Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/332141-2019-2020 Özel Eğitim Öğrenci Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2019/332141
Başvuru Sahibi
Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Tarık DEMİREL
İdare
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Özel Eğitim Öğrenci Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/052
: 69
: 28.11.2019
: 2019/UH.I-1565
BAŞVURU SAHİBİ:
Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Tarık DEMİREL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/332141 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Özel Eğitim Öğrenci Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2019-2020 Özel Eğitim Öğrenci Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Göle
Turizm Taşımacılık Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nce 06.11.2019 tarih ve 47038 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1385 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale komisyonunun 23.08.2019 tarihli kararı ile ihalenin Kuşak Oto. Gıd. İnş. Elek.
Tem. Pet. Nak. Teks. Mob. Tic. Ltd. Şti.- Yusufoğulları Elek. Mad. İnş. Akary. Gıd. Teks.
Tem. ve Yem. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti- Tugaysan Gıd. İnş. Tar. ve Hay. Hiz. İşlet. Taş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.- Necattin Kırvaç İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ancak 11.09.2019
tarihinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı
iddiasıyla Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurum tarafından alınan
16.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1345 sayılı karar ile ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının
aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilerek değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verildiği,
İdarece anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken
EKAP üzerinden gönderilen 05.11.2019 tarihli ve 2 sayılı ihale komisyon kararı ile “Kurul
Tarafından yapılan incelemede (d) ve (f) bentlerinin mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebileceği istenmiştir. Buna istinaden yüklenici firmadan tekrardan savunma istenmiş
olup yapılan savunma komisyonumuz tarafından oy birliği ile kabul edilmiştir. Bunun
sonucunda en avantajlı teklifi veren 3 nolu teklif sahibi Kuşak Oto Gıda İnş. Yusufoğulları
Elek.Mad.Akr.- Tugaysan İnş. ve Hayv. Hiz.-Necattin Kırvaç İş Ortak.’Na KDV hariç
1.105.169,92-TL bedelle ihale edilmesine ve sözleşme yapılmasına ancak ihale üzerinde kalan
isteklinin sözleşme imzalamadığı takdirde ihalenin 5 nolu teklif sahibi Göle Turizm Ltd.Şti. ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/052
: 69
: 28.11.2019
: 2019/UH.I-1565
sözleşme yapılmasına karar verilmiştir.” şeklinde karar alındığı, idarece anılan Kurul kararı
gereklerine uygun işlem tesis edilmediği, tesis edilen işlemin İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 23’üncü maddesine aykırı olduğu ve idare tarafından yapılan
hukuka aykırı işlemlerin iptal edilmek suretiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
(2) Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış
uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu
olarak doğrudan Kuruma yaparlar.
(3) Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2019-2020 ÖZEL EĞİTİM ÖĞRENCİ TAŞIMA İŞİ
b) Miktarı ve türü:
2019-2020 Öğretim yılında Iğdır merkez ilçede 15 merkez ilkokul, ortaokul ve ortaöğretim
kurumuna 21 güzergâhtan 146 öğrencinin 180 iş günü boyunca 32 araçla taşınması işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Iğdır Merkez 15 Taşıma Merkezi (Iğdır Özel Eğitim Uygulama
Merkezi,Ziya Gökalp Ortaokulu ,Şehit Öğretmen Şevki Akgün Ortaokulu,Şehit Öğretmen
Şevki Akgün İlkokulu,Aras Mesleki Teknik Ve Anadolu Lisesi,Fatih Sultan Mehmet
İlkokulu,Kurtuluş İlkokulu ,Şehit Er Erkan Akdeniz İlk/Ortaokulu, Melekli Atatürk İlkokulu
Mareşal Fevzi Çakmak İlk/Ortaokulu,Mimar Sinan Ortaokulu,İnönü İlkokulu ve Mevlana
İlkokulu)” düzenlemesi yer almaktadır.
23.08.2019 tarihli birinci ihale komisyonu kararından, Gürel Tur. Turizm Serv İs Taş.
Tem. ve Güv. Sis. Tic. Ltd. Şti. ile Gök Sal Kahraman İnş. Tar. Makine’nin birim fiyat
cetvellerinde aritmetik hata olduğu, Dağlar Ağası Taşımacılık Muhammet Taşdemir
tarafından birim fiyat teklif mektubu sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Kuşak Oto. Gıd. İnş. Elek. Tem.
Pet. Nak. Teks. Mob. Tic. Ltd. Şti.- Yusufoğulları Elek. Mad. İnş. Akary. Gıd. Teks. Tem. ve
Yem. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti- Tugaysan Gıd. İnş. Tar. ve Hay. Hiz. İşlet.Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Necattin Kırvaç İş Ortaklığı’nın, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
ise başvuru sahibi Göle Turizm Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Göle Tur. Taş. Gıd. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.09.2019
tarihinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddialarıyla Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kurum tarafından alınan
16.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1345 sayılı Kurul kararı ile ihale üzerinde bırakılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/052
: 69
: 28.11.2019
: 2019/UH.I-1565
isteklinin aşırı düşük açıklamaları reddedilerek, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verildiği anlaşılmıştır.
İdarece 16.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1345 sayılı Kurul kararı üzerine EKAP
üzerinden isteklilere gönderilen 05.11.2019 tarihli ve 2 sayılı ihale komisyonu kararında
“Kurul Tarafından yapılan incelemede (d) ve (f) bentlerinin mevzuata aykırılıkların düzeltici
işlemle giderilebileceği istenmiştir. Buna istinaden yüklenici firmadan tekrardan savunma
istenmiş olup yapılan savunma komisyonumuz tarafından oy birliği ile kabul edilmiştir...”
ifadelerine yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinin birinci fıkrasına göre idarelerin, hukuki durumda değişiklik
yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorunda olduğu
anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde 16.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1345 sayılı Kurul
kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda aşırı düşük teklif açıklamalarının
reddedilmesine karar verilen istekliden idarece yeniden savunma istenilerek aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun hale getirilmesinin mevzuata aykırı olduğu ve idarece bahse konu
Kurul kararının yanlış uygulandığı anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları reddedilerek, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, yukarıda belirtilen ihale komisyonunca tesis edilen mevzuata aykırı
işlemler ile ilgili olarak konunun incelenmek ve değerlendirilmek üzere Iğdır Valiliği’ne
bildirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kuşak Oto. Gıd. İnş. Elek. Tem.
Pet. Nak. Teks. Mob. Tic. Ltd. Şti.- Yusufoğulları Elek. Mad. İnş. Akary. Gıd. Teks. Tem. ve
Yem. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti- Tugaysan Gıd. İnş. Tar. ve Hay. Hiz. İşlet.Taş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Necattin Kırvaç İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamaları reddedilerek
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Kararda belirtilen ihale komisyonunca tesis edilen mevzuata aykırı işlemler ile ilgili
olarak, konunun incelenmek ve değerlendirilmek üzere Iğdır Valiliği’ne bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/052
: 69
: 28.11.2019
: 2019/UH.I-1565