Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı
/
2018/521470-Kamyonet Kiralanması
Bilgi
İKN
2018/521470
Başvuru Sahibi
Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Kamyonet Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 58
: 23.01.2019
: 2019/UH.I-133
BAŞVURU SAHİBİ:
Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/521470 İhale Kayıt Numaralı “Kamyonet Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı
tarafından 23.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kamyonet Kiralanması”
ihalesine ilişkin olarak Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
17.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 31.12.2018 tarih ve 62974 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
31.12.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1898 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihaleye ait ihale dokümanında,
araçlara ait yakıt giderleri, sürücü giderleri, araçların bakım onarım giderleri, araçlar üzerinde
yapılacak tadilatlar kalemlerine yer verildiği, ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından bu
giderlere ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu
maddesine uygun olarak belgelere dayalı bir şekilde yapılmadığı, ihale dokümanında teklif
oluşturmaya esas olan maliyet kalemlerine ve teklifin esasının etkileyecek giderlere yer
verildiği dikkate alınmadan idarece açıklamanın uygun bulunmasında mevzuata uyarlık
bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’ncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “Kuruma itirâzen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinde “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 58
: 23.01.2019
: 2019/UH.I-133
başvurusunda bulunulabilir…
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükümleri yer almaktadır.
05.12.2018 tarihli Yaklaşık Maliyet İnceleme ve Değerlendirme Tutanağı
incelendiğinde, idare tarafından “yaklaşık maliyet hazırlamak için piyasadan alınan fiyat
tekliflerinin, yaklaşık maliyet hazırlanması aşamasında içerisinde bulunulan ekonomik
belirsizlik, piyasadaki Euro-Dolar paritesinin rayına oturmaması, piyasadaki tedirginlikler
nedeniyle yüksek verildiği, dolayısıyla yaklaşık maliyet tutarının gereğinden daha yüksek
hesaplandığı, bu nedenle 2017/525515 İKN’li ihalenin iş kalemlerinin TÜFE oranlarıyla
güncellenmesi sonucunda yaklaşık maliyetin 7.247.600,00 TL olacağı” değerlendirmesinde
bulunulduğu ve 05.12.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile de başvuru sahibinin
7.585.000,00 TL tutarındaki teklif fiyatının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlenmediği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte başvuru sahibinin idareye ve Kurum’a sunduğu dilekçelerde,
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmemesine yönelik bir
itirazının bulunmadığı görülmüş olup, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi çerçevesinde
başvurunun başvuru sahibinin iddiaları ile sınırlı olarak incelenmesi gerektiği göz önüne
alındığında idarenin başvuru sahibinin teklifini uygun görmemesine yönelik bir inceleme
ve değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı, kaldı ki başvuru sahibi tarafından
yaklaşık maliyetin güncellenmesine ilişkin bir iddia da bulunmadığından bu hususa yönelik
inceleme yapılmasına imkan bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla kendi teklifine ilişkin bir itirazı bulunmayan başvuru sahibinin ihale
üzerinde bırakılan istekinin teklifine ilişkin iddialarının incelenmesi sonucunda bir hak ve
menfaat elde etmesi söz konusu olmadığından, başvuru sahibinin iddiası uygun
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 58
: 23.01.2019
: 2019/UH.I-133
Oybirliği ile karar verildi.