Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bingöl İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/333101-2019-2020 Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Uygulamaları Kapsamında Taşınan Öğrenciler için Servis Taşımacılığı Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2019/333101
Başvuru Sahibi
Deha Taş. ve Nak. İnş. Gıda Teks. Tem. Otom. Tar. Hay. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Bingöl İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Uygulamaları Kapsamında Taşınan Öğrenciler için Servis Taşımacılığı Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 24
: 14.11.2019
: 2019/UH.I-1483
BAŞVURU SAHİBİ:
Deha Taş. ve Nak. İnş. Gıda Teks. Tem. Otom. Tar. Hay. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bingöl İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/333101 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim
Uygulamaları Kapsamında Taşınan Öğrenciler için Servis Taşımacılığı Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bingöl İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2019-2020 Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Uygulamaları Kapsamında
Taşınan Öğrenciler için Servis Taşımacılığı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Deha Taş.
ve Nak. İnş. Gıda Teks. Tem. Otom. Tar. Hay. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 21.10.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.10.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru
sahibince 25.10.2019 tarih ve 45313 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.10.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1326 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin
açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;
- Çalıştırılacak araçlara ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesindeki ibareye yer verilmediği, fiyat tekliflerinin serbest
muhasebeciler tarafından imzalanarak kaşelendiği, teklife konu araçların Teknik
Şartname’deki model yılı, motor gücü ve taşıma kapasitesi kriterlerini karşılamadığı, bakım
ve onarıma, akaryakıta ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin araç kiralanmasına yönelik fiyat
teklifleriyle uyumlu olmadığı, fiyat tekliflerindeki kiralama süresiyle araçların çalıştırılacağı
toplam sürelerin örtüşmediği, bir adet araç için bir günlük fiyat içeren teklifler üzerinden
maliyet hesaplanmasının mümkün olmadığı, ihale dokümanındaki araç sayısı (21 adet) ve
çalışma süresi (7.560 saat) üzerinden maliyet hesaplanmasının gerekli olduğu, teklifteki
fiyatlar piyasa fiyatlarından fahiş derecede düşük olduğundan teklif eki tutanakların
istenilmesinin gerektiği, fiyat teklifi tarihinin tutanak tarihinden önce olmasının mevzuata
aykırılık oluşturduğu, araç kiralanmasına yönelik fiyat tekliflerinden bazılarında mevzuata
aykırı şekilde yedek parça, bakım ve onarım, akaryakıt gibi maliyetler de dâhil teklif
verildiği, fiyat tekliflerini düzenleyen kişilerin teklife konu alanda faaliyet göstermediği,
- Amortisman maliyetlerinin açıklanmasına yönelik amortisman payı tespit
tutanaklarının ilgili meslek mensubunca imzalanarak kaşelenmediği, ihale konusu iş 2019 ve
2020 yıllarında gerçekleştirileceğinden her iki yıl için de tam amortisman hesaplanması
gerektiği, kıst amortisman üzerinden yapılan hesaplamanın mevzuata aykırı olduğu, ilgili
mevzuatta söz konusu araçlar için faydalı ömür süresinin 5 yıl şeklinde düzenlendiği, daha
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 24
: 14.11.2019
: 2019/UH.I-1483
uzun süreler üzerinden açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
- Sigorta maliyetine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin ilgili bölge müdürlüğünce teyit
edilmiş olması gerektiği, teyit edilmemesi halinde hukuka uygun kabul edilemeyeceği,
tekliflerin sözleşme süresini kapsaması gerektiği, daha kısa süreler üzerinden alınan teklif
sözleşme süresine orantılanarak maliyet hesaplanmasının mümkün olmadığı, sigorta
maliyetlerinin kiralama/amortisman maliyetleri açıklanan araçlar bakımından ortaya
konulması gerektiği, sigorta maliyetine ilişkin fiyat tekliflerinde işin gerçekleştirilmesinde
kullanılacak araçların sayısı ile marka ve modellerinin tam olarak yer almadığı, bazı araçlar
bakımından farklılıklar bulunduğu,
- Kullanılacak araçların akaryakıt sarfiyatlarını gösterir yetkili servislerce düzenlenmiş
beyan yazısı ve katalog sunulmaksızın akaryakıt maliyetlerinin açıklanmasının hukuka aykırı
olduğu, bazı araçlar bakımından sunulan belgelerde şehir içi tüketim değerleri
gösterilmediğinden belgelerdeki değerler üzerinden hesaplama yapılmasının kabul edilebilir
olmadığı, marka/model, taşıma kapasitesi ve motor gücü bilgilerine yer verilmeksizin tüketim
değerlerinin beyan edildiği belgelerin geçerliliğinin bulunmadığı, iş süresince toplam kat
edilecek mesafenin 141.120,00 km olduğu, daha düşük mesafe üzerinden hesaplanan
akaryakıt maliyetlerinin uygun olmadığı, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında Bingöl ili
sınırları içerisinde en düşük motorin fiyatının KDV hariç 5,34 TL olduğu, bu tutarın altında
fiyat içeren tekliflerin uygun bulunmaması gerektiği,
- Bakım ve onarım maliyetlerinin kiralama/amortisman maliyetleri açıklanan araçlar
bakımından ortaya konulması gerektiği, bakım ve onarıma ilişkin fiyat tekliflerinde işin
gerçekleştirilmesinde kullanılacak araçların marka, model ve motor gücü bilgilerinin tam
olarak yer almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım ve onarımı yapılacak araçların
farklı olduğu, kullanılacak 10-14 koltuk kapasiteli araçlar bakımından periyodik bakım ve
onarım sürelerinin ne olduğunu gösterir belgelerin sunulmadığı, minibüslerin her 10.000
km’de periyodik bakıma alınması, bu çerçevede toplam 18 kez bakım yapılması gerektiği,
fiyat tekliflerinde meslek mensubu beyanlarının bulunmadığı, fiyat tekliflerinin ilgili meslek
mensuplarınca imzalanıp kaşelenmemesi veya serbest muhasebeciler tarafından bu işlemin
yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, fiyat tekliflerini düzenleyen kişilerin teklife konu
alanda faaliyet göstermediği, yağ, akü, yedek parça, tamir/bakım kalemlerinin ayrı ayrı
gösterilmeksizin birlikte fiyatlandırıldığı,
- Lastik maliyetlerinin kiralama/amortisman maliyetleri açıklanan araçlar bakımından
ortaya konulması, lastik ebatlarının kiralama/amortisman maliyetleri açıklanan araçların lastik
ebatlarıyla uyumlu olması, lastiklere ilişkin ortalama yol ömrünü beyan eden yazıların
sunulması gerektiği, fiyat tekliflerinde meslek mensubu beyanlarının bulunmadığı, fiyat
tekliflerinin ilgili meslek mensuplarınca imzalanıp kaşelenmemesi veya serbest muhasebeciler
tarafından bu işlemin yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, lastiklerin değişimine ilişkin
hizmet bedelinin öngörülmemesinin uygun olmadığı,
- Muayene ve egzoz emisyon maliyetlerinin 7.237,86 TL hesaplanması, bunun
altındaki açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği,
- Teknik Şartname’ye göre araç başına günlük ortalama mesafe 37,33 km olduğundan
sürücülerin günlük asgari 2 saat çalışması gerektiği, 2019 yılı işçilik ücretleri bakımından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 24
: 14.11.2019
: 2019/UH.I-1483
artış öngörülmeksizin yapılan açıklamaların uygun olmadığı, işin süresi göz önüne
alındığında en az bir aylık ücretin 2020 yılı asgari ücret tutarı öngörüsü üzerinden
hesaplanması, bu kapsamda toplam 119.055,44 TL işçilik maliyeti öngörülmesi, bunun
altındaki açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kısmi teklife açık olan ihalede, başvuruya konu 5’inci kısımda sınır değer 595.435,92
TL olarak hesaplanmış ve İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesi
çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulaması işlemleri gerçekleştirilmiş, bu işlemlere yönelik
başvuruda bulunulması üzerine alınan 02.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1251 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararıyla ise ilgili isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle
sınırlı olarak yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verilmiştir.
Bu karar üzerine idarece sınır değerin altında teklif veren 7 istekliden 10.10.2019
tarihli yazılarla aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş, teklifteki önemli bileşenler zorunlu
trafik sigortası, koltuk sigortası, yakıt, araç amortismanı, personel, periyodik bakım, lastik,
egzoz muayenesi, vergi ve SGK giderleri olarak tespit edilmiş, süresi içerisinde
açıklamalarını sunmayan Bin Klas Tur. İnş. Tem. Gıda Otom. Eğt. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile
Emir Tur. Taş. Hayv. Gıda İnş. Yak. Med. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifleri
reddedilmiş, açıklamalarını sunan diğer 5 isteklinin ise açıklamaları yeterli görülerek ihalenin
5’inci kısmı sonuçlandırılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin
ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde
bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 24
: 14.11.2019
: 2019/UH.I-1483
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 24
: 14.11.2019
: 2019/UH.I-1483
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları bulunmaktadır.
Alıntılanan Tebliğ açıklamaları çerçevesinde başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar
bakımından ilgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
- Seddat Tutar’ın sunduğu fiyat tekliflerinde meslek mensubu onayının bulunmadığı,
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması
gereken ibare yerine “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 002339 sayı ve 10/10/2019 tarihli maliyet tespit
tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet %80 tutarının altında olmadığını beyan
ederiz.” ibaresine yer verildiği; sigorta maliyetlerine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin genel
müdürlük veya bölge müdürlüğü tarafından imzalanmadığı, buna rağmen genel müdürlükten
veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazılarının da eklenmediği; işçilik maliyetlerinin
sürücülerin günde 1 saat çalışacağı kabulüyle hesaplandığı, hâlbuki Teknik Şartname’nin
10.13’üncü maddesinde sürücüler tarafından araç takip cihazlarının sabah 07:00 ile 09:00
arası, öğleden sonra ise 14:30 ile 17:00 arası açık bulundurulacağının düzenlendiği ve
parantez içerisinde “öğrenci taşıma süresince” ibaresine yer verildiği, bu kapsamda
sürücülerin ihale konusu iş için günlük 1 saatten fazla çalışacağının anlaşıldığı; kullanılacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 24
: 14.11.2019
: 2019/UH.I-1483
beyan edilen araçlar, 2016 model olan biri hariç, 2009-2013 model aralığında olduğu halde,
araçların akaryakıt tüketimini gösteren belgenin 2015-2018 model araçlara yönelik
düzenlendiği, 2016 model olan aracın üreticisinin ise belgeye konu aracın üreticisinden farklı
olduğu;
- Class 12 Tur. İnş. Tem. Otom. Güv. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu fiyat
tekliflerinde meslek mensubu onayının ve ilgili ibarelerin bulunmadığı; sigorta maliyetlerine
ilişkin sunulan fiyat teklifinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğü tarafından
imzalanmadığı, buna rağmen genel müdürlükten veya bölge müdürlüğünden alınan teyit
yazısının da eklenmediği; işçilik maliyetlerinin sürücülerin günde 1 saat çalışacağı kabulüyle
hesaplandığı, hâlbuki Teknik Şartname’nin 10.13’üncü maddesi dikkate alındığında
sürücülerin ihale konusu iş için günlük 1 saatten fazla çalışacağının anlaşıldığı;
- Necmettin Yıldız’ın sunduğu fiyat tekliflerinde meslek mensubu onayının ve ilgili
ibarelerin bulunmadığı; sigorta maliyetlerine ilişkin sunulan fiyat teklifinin genel müdürlük
veya bölge müdürlüğü tarafından imzalanmadığı, buna rağmen genel müdürlükten veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının da eklenmediği; işçilik maliyetlerinin sürücülerin günde
1 saat çalışacağı kabulüyle hesaplandığı, hâlbuki Teknik Şartname’nin 10.13’üncü maddesi
dikkate alındığında sürücülerin ihale konusu iş için günlük 1 saatten fazla çalışacağının
anlaşıldığı;
- Suat Güneri’nin sunduğu fiyat tekliflerinde meslek mensubu onayının ve ilgili
ibarelerin bulunmadığı; sigorta maliyetlerine ilişkin sunulan fiyat teklifinin genel müdürlük
veya bölge müdürlüğü tarafından imzalanmadığı, buna rağmen genel müdürlükten veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının da eklenmediği; işçilik maliyetlerinin sürücülerin günde
1 saat çalışacağı kabulüyle hesaplandığı, hâlbuki Teknik Şartname’nin 10.13’üncü maddesi
dikkate alındığında sürücülerin ihale konusu iş için günlük 1 saatten fazla çalışacağının
anlaşıldığı; sunulan sigorta poliçelerinden kullanılacak araçlardan birinin 2010 model olduğu
anlaşıldığı halde, araçların tamamı için 2016-2018 model araçların akaryakıt tüketimini
gösteren belgedeki değerin dikkate alındığı;
- S.S. Star 15 No’lu Minibüsçüler Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin sunduğu fiyat
tekliflerinde meslek mensubu onayının ve ilgili ibarelerin bulunmadığı; sigorta maliyetlerine
ilişkin sunulan fiyat teklifinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğü tarafından
imzalanmadığı, buna rağmen genel müdürlükten veya bölge müdürlüğünden alınan teyit
yazısının da eklenmediği; işçilik maliyetlerinin sürücülerin günde 1 saat çalışacağı kabulüyle
hesaplandığı, hâlbuki Teknik Şartname’nin 10.13’üncü maddesi dikkate alındığında
sürücülerin ihale konusu iş için günlük 1 saatten fazla çalışacağının anlaşıldığı; sunulan
sigorta poliçelerinden kullanılacak araçlardan birinin 2010 model olduğu anlaşıldığı halde
araçların tamamı için 2016-2018 model araçların akaryakıt tüketimini gösteren belgedeki
değerin dikkate alındığı tespit edilmiş, bu nedenlerle adı geçen isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklamalarının yeterli olmadığı neticesine ulaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 5.719,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
17.163,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
11.444,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/051
: 24
: 14.11.2019
: 2019/UH.I-1483
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Seddat Tutar, Class 12 Tur. İnş.
Tem. Otom. Güv. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti., Necmettin Yıldız, Suat Güneri ve S.S. Star 15
No’lu Minibüsçüler Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.