2019/UH.I-1496 - Kamu İhale Kararı - Yenişehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Cadde ve Sokakların Çöplerin Toplanması, Makine İle Süpürülmesi, Çöp Konteynerlerinin, Konteyner Yıkama Makinesi İle Yıkanması ve Dezenfekte Edilmesi İşleri İçin İş Makinesi ve Araç Kiralanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/051

: 37

: 14.11.2019

: 2019/UH.I-1496

BAŞVURU SAHİBİ:

Fayat Grup Atık Yönetimi Asf. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Barut Tem. Yem. Nak. İnş. ve Güv.

Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yenişehir Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/389884 İhale Kayıt Numaralı “Yenişehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Cadde

ve Sokakların Çöplerin Toplanması, Makine İle Süpürülmesi, Çöp Konteynerlerinin,

Konteyner Yıkama Makinesi İle Yıkanması ve Dezenfekte Edilmesi İşleri İçin İş Makinesi ve

Araç Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yenişehir Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 16.09.2019 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yenişehir Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Cadde ve

Sokakların Çöplerin Toplanması, Makine İle Süpürülmesi, Çöp Konteynerlerinin, Konteyner

Yıkama Makinesi İle Yıkanması ve Dezenfekte Edilmesi İşleri İçin İş Makinesi ve Araç

Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Fayat Grup Atık Yönetimi Asf. San. ve Tic. Ltd. Şti. -

Barut Tem. Yem. Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 14.10.2019

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.10.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 25.10.2019 tarih ve 45146 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.10.2019

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1322 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyonu kararı ile Barut tem.

Yemek nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Fayat Grup Atık Yön. Asf. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından “TS 13111-İş Yerleri- Kent Temizliği Hizmet Yeterlik

Belgesi” sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz

konusu ihalenin kent temizliği veya çöp toplama hizmet alımı olmadığı, bir araç kiralama

hizmet alımı olduğu, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.7’nci maddesi uyarınca

bahse konu yeterlik belgesinin sunulmasına gerek olmadığı ve belgenin yeterlik kriteri olarak

değerlendirilmemesi gerektiği, bu itibarla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/051

: 37

: 14.11.2019

: 2019/UH.I-1496

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler; İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

…izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “(2)

Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki

şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yenişehir Belediyesi sınırları içerisinde bulunan cadde ve sokakların çöplerin

toplanması, makine ile süpürülmesi, çöp konteynerlerinin, konteyner yıkama makinesi ile

yıkanması ve dezenfekte edilmesi işleri için iş makinesi ve araç kiralanması

b) Miktarı ve türü:

Yenişehir Belediyesi sınırları içerisinde bulunan cadde ve sokakların çöplerin

toplanması, makine ile süpürülmesi, çöp konteynerlerinin, konteyner yıkama makinesi ile

yıkanması ve dezenfekte edilmesi işleri için iş makinesi ve araç kiralanması

2019-2021 yılları arasında 24 ay süre ile 17 makine ve araç ile Yenişehir Belediyesi

sınırları içerisinde bulunan cadde ve sokakların çöplerinin toplanması, makine ile

süpürülmesi, çöp konteynerlerinin konteyner yıkama makinesi ile yıkanması işleri için iş

makinesi ve araç kiralanması işi hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Mersin Yenişehir Belediyesi sınırları içerisi ve Büyükşehir

Belediyesi çöp depolama alanı” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.3.

TS 13111-İş Yerleri- Kent Temizliği Hizmet Yeterlik Belgesi

İstekliler; istenilen bu belgeyi teklifleri ekinde idareye sunacaklardır.” düzenlemesi,

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik

değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı maddesinde “4.3.3. Kalite ve standarda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/051

: 37

: 14.11.2019

: 2019/UH.I-1496

ilişkin belgeler:

TS 13111-İş Yerleri- Kent Temizliği Hizmet Yeterlik Belgesi İstekliler; istenilen bu

belgeyi teklifleri ekinde idareye sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya

eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde yapılacağı, ihale

dokümanının ilana yansıyan hükümleri ile ilgili başvurularda sürenin ilk ilan tarihinden

itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 22.08.2019 tarihinde TS 13111-İş Yerleri-Kent

Temizliği Hizmet Yeterlik Belgesi ile ilgili idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

idarece 02.09.2019 tarihinde şikâyete verilen cevap ile başvurunun reddedilmesi gerektiği

kararı verilmiştir. Ayrıca idarece verilen cevap üzerine süresinde yapılmış bir itirazen şikâyet

başvurusu olmadığı da görülmüştür.

Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’de yer alan TS 13111-İş

Yerleri- Kent Temizliği Hizmet Yeterlik Belgesinin sunulmasına gerek olmadığı ve belgenin

yeterlik kriteri olarak değerlendirilmemesi gerektiği ile ilgili iddiasının ihale dokümanının

ilana yansıyan hükümlerinden olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet

başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, bu durumda şikâyete yol açan

durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 16.08.2019 tarihi olduğu,

bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 26.08.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunulması gerektiği, başvuru sahibi tarafından 22.08.2019 tarihinde idareye şikâyet

başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 02.09.2019 tarihinde

şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararının bildiriminden sonraki on gün içinde 12.09.2019

mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre

geçtikten sonra 14.10.2019 tarihinde önce idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, daha

sonra idarece şikâyete ilişkin olarak alınan 16.10.2019 tarihli karar üzerine 25.10.2019

tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla İhalelere

Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü

maddesinin ikinci fıkrası uyarınca aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı

mahiyette olan daha sonraki şikâyet başvurularına idarece verilen cevapların başvuru süresini

yeniden başlatmayacağı hüküm altına alındığından başvuru sahibinin anılan iddiasının süre

yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü ve İdari Şartnane’nin 7.5.3’üncü maddesi

uyarınca bahse konu TS 13111-İş Yerleri- Kent Temizliği Hizmet Yeterlik Belgesi yeterlik

kriteri olarak belirlendiği, ihale dokümanının kesinleştiği ve başvuru sahibi istekli tarafından

“TS 13111-İş Yerleri- Kent Temizliği Hizmet Yeterlik Belgesi”'nin sunulmadığının

görüldüğü, bu itibarla idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasının ihale dokümanına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/051

: 37

: 14.11.2019

: 2019/UH.I-1496

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları