oranlar üzerinden hesaplanmadığı,
g) Gelir İdaresi Başkanlığı’nın amortismana tabi iktisadi kıymetler listesinde lastik
ömrüne yer verildiği, dolayısıyla lastik giderinin amortisman hesabı yapılarak hesaplanması
gerekirken hesaplanmadığı,
h) Üçüncü kişilerden kiralama için alınan fiyat teklifinin mevzuata uygun olmadığı,
söz konusu fiyat teklifinde, teklife konu olan aracın sigorta giderleri, mtv giderleri, lastik
giderleri, bakım onarım giderleri, amortisman giderleri ile yakıt giderlerinin ayrı ayrı
belirtilmesi gerektiği, ayrıca açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi uyarınca meslek mensubu tarafından onaylanması
gereken ibarenin yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Fen İşleri Müdürlüğünce arazi çalışmalarında kullanılmak üzere Paletli
Ekskavatör ve Çekici(yarı römork çekicisi) kiralanması Hizmet Alımı İşi İhalesi
b) Miktarı ve türü: 13.000 Saat Paletli Ekskavatör Kiralanması/5.000 Km Çekici(Yarı
Römork Çekicisi) Kiralanması
Paletli Ekskavatör :
Operatör, akaryakıt ve diğer tüm giderler Yükleniciye aittir.
İş makineleri en az 2012 model olacaktır.
Ekskavatörlerin çalışma ağırlığı 18-25 ton aralığında olacaktır.(Sahada çalışacak
olan makinelerin çoğunluğu minimum çalışma aralığı olan 18 ton olmayacaktır.)
Çekici(Yarı Römork Çekicisi) :
Şoför, akaryakıt ve diğer tüm giderler Yükleniciye aittir.
Motor Gücü en az 350 Hp olacak.
Çekici en az 2010 model olacak.
Damperli kasa – dorse dahil olacak.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Fethiye Belediyesi Sınırları İçerisinde yapılacaktır.” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2019/318779
b) İhale usulü: Açık ihale.
…
d) İhale tarihi: 20.08.2019
e) İhale saati: 11:00 …” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek (KDV hariç) her türlü ulaşım, vergi,
resim harç, sigorta ve benzeri giderler ile ulaşım giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Paletli ekskavatör; çalışma yapılacak yerlere nakliyesi ile nakliye için
akaryakıt ve tüm masraflar, operatör ve diğer giderleri teklif fiyata dahildir.
Çekici(Yarı Römork Çekicisi); çalıştırılmasında şoför, akaryakıt ve diğer giderleri
teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. …”
düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden
kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde,
yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Öte yandan, İdari Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarını gösteren tablonun,
Sıra Açıklama
No
Birimi
Miktarı
Paletli Ekskavatör Kepçe Kiralanması ( çalışma ağırlığı 18-
25 ton aralığında )
Çekici(yarı römork çekicisi), ( Motor Gücü en az 350
1
2
saat
13.000
kilometre 5.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
Hp)Kiralanması
Şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.10.2019; işi bitirme tarihi 31.12.2020
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “Madde 1-Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğü’nce arazi
çalışmalarında kullanılmak üzere 01.10.2019 – 31.12.2020 tarihleri arasında ihtiyaç duyulan
hizmetin karşılanması için, Paletli Ekskavatör ve Çekici(yarı romörk çekici)kiralanması işidir.
Madde 2- Paletli Ekskavatörün Özellikleri;
Ekskavatörlerin; Operatör, akaryakıt ve diğer tüm giderler Yükleniciye aittir.
Ekskavatörler; en az 2012 model olacaktır.
Paletli Ekskavatörlerin çalışma ağırlığı 18-25 ton aralığında olacaktır.(Sahada
çalışacak olan makinelerin çoğunluğu minimum çalışma aralığı olan 18 ton olmayacaktır)
Madde 3- Çekici (yarı römork çekici)’nin Özellikleri;
Şoför, akaryakıt ve diğer tüm giderler Yükleniciye aittir.
Motor Gücü en az 350 Hp olacak.
Çekici en az 2010 model olacak.
Damperli kasa – dorse dahil olacak.
Madde 4- İhalenin kapsamı ; Fethiye Belediyesi sınırları içerisinde Fen İşleri
Müdürlüğü arazi çalışmalarında 5.000 km Çekici (yarı romörk çekici), 13.000 saat Paletli
Ekskavatör kiralanması işidir. Sahada minimum 4 adet–maksimum 7 adet ekskavatör
çalıştırılacaktır. Çalışacak olan iş makinesi sayısını İdare belirleyecektir.
Yüklenici
tarafından varsa Paletli Ekskavatör ve Çekici(dorseli) çalıştırılması ile ilgili yasaların
zorunluğu tuttuğu belgeleri almakla mesul olup bundan dolayı doğacak tüm yasal ve cezai
işlemlerden sorumludur.
Çekici; idarenin talebi ile ihtiyaç duyulan durumlarda çalıştırılacaktır.
Madde 5- İdare gerek gördüğü takdirde tatil günlerinde işin tamamlanması için
çalışmaya ara vermeyebilir.
Madde 6- İdare gerek gördüğü takdirde bu dosyada tarif edilen hizmet tanımlarını,
hizmet alım işinde çalıştırılacak iş makinesi sayısını değiştirebilir.
Madde 7- Şartname konusu işin yapılması için gerekli minimum 4 adet Ekskavatör
hizmetin devamı esnasında yeterli görülmeyenleri değiştirilecektir. (idare iş yoğunluğunun
artması sonucu iş makinesi sayısını arttırabilir) İş makinelerinin iş yerlerine nakliyesi ve
akaryakıtları yükleniciye aittir. İş yerine nakliye esnasında meydana gelecek her türlü
kazadan Yüklenici sorumludur. İş Makinelerini kullanacak Operatörlerin her türlü giderleri
de yüklenici ye ait olacaktır.
…
Madde 11- Mesai 07:30 – 12:00, 13:00 – 17:30 saatleri arasında, Cumartesi günleri
ise 08:00–12:00, 13:00–17:00 saatleri arasındadır. Ayrıca çalışma saatleri, idarece
düzenlenecek vardiya şeklinde ve işin durumuna göre gece çalışması olarak da yapılır.
İdare gerek gördüğü takdirde tatil günlerinde işe devam edebilir.
Madde 12- Yüklenici, 20 yaşından küçük, sigortasız ve iş makinesi operatörü belgesi
ve ehliyeti olmayan şoför kişileri çalıştırmaz. Operatörlerin ve şoförün her türlü giderleri de
yükleniciye ait olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
…
Madde 14- Ekskavatörler Yüklenici tarafından talep edilen adette iş yerinde
bulundurmayıp, işin aksatılması durumunda her gün için istenen her Ekskavatör için ayrı ayrı
sözleşme bedelinin %0,05(onbinde beş)’i tutarında ceza kesilir. Aynı hüküm Çekici içinde
geçerlidir.
…
Madde 16- SGK primi, gelir vergisi, her türlü resim ve harçlar ile buna bağlı kesinti
ve fon giderlerinin tamamı teklif bedeline dahil olup, yükleniciye aittir.
…
Madde 18- Sözleşme yapılıp işe başlanmadan önce Paletli Ekskavatör ve Çekici(Yarı
Römork Çekicisi)’nin Ruhsatları İdareye sunulacaktır. Ruhsatlar sunulmadan çalışma
yapılamayacaktır. Yüklenici kendine ait olmayan Ekskavatör veya Çekici çalıştırması
durumunda; iş makinesi veya Çekicinin sahibi Gerçek, Tüzel Kişi ile Noterden yaptıkları
sözleşmeyi sunacaklardır.
Madde 19- İş bu şartname İdari Şartname ile birlikte uygulanacaktır. Bu şartname
sözleşmenin ayrılmaz parçası olup yüklenici firma sözleşmeye imza atmakla bu teknik
şartnameye uymayı kabul ve taahhüt etmiş olur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
2019/318779 İhale Kayıt Numaralı “Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi Çalışmalarında
Kullanılmak Üzere Paletli Ekskavatör ve Çekici (Yarı Römork Çekicisi) Kiralanması Hizmet
Alımı İşi İhalesi”nin, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 20.08.2019 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 4 teklif verildiği, teklifi idarece hesaplanan sınır değerin altında kalan
istekliler olan Yiğit Beton Haf. Oto. İnş. Nak. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Tekeli Hafr. İnş.
Nak. İth. İhr. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Yiğit
Beton Haf. Oto. İnş. Nak. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin süresi içinde aşırı düşük
teklif açıklamasında bulunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Tekeli Hafr. İnş. Nak. İth. İhr.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi istekli Barik İnş. Taah. Taş. San. Tic. Ltd.
Şti.nin ise açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından sınır değerin altında kalan istekliler olan Yiğit
Beton Haf. Oto. İnş. Nak. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Tekeli Hafr. İnş. Nak. İth. İhr. Taş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 20.08.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısında “… 1-Amortisman giderleri(Ekskavatör ve Çekici için)
2-Akaryakıt giderleri(Ekskavatör ve Çekici için)
3-Fenni muayene ve egzoz emisyonu giderleri(Çekici için)
4-Zorunlu mali sorumluluk sigorta giderleri(Çekici için)
5-Motorlu taşıtlar vergisi giderleri(Çekici için)
6-Lastik giderleri(Çekici için)
7-İşçilik giderleri(Ekskavatör ve Çekici için)
8-Sözleşme giderleri(İhalenin tamamı için); olmak üzere önemli teklif bileşenlerinin
tarafınızca açıklanması gerekmektedir.
Belirtilen teklif bileşenlerine ait yapacağınız açıklamalarda, İdari Şartnamenin
25.maddesini dikkate alarak, teklifinizi tereddüde yer bırakmayacak şekilde Kamu ihale Genel
Tebliğinin 79. maddesine göre belgeleri ile birlikte detaylı olarak açıklamanızı ve bu konuda
cevabınızı en geç 26.08.2019 günü mesai bitimine kadar İhale Komisyonumuza bildirmenizi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Tekeli Hafr. İnş. Nak. İth. İhr. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
Başvuru sahibi isteklinin (a) iddiasına ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından paletli ekskavatörlere ilişkin toplam giderin
gösterildiği tabloda, amortisman giderinin “0,00 TL” ve “13.000 saat” üzerinden
hesaplandığı, bahse konu gider tablosunun altında, “Elimizde mevcut paletli ekskavatörler
2012 ve 2013 model olduğundan, 04 Kasım 2015 tarih ve 29522 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan amortisman ve tükenme payı süre ve oranları listesine göre 5 yılını
tamamladığından, amortisman gideri olmayacaktır.” ifadelerine yer verildiği, lakin paletli
ekskavatörlerin kendi malı olduğunu ve amortisman sürelerinin dolduğunu gösteren herhangi
bir tevsik edici belgeye aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer verilmediği
görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından çekiciye ilişkin amortisman
tablosunun sunulduğu, bahse konu amortisman tablosunda “48 PL 240” plakalı “2012” model
“Mercedes” marka araç ile “48 JS 763” plakalı “2016” model “Konza” marka araca yer
verildiği, “Mercedes” marka aracın giriş tarihinin “20.12.2012”, giriş bedelinin “160.211,15
TL” olarak, “Konza” marka aracın giriş tarihinin “29.09.2016”, giriş bedelinin “31.355,93
TL” olarak belirtildiği, anılan tablonun altında ihale üzerinde bırakılan isteklinin firma
bilgilerini içeren kaşe ve kaşenin üzerinde imzanın bulunduğu, adı geçen belgede başkaca bir
onayın bulunmadığı, öte yandan söz konusu tablonun altında “04 Kasım 2015 tarih ve 29522
sayılı Resmi Gazetede yayınlanan amortisman ve tükenme payı süre ve oranları listesine göre
10 yıl ve %10 denilmektedir.” ifadelerine yer verildiği, lakin çekiciye ilişkin olarak sunulan
amortisman tablosunda yer alan araçların kendi malı olduğunu ve edinim tarihleri ve edinim
bedellerini gösteren herhangi bir tevsik edici belgeye aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
yer verilmediği görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır. Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından çekiciye ilişkin
sunulan amortisman tablosunun altında, “Dorseli çekici günlük rutin kullanımda 360 km
civarı yol katediyor. İhale miktarı olan 5000km/15 ay/24 gün=14 km ortalamaya denk
geldiğinden birim fiyata esas hesaplamalarda çıkan birimlerin %4 ü dikkate alınacaktır.”
ifadelerine yer verildiği, çekiciye ilişkin toplam giderin gösterildiği hesaplama tablosuna,
yapılan hesaplamalar sonucu bulunan amortisman gideri tutarının tamamının yerine çeşitli
varsayımlar yapılmak suretiyle %4’ünün aktarıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiasının bu yönüyle de yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin (b) iddiasına ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçların
(paletli ekskavatör ve çekici) yakıt giderini tevsik etmek için, EPDK (Enerji Piyasası
Düzenleme Kurumu) internet sitesinden alınan internet çıktısının sunulduğu, söz konusu
belgede yer alan 6,38 TL motorin fiyatının KDV hariç tutarının (5,41 TL) açıklamada
kullanıldığı, ancak söz konusu araçların yakıt sarfiyat verilerini gösterir herhangi bir tevsik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
edici belgeye açıklama kapsamında yer verilmediği görüldüğünden başvuru sahibinin anılan
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin (c) iddiasına ilişkin olarak;
İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde “Ülkenin genel
yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla çalışma yapılabilir.
Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati aşan
çalışmalardır.
…
Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına
düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.
…
Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz.
…
Fazla çalışma ve fazla sürelerle çalışmaların ne şekilde uygulanacağı çıkarılacak
yönetmelikte gösterilir.” hükmü,
“Yıllık ücretli izin hakkı ve izin süreleri” başlıklı 53’üncü maddesinde “İşyerinde işe
başladığı günden itibaren, deneme süresi de içinde olmak üzere, en az bir yıl çalışmış olan
işçilere yıllık ücretli izin verilir.
Yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemez.
…
İşçilere verilecek yıllık ücretli izin süresi, hizmet süresi;
a) Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil) olanlara ondört günden, … Az olamaz. …
Ancak onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere
verilecek yıllık ücretli izin süresi yirmi günden az olamaz. …” hükmü,
“Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde “Genel bakımdan çalışma süresi
haftada en çok kırkbeş saattir. Aksi kararlaştırılmamışsa bu süre, işyerlerinde haftanın
çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanır. …
Çalışma sürelerinin yukarıdaki esaslar çerçevesinde uygulama şekilleri, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir.” hükmü,
“Ara dinlenmesi” başlıklı 68’inci maddesinde “Günlük çalışma süresinin ortalama bir
zamanında o yerin gelenekleri ve işin gereğine göre ayarlanmak suretiyle işçilere;
a) Dört saat veya daha kısa süreli işlerde onbeş dakika,
b) Dört saatten fazla ve yedibuçuk saate kadar (yedibuçuk saat dahil) süreli işlerde
yarım saat,
c) Yedibuçuk saatten fazla süreli işlerde bir saat,
Ara dinlenmesi verilir.
…
Ara dinlenmeleri çalışma süresinden sayılmaz.” hükmü,
Anılan Kanun’un 63’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan İş Kanununa İlişkin
Çalışma Süreleri Yönetmeliği’nin “Çalışma Süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “Çalışma
süresi, işçinin çalıştırıldığı işte geçirdiği süredir. İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
fıkrasında yazılı süreler de çalışma süresinden sayılır. Aynı Kanunun 68 inci maddesi
uyarınca verilen ara dinlenmeleri ise, çalışma süresinden sayılmaz. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Haftalık Normal Çalışma Süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde
“Genel bakımdan çalışma süresi haftada en çok kırkbeş saattir. …” hükmü,
Söz konusu Kanun’un 41’inci maddesine dayanılarak hazırlanan İş Kanununa İlişkin
Fazla Çalışma ve Fazla Sürelerle Çalışma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Bu Yönetmelikte geçen:
a) Fazla çalışma: İş Kanununda yazılı koşullar çerçevesinde haftalık 45 saati aşan
çalışmaları, … ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Fazla Çalışmada Sınır” başlıklı 5’inci maddesinde “Fazla
çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz. Bu süre sınırı,
işyerlerine veya yürütülen işlere değil, işçilerin şahıslarına ilişkindir. …” hükmü,
İş Kanunu’ndan ve söz konusu Kanun’a dayanılarak çıkarılan Yönetmelik
hükümlerinden, genel bakımdan çalışma süresinin haftada en çok kırkbeş saat olduğu, aksi
kararlaştırılmamışsa bu sürenin, işyerlerinde haftanın çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek
uygulanacağı, günlük çalışma süresinin yedibuçuk saatten fazla süreli olduğu işlerde bir saat
ara dinlenmesi verileceği, ara dinlenmelerinin çalışma süresinden sayılmayacağı, haftalık 45
saati aşan çalışmaların fazla çalışma olduğu, fazla çalışma süresinin toplamının bir yılda 270
saatten fazla olamayacağı, bu süre sınırının, işyerlerine veya yürütülen işlere değil, işçilerin
şahıslarına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde, ihale konusu işin başlama
tarihinin 01.10.2019, bitiş tarihinin 31.12.2020 olduğu, sahada minimum 4 adet, maksimum 7
adet ekskavatör, idarenin talebi ile ihtiyaç duyulan durumlarda ise çekicinin çalıştırılacağı,
mesai saatlerinin hafta için 07.30-12.00, 13:00-17:30, cumartesi 08:00–12:00, 13:00–17:00
saatleri arasında olduğu, çalışma saatlerinin, idarece düzenlenecek vardiya şeklinde ve işin
durumuna göre gece çalışması olarak da yapılabileceği, idarece gerek görüldüğü takdirde tatil
günlerinde işe devam edilebileceği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, ihale konusu işte minimum 4 adet ekskavatör çalıştırılacağı için,
açıklamanın; minimum ekskavatör sayısına isabet eden ekskavatör operatörü üzerinden,
çekici sayısına ilişkin ihale dokümanında herhangi bir belirleme yapılmadığı için 1 çekici
şoförü üzerinden olmak üzere toplam 5 personel dikkate alınmak suretiyle yapılabileceği
anlaşılmakla birlikte, açıklama yapılırken 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili hükümlerinin de
dikkate alınması gerektiği açıktır.
İhale konusu işte bir haftalık zaman diliminde 53 saat (9 saat çalışma süresi x 5 gün =
45 saat + 8 saat çalışma süresi x 1 gün = 8 saat) çalışılacağı, İş Kanunu’nun “Fazla çalışma
ücreti” başlıklı 41’inci maddesinde yer alan “… Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar
çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalardır. …” hükmü uyarınca, 8 saatlik (53
saat-45 saat=8 saat) çalışmanın, haftalık fazla çalışma olarak değerlendirileceği, işin süresinin
01.10.2019-31.12.2020 tarihleri arasında olduğu ve 2020 yılında yaklaşık 52 hafta bulunduğu
hususu göz önüne alındığında, her bir personelin 2020 yılı boyunca yaklaşık olarak 416 saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
(52 hafta x 8 saat fazla çalışma=416 saat) fazla çalışma yapması gerektiği, öte yandan, her bir
personelin 1 yıllık süreçte en fazla 270 saat fazla çalışma yapabileceği dikkate alındığında,
işin yürütülmesi aşamasında ihale dokümanında istenilen asgari personel sayısından daha
fazla personel çalıştırılması gerektiğinin açık olduğu, dolayısıyla aşırı düşük teklif
açıklamasında, asgari personelden daha fazla sayıda personele ilişkin açıklama yapılması
gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından yapılan açıklamada,
asgari personel sayısı üzerinden açıklamada bulunulduğu, diğer taraftan fazla çalışma saati ve
gerekli olan fazla personel için herhangi bir açıklamada bulunulmadığı, kaldı ki çekici
şoförüne ilişkin hesaplanan gider tutarının ise tamamının yerine %4’ünün çekiciye ilişkin
toplam giderin hesaplandığı tabloya aktarıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin (d) iddiasına ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından çekiciye ilişkin sigorta giderini tevsik etmek
üzere sigorta şirketi acentesinden alınan 1 adet sigorta poliçesinin sunulduğu, söz konusu
sigorta poliçesinin ihale konusu işin süresinin tamamını kapsamadığı, ihale konusu işin
süresinin birden fazla yılı kapsadığı hususu göz önüne alındığında, ilk yıl için alınan sigorta
tutarının ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek hesaplama yapılması
gerekirken, anılan istekli tarafından söz konusu hesaplamanın yapılmadığı, kaldı ki
hesaplanan gider tutarının tamamının yerine %4’ünün çekiciye ilişkin toplam giderin
hesaplandığı tabloya aktarıldığı, ayrıca anılan sigorta poliçesinin ekinde ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin (e) iddiasına ilişkin olarak;
İhale konusu işte çalıştırılacak olan çekicinin MTV giderinin Gelir İdaresi Başkanlığı
İnternet Vergi Dairesi internet adresinden (https://intvrg.gib.gov.tr/) yapılan tahsilat bilgilerini
gösterir çıktıda yer alan tutar üzerinden hesaplandığı, hesaplanan gider tutarının ise
tamamının yerine %4’ünün çekiciye ilişkin toplam giderin hesaplandığı tabloya aktarıldığı
görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak olan çekicinin muayene ve egzoz gazı emisyonu ölçüm
hariç tutarları üzerinden hesaplandığı, hesaplanan gider tutarının ise tamamının yerine
%4’ünün çekiciye ilişkin toplam giderin hesaplandığı tabloya aktarıldığı görüldüğünden
başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan,
çekicinin muayene giderinin hesabında kullanılan muayene gideri fiyatının TÜVTÜRK
suretiyle tevsik edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin (f) iddiasına ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/045
: 44
: 02.10.2019
: 2019/UH.I-1262
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde, ihale karar pulu, sözleşme karar pulu ve KİK payı bedellerinin ayrı ayrı
hesaplanması gereken oranlar üzerinden hesaplandığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin (g) iddiasına ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından lastik giderinin kendi malı olan lastikler
kullanılmak suretiyle açıklanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin (h) iddiasına ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli
teklif bileşeni olarak belirlenen giderlerden hiç birinin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak
suretiyle açıklanmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tekeli Hafr. İnş. Nak. İth. İhr.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.