Ana Sayfa / Kararlar / Bartın Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2019/333162-Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi ve Yıkanması İşi İçin Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2019/333162
Başvuru Sahibi
Nistur Tem. Hiz. Tur. Nak. ve Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bartın Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi ve Yıkanması İşi İçin Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Nistur Tem. Hiz. Tur. Nak. ve Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bartın Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/333162 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine ile  
Süpürülmesi ve Yıkanması İşi İçin Araç Kiralanması” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bartın Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 22.08.2019 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine ile  
Süpürülmesi ve Yıkanması İşi İçin Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Nistur Tem.  
Hiz. Tur. Nak. ve Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin 13.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 16.09.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
20.09.2019 tarih ve 39517 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2019 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1131 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale uhdesinde bırakılan Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş. tarafından  
kendi malı olarak sunulan büyük arazöz aracın en az 240 kW gücünde olmadığı, en az 13.000  
litre su taşıma kapasitesi olması gerekirken daha az taşıma kapasitesine sahip olduğu,  
konteyner yıkama aracının en az 100 kW gücünde olmadığı, söz konusu aracın 3 ya da 4 ton  
temiz su, 3 ya da 4 ton pis su kapasiteli olması gerekirken anılan kapasiteleri sağlayamadığı,  
hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının en az 100 kW gücünde olmadığı, söz konusu aracın  
en az 5,5 m3 hacimsel atık taşıma kapasiteli, hidrostatik ve yekpare bir araç olması gerekirken  
anılan özellikleri karşılamadığı,  
2) Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki  
amacıyla sözleşme ve faturaların sunulduğu,  
- Sunulan faturaların noter, YMM, SMMM veya vergi dairesi onayı bulunmadığı,  
faturaların fotokopi olduğu, faturaların sözleşme şartlarına ve 213 sayılı Vergi Usul  
Kanununun ilgili hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği, faturaların dönemler itibarıyla  
kesilmesi gerekirken farklı dönemleri içerir şekilde sunulduğu,  
- İş deneyimine konu işin tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilmediği ve  
sözleşmenin henüz tamamlanmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
- Sözleşme ve faturaların iş deneyiminin tevsiki amacıyla kullanılabilmesi için fiyat  
farkları ve KDV hariç tutar üzerinden değerlendirilmesi gerektiği,  
- Sunulan sözleşmenin tarihinin bulunmadığı ve yetkili kişiler tarafından  
imzalanmadığı,  
- Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin bünyesinde gerek iş deneyim belgesi  
oluşturmak amacıyla gerekse ihale konusu işi gerçekleştirmek amacıyla şirket envanterinde  
kendi malı olması gereken araçlar dahil hiçbir aracın bulunmadığı, bu nedenle sunulan  
sözleşmenin ve sözleşmeye konu araçların teyidinin yapılması gerektiği, anılan şirketin bağlı  
olduğu vergi dairesinden dönemler itibarıyla üzerine kayıtlı araç sorgulamalarının yapılması  
gerektiği, teyidin yapılması halinde anılan şirketin ihaleye katılabilmek amacıyla üzerinde  
kayıtlı araç olmamasına rağmen geçerliliği bulunmayan bir sözleşme düzenlediği ve  
sözleşmede yer almayan araçların faturaya konu edildiği,  
- Özel sektöre yapılan işin tespitinde sözleşmeye taraf olanların sunulan sözleşmede  
belirtilen süreler içinde ihale konusu iş ile ilgili benzer herhangi bir işlerinin bulunmadığının  
da dikkate alınması gerektiği, özel sektöre yapılan işin sadece iş deneyimi sağlamak amacıyla  
hazırlanan sözleşme ve faturadan ibaret olduğunun aşikar olduğu, sadece ihalede yeterlik  
kazanmak amacıyla düzenlenen söz konusu sözleşmenin, sözleşme eki faturaların tespiti için  
Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin KDV beyannameleri ve BS formlarının  
incelenmesi gerektiği,  
- Kira sözleşmesinin aylık veya yıllık yapılmasının bir öneminin olmadığı, ancak araç  
kiralama işi her ay yapıldığından kira gelirinin aylık tahakkuk etmesinin zorunlu olduğu,  
tahakkuk esasına göre aylık fatura kesmesi gerektiği halde fatura kesilmediğinin Köktürk  
Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin KDV beyannameleri ve BS formlarından anlaşıldığı,  
sadece ihale döneminde Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin iş deneyimi elde  
etmek için fatura kestiği, sözleşmenin her iki tarafının BA ve BS formlarının incelenmesi  
halinde söz konusu kiralama işleminin gerçek olmadığının ve sahte muhteviyatlı belge  
olduğunun görüleceği,  
- Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin üzerinde kayıtlı herhangi bir aracın  
bulunmadığının yanı sıra sözleşmede yer alan süreler içinde başka bir firmadan araç  
kiraladıklarına dair faturaların da bulunmadığı, anılan şirketin üzerinde kayıtlı aracın  
bulunmadığının ilgili vergi dairesinden teyidinin yapılması ve sözleşmenin uygulandığı  
dönemler itibarıyla söz konusu şirketin BA formlarına konu olan faturaların içeriklerinin  
incelenmesi gerektiği, fatura içeriklerinin incelenmesi neticesinde ihale döneminde iş  
deneyim belgesi elde edilmesi için sunulan sözleşmeyi kapsamayan mal ve hizmetin temin  
edildiği,  
3) Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin Teknik Şartname’nin 4’üncü  
maddesinde özellik ve sayılarına yer verilen araçlara ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları  
incelendiğinde;  
- Bir grup araca ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığına ait pozlar kullanılırken bir  
grup aracın yerleşik Kamu İhale Kurulu kararlarında yer alan hususları taşımayan şekilde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
(kiralama, satış, teklif vb.) açıklandığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığına ait pozlar  
kullanılırken araçlara uygun pozların dikkate alınmadığı, makine katsayısının kullanılmadığı,  
örneğin vakumlu yol süpürme makineleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na ait  
19.100.4083 pozunun dikkate alınması gerekirken 19.100.1044 pozunun dikkate alındığı,  
makine katsayısının 0,000273 kullanılması gerekirken 0,000171 olarak kullanıldığı ve bu  
şekilde maliyetini azalttığı,  
- İhale dokümanında ihale konusu işte çalıştırılması gereken araçların 12 ay boyunca  
366 gün, 128 gün, 303 gün, 160 gün ya da 200 gün üzerinden çalışacağının açık olduğu, aşırı  
düşük teklif açıklamasında anılan çalışma süreleri üzerinden kıst amortisman hesaplandığı,  
- Araçların satın alma değerlerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması  
gerekirken değerlerin afaki olarak belirlendiği,  
- İhalede 3 adet araca isteklinin kendi malı olma şartı getirildiği, söz konusu araçlara  
ilişkin açıklama yapılırken araçların firma bünyesindeki alış değerleri üzerinden alınması ve  
araçların alış faturası ile tevsik edilmesi gerektiği, ancak aşırı düşük açıklamasında söz  
konusu araçların bir kısmı için satış teklifi bir kısmı için ise kiralama teklifi üzerinden  
açıklama yapıldığı, ayrıca alınan kiralama fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79.2.2.1’inci maddesinde yer alan hükümler ile yerleşik Kamu İhale Kurul kararlarında yer  
alan hususları taşımadığı, alınan satın alma veya kiralama fiyat tekliflerinin tamamında Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinin 2 ve 3’üncü fıkralarında yer alan meslek  
mensubu ibarelerinin bulunmadığı,  
- Yine satın alma ve/veya kiralama fiyat tekliflerine konu olan araçların ihale  
dokümanında belirtilen araç özelliklerine ve sayılarına uygun olmadığı, örneğin, çöp  
kamyonu için en az 2014 model, en az 185 kW, dizel, 13 ya da 15+1,5 m3 çöp kasasını haiz  
ve 400-800 lt konteyner kaldırma tertibatı olduğunun tevsiki yapılmadan sadece aracın  
kapasitesine (13 m3 çöp kamyonu) yer verilmek suretiyle fiyat teklifi alındığı,  
- Kiralama yolu ile temin edilecek araçların fiyat teklifinin MTV, egzoz, takograf,  
trafik poliçesi, kasko poliçesi ve trafik muayeneleri dahil olarak alındığı, söz konusu durumun  
mevzuata aykırı olduğu,  
- Satın alma yolu ile temin edilecek araçların MTV, egzoz, takograf ve trafik  
muayenelerinin işin süresi olan 01/10/2019- 30/09/2020 dönemini kapsamadığı, birden fazla  
yılı kapsayan işlerde söz konusu giderlerin sözleşme süresini kapsayacak şekilde tevsik  
edilmesi gerektiği,  
- İhale konusu işte kullanılacak araçların trafik ve kasko poliçelerine ilişkin fiyat  
tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan hususları  
taşımadığı, söz konusu trafik ve kasko poliçelerinin genel müdürlük veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısı olmadan sunulduğu, trafik ve kasko poliçelerinin anılan  
Tebliğ hükümlerine uygun olarak işin süresinin tamamını kapsaması gerekirken bu durum  
dikkate alınmadan açıklama yapıldığı, ayrıca birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için  
alınan fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ hükümlerine uygun olarak Yurtiçi Üretici Fiyat  
Endekslerinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenmesi gerekirken  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
güncellemenin yapılmadığı,  
- Motorin giderinin fiyat teklifi ile açıklandığı, Tebliğ’in 79.2.7’nci maddesinde yer  
alan hükümlere göre anılan teklifin EPDK tarafından il bazında yayımlanan akaryakıt  
fiyatlarının %90’ının altında olamayacağı, Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.  
tarafından motorine ilişkin alınan fiyat teklifinin hem il bazında yayımlanan akaryakıt  
fiyatlarının %90’ının altında olduğu hem de alınan fiyat teklifinde meslek mensubu ibaresinin  
bulunmadığı,  
- İhale konusu işin gerçekleştirilmesinde en önemli maliyet kalemlerinden birinin de  
akaryakıt ve buna bağlı akaryakıt katkısı (mybu) olduğu, söz konusu akaryakıt ve akaryakıt  
katkısının açıklamalara konu olması halinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan  
10.160.1026 nolu poza göre birim fiyat analiz edilerek açıklama yapılmasının zorunlu olduğu,  
aşırı düşük teklif açıklamasında mazot ve buna bağlı akaryakıt katkısının (mybu) anılan pozda  
yer alan formüllerle hesaplanması gerektiği, bahsi geçen formülde yapılacak herhangi  
değişikliğin ya da bahsi geçen formül dışında başka formül, kabul, tutanak, belge vb. ile  
saatlik mazot ve mybu tüketimini düşürebilecek her şeyin Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79’uncu maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde tevsik edilmesi gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Bartın Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 22.08.2019 tarihinde  
yapılan “Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi  
İçin Araç Kiralanması” işine ilişkin ihaleye 6 isteklinin katıldığı, 04.09.2019 onay tarihli  
ihale komisyonu kararında Barut Tem. Yem. Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
kendi malı olması istenen arazöz aracının ruhsatında "Trafikten Çekilmiştir" ibaresinin yer  
alması, Ağaoğlu Dan. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında geçici teminatının  
bulunmaması ve evraklarının eksik olması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, idarece sınır değerin 4.563.166,08 TL olarak hesaplandığı ve sınır değerin altında  
teklif sunan Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına  
tabi tutulduğu, idarece anılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarının mevzuata uygun kabul  
edildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary.  
Dış Tic. A.Ş.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi  
Nistur Tem. Hiz. Tur. Nak. ve Taş. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
...  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
...  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
...  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin  
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe  
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine  
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması  
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için  
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik  
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik  
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin  
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik  
işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak  
yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması  
zorunludur...” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin  
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,  
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının  
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,  
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması  
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter  
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya  
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya  
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir  
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.  
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda  
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları  
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir...”  
açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: ÇÖP TOPLAMA, NAKLİ, CADDE VE SOKAKLARIN MAKİNE İLE  
SÜPÜRÜLMESİ VE YIKANMASI İŞİ İÇİN ARAÇ KİRALANMASI  
b) Miktarı ve türü:  
Sürücüsüz 15 Adet Muhtelif Cins ve Özellikte Araç, Makine ve Ekipmanlar ile Çöp Toplama  
ve Nakli, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi ve Yıkanması İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: BARTIN BELEDİYESİ HİZMET ALANI” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “...7.5.2.  
KENDİ MALI OLMASI GEREKEN MAKİNE VE EKİPMAN LİSTESİ  
1 adet Büyük Arazöz, 1 Adet Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı ve 1 Adet  
Hidrostatik Tip Vakumlu Yol Süpürme Aracı Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin  
41inci maddesi gereği isteklinin kendi malı olacaktır.  
Kendi malı olacak araçların tevsik edilebilmesi için araçların ruhsat ve/veya iş  
makinesi tescil belgesinin sunulması zorunludur. Ayrıca; araçların belirtilen teknik özelliklere  
haiz olduklarını gösterir yetkili satıcı ve/veya üretici tarafından onaylanmış Araç Uygunluk  
Belgesi ve üst ekipmanların teknik özelliklere haiz olduklarını gösterir üreticilerden alınan  
belge/belgeler ile birlikte Türk Standartları tarafından onaylı, aracın şasi numarasını içerir  
AİTM (Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç Uygunluk Belgesi teklif dosyası  
kapsamında sunulması zorunludur. Kendi malı olarak istenilen araçların İş Makinesi  
kapsamında olanlar için ise imalatçı ve/veya ithalatçı Teknik Raporunun teklif dosyası  
kapsamında sunulması zorunludur. Sunulan Teknik Raporun İthalatçı firma tarafından  
onaylanması halinde ise söz konusu ithalatçı firmanın Türkiye Distribütörü olması  
gerekmekte ve bunun tevsik edilmesi gerekmektedir.  
Aday veya istekli kendi malı olarak istenen araçları, gerek görülmesi halinde sunulan  
teknik özelliklerin teknik şartnamede istenilen özellikleri karşılayıp karşılamadığının  
incelenmesi için, idarenin istediği tarih, saatte belirtilen adreste hazır bulunduracaktır. İhale  
komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda ihale karara bağlanacaktır.  
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile  
tevsik edilir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale konusu iş,  
sözleşmenin imzalanması ve yer teslimine müteakip 01/10/2019 tarihinde başlar, 30/09/2020  
tarihinde ise sona erer.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Hizmet Alım İşinde Kullanılacak Araçlar ve Teknik  
Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici, ihale konusu iş kapsamında temin  
edeceği araçların sözleşme süresince çalıştırılmasından sorumlu olup ihale kapsamında  
çalıştırılması gereken araç sayısı ve teknik özellikleri aşağıdaki gibidir.  
Araç  
Aracın Teknik Özellikleri  
Adet  
3
En az 2014 model ve üstü, en az 185 kW motor  
gücünde, dizel, en az 13+1,5 m3, en fazla 15+1,5  
m3 çöp kasasına haiz, 400 lt - 800 lt konteynerleri  
kaldırma tertibatlı olacaktır.  
Hidrolik  
Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu (Büyük)  
1
Hidrolik  
En az 2014 model ve üstü, en az 110 kW motor  
Sıkıştırmalı Çöp gücünde, dizel, en az 7+1 m3, en fazla 8+1 m3 çöp  
2
3
2
Kamyonu  
(Küçük)  
kasasına haiz, 400 lt - 800 lt konteynerleri kaldırma  
tertibatlı olacaktır.  
En az 2014 model ve üstü, en az 110 kW motor  
gücünde, dizel, en az 3 ton, en fazla 5 ton taşıma 1  
kapasiteli açık kasa ve damperli araç olacaktır.  
Damperli  
Kamyon (Küçük)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
En az 2014 model ve üstü, en az 130 kW motor  
gücünde, dizel, en az 8 ton, en fazla 9 ton taşıma 1  
kapasiteli açık kasa ve damperli araç olacaktır.  
Damperli  
Kamyon (Büyük)  
4
5
En az 2014 model ve üstü, en az 190 kW gücünde,  
dizel, araç üzerine monteli, en az 8.000 LT, en fazla  
10.000 LT su taşıma kapasitesine haiz, araç önünde  
Arazöz(Küçük)  
1
su püskürtme fıskiyeli olacaktır.  
En az 2014 model ve üstü, en az 240 kw motor  
gücünde,Dizel yakıtlı , En az 13.000 litre su 1  
taşıma kapasiteli olacaktır.  
En az 2014 model ve üstü, en az 70 kW motor  
gücünde, dizel, açılır kepçeli, lastik tekerlekli kazıcı 1  
ve yükleyici özellikte olacaktır.  
6
7
Arazöz (Büyük)  
Beko Loder  
Konteyner  
En az 2014 model ve üstü, en az 100 kw motor  
gücünde, dizel yakıtlı, 3-4 ton temiz su ve 3-4 ton pis  
8
Yıkama  
ve su kapasiteli, hem plastik hem metal konteyner 1  
Dezenfekte Aracı yıkama özellikli ve 120-1100 lt konteynerleri  
yıkayabilecek özellikte olacaktır.  
9
Hidrostatik Tip En az 2014 model ve üstü, en az 5,5 M³ Hacimsel  
Vakumlu  
Süpürme  
(yekpare)  
Yol atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip vakumlu  
Aracı süpürge aracı; en az 100 kW motor gücünde,dizel 1  
yakıtlı olacaktır.  
Elle Kumandalı  
Süpürme  
Makinesi  
10  
11  
Elle Kumandalı ve elektrik motorlu olacaktır.  
1
1
Kamyonet (Çift En az 2014 model ve üstü, en az 110 kW motor  
Kabin)  
gücünde, dizel, çift kabinli olacaktır.  
En az 2014 model ve üstü, en az 100 kw motor  
Damperli gücünde,dizel en az 2,5 m3 -en fazla 4 m3  
Mini  
12  
1
(Çöp Taksi)  
kapasiteli, arkadan yüklemeli çöp kamyonuna  
aktarma yapabilme özellikli olacaktır.  
Yukarıdaki tabloda yer alan 1 adet Büyük Arazöz, 1 Adet Konteyner Yıkama ve  
Dezenfekte Aracı ve 1 Adet Hidrostatik Tip Vakumlu Yol Süpürme Aracı Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41inci maddesi gereği isteklinin kendi malı olacaktır.  
Kendi malı olacak araçların tevsik edilebilmesi için araçların ruhsat ve/veya iş  
makinesi tescil belgesinin sunulması zorunludur. Ayrıca; araçların belirtilen teknik özelliklere  
haiz olduklarını gösterir yetkili satıcı ve/veya üretici tarafından onaylanmış Araç Uygunluk  
Belgesi ve üst ekipmanların teknik özelliklere haiz olduklarını gösterir üreticilerden alınan  
belge/belgeler ile birlikte Türk Standartları tarafından onaylı, aracın şasi numarasını içerir  
AİTM (Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç Uygunluk Belgesi teklif dosyası  
kapsamında sunulması zorunludur. Kendi malı olarak istenilen araçların İş Makinesi  
kapsamında olanlar için ise imalatçı ve/veya ithalatçı Teknik Raporunun teklif dosyası  
kapsamında sunulması zorunludur. Sunulan Teknik Raporun İthalatçı firma tarafından  
onaylanması halinde ise söz konusu ithalatçı firmanın Türkiye Distribütörü olması  
gerekmekte ve bunun tevsik edilmesi gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde ihale konusu  
işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma  
şartının aranmamasının esas olduğu, ancak, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, idare  
tarafından ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasının gerekli  
görüldüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenebileceğinin  
belirtildiği, buna göre alımın niteliği dikkate alınmak suretiyle, idarece temini öngörülen  
makine ve ekipmandan bir kısmının isteklinin kendi malı olmasına yönelik düzenleme  
yapılmasının idarenin takdir yetkisi dâhilinde olduğu kabul edilmektedir. Bu durumda;  
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme  
yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının  
zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.  
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerine göre, 1 adet büyük arazöz, 1 adet  
konteyner yıkama ve dezenfekte aracı ve 1 adet hidrostatik tip vakumlu yol süpürme aracına  
ilişkin isteklinin kendi malı olma şartının getirildiği, büyük arazözün en az 2014 model ve  
üstü, en az 240 kw motor gücünde, dizel yakıtlı, en az 13.000 litre su taşıma kapasiteli  
olacağı, konteyner yıkama ve dezenfekte aracının en az 2014 model ve üstü, en az 100 kw  
motor gücünde, dizel yakıtlı, 3-4 ton temiz su ve 3-4 ton pis su kapasiteli, hem plastik hem  
metal konteyner yıkama özellikli ve 120-1100 lt konteynerleri yıkayabilecek özellikte olacağı,  
hidrostatik tip vakumlu yol süpürme aracının en az 2014 model ve üstü, en az 5,5 m³  
hacimsel atık taşıma kapasiteli, en az 100 kw motor gücünde, dizel yakıtlı olacağı  
düzenlenmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak yapılan incelemede Köktürk Tem. Tur.  
İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş. tarafından 1 adet büyük arazözün kendi malı olma şartının tevsiki  
için teklif dosyası kapsamında 2017 model Ford Cargo marka araca ilişkin araç tescil belgesi  
ve aracın teknik özelliklerini gösteren 21.08.2019 tarihli teknik belgenin sunulduğu, söz  
konusu belgeler üzerinden yapılan incelemede, aracın 243 kW motor gücünde ve 18.000 litre  
su taşıma kapasiteli olduğu görülmüştür. 1 adet konteyner yıkama ve dezenfekte aracının  
kendi malı olma şartının tevsiki için teklif dosyası kapsamında 2014 model Mercedes Benz  
marka araca ilişkin araç tescil belgesi ve Türk Standartları Enstitüsü AİTM Münferit Araç  
Uygunluk Belgesinin sunulduğu, söz konusu belgeler üzerinden yapılan incelemede, aracın  
130 kW motor gücünde, 3989 kg istiap haddinde ve azami yüklü ağırlığı ile net ağırlığı  
arasındaki farkın 4125 kg olduğu belirlenmiştir. 1 adet hidrostatik tip vakumlu yol süpürme  
aracının tevsiki için ise teklif dosyası kapsamında 2014 model Ravo marka araca ilişkin iş  
makinası tescil belgesi ve aracın teknik özelliklerini gösteren 13.06.2017 tarihli teknik  
belgenin sunulduğu, söz konusu belgeler üzerinden yapılan incelemede, aracın 104 kW motor  
gücünde ve en az 5,5 m3 hacimsel atık taşıma kapasiteli olduğu belirlendiğinden başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise  
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal  
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.  
...  
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden  
geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge  
tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet  
tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine  
ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan  
faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.  
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli  
bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren  
faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV  
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır...” hükmü,  
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Faturanın şekli” başlıklı 230’uncu maddesinde  
“Faturada en az aşağıdaki bilgiler bulunur:  
1. Faturanın düzenlenme tarihi seri ve sıra numarası;  
2. Faturayı düzenleyenin adı, varsa ticaret unvanı, iş adresi, bağlı olduğu vergi dairesi  
ve hesap numarası;  
3. Müşterinin adı, ticaret unvanı, adresi, varsa vergi dairesi ve hesap numarası;  
4. Malın veya işin nev'i, miktarı, fiyatı ve tutarı;  
5. Satılan malların teslim tarihi ve irsaliye numarası,...” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Fatura nizamı” başlıklı 231’inci maddesinde “Faturanın  
düzenlenmesinde aşağıdaki kaidelere uyulur:  
1. Faturalar sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir. Aynı müessesenin muhtelif şube  
ve kısımlarında her biri aynı numara ile başlamak üzere ayrı ayrı fatura kullanıldığı takdirde  
bu faturalara şube ve kısımlarına göre şube veya kısmın isimlerinin yazılması veya özel  
işaretle seri tefriki yapılması mecburidir.  
2. Faturalar mürekkeple, makine ile veya kopya kurşun kalemi ile doldurulur.  
3. Faturalar en az bir asıl ve bir örnek olarak düzenlenir. Birden fazla örnek  
düzenlendiği takdirde her birine kaçıncı örnek olduğu işaret edilir.  
4. Faturaların baş tarafında iş sahibinin veya namına imzaya mezun olanların imzası  
bulunur.  
5. Fatura, malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün  
içinde düzenlenir. Bu süre içerisinde düzenlenmeyen faturalar hiç düzenlenmemiş sayılır...”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
hükmü,  
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün  
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet  
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en  
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl  
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
...  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Çöp toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların Makine ile Süpürülmesi, Cadde ve  
Sokakların Makine ile Yıkanması işleri (İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde araç  
ve iş makinesi dışında kalem (personel, malzeme, kıyafet vb.) bulunması halinde bu  
kalemlerin tutarı iş deneyim belgesinden çıkarılmak suretiyle iş deneyim belgesi kalan tutar  
üzerinden değerlendirilecektir.) benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
İhale uhdesinde bırakılan Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş. tarafından iş  
deneyim belgesi olarak teklif dosyası kapsamında özel sektöre yapılmış bir işe ilişkin araç  
kiralama sözleşmesi, sözleşmenin eki araç listesi ile listede yer alan araçların aylık birim  
fiyatlarının bulunduğu belge ve 1 adet faturanın sunulduğu, iş deneyim belgesine konu işe ait  
30.11.2017 tarihli sözleşme maddeleri incelendiğinde;  
Sözleşme’nin “TARAFLAR” başlıklı 1’inci maddesinde “i. KİRAYA VEREN:  
KÖKTÜRK TEMİZLİK TURİZM İNŞ. AKARYAKIT DIŞ. TİC. A.Ş  
...  
ii. KİRACI - İŞLETEN: YİĞİTHAN İNŞ TURİZM TEMİZLİK HİZ. TARIM. SAN ve  
TİC. LTD. ŞTİ.” düzenlemesi,  
“KONU” başlıklı 2’nci maddesinde “i. Bu sözleşme ile KİRAYA VEREN, EK-1 Araç  
listesinde plaka, marka ve model bilgileri yer alan toplam 15 adet aracı, bu sözleşme  
şartlarına uygun olarak kullanılması için KİRACI ’ya teslim etmeyi, KIRACI ise söz konusu  
araçları işbu sözleşmeden doğan hak ve sorumlulukları doğrultusunda kullanmayı ve bu  
kullanma karşılığı sözleşmede belirtilen kira bedelini ödemeyi kabul ve taahhüt eder.  
ii. İşbu Sözleşme ile kiralanan araçların KİRACI ’ya eksiksiz ve çalışır halde teslimi ile teslim  
tarihinden itibaren Karayolları Trafik Kanunu’na göre işleteni KİRACI’dır.düzenlemesi  
“SÖZLEŞME SÜRESİ” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşbu sözleşme taraflarca  
imzalanmakla 01/01/2018 tarihinden itibaren hüküm ifade edecek olup 30/09/2019 de sona  
erecektir. Süre sonunda Sözleşme kendiliğinden sona erecektir. Sözleşmenin bitiminden 15 (on  
beş) gün öncesinde, tarafların yazılı olarak karşılıklı mutabakata varması halinde sözleşme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
süresi uzatılabilir.düzenlemesi,  
AYLIK KİRA BEDELLERİ VE ÖDEME ŞARTLARI” başlıklı 4’üncü maddesinde  
“i. Kira sözleşmesine konu araçların aylık kira bedelleri;  
ii. Araçlar için KİRAYA VEREN tarafından kesilen fatura bedellerinden doğan alacak;  
taraflar arasında doğmuş ve doğacak cari hesaptan KİRAYA VEREN tarafından takas ve  
mahsup işlemine tabi tutulabilir.düzenlemesi,  
“NETİCE, EKLER” başlıklı 12’nci maddesinde “İşbu sözleşme 12 madde olarak  
30/11/2017 tarihinde taraflarca tek asıl olarak düzenlenerek imza edilmiştir...” düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin iş deneyimini tevsik için teklif dosyası  
kapsamında sunmuş olduğu araç kiralama sözleşmesi, sözleşmenin ekleri ve fatura  
incelendiğinde sözleşmenin taraflarının Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş. ile  
Yiğithan İnş. Tur. Tem. Hiz. Tar. San ve Tic. Ltd. Şti., başlangıç tarihinin 01.01.2018, bitiş  
tarihinin 30.09.2019 olduğu, sözleşmenin 12 maddeden ve eklerinden oluştuğu ve taraflar  
arasında 30.11.2017 tarihinde tanzim edilerek her iki şirket tarafından da kaşelenip  
imzalandığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin “- sunulan faturaların noter, YMM, SMMM veya vergi dairesi onayı  
bulunmadığı, faturaların fotokopi olduğu, faturaların sözleşme şartlarına ve 213 sayılı Vergi  
Usul Kanununun ilgili hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği, faturaların dönemler  
itibarıyla kesilmesi gerekirken farklı dönemleri içerir şekilde sunulduğu,  
- iş deneyimine konu işin tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilmediği ve  
sözleşmenin henüz tamamlanmadığı,  
- sözleşme ve faturaların iş deneyiminin tevsiki amacıyla kullanılabilmesi için fiyat  
farkları ve KDV hariç tutar üzerinden değerlendirilmesi gerektiği,  
- sunulan sözleşmenin tarihinin bulunmadığı ve yetkili kişiler tarafından  
imzalanmadığı” iddialarına ilişkin yapılan incelemede,  
İtirazen şikâyet başvurusunun sağlıklı şekilde incelenebilmesini temin etmek  
amacıyla, Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini gösteren  
belgeler kapsamında sunulan belgelerin asılları 03.10.2019 tarihli yazı ile idareden talep  
edilmiştir. 07.10.2019 tarihinde Kuruma ulaşan ilgili belgelerin incelenmesi sonucunda,  
02.07.2019 tarihli faturanın 213 sayılı Vergi Usul Kanununun yukarıda yer verilen ilgili  
hükümleri çerçevesinde düzenlendiği, söz konusu belgenin SMMM onaylı olduğu ve ıslak  
imzalı olarak teklif dosyasında sunulduğu, anılan istekli tarafından sadece 1 adet faturanın  
sunulduğu, sunulan faturanın 01.01.2018-30.06.2019 tarihleri arasını kapsadığı ve faturanın  
sözleşmede belirtilen dönemler içerisinde yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz  
konusu iddialarının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.  
Sözleşmeye konu işin başlangıç tarihinin 01.01.2018, bitiş tarihinin 30.09.2019  
olduğu ve taraflar arasında tek bir sözleşmenin imzalandığı, sözleşme konusu işin  
gerçekleştirilen kısımlarına dayanılarak düzenlenen faturanın ise 01.01.2018 – 30.06.2019  
tarihleri arasına ilişkin olduğu, sözleşme konusu iş kapsamında iş eksilişi yapıldığına veya  
işin kabulünün yapıldığına dair herhangi bir bilgi veya belgenin bulunmadığı, dolayısıyla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
ihalenin gerçekleştirildiği 22.08.2019 tarihi itibarıyla sözleşme konusu işin henüz  
tamamlanmadığı belirlenmiştir. Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümleri gereğince gerçek  
kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa  
bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim  
belgesinin kabul edilebilir olması için sözleşme konusu işin bitirilmiş olması gerektiği, ayrıca  
sözleşmenin 4’üncü maddesinde kira sözleşmesine konu araçların aylık kira bedellerine  
ilişkin düzenlemenin yer aldığı, ancak sözleşme konusu iş kapsamında aylık fatura  
düzenlenmediği, bunun yerine tek bir faturanın düzenlendiği, bu itibarla ihale uhdesinde  
bırakılan Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki  
amacıyla sunulan belgelerin, özel sektörde gerçekleştirilmeye devam edilen işe yönelik  
olduğu, henüz belgeye konu işin bitirilmediği anlaşıldığından, söz konusu belgelerin  
mevzuata göre iş deneyim belgesi niteliğinde olmadıkları anlaşılmış olup, başvuru sahibinin  
bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin  
değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarların dikkate  
alınacağının hükme bağlandığı, iş deneyim belgesine konu sözleşmede sözleşmeye konu işin  
yerine getirilmesi sürecinde fiyat farkı verilmesinin öngörülmediği, düzenlenen faturada ise  
KDV hariç tutara yer verildiği, sunulan sözleşmenin 30.11.2017 tarihinde tanzim edildiği ve  
her iki şirket tarafından da kaşelenip imzalandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz  
konusu hususlara ilişkin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin “- Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin bünyesinde gerek  
iş deneyim belgesi oluşturmak amacıyla gerekse ihale konusu işi gerçekleştirmek amacıyla  
şirket envanterinde kendi malı olması gereken araçlar dahil hiçbir aracın bulunmadığı, bu  
nedenle sunulan sözleşmenin ve sözleşmeye konu araçların teyidinin yapılması gerektiği,  
anılan şirketin bağlı olduğu vergi dairesinden dönemler itibarıyla üzerine kayıtlı araç  
sorgulamalarının yapılması gerektiği, teyidin yapılması halinde anılan şirketin ihaleye  
katılabilmek amacıyla üzerinde kayıtlı araç olmamasına rağmen geçerliliği bulunmayan bir  
sözleşme düzenlediği ve sözleşmede yer almayan araçların faturaya konu edildiği,  
- Özel sektöre yapılan işin tespitinde sözleşmeye taraf olanların sunulan sözleşmede  
belirtilen süreler içinde ihale konusu iş ile ilgili benzer herhangi bir işlerinin bulunmadığının  
da dikkate alınması gerektiği, özel sektöre yapılan işin sadece iş deneyimi sağlamak amacıyla  
hazırlanan sözleşme ve faturadan ibaret olduğunun aşikar olduğu, sadece ihalede yeterlik  
kazanmak amacıyla düzenlenen söz konusu sözleşmenin, sözleşme eki faturaların tespiti için  
Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin KDV beyannameleri ve BS formlarının  
incelenmesi gerektiği,  
- Kira sözleşmesinin aylık veya yıllık yapılmasının bir öneminin olmadığı, ancak araç  
kiralama işi her ay yapıldığından kira gelirinin aylık tahakkuk etmesinin zorunlu olduğu,  
tahakkuk esasına göre aylık fatura kesmesi gerektiği halde fatura kesilmediğinin Köktürk Tem.  
Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin KDV beyannameleri ve BS formlarından anlaşıldığı, sadece  
ihale döneminde Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin iş deneyimi elde etmek için  
fatura kestiği, sözleşmenin her iki tarafının BA ve BS formlarının incelenmesi halinde söz  
konusu kiralama işleminin gerçek olmadığının ve sahte muhteviyatlı belge olduğunun  
görüleceği,  
- Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.nin üzerinde kayıtlı herhangi bir aracın  
bulunmadığının yanı sıra sözleşmede yer alan süreler içinde başka bir firmadan araç  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
kiraladıklarına dair faturaların da bulunmadığı, anılan şirketin üzerinde kayıtlı aracın  
bulunmadığının ilgili vergi dairesinden teyidinin yapılması ve sözleşmenin uygulandığı  
dönemler itibarıyla söz konusu şirketin BA formlarına konu olan faturaların içeriklerinin  
incelenmesi gerektiği, fatura içeriklerinin incelenmesi neticesinde ihale döneminde iş deneyim  
belgesi elde edilmesi için sunulan sözleşmeyi kapsamayan mal ve hizmetin temin edildiği”  
iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede,  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.  
tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin mevzuata göre iş deneyim  
belgesi niteliğinde olmadıkları anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddialarına ilişkin  
olarak ilave bir değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı  
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.  
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.  
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer,  
SD: Sınır değeri,  
YM: Yaklaşık maliyeti,  
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu  
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten  
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,  
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne  
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık  
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,  
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını  
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre  
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması,  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. İstekliler tekliflerine vergi(KDV Hariç), resim, harç ve Teknik Şartname"nin ilgili  
maddelerinde belirtilen yakıt, bakım onarım gibi giderlerini dahil edeceklerdir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
İhale kapsamında çalıştırılacak araçların tümünün MTV, kasko, sigortaları,  
amortisman, tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik vb. giderleri yükleniciye aittir.  
Yüklenici araçların zorunlu trafik sigortası, kasko, emisyon izni, periyodik bakımları ve trafik  
muayenelerini (vizelerini) yaptıracak olup her türlü bakım, onarım ve korunmasına yönelik  
tüm sorumlulukları yükleniciye ait olacaktır. Teknik Şartname" nin ilgili maddelerinde  
Yükleniciye ait olduğu ve Yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler yüklenici  
tarafından karşılanacak ve teklif birim fiyata dahil edilecektir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
Teknik Şartname’nin “Hizmet Alım İşinde Kullanılacak Araçlar ve Teknik  
Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici, ihale konusu iş kapsamında temin  
edeceği araçların sözleşme süresince çalıştırılmasından sorumlu olup ihale kapsamında  
çalıştırılması gereken araç sayısı ve teknik özellikleri aşağıdaki gibidir.  
Araç  
Aracın Teknik Özellikleri  
Adet  
3
En az 2014 model ve üstü, en az 185 kW motor  
gücünde, dizel, en az 13+1,5 m3, en fazla 15+1,5  
m3 çöp kasasına haiz, 400 lt - 800 lt konteynerleri  
kaldırma tertibatlı olacaktır.  
Hidrolik  
Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu (Büyük)  
1
2
Hidrolik  
En az 2014 model ve üstü, en az 110 kW motor  
Sıkıştırmalı Çöp gücünde, dizel, en az 7+1 m3, en fazla 8+1 m3 çöp  
Kamyonu  
(Küçük)  
2
kasasına haiz, 400 lt - 800 lt konteynerleri kaldırma  
tertibatlı olacaktır.  
En az 2014 model ve üstü, en az 110 kW motor  
gücünde, dizel, en az 3 ton, en fazla 5 ton taşıma 1  
kapasiteli açık kasa ve damperli araç olacaktır.  
Damperli  
Kamyon (Küçük)  
3
4
En az 2014 model ve üstü, en az 130 kW motor  
gücünde, dizel, en az 8 ton, en fazla 9 ton taşıma 1  
kapasiteli açık kasa ve damperli araç olacaktır.  
Damperli  
Kamyon (Büyük)  
En az 2014 model ve üstü, en az 190 kW gücünde,  
dizel, araç üzerine monteli, en az 8.000 LT, en fazla  
10.000 LT su taşıma kapasitesine haiz, araç önünde  
5
Arazöz(Küçük)  
1
su püskürtme fıskiyeli olacaktır.  
En az 2014 model ve üstü, en az 240 kw motor  
gücünde,Dizel yakıtlı , En az 13.000 litre su 1  
taşıma kapasiteli olacaktır.  
En az 2014 model ve üstü, en az 70 kW motor  
gücünde, dizel, açılır kepçeli, lastik tekerlekli kazıcı 1  
ve yükleyici özellikte olacaktır.  
6
7
Arazöz (Büyük)  
Beko Loder  
Konteyner  
En az 2014 model ve üstü, en az 100 kw motor  
gücünde, dizel yakıtlı, 3-4 ton temiz su ve 3-4 ton pis  
8
Yıkama  
ve su kapasiteli, hem plastik hem metal konteyner 1  
Dezenfekte Aracı yıkama özellikli ve 120-1100 lt konteynerleri  
yıkayabilecek özellikte olacaktır.  
9
Hidrostatik Tip En az 2014 model ve üstü, en az 5,5 M³ Hacimsel  
Vakumlu  
Süpürme  
(yekpare)  
Yol atık taşıma kapasiteli hidrostatik tip vakumlu  
Aracı süpürge aracı; en az 100 kW motor gücünde,dizel 1  
yakıtlı olacaktır.  
Elle Kumandalı  
Süpürme  
Makinesi  
10  
11  
12  
Elle Kumandalı ve elektrik motorlu olacaktır.  
1
1
Kamyonet (Çift En az 2014 model ve üstü, en az 110 kW motor  
Kabin)  
gücünde, dizel, çift kabinli olacaktır.  
En az 2014 model ve üstü, en az 100 kw motor  
gücünde,dizel en az 2,5 m3 -en fazla 4 m3 1  
kapasiteli, arkadan yüklemeli çöp kamyonuna  
Mini  
Damperli  
(Çöp Taksi)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
aktarma yapabilme özellikli olacaktır.  
Yukarıdaki tabloda yer alan 1 adet Büyük Arazöz, 1 Adet Konteyner Yıkama ve  
Dezenfekte Aracı ve 1 Adet Hidrostatik Tip Vakumlu Yol Süpürme Aracı Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41inci maddesi gereği isteklinin kendi malı olacaktır.  
Kendi malı olacak araçların tevsik edilebilmesi için araçların ruhsat ve/veya iş  
makinesi tescil belgesinin sunulması zorunludur. Ayrıca; araçların belirtilen teknik özelliklere  
haiz olduklarını gösterir yetkili satıcı ve/veya üretici tarafından onaylanmış Araç Uygunluk  
Belgesi ve üst ekipmanların teknik özelliklere haiz olduklarını gösterir üreticilerden alınan  
belge/belgeler ile birlikte Türk Standartları tarafından onaylı, aracın şasi numarasını içerir  
AİTM (Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç Uygunluk Belgesi teklif dosyası  
kapsamında sunulması zorunludur. Kendi malı olarak istenilen araçların İş Makinesi  
kapsamında olanlar için ise imalatçı ve/veya ithalatçı Teknik Raporunun teklif dosyası  
kapsamında sunulması zorunludur. Sunulan Teknik Raporun İthalatçı firma tarafından  
onaylanması halinde ise söz konusu ithalatçı firmanın Türkiye Distribütörü olması  
gerekmekte ve bunun tevsik edilmesi gerekmektedir.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Araçların Çalışma Programı” başlıklı 5’inci maddesinde “  
Günlük Çalışma  
Adedi Çalışma Gün  
Toplam  
Çalışma  
S.  
No  
Araç  
Saati  
Sayısı Süresi (Saat)  
1 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük)  
1 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Büyük)  
2 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük)  
2 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Küçük)  
3 Damperli Kamyon (Küçük)  
4 Damperli Kamyon (Büyük)  
5 Arazöz(Küçük)  
6 Arazöz(Büyük)  
7 Beko Loder  
8 Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı  
9 Hidrostatik Tip Vakumlu Yol Süpürme Aracı  
10 Elle Kumandalı Süpürme Makinesi  
11 Kamyonet  
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
15  
7,5  
15  
7,5  
15  
7,5  
7,5  
7,5  
7,5  
7,5  
7,5  
7,5  
15  
366  
366  
366  
366  
366  
128  
303  
200  
303  
160  
303  
200  
366  
303  
10.980  
2.745  
5.490  
2.745  
5.490  
960  
2.273  
1.500  
2.273  
1.200  
2.273  
1.500  
5.490  
2.273  
12 Mini Damperli(ÇöpTaksi)  
7,5  
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların amortisman, yakıt, mybu, tamir bakım, yedek parça,  
MTV, Muayene, lastik, sigorta vb. giderleri ile araç giydirme gibi tüm giderleri yüklenici  
tarafından karşılanacaktır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine göre idarenin, teklifi sınır  
değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili  
ayrıntıları yazılı olarak istemesi gerekmektedir. Ayrıca hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasına  
ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunluluğu getirilmektedir.  
İdari Şartname’de ihale konusu işin sürücüsüz 15 adet muhtelif cins ve özellikte araç,  
makine ve ekipmanlar ile çöp toplama ve nakli, cadde ve sokakların süpürülmesi ve  
yıkanması işine ilişkin olduğu, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların tümünün  
MTV, kasko, sigortaları, amortisman, tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik vb.  
giderlerinin yükleniciye ait olduğu, yüklenici tarafından araçların zorunlu trafik sigortası,  
kasko, emisyon izni, periyodik bakımları ve trafik muayenelerinin (vizelerinin) yaptırılacağı  
ve her türlü bakım, onarım ve korunmasına yönelik tüm sorumlulukların kendisine ait  
olduğu, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici  
tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağı ve teklif  
birim fiyata dahil edileceği düzenlenmiştir. Ayrıca Teknik Şartname’de ihale konusu işte  
çalıştırılacak araçların amortisman, yakıt, mybu, tamir bakım, yedek parça, MTV, Muayene,  
lastik, sigorta vb. giderleri ile araç giydirme gibi tüm giderlerinin yüklenici tarafından  
karşılanacağı belirtilmiştir.  
Yapılan incelemede, idare tarafından sınır değerin altında teklif sunan istekliye  
23.08.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında  
“Çöp Toplama, Nakli, Cadde ve Sokakların Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi İçin  
Araç Kiralanması Hizmeti Alım ihalesine vermiş olduğunuz ilgi teklif fiyatınızın sınır değer  
altında kaldığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Kanununun 38. maddesi, İdari Şartnamenin 33.2.  
maddesi gereği teklif fiyatınızın;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü hususlarını, ihale konusu işe ait özel teknik  
şartnamedeki maliyet unsurları da dikkate alınarak, Kamu İhale Tebliğinin 79.2.maddesinde  
belirtilen şekilde ayrıntılı olarak en geç 02.09.2019 tarihi mesai bitimine kadar Komisyon  
Başkanlığımıza iletilmesi hususunda, gereğini ve bilgilerinizi rica ederim.” şeklinde yer alan  
ifadeler ile aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, bu haliyle açıklama talep yazısında yer  
verilmesi gereken önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği görülmüştür.  
İhaleye ait İdari Şartname ve Teknik Şartname’de ihale konusu işin kapsamını  
oluşturan birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemlerine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler yapıldığı,  
teklif fiyata dahil olan iş kalemlerine ilişkin yapılan bu düzenlemelerde maliyet unsuru  
olabilecek çok sayıda bileşen olduğu ve söz konusu maliyet unsurlarından hangisinin idarece  
önemli teklif bileşeni olarak kabul edildiğinin belirtilmediği tespit edilmiştir.  
Bu çerçevede, teklifi aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olan Köktürk Tem. Tur.  
İnş. Akary. Dış Tic. A.Ş.ye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı esas alınarak  
sağlıklı bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı, bu itibarla teklifi sınır değerin  
altında olan istekliye ihale konusu işin kapsamını oluşturan iş kalemlerinden teklifte önemli  
kabul edilen maliyet bileşenlerinin idarece belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının  
yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmış olmakla birlikte, anılan isteklinin iş  
deneyiminin tevsiki amacıyla sunduğu belgelerin mevzuata aykırı olması sebebiyle yeterlik  
kriterini sağlayamadığı ve sınır değerin altında Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic.  
A.Ş.den başka isteklinin bulunmadığı anlaşıldığından aşırı düşük teklif sorgulamasının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/048  
: 53  
: 24.10.2019  
: 2019/UH.I-1403  
yenilenmesi işlemine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Çevlog Ayrışt. ve Geri Kaz. Loj. A.Ş. tarafından 1 adet konteyner yıkama ve  
dezenfekte aracının kendi malı olma şartının tevsiki için teklif dosyası kapsamında 2017  
model Isuzu marka araca ilişkin araç tescil belgesi ve Türk Standartları Enstitüsü AİTM  
Münferit Araç Uygunluk Belgesinin sunulduğu, idarece isteklinin kendi malı olma şartı  
getirilen konteyner yıkama ve dezenfekte aracının 3-4 ton temiz su ve 3-4 ton pis su kapasiteli  
olacağının düzenlendiği, ancak söz konusu istekli tarafından konteyner yıkama ve dezenfekte  
aracının kendi malı olma şartının tevsiki için sunulan belgeler incelendiğinde aracın istiap  
haddinin 2209 kg + 2 yolcu kapasiteli ve azami yüklü ağırlığı ile net ağırlığı arasındaki farkın  
2345 kg olduğu, dolayısıyla idarece istenilen kapasite özelliğini sağlamadığı anlaşıldığından  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Köktürk Tem. Tur. İnş. Akary. Dış Tic.  
A.Ş. ve Çevlog Ayrışt. ve Geri Kaz. Loj. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve  
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.