Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü
/
2019/263387-EÜAŞ 18 Mart Çan Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Teknolojik Temizlik İşlerinin 100 Kişi İle 2 Yıl Süreyle Yaptırılması İşi
Bilgi
İKN
2019/263387
Başvuru Sahibi
Yenigün Temizlik ve Servis Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü
İşin Adı
EÜAŞ 18 Mart Çan Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Teknolojik Temizlik İşlerinin 100 Kişi İle 2 Yıl Süreyle Yaptırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
BAŞVURU SAHİBİ:
Yenigün Temizlik ve Servis Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/263387 İhale Kayıt Numaralı “EÜAŞ 18 Mart Çan Termik Santralı İşletme
Müdürlüğünün İhtiyacı Teknolojik Temizlik İşlerinin 100 Kişi İle 2 Yıl Süreyle Yaptırılması
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 25.07.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “EÜAŞ 18 Mart Çan Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı
Teknolojik Temizlik İşlerinin 100 Kişi ile 2 Yıl Süreyle Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin
olarak Yenigün Temizlik ve Servis Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 02.09.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 06.09.2019 tarih ve 37161 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1053 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Ak Group Hizm. Taah.
Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve Day. Tük. Mal. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve
isteklilerden Konak Kur. Pers. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan tekliflerin aşağıda
belirtilen gerekçeler doğrultusunda mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) İsteklilerin sunmuş olduğu teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
uyumlu olmadığı, teklif mektuplarının üzerinde kazıntı, silinti ve düzeltme bulunduğu, vergi
kimlik numarası, adı, soyadı ve ticaret unvanı yazılarak yetkili kişilerce imzalanmadığı, bu
nedenle sunulan teklif mektuplarının standart forma uygun olmadığı,
b) Teklif ekinde sunulan vekâletname, imza sirküleri ve imzaların geçerliliğinin teyit
edilmediği, ayrıca isteklilerin ortaklarına ait iş deneyim belgesi sunmaları durumunda ortaklık
durum belgesini de sunmak zorunda olduğu ve ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerle
ticaret sicil gazetesinde yer alan bilgilerin uyumlu olması gerektiği, söz konusu belgelerin
isteklilerin gerçek vekillerince imzalanmadığı, imza sirküleri, vekâletname ve/veya teklifteki
imzaların aynı olmadığı, tekliflerin ekinde sunulan vekâletnamede yetkili oldukları belirtilen
kişilerin yetki sürelerinin dolduğu ve imzaya yetkili olmadıkları, vekâletnamenin geçerli
olmadığı,
c) İsteklilerin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
görevlilerin son durumu gösteren belgelerin veya ticaret sicil gazetelerinin sunulmadığı,
ç) İstekliler tarafından kayıtlı olunan ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve
sanatkâr odası veya ilgili meslek odası belgelerinin sunulmadığı,
d) Geçici teminat mektuplarının mevzuata uygun olmadığı, teminatların saymanlığa
yatırıldığını gösteren makbuzların idareye sunulmadığı, teminat mektuplarının teklif bedelinin
%3’ünü karşılamadığı, mektupların standart forma uygun olarak düzenlenmediği, geçerlilik
tarihlerinin hatalı olduğu,
e) Ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin sunulan belgelerin ihale konusu iş için istenilen
ekonomik ve mali yeterlilik oranlarını karşılamadığı, bilanço veya eşdeğer belgeler ile gelir
tablosu sunmadıkları, söz konusu belgelerin gerçeği yansıtmadığı, sunulan belgelerin vergi
dairelerinden söz konusu belgelerin talep edilerek gerçeği yansıtıp yansıtmadıklarının
incelenmesi gerektiği,
f) İş deneyim belgesi olarak sunulan belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde yer alan hükümleri karşılamadığı, idarece belirlenen
benzer iş tanımına uygun olmadığı, yabancı dilde düzenlenen belgelerin mevzuata uygun
olarak sunulmadığı, iş deneyim belgesi olarak sunulan belgelerde yer alan tutarların ihale
konusu iş için istenilen asgari belge tutarını karşılamadığı,
g) Anılan isteklilere ait vergi ve SGK borcu bulunduğu,
ğ) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında idarece
belirlenen miktarlar üzerinden hesaplama yapılmadığı, aşırı düşük teklif açıklamaları ve
ekinde yer alan belgelerin imzaya yetkili kişilerce imzalanmadığı,
h) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
sunulan fiyat teklifleri ve proforma faturalarda girdilere ilişkin ayrıntılı açıklama yapılmadığı,
geçici vergi beyanname dönemindeki güncel fiyatları içermediği, sunulan faturaların yanlış
beyan edildiği ve mevzuata uygun olarak onaylanmadığı,
Ayrıca, İdari Şartname’de yol giderinin ayni olarak karşılanmasının istenildiği, işletme
müdürlüğü ile Çan ilçesi arasındaki mesafenin 15 km olduğu, buna göre yüklenicinin 90
personeli ayda 26 gün, 10 personeli ise ayda 22 gün işyerine götürüp getireceği, ihale
üzerinde kalan isteklinin söz konusu maliyet için yıllık 158.400,03 TL (aylık 6.600,00 TL),
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin yıllık 307.200,00 TL (aylık
12.800,00 TL) ve isteklilerden Konak Kur. Pers. Hizm. San. ve Tic. A.Ş.nin yıllık 350.400,00
TL (aylık 14.600,00 TL) bedel öngörüldüğü, söz konusu bedellerin afaki olduğu ve piyasa
şartlarını yansıtmadığı, fiyat tekliflerinde ayrıntılı açıklama yapılmadığı,
ı) Aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan fiyat tekliflerinin alındığı kişilerin
teklife konu alanda faaliyette bulunmadığı, hangi geçici vergi beyanname dönemine ait
olduğunun belli olmadığı, teklifleri düzenleyen firmaların teklifi düzenleme yetkilerinin
bulunmadığı, meslek mensupları ile sözleşmelerinin bulunmadığı, fiyat tekliflerine ilişkin
maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının talep edilip incelenmesi gerektiği, inceleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
sonucunda belgeler arasında uyumsuzluk olduğunun anlaşılacağı, bu gerekçelerle söz konusu
belgelerin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek
parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1)
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla
ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin
noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt
altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, taahhüt altında
devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarı için ise
yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari
yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı
olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre
düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması
gereklidir.
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması
zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif
edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır.
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
…
(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A.1’inci maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin; EÜAŞ 18 Mart Çan Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı
Teknolojik Temizlik İşlerinin 100 kişi ile 2 yıl Süreyle Yaptırılması İşi
b) Miktarı ve türü:
100 kişi ile 2 yıl süreli hizmet alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 18 Mart Çan Termik Santralı İşletme Müdürlüğü/ÇAN-
ÇANAKKALE
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu
belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (ı) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Personel çalıştırılmasına dayalı her tür hizmet alımı benzer iş olarak kabul edilecektir
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi
teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir
ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İstekliler, ilgili mevzuat gereğince yapılacak sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin
tümünü teklif fiyata dahil edecektir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
-Vardiyalı-Teknolojik Temizlik İşçisi 90 Kişi (Brüt Asgari Ücretin %25 fazlası)
-Vardiyasız-Teknolojik Temizlik İşçisi 7 Kişi (Brüt Asgari Ücretin %25 fazlası)
-Vardiyasız-3 Kişi Engelli Personel(Brüt Asgari ücretin % 25 fazlası) ücret verilecek
olup teklif fiyata dahildir.
ULUSAL BAYRAM, RESMİ VE DİNİ BAYRAM GÜNLERİ İLE 1 MAYIS EMEK VE
DAYANIŞMA GÜNÜ VE YILBAŞI GÜNÜ YAPILACAK ÇALIŞMA
Brüt Asgari ücretin % 25 fazlası ücret alacak 67 kişi temizlik görevlisi için Ulusal
Bayram, Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve Yılbaşı günü
yapılacak çalışması 2077 gün teklif fiyata dahil edilecektir.
İŞ SÜRESİNCE YAPILACAK FAZLA ÇALIŞMA SÜRELERİ ;
- Brüt Asgari Ücretin %25 fazlası ücret alacak 100 kişi için fazla çalışma süresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
toplam 1440 saat, çalışma teklif fiyata dahildir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
YEMEK GİDERİ: Yemek bedeli nakdi olarak, Yüklenici tarafından karşılanacak olup,
ücret bordrosunda gösterilecektir. Yemek bedeli, 90 kişi için ayda 26 gün üzerinden, 10 kişi
için ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 15,00-TL olarak teklif fiyata dahil edilecektir.
YOL GİDERİ: Firma personelinin, iş yerine getirilip götürülmesi Firmaya ait olup bu
konuda İşletmeden hiçbir talepte bulunulmayacaktır. İşletme Müdürlüğünün Çan İlçesine olan
uzaklığı 15 km. olup, taşımada ayakta yolcu alınmayacaktır. Yol bedeli ayni olup, Fİrma 90
kişinin ayda 26 gün, 10 kişinin ayda 22 gün iş yerine getirilip götürülmesini sağlayacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir…
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 21.12..2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
…
27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu
İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu
esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez…” düzenlemesi yer almaktadır.
a) - İhale üzerinde bırakılan Ak Group Hizm. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve
Day. Tük. Mal. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Çms İnş. Tem.
Akar. Oto. İns. Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve isteklilerden Konak Kur. Pers. Hizm.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklif mektuplarının incelenmesi neticesinde;
Anılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif mektuplarında söz konusu
ihalenin adı, ihale kayıt numarası, teklif sahibi isteklinin ticaret unvanı, vergi kimlik
numarası, adres ve telefonunun yer aldığı, ihale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazıldığı ve istekliler tarafından kaşelenerek imzalandığı, teklif mektuplarında yer alması
zorunlu hususların yer aldığı ve birim fiyat teklif mektubu standart formuna uygun olduğu,
birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için idarece belirlenen miktarlar ile teklif edilen
birim fiyatların çarpımı sonucu elde edilen tutarların ve bu tutarların toplamı uyarınca tüm iş
kalemlerinin toplam tutarının hesaplanmasında herhangi bir aritmetik hata yapılmadığı
görülmüştür.
b) - İhale üzerinde bırakılan Ak Group Hizm. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve
Day. Tük. Mal. Ltd. Şti. tarafından ihale işlem dosyası kapsamında sunulan 26.07.2018 tarihli
imza sirkülerinde Kürşat Göksel Altın’ın imzasının bulunduğu, anılan istekliye ait birim fiyat
teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin anılan şahıs tarafından imzalandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
birim fiyat teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli ve imza sirkülerinde yer alan imzaların
uyumlu olduğu, isteklinin ihaleye vekâletname ve ortaklık durum belgesi ile katılmadığı
görülmüştür.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns.
Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale işlem dosyası kapsamında sunulan
18.12.2018 tarihli imza sirkülerinde Murat Çelik’in imzasının bulunduğu, anılan istekliye ait
birim fiyat teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin anılan şahıs tarafından
imzalandığı, birim fiyat teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli ve imza sirkülerinde yer alan
imzaların uyumlu olduğu, isteklinin ihaleye vekâletname ve ortaklık durum belgesi ile
katılmadığı görülmüştür.
- Konak Kur. Pers. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihale işlem dosyası kapsamında
sunulan 01.11.2017 tarihli imza sirkülerinde Kemal Altundağ’ın imzasının bulunduğu, anılan
istekliye ait birim fiyat teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin anılan şahıs
tarafından imzalandığı, birim fiyat teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli ve imza
sirkülerinde yer alan imzaların uyumlu olduğu, isteklinin ihaleye vekâletname ile katılmadığı
görülmüştür. Ayrıca anılan istekli tarafından iş deneyim belgesi ekinde sunulan ortaklık
durum belgesindeki bilgilerin, sunulan ticaret sicil gazeteleri ile uyumlu olduğu görülmüştür.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
c) - İhale üzerinde bırakılan Ak Group Hizm. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve
Day. Tük. Mal. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgeler incelendiğinde;
10.05.2017 tarihli ve 9323 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, sunulan
gazetenin tüzel kişiliğin pay devrine ilişkin olduğu, şirket ortaklarından Akel Hiz. Tem. İnş.
Taah. Taş. Otom. Tur. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin sahip olduğu 1530 payın (değeri
1.530.000,00 TL) diğer bir şirket ortağı Kürşat Göksel Altın’a devredildiği ve şirketin tek
ortaklı limited şirket olduğu görülmüştür. İsteklinin teklif dosyası kapsamında 02.11.2017
tarihli ve 9443 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin ve bununla birlikte noter tasdikli imza
sirkülerinin sunulduğu, söz konusu gazetenin adres değişikliğine ilişkin olduğu görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet sayfası üzerinden yapılan incelemede
02.11.2017 tarihli ve 9443 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin yayınlanan son sicil gazetesi
olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede, sunulan belgelerin tüzel kişiliğin son durumunu
gösterir belgeler olduğu anlaşılmıştır.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns.
Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgeler incelendiğinde;
30.10.2017 tarihli ve 9440 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu
gazetenin “müdürler/yetkililer/şirketin temsili” konulu olduğu, şirket ortaklarından Kadriye
Çelik’in müdürlüğünün devamına ve Murat Çelik’in müdür seçilmesine karar verildiği,
04.10.2016 tarihli ve 9168 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu
gazetenin “sermaye değişikliği” konulu olduğu, şirket sermayesinin 500 paya (1.500.000,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
TL) ayrıldığı, 325 payın (975.000,00 TL) Kadriye Çelik’e, 175 payın (525.000,00 TL) Murat
Çelik’e ait olduğu görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet sayfası üzerinden yapılan incelemede
30.10.2017 tarihli ve 9440 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin yayınlanan son sicil gazetesi
olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede, sunulan belgelerin tüzel kişiliğin son durumunu
gösterir belgeler olduğu anlaşılmıştır.
- Konak Kur. Pers. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan söz konusu belgeler
incelendiğinde;
23.01.2019 tarihli ve 9751 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu
gazetenin “adres” konulu olduğu,
06.11.2017 tarihli ve 9445 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, söz konusu
gazetenin “Kuruluş” konulu olduğu, söz konusu gazetenin 546. sayfasında şirket sermayesinin
1000 paya (1.000.000,00 TL) ayrıldığı, 550 payın (550.000,00 TL) Önar Araştırma Yön.
Dan. İnş. Kayn. Tem. Gıd. İnş. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne, 450 payın (450.000,00 TL)
Kemal Altundağ’a ait olduğu görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin internet sayfası üzerinden yapılan incelemede
29.07.2019 tarihli ve 9878 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin yayınlanan son sicil gazetesi
olduğu ve söz konusu gazetenin “adres” konulu olduğu tespit edilmiştir.
Anılan isteklinin anonim şirket olması nedeniyle 26.09.2019 tarih ve 17465 sayılı
Kurum yazısı ile ilgili meslek mensubundan şirketin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri gösteren belgelerin Kuruma gönderilmesi talep
edilmiştir.
04.10.2019 tarih ve 41780 kayıt numarasıyla Kurum kayıtlarına alınan belgelerin
incelenmesi neticesinde, anonim şirkete ait noter onaylı pay defteri örneklerinin 06.11.2017
tarihli ve 9445 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan şirket sermayesi bilgileriyle uyumlu
olduğu, dolayısıyla sunulan belgelerin tüzel kişiliğin son durumunu gösterir belgeler olduğu
anlaşılmıştır.
ç) İstekliler tarafından kayıtlı olunan ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve
sanatkâr odası veya ilgili meslek odası belgelerinin sunulmadığı iddia edilmektedir.
Birim fiyat teklif mektubu standart formunda “… Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki
faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin
üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresi bulunmaktadır.
İsteklilerin teklif dosyası kapsamında oda kayıt belgesi sunma zorunluluğu
bulunmadığı, ancak mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odalara kayıtlı olarak
sürdürdüklerine dair birim fiyat teklif cetvelinde taahhütte bulunarak ihalenin uhdelerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
kalması durumunda söz konusu durumu tevsik eden belgeleri sunacakları, bu gerekçeyle
iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
d) - İhale üzerinde bırakılan Ak Group Hizm. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve
Day. Tük. Mal. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;
Anılan istekli tarafından Kuveyt Türk Katılım Bankası tarafından kendi adına
düzenlenen 22.07.2019 tarihli 367.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektubunun
sunulduğu, istekli tarafından sunulan teklif tutarının 11.319.076,20 TL olduğu dikkate
alındığında geçici teminat mektubunun tutarının yeterli olduğu, söz konusu mektupta idarenin
ve işin adının doğru yazıldığı, söz konusu mektubun geçerlilik tarihinin 31.12.2019 olarak
belirtildiği, sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu ve teyidinin
idarece yapıldığı görülmüştür.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns.
Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi
neticesinde;
Anılan istekli tarafından Vakıf Katılım Bankası tarafından kendi adına düzenlenen
24.07.2019 tarihli 370.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektubunun sunulduğu, istekli
tarafından sunulan teklif tutarının 11.467.876,17 TL olduğu dikkate alındığında geçici
teminat mektubunun tutarının yeterli olduğu, söz konusu mektupta idarenin ve işin adının
doğru yazıldığı, söz konusu mektubun geçerlilik tarihinin 23.12.2019 olarak belirtildiği,
sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu ve teyidinin idarece
yapıldığı görülmüştür.
- Konak Kur. Pers. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan söz konusu belgelerin
incelenmesi neticesinde;
Anılan istekli tarafından Halk Bankası tarafından kendi adına düzenlenen 18.07.2019
tarihli 400.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektubunun sunulduğu, istekli tarafından
sunulan teklif tutarının 11.511.076,17 TL olduğu dikkate alındığında geçici teminat
mektubunun tutarının yeterli olduğu, söz konusu mektupta idarenin ve işin adının doğru
yazıldığı, söz konusu mektubun geçerlilik tarihinin 30.12.2019 olarak belirtildiği, sunulan
geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu ve teyidinin idarece yapıldığı
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
e) - İhale üzerinde bırakılan Ak Group Hizm. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve
Day. Tük. Mal. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;
İhale işlem dosyasında yer alan ve idarece teyit edilen belgeler incelendiğinde, anılan
istekliye ait 2018 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 6,69, öz kaynak
oranının 0,155 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu ve İdari
Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı, bilanço bilgilerine istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
“Sunulmayacak Belgeler Tablosu” kapsamında yer verildiği ve söz konusu bilgilerin idarece
teyit edildiği, bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
İdari Şartname’de “…Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'inden, taahhüt altında
devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif
edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir…” düzenlemesinin bulunduğu ve anılan
isteklinin teklif bedelinin 11.319.076,20 TL olduğu dikkate alındığında, sağlaması gereken iş
hacmi tutarının 11.319.076,20 x %20 = 2.263.815,24 TL’den az olmaması gerektiği
belirlenmiştir.
Anılan istekliye ait 2018 yılına ilişkin gelir tablosuna göre net satışlar tutarının
8.179.731,40 TL olduğu ve ilgili tutarın İdari Şartname’de belirtilen asgari yeterlik tutarını
karşıladığı görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns.
Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi
neticesinde;
Anılan istekli tarafından sunulan 2018 yılına ilişkin Kurumlar Vergisi
Beyannamesinde yer alan bilanço bilgileri tablosunda yer alan finansal verilere göre cari
oranın 11,13, öz kaynak oranının 0,55 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
0,08 olduğu ve İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı, anılan belgelerin mevzuata
uygun şekilde meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, bu çerçevede başvuru
sahibinin iddiasının reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
İdari Şartname’de “…Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'inden, taahhüt altında
devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif
edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir…” düzenlemesinin bulunduğu ve anılan
isteklinin teklif bedelinin 11.467.876,17 TL olduğu dikkate alındığında, sağlaması gereken iş
hacmi tutarının 11.467.876,17 x %20 = 2.293.575,34 TL’den az olmaması gerektiği
belirlenmiştir.
Anılan istekliye ait 2018 yılına ilişkin gelir tablosuna göre net satışlar tutarının
6.128.523,79 TL olduğu ve ilgili tutarın İdari Şartname’de belirtilen asgari yeterlik tutarını
karşıladığı görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
- Konak Kur. Pers. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan söz konusu belgeler
incelendiğinde;
Anılan istekli tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosuna ve eki 2018 yılına ilişkin
Kurumlar Vergisi Beyannamesinde yer alan finansal verilere göre cari oranın 45,08, öz
kaynak oranının 0,97 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu ve
İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı, anılan belgelerin mevzuata uygun şekilde
meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının
reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
İdari Şartname’de “…Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'inden, taahhüt altında
devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif
edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir…” düzenlemesinin bulunduğu ve anılan
isteklinin teklif bedelinin 11.511.076,17 TL olduğu dikkate alındığında, sağlaması gereken iş
hacmi tutarının 11.511.076,17 x %20 = 2.302.215,23 TL’den az olmaması gerektiği
belirlenmiştir.
Anılan istekliye ait 2018 yılına ilişkin gelir tablosuna göre net satışlar tutarının
3.447.056,21 TL olduğu ve ilgili tutarın İdari Şartname’de belirtilen asgari yeterlik tutarını
karşıladığı görülmüştür.
İsteklilerin sunmuş oldukları veya beyan ettikleri finansal tabloların güvenirliğinden
söz konusu finansal tabloları onaylayan ilgili meslek mensuplarının sorumlu olduğu,
dolayısıyla söz konusu belgelerin ayrıca vergi dairelerinden teyit edilmesine gerek olmadığı,
bu itibarla başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
f) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Personel çalıştırılmasına dayalı her tür hizmet alımı benzer iş olarak kabul edilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak
üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulmasının istenildiği görülmüştür.
- İhale üzerinde bırakılan Ak Group Hizm. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve
Day. Tük. Mal. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Mustafa Kemal Üniversitesi
Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından istekli adına düzenlenen 03.01.2017
tarihli ve 2016/8921-1828393-1-2 sayılı, belge tutarının “4.187.616,76 TL” olduğu yüklenici
iş bitirme belgesinin “Sunulmayacak Belgeler Tablosu” kapsamında beyan edildiği, belgeye
konu işin adının “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016
Yılı 9 Aylık (01.04.2016-31.12.2016) Hastabakıcı Temizlik Hizmet Alımı İşi. 2016/8921 İKN”
şeklinde belirtildiği görülmüş olup, buna göre söz konusu iş deneyime konu işin benzer işe
uygun olduğu, iş deneyim belge tutarının istekli tarafından teklif edilen bedelin %25’ini
karşıladığı, ayrıca kabul tarihinin 02.01.2017 olduğu dikkate alındığında iş deneyim belgesine
konu işin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan işlerden olduğu ve
anılan belgenin EKAP kaydının bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan
iddialarının reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns.
Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi
neticesinde;
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Kamu Hastaneleri Kurumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
tarafından “Mars Sos. Hiz. ve Öz. Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti. - Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns.
Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı” adına düzenlenen 11.01.2016 tarihli ve
2013/115310-927419-1-1 sayılı, belge tutarının “16.021.516,89 TL” olduğu yüklenici iş
bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının “2014-2015 Mali Yılı Diyarbakır
Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerine Ait Temizlik ve Destek
Hizmeti Alımı İşi, 2013/115310”, işin tanımının ise “2014-2015 Mali Yılı Diyarbakır Kamu
Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerine Ait Temizlik ve Destek
Hizmeti Alımı İşi” şeklinde belirtildiği görülmüş olup, buna göre söz konusu iş deneyime
konu işin benzer işe uygun olduğu, iş ortaklığı olarak gerçekleştirilen iş kapsamında hisse
oranı itibariyle (%49) anılan isteklinin payına düşen güncellenmemiş tutarın 7.850.543,27 TL
olduğu, söz konusu tutarın istekli tarafından teklif edilen bedelin %25’ini karşıladığı, ayrıca
kabul tarihinin 31.12.2015 olduğu dikkate alındığında iş deneyim belgesine konu işin ilk ilan
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan işlerden olduğu ve anılan belgenin
EKAP kaydının bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının reddi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
- Konak Kur. Pers. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan söz konusu belgeler
incelendiğinde;
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Bayraklı Belediyesi Park ve
Bahçeler Müdürlüğü tarafından “Önar Araştırma Yön. Dan. İnş. Kayn. Tem. Gıd. İnş. Tur.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen 10.05.2018 tarihli ve 2014/133171-1112882-1-1
sayılı, belge tutarının “24.552.262,26 TL” olduğu yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,
belgeye konu işin adının “İzmir İli Bayraklı İlçesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park, Bahçe
ve Yeşil Alanların Bakımı, 2014/133171”, işin tanımının ise “Park, Bahçe ve Yeşil Alanların
Bakımı (Sulama, Budama, Ekim, Dikim Biçim vb.)” şeklinde belirtildiği görülmüş olup, buna
göre söz konusu iş deneyime konu işin benzer işe uygun olduğu, söz konusu belge tutarının
anılan istekli tarafından teklif edilen bedelin %25’ini karşıladığı, belgenin kabul tarihinin
04.05.2018 olduğu dikkate alındığında iş deneyim belgesine konu işin ilk ilan tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan işlerden olduğu ve anılan belgenin EKAP
kaydının bulunduğu anlaşılmış olup, belge ekinde ayrıca Önar Araştırma Yön. Dan. İnş.
Kayn. Tem. Gıd. İnş. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Konak Kur. Pers. Hizm. San. ve Tic.
A.Ş.nin %55 hissesine sahip ortağı olduğunu gösteren ve meslek mensubunca kaşelenip
imzalanan ortaklık durum belgesinin sunulduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin anılan
iddialarının reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
g) 4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
51’inci maddesinde “Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan,
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan,
… adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır.
İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde
belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi
zorunludur. Bu belgelerin ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda
olmadığını göstermesi gerekir...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu”
başlıklı 41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının
bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda
olmadığına dair belgeleri ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine
getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan sonra geçici teminat iade
edilecektir.
…
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere İdareye sunulan belgelerin
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle
.
birlikte, hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi yer almaktadır
Anılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda “İhale tarihinde
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü
fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması
halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması
halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),
(d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun
ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak
İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” beyanına yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamaları çerçevesinde ihale tarihi
itibariyle kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu bulunan isteklilerin ihale dışı
bırakılacakları, isteklilerin anılan durumlarda olmadığına dair taahhütlerine ilişkin belgelerin
sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve gerçeğe aykırı hususlar içeren
taahhütname sunulması veya taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme
imzalanmadan önce verilmemesi halinde uygulanacak yaptırımların kamu ihale mevzuatında
belirtildiği, bu çerçevede ihalede gelinen durum itibariyle isteklilerin yalnızca söz konusu
hususa yönelik taahhütlerinin dikkate alınarak işlem tesis edilmesi gerektiği, söz konusu
taahhütlerine yönelik değerlendirmenin ise isteklilerin sözleşme imzalanmadan önce
sunmaları gereken belgeler üzerinden yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin
incelemeye konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
ğ) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,
yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Ak Group Hizm. Taah. Tem. İnş. Tur.
Taş. Oto. Gıda ve Day. Tük. Mal. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns. Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve isteklilerden Konak Kur.
Pers. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının anılan
istekliler adına yetkili kişilerce imzalandığı ve söz konusu açıklamalarda İdari Şartname
ekinde verilen birim fiyat teklif cetveli standart formuna uygun olarak maliyet hesabı
yapıldığı görüldüğünden iddia yerinde bulunmamıştır.
h) - İhale üzerinde bırakılan Ak Group Hizm. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve
Day. Tük. Mal. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
Açıklama kapsamında personel taşıma işi için Ak Global Enteg. Tes. Yön. Sis. Tur.
Yat. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 03.08.2019 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,
söz konusu fiyat teklifinin içeriğinde “Personel taşıma işi; 10 kişi için ayda 22 gün, 90 kişi
için ayda 26 gün üzerinden (tüm giderler dahil)” ifadelerine yer verildiği, yapılan maliyet
hesabına göre aylık 6.600,00 TL üzerinden 24 ay için toplam 158.400,00 TL personel taşıma
maliyeti öngörüldüğü ve fiyat teklifi üzerinde mevzuat gereğince bulunması gereken ibare,
meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunduğu, bu haliyle sunulan fiyat teklifinin
mevzuata uygun olduğu, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Çms İnş. Tem. Akar. Oto. İns.
Kayn. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan söz konusu belgelerin incelenmesi
neticesinde;
Açıklama kapsamında personel taşıma işi için Öner Nak. Tur. İnş. Otom. Tem. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 07.08.2019 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu
fiyat teklifinin 4 adet minibüs tip aracın kiralanmasına ilişkin olduğu, ihale konusu iş
süresince personel taşıma hizmetinde kullanılması için 4 aracın toplam 268.800,00 TL
karşılığında (tüm giderler dahil) kiralanmasının öngörüldüğü ve fiyat teklifi üzerinde mevzuat
gereğince bulunması gereken ibare, meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunduğu, bu
haliyle sunulan fiyat teklifinin mevzuata uygun olduğu, başvuru sahibinin anılan iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Konak Kur. Pers. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan söz konusu belgeler
incelendiğinde;
Açıklama kapsamında personel taşıma işi için Güzel Bornova Per. Tem. Hiz. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 22.07.2019 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat
teklifinin 90 kişinin ayda 26 gün, 10 kişinin ayda 22 gün iş yerine getirilip götürülmesi
hizmetini kapsadığı, teklif içeriğine göre aylık 13.000,00 TL üzerinden 24 ay için toplam
312.000,00 TL personel taşıma maliyeti öngörüldüğü ve fiyat teklifi üzerinde mevzuat
gereğince bulunması gereken ibare, meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın bulunduğu, bu
haliyle sunulan fiyat teklifinin mevzuata uygun olduğu, başvuru sahibinin anılan iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin “söz konusu isteklilerin sunmuş olduğu fiyat
tekliflerindeki bedellerin afaki olduğu ve piyasa şartlarını yansıtmadığı, fiyat tekliflerinde
ayrıntılı açıklama yapılmadığı” şeklindeki iddiasına ilişkin olarak; Kamu İhale Genel
Tebliği’nde aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılacak yöntemlerin belirlendiği, üçüncü
kişilerden alınan fiyat tekliflerinin de söz konusu açıklama yöntemlerinden biri olduğu,
mevzuatta belirlenen şartları taşıyan fiyat teklifleri ile açıklama yapılması durumunda söz
konusu fiyatların piyasa fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı yönünden ayrıca bir inceleme
yapılamayacağı, bu gerekçeyle başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle de yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
ı) Kamu ihale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde, fiyat teklifini veren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/046
: 40
: 09.10.2019
: 2019/UH.I-1314
kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek
mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı
(Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin
dayanağı olarak düzenlenecek olup meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat
teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi
halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği açıklanmıştır.
Yapılan incelemede, anılan isteklikler tarafından fiyat teklifi ekinde maliyet/satış
tutarı tespit tutanağı sunulmasına ilişkin bir zorunluluk olmadığı ve ihale işlem dosyası
içerisinde anılan belgelerin bulunmaması sebebiyle idare tarafından bu tutanakların meslek
mensubundan istenmesinin gerekli görülmediği, dolayısıyla inceleme kapsamında
istenilmesine de gerek olmadığı anlaşılmış olup, söz konusu iddia inceleme konusu
edilmemiştir.
Diğer taraftan anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında personel
taşıma giderleri için fiyat tekliflerinin sunulduğu, teklifleri düzenleyen şirketlerin teklife konu
alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.