Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/509314-Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/509314
Başvuru Sahibi
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnş. Tar. San.
ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/509314 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş
Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Edremit Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 12.11.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere
Araç ve İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elpa Temizlik Sosyal
Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 05.11.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.11.2019 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.11.2019 tarih ve 49547 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 20.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1470 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nde bulunan Tip Sözleşme’nin 12’nci dipnotuna göre hazırlanmadığı,
bahse konu maddede teklif fiyata dahil olan bütün giderlerin belirtilmediği, bu durumun teklif
hazırlama aşamasında belirsizliğe neden olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 11’inci maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nde bulunan Tip Sözleşme’nin 18’inci dipnotuna göre hazırlanmadığı, anılan
maddede kesin teminat mektubunun süresine yer verilmediği, bu durumun belirsizliğe neden
olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nde bulunan Tip Sözleşme’nin 26’ncı dipnotuna göre hazırlanmadığı, ihaleye ait
Sözleşme Tasarısı'nın "Cezalar ve sözleşmenin feshi" başlıklı 16'ncı maddesi kapsamında yer
alan 16.1.1'inci maddesinde sözleşmeye kaç defa ardı ardına aykırı davranılması halinde
sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, ayrıca 16.1.2'nci maddede de 16.1.1’nci maddede
belirtilen haller dışında kalan aykırılık hallerinin belirtildiği, ancak bu aykırılık hallerinde
aykırılığın ardı ardına veya aralıklı olarak kaç defa tekrarı durumunda sözleşmenin
feshedileceğinin düzenlenmediği, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
5) Sözleşme Tasarısı’nın 37.1’inci maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nde bulunan Tip Sözleşme’nin 37’nci maddesine ilişkin 42 numaralı dipnotuna
göre hazırlanmadığı,
6) Teknik Şartname’nin “C-Bu İş Kapsamında Kiralanacak Araç ve İş Makinaları”
başlığının 2’nci maddesinde idarece istenilen araçların silindir hacminin “Hp” cinsinden
olması gerektiğinin belirlendiği, fakat ülkemizdeki mevzuat hükümlerine göre silindir
hacminin “cm³” olarak gösterildiği, bahse konu düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı ve
idare bünyesindeki hali hazırda faaliyet gösteren firmayı işaret ettiği, bu durumun Kamu İhale
Kanunu’nun rekabet ilkesine aykırı olmasının yanında ayrıca Anayasa’nın 167’nci maddesine
de aykırılık oluşturduğu, üreticiler arasında farklı silindir hacimleri kullanıldığı, Hp cinsinden
belirlenen silindir hacminin Kw cinsinden karşılığının farklı olduğu, idarenin takdir hakkını
yerinde kullanmayarak belirsiz olan ilgili düzenleme ile ihaleye katılımı daralttığı, ihalede
fırsat eşitsizliği yaratıldığı ve bu sebeplerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
7) Teknik Şartname’nin “D-Genel Bilgiler” başlığının 9’uncu maddesinde kullanıcı
kaynaklı trafik cezalarının idareye ait olacağının düzenlendiği fakat Belediye Kanunu’nun 14
ve 60’ıncı maddeleri uyarınca ilgili giderin belediye bütçesinden karşılanmasının mümkün
olmadığı, cezayı aracı kullanan kişinin ödemesi gerektiği,
8) İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nda ödeme gününe dair bir belirleme yapılmadığı, bu
durumun teklif bedelini etkileyeceği, ödemenin azami kaç gün içinde yapılacağının
belirtilmesi gerektiği,
9) Teknik Şartname’nin “G-Şantiye Yeri” başlıklı bölümünde işin yerine
getirilmesinde ihtiyaç duyulacak alanın idare tarafından bedelsiz şekilde yükleniciye tahsis
edileceği, yüklenicinin kullanımından kaynaklanan giderlerin ise yüklenici tarafından
karşılanacağı, yüklenicinin ihtiyaç duyduğu personeli kendi bünyesinden temin edeceği fakat
araç şantiyesinde çalışacak personelin sayısına yer verilmediği bu sebeple sağlıklı maliyet
hesabı yapılamadığı, önemli teklif bileşeni olarak kabul edilen bahse konu maliyet unsuruna
ilişkin olarak açık bir Teknik Şartname düzenlemesi yapılmadığı, maliyet bileşeninin detay
bileşenlerinin yaklaşık maliyet hesabında yer alıp almadığının bilinmediği ve maliyet
hesabında tutarsızlık bulunduğu, yine bahse konu gider kalemi için birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği, ayrıca 696 sayılı Kanun Hükmüne Kararname
uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesine çıkılamayacağı,
10) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde idare tarafından yükleniciden sigorta
yapılmasının istendiği, fakat sigortanın türü ve teminat limitlerine ilişkin bir belirleme
yapılmadığı, bahse konu giderlerin maliyete etki ettiği ve sigortanın türü ve teminat
limitlerine ilişkin bir belirleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 12 numaralı dipnotunda “Ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı burada
belirtilecek ve ayrıca idari şartnamede teklif fiyata dahil olduğu belirtilen diğer giderler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
buraya yazılacaktır.” düzenlemesi,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kent temizliği işlerinde kullanılmak üzere araç ve iş makinesi kiralanması
hizmet alımı
b) Miktarı ve türü: Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 01.01.2020-31.12.2020
tarihleri arasında yaz döneminde (haziran, temmuz, ağustos, eylül) personelsiz 52 araç, kış
döneminde (ocak, şubat, mart, nisan, mayıs, ekim, kasım, aralık) personelsiz 42 araç
kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Edremit Belediyesi Sınırları Dahilinde
ç) Bu bent boş bırakılmıştır” düzenlemesi,
Anılan İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.Kiralanacak araç ve iş makinelerinin tümünün motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu
trafik sigortaları, amortisman, tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik giderleri, araç takip
sistemi giderleri, akaryakıt ve m.yağı giderleri ile Teknik Şartnamede belirlenen yükleniciye
ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler…” düzenlemesi,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı
7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil)
yerine getirilmesine ilişkin Ödenecek vergi (KDV hariç), Damga Vergisi, Karar Pulu, Kurum
Payı, resim, harç giderleri ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri ile İdari Şartnamenin
25.3.1 maddesinde belirtilen tüm giderler sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca
hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından
Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idarelerin sözleşme tasarısına sözleşme
bedeline dahil olan ve İdari Şartname’de teklif fiyata dahil olduğu belirtilen giderleri
yazmaları gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede idare tarafından sözleşme bedeline
dahil olan giderlerin bahse konu maddede sayıldığı, bunun yanında “İdari Şartname’nin
25.3.1 maddesinde belirtilen tüm giderler sözleşme bedeline dahildir” ibaresi eklenerek İdari
Şartname’de belirtilen giderlere atıf yapıldığı görülmüştür.
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 12 numaralı dipnotundan İdari Şartname’de
teklif fiyata dahil olduğu belirtilen diğer giderlerin de sözleşme tasarısına yazılması gerektiği
anlaşılsa da, idarenin atıf yoluyla İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan gider
kalemlerinin de teklif fiyata dahil olduğunu belirttiği, teklif hazırlama aşamasında ilgili
giderlerin de teklif fiyata dahil olduğu hususunun açık olduğu ve teklif vermeye engel bir
durumun bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci
maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite
Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Kesin teminat” başlıklı 43’üncü maddesinde “Taahhüdün sözleşme
ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden
hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin
teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye
herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatların;
a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının
onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve
kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,
b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin
getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi
halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde
ise tamamı,
Yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile
ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin
kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar
ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar
paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal
Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “…Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti
süresi öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir…” hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 11’inci maddesine ilişkin 18 numaralı
dipnotta “(1) Kesin teminat mektubunun süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi
öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenecektir.
(2) Kesin teminat mektubu dışındaki diğer değerlerden birinin kesin teminat olarak
verilmesi halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.” düzenlemesi,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci
maddesinde “11.1. Kesin teminat
11.1.1. Yüklenici bu işe ilişkin olarak ..................................................... (rakam ve
yazıyla) kesin teminat vermiştir.
11.1.2. Kesin teminat mektubunun süresi ../../.... tarihine kadardır. Kanunda veya
sözleşmede belirtilen haller ile cezalı çalışma nedeniyle kabulün gecikeceğinin anlaşılması
durumunda teminat mektubunun süresi de işteki gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır…”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinin altıncı
fıkrasında ve Tip Sözleşme’nin 11.1.2’nci maddesine ilişkin 18 numaralı dipnotta kesin
teminat mektuplarının süresinin, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi öngörülen
işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirleneceği
düzenlenmiştir
İncelenen ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.2’nci maddesinde, kesin teminat
mektubu süresinin boş bırakıldığı ve bu şekilde teminat süresi belirlenmesinin Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesi ile aynı Yönetmelik ekinde yer alan Tip
Sözleşme’nin 11.1.2’nci maddesine uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, kesin teminat
süresine ilişkin idarece yapılacak belirlemenin, sözleşmeye davet yazısında belirtilerek, bu
eksikliğin sözleşmeye davet aşamasında giderilebileceği anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4735 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde kesin teminatın ne şekilde
iade edileceği hükme bağlanmış, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer
alan Tip Sözleşmenin 11.4’üncü maddesinde benzer hükme yer verilmiştir. Tip Sözleşme’nin
20’nci maddesinde, teslim ve muayene işlerinin ne kadar süre içinde yapılması gerektiğinin
dokümanda belirtilmesi gerektiği düzenlenmiş, Hizmet Alımları Muayene ve Kabul
Yönetmeliği’nde kabul başvurusunun ne zaman yapılacağı ve başvuru sonrasında sürecin ne
şekilde ilerleyeceği belirlenmiştir.
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde iş bitim tarihi 31.12.2020 olarak
düzenlenmiş, söz konusu Tasarı’nın 20’nci maddesinde “Teslim, muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar
20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.
20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim
alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye
başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak
üzere Edremit Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü adresinde ve başvuru yazısının İdareye
ulaştığı tarihten itibaren 10 (on) iş günü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için
sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle
oluşan zarardan sorumludur. Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak
hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde
yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan
kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların
doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır."
20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve
Kabul Yönetmeliği"ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule
elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 10 iş günü içinde yapılarak kesin hesap
raporu çıkarılır.” düzenlemesi yapılarak, işin tamamlanmasının ardından yüklenicinin bir
dilekçe ile idareye başvuracağı, bu dilekçenin idareye ulaşması üzerine idarenin on iş günü
içinde işi teslim alacağı, işin teslim edildiği tarihten itibaren on iş günü içerisinde muayene ve
kabul yapılarak kesin hesap raporunun çıkarılacağı belirtilmiştir. Başvuruya konu işte
herhangi bir garanti süresi de öngörülmemiştir.
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, ihale konusu işin bitim tarihinin
31.12.2020 olarak belirlendiği ve bu sürenin, ihale konusu işin süreklilik arz eden ve birim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
fiyat üzerinden teklif alınan bir iş olması nedeniyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 26.2’nci
maddesi uyarınca işin devamı sırasında işin süresinin uzatılması suretiyle iş artışı yapılması
mümkün olmadığı hususu ile Sözleşme Tasarısı’nın 20’nci maddesinde işin tamamlanmasının
ardından işin kabulünün ne kadarlık süre içerisinde yapılacağının belirlendiği hususu dikkate
alınarak, işin kabulünün ne zaman yapılabileceğinin hesaplanabilir nitelikte olduğu sonucuna
varılmış olup, bu veriler esas alınarak da kesin teminat süresinin isteklilerce hesaplanabileceği
gibi bu durumun tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulmasına ve eşit şartlarda
değerlendirilmesine engel olmadığı sonucuna varıldığından, ayrıca kesin teminat süresinin
sözleşme tasarısında belirtilmemesine ilişkin eksikliğin, sözleşmeye davet yazısında
giderilebileceği göz önünde bulundurularak, bu eksikliğin esasa etkili olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. …26
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu kısımda özel aykırılık
halleri ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere
oran yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği
gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda
ceza uygulanacaktır.”
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.” düzenlemeleri,
Anılan Tip Sözleşmenin 16.1.1’inci maddesine ilişkin 26’numaralı dipnotta ise “Bu
maddede, aşağıdaki bentlerden işin niteliğine uygun olanı idare tarafından belirtilecektir.
…
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki
şekilde düzenlenecektir:
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,
her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma
2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır]
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi
halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Binde 1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 10 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir. Ancak
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,
İdarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak suretiyle sözleşme bedelinin 0,001 (binde
bir) oranında cezai işlem uygulanır.
Yüklenici tarafından işin başında bulundurması gereken araçlardan her birini iş
başında bulundurmaması halinde, çalışmayan aracın ödemesi yapılmaz ve araç başına her
bir gün için sözleşme bedelinin 0,001 (binde bir) oranında ceza uygulanır.
Yüklenicinin şartname ve sözleşme hükümlerinin herhangi birini yerine getirmemesi
halinde, aykırı her bir işlem için sözleşme bedelinin 0,001 (binde bir) oranında ceza
uygulanır.
Bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak 10 (on) defa tekrar etmesi
durumunda yukarıda belirtilen cezaların uygulanması ile birlikte 4735 sayılı Kanunun 20.
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir. …
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan durumlarda en az on gün
süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin Binde 1
tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi
halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30'unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30'unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip
Sözleşmesinin 16’ncı maddesinde cezai şartın ne şekilde düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
Buna göre, söz konusu madde kapsamında yer alan 16.1.1’inci maddeye bağlı 26 numaralı
dipnotun (1)’inci fıkrasında kısmi kabul öngörülmeyen, (2)’nci fıkrasında kısmi kabul
öngörülen işlerde, işin süresinde ifa edilmemesi halinde kesilecek cezanın, diğer bir ifadeyle
gecikme cezasının ne şekilde düzenleneceği hükme bağlanmış, işin niteliği gereği gecikme
cezasının kesilmesinin mümkün olmadığı hallerde ise uygulanacak diğer yaptırımın ne olduğu
belirtilmiştir. Aynı dipnota bağlı (3) numaralı fıkrada ise, işin tekrar eden kısımlarının
sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı
uygulanmak üzere sözleşme bedelinin % 1’inden fazla olmamak üzere belirlenen oran
tutarında ceza kesileceği düzenlemesine yer verileceği belirtildikten sonra, bu aykırılıkların -
ikiden az olmamak üzere- kaç defa gerçekleşmesi halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece
feshedilebileceğinin düzenlenmesi gerektiği ifade edilmiştir. Ayrıca, sözleşmeye aykırılık
teşkil eden hangi davranışların, ağır aykırılık hali oluşturduğunun belirtilmesine imkân
tanınmış, bu ağır aykırılık hallerinin ortaya çıkması durumunda aykırılık bir defa
gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği kurala bağlanmıştır.
Tip Sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde ise, 16.1.1’inci maddesinde yer verilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
sözleşmeye aykırılık oluşturan haller dışında, idarece ayrı bir aykırılık halinin öngörülmesi
halinde bu aykırılığın bu maddede belirtilebileceği düzenlenmiştir. Bu madde kapsamında
belirtilen aykırılıklara uygulanacak yaptırım için belirtilen aykırılığın bir defa gerçekleşmesi
yeterli olup, idarece uygulanacak yaptırım için belli bir aykırılık eşiği belirlemesine gerek
bulunmamaktadır. 16.1.2’nci madde kapsamında düzenlenen aykırılık hallerine ilişkin, en az
10 günlük ihtar çekildikten sonra aykırılığın devam ettiği süre boyunca sözleşme bedelinin %
1’inden fazla olmamak üzere belirlenen oranda ceza kesilmesi gerektiği hükme bağlanmıştır.
İncelenen ihalede Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşmeye aykırılık
hallerinin ardı ardına veya aralıklı olarak 10 defa tekrar etmesi durumunda sözleşmenin
feshedileceği hususunun belirlendiği görülmüş, söz konusu düzenlemede kamu ihale
mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde
aykırılık hallerinin ardı ardına veya aralıklı olarak kaç defa tekrarı durumunda sözleşmenin
feshedileceğinin düzenlenmemesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddia edilmiş
olmakla birlikte, yukarıda da açıklandığı üzere bu madde kapsamında belirtilen aykırılıklara
uygulanacak yaptırım için aykırılık eşiği belirlemesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 19’uncu maddesine ilişkin 29 numaralı
dipnotta “İşin yürütülmesi sırasında Yüklenici ile birlikte Kontrol Teşkilatı tarafından
tutulması öngörülecek kayıt ve tutanaklar işin niteliğine göre Genel Şartnamedeki usul ve
esaslar çerçevesinde burada düzenlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar”
başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre hareket
edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 29 numaralı dipnotunda iş kapsamında
tutulması öngörülen kayıt ve tutanaklar için Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ndeki
düzenlemelerin esas alınacağı belirtilmiştir. Başvuru sahibi dilekçesinde ilgili maddenin boş
bırakıldığını iddia etse de, ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesinde Genel
Şartname’ye göre hareket edileceğinin düzenlendiği, anılan düzenlemede kamu ihale
mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Anlaşmazlıkların Çözümü” başlıklı 37’nci
maddesine ilişkin 42 numaralı dipnotta “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasında taraflar
arasında doğabilecek uyuşmazlıkların çözümü için idare, Türk Mahkemeleri ya da tahkim
yolundan birini tercih eder.
(1) Türk Mahkemelerinin tercih edilmesi halinde madde metni aşağıdaki şekilde
düzenlenecektir:
“37.1. Bu sözleşme ve eklerinin uygulanmasından doğabilecek her türlü uyuşmazlığın
çözümünde ................(İdarenin bulunduğu yer mahkemesi yazılacaktır) mahkemeleri ve icra
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
daireleri yetkilidir.”
(2) Tahkim yolunun tercih edilmesi halinde 37.1 maddesine yer verilecek, ayrıca 37.2
maddesinde yer alan (a) veya (b) seçeneklerinden biri İdare tarafından tercih edilerek, madde
metni bu çerçevede düzenlenecektir:
“37.1. 4686 sayılı Milletlerarası Tahkim Kanununun 2 nci maddesinin 1 inci fıkrasının
1 nolu bendinde sayılan hallerin dışındaki tüm durumlarda;
37.1.1. Sözleşme ve eklerinin uygulanmasından doğabilecek her türlü uyuşmazlık
(sözleşme hükümlerine göre idarenin re’sen hareket etme ve karar verme yetkisine haiz olduğu
haller hariç) İstanbul Tahkim Merkezi Tahkim Kuralları uyarınca nihai olarak tahkim yoluyla
çözümlenecektir. Tahkim yeri, ………………..(İdarenin bulunduğu yer veya İstanbul
yazılacaktır)’dır. Tahkim dili Türkçe’dir. Tahkim heyeti 3 hakemden oluşur. Uyuşmazlığın
esasına Türk hukuku uygulanır.
37.1.2. İdare veya yüklenici tarafından tahkime başvurulmuş olması halinde, yüklenici
işlere devam etmek ve işin yürütülmesi ile ilgili İdarece alınacak kararlara uymak
zorundadır.”
“37.2. 4686 sayılı Milletlerarası Tahkim Kanununun 2 nci maddesinin 1 inci fıkrasının
1 nolu bendinde belirtilen hallerin varlığı halinde;”
a- İdare tarafından uyuşmazlığın İstanbul Tahkim Merkezi Tahkim Kuralları uyarınca
çözülmesinin öngörülmesi halinde aşağıdaki metne yer verilecektir:
“37.2.1. Sözleşme ve eklerinin uygulanmasından doğabilecek her türlü uyuşmazlık
(sözleşme hükümlerine göre idarenin re’sen hareket etme ve karar verme yetkisine haiz olduğu
haller hariç) İstanbul Tahkim Merkezi Tahkim Kuralları uyarınca nihai olarak tahkim yoluyla
çözümlenecektir. Tahkim yeri, ..................... (İdarenin bulunduğu yer veya İstanbul
yazılacaktır). Tahkim dili …………..…’dir. Tahkim heyeti 3 hakemden oluşur. Uyuşmazlığın
esasına ………………(uygulanması istenilen ülke hukuku belirtilecektir) hukuku uygulanır.
37.2.2. İdare veya yüklenici tarafından tahkime başvurulmuş olması halinde, yüklenici
işlere devam etmek ve işin yürütülmesi ile ilgili İdarece alınacak kararlara uymak
zorundadır.”
b- İdare tarafından uyuşmazlığın milletlerarası tahkim yoluyla 4686 sayılı
Milletlerarası Tahkim Kanunu hükümlerine göre çözülmesinin öngörülmesi halinde aşağıdaki
metne yer verilecektir:
“37.2.1. Sözleşme ve eklerinin uygulanmasından doğabilecek her türlü uyuşmazlık
(sözleşme hükümlerine göre idarenin re’sen hareket etme ve karar verme yetkisine haiz olduğu
haller hariç olmak üzere) 21.06.2001 tarihli ve 4686 sayılı Milletlerarası Tahkim Kanunu
hükümlerine göre çözülecektir.
37.2.2. Tahkim heyeti üç hakemden oluşur. Taraflardan her biri birer hakem seçer ve
bu iki hakem de otuz gün içinde üçüncü hakemi belirler. Taraflardan biri, diğer tarafın Noter
vasıtasıyla gönderdiği bu yoldaki talebin kendisine ulaşmasından itibaren otuz gün içinde
hakemini seçmez veya tarafların seçtiği iki hakem seçilmelerinden sonraki otuz gün içinde
üçüncü hakemi belirleyemezler ise; gerek ikinci hakem gerekse üçüncü hakem, taraflardan
birinin talebi üzerine ……….. (İdarenin bulunduğu yer yazılacaktır) Asliye Hukuk Mahkemesi
tarafından seçilir. Üçüncü hakem başkan olarak görev yapar.
37.2.3. Uyuşmazlığın esasına ilişkin maddi hukuk kuralları……..……(uygulanması
istenilen ülke hukuku belirtilecektir) hukukuna tabi olacaktır. Tahkim dili …………. ’dir.
Tahkim
yeri................................. (İdarenin
bulunduğu
yer
veya
İstanbul
yazılacaktır)’dir. 4686 sayılı Milletlerarası Tahkim Kanununda tahkimle ilgili mahkeme
tarafından yapılacağı belirtilen işlerde yetkili mahkeme …………….. (İdarenin bulunduğu yer
yazılacaktır) Asliye Hukuk Mahkemesi’dir.
37.2.4. İdare veya yüklenici tarafından tahkime başvurulmuş olması halinde, yüklenici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
işlere devam etmek ve işin yürütülmesi ile ilgili İdarece alınacak kararlara uymak
zorundadır.” düzenlemesi,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Anlaşmazlıkların çözümü” başlıklı 37’nci
maddesinde “37.1. Bu sözleşme ve eklerinin uygulanmasından doğabilecek her türlü
uyuşmazlığın çözümünde EDREMİT/BALIKESİR mahkemeleri ve icra daireleri yetkilidir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden işin yürütülmesi sırasında taraflar
arasında çıkabilecek uyuşmazlıkların çözümü için idareye iki seçeneğin sunulduğu,
seçeneklerden birinin Türk Mahkemeleri’ne diğerinin ise tahkim yoluna başvurmak olduğu
görülmüştür.
Yapılan incelemede idare tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 37’nci maddesinde
anlaşmazlıkların çözüm yolu olarak Türk Mahkemeleri seçilerek Edremit/Balıkesir
mahkemelerinin yetkili olduğunun düzenlendiği, anlaşmazlıkların çözümü için Türk
Mahkemeleri yolu seçildiğinden ayrıca tahkim yoluna ait düzenlemelerin doküman
kapsamında belirtilmesine gerek bulunmadığı, bahse konu düzenlemede yukarıda aktarılan
mevzuat hükümleri çerçevesinde eksiklik bulunmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “…
S.No
Cinsi
Niteliği
Kapasitesi
İş
Çalışacak Kış Çalışacak
Dönemi Araç Yaz Dönemi Çalışma
Başında İş Başında İş Boyunca Kendi Malı
Toplam
Olma Şartı
Aranan
Sayısı
Araç Sayısı
Saati/Ayı
Araç Sayısı
1
2
Çöp
Kamyonu
(En
2015
Model)
Çöp
Kamyonu
(En
Küçük
Az Hidrolik
Sıkıştırmalı
En Az 6+1m³ – En Fazla 8+1
m³ Atık Kapasiteli, En Az 120 15
HP Gücünde
20
6
45.750 saat
10.980 saat
3
1
Orta
En Az 13+1,5 m³- En Fazla
15+1,5 m³ Atık Kapasiteli, En
Az 240 HP Gücünde
Büyüklükte
Hidrolik
Sıkıştırmalı
Az
3
2
2015
Model)
3
4
Çöp
Kamyonu
(En
2015
Model)
Büyük
Hidrolik
Sıkıştırmalı
En Az 30+1,5 m³- En Fazla
32+1,5 m³ Atık Kapasiteli, En
Az 320 HP Gücünde
Az
2
8
4
6.100 saat
---
---
---
Damperli
Araç (En Mini
Az
Model)
En Az 3 m³- En Fazla 4 m³
Atık Kapasiteli, En Az 90 HP
Gücünde
17.272,5
saat
7
4
2015 Damperli
5
Damperli
Araç (En Açık
Az
Model)
En Az 5 m³- En Fazla 7 m³
Atık Kapasiteli, En Az 120 HP
Gücünde
Kasa
9.420 saat
2015 Damperli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
6
Arazöz (En
Az 2015
Model)
En Az 10 ton - En Fazla 13
ton Tank Kapasiteli, En Az
240 HP Gücünde
Yol Yıkama
Üniteli
2
3
2
3
1
4.710 saat
7.065 saat
660 saat
---
1
7
8
Küçük
Vakumlu Çift
Süpürge
Aracı (En
En Az 3 m³- En Fazla 5 m³
Atık Kapasiteli, Araç ve
Süpürge Motoru Toplamı En
Az 200 HP Gücünde
Taraflı
Yol
Az
2015
Süpürge
Sistemli
Model)
Konteyner
Yıkama ve
Dezenfekte
Aracı (En Üniteli
Az 2015
En Az 240 HP Gücünde, Su
Arıtma
(geri
dönüşüm)
Ekstra Basınç
Sistemli, En Az 6 ton Temiz Su ---
ve En Az 5 Ton Pis Su Tankına
Sahip
---
Model)
9
Kepçe (En
Kazıcı
Yükleyici
-
Az
2015
En Az 90 HP Gücünde
En Az 90 HP Gücünde
3
1
3
1
7.065 saat
545 saat
---
---
Model)
Traktör
(En
10
Az Römorklu
Çeker
2015
Model)
11
Kontrol
Aracı (En
Az 2018
Model)
Kamyonet
1.3- 2,0 cc
2
2
12 ay
---
…
1) 3 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu En Az 2015 Model (En Az 6+1 m³
- En Fazla 8+1 m³ Atık Kapasiteli, En Az 120 Hp Gücünde)
2) 1 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Orta Büyüklükte Çöp Kamyonu En Az 2015 Model (En
Az 13+1,5m³ - En Fazla 15+1,5 m³ Atık Kapasiteli, En Az 240 Hp Gücünde)
3) 1 adet Küçük Vakumlu Çift Taraflı Yol Süpürge Sistemli Süpürge Aracı En Az 2015
Model (En Az 3 m³ - En Fazla 5 m³ Atık Kapasiteli, Araç ve Süpürge Motoru Toplamı En Az
200 Hp Gücünde) olmak üzere toplam 5 adet makine ve ekipmanda, İsteklinin kendi malı
olması şartı istenmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “C-Bu İş Kapsamında Kiralanacak Araç ve İş Makineleri”
başlıklı maddesinde yer alan tablo aşağıdadır.
S.no
Cinsi
Niteliği
Kapasitesi
İş
İş
iş
Kendi
Malı
olma
şartı
başında
çalışacak çalışacak
kış
dönemi
araç
başında
boyunca
toplam
çalışma
yaz
dönemi
araç
saati/ Ayı aranan
araç
sayısı
sayısı
sayısı
1
2
3
4
Çöp kamyonuKüçük
En az 2015sıkıştırmak
Model
Çöp kamyonuOrta büyüklükte
En az 2015hidrolik
hidrolikEn az 6+1 m³ - en fazla 8+1 m³
atık kapasiteli, en az 120 HP
gücünde
3
15
3
20
6
45.750
En az 13+1,5 m³ - en fazla 15+1,5
m³ atık kapasiteli, en az 240 HP
gücünde
1
Model
sıkıştırmalı
10.980
Çöp kamyonuBüyük
En az 2015sıkıştırmalı
Model
Damperli araçMini damperli
En az 2015
Model
hidrolikEn az 30+1,5 m³ - en fazla 32+1,5
m³ atık kapasiteli, en az 320 HP
gücünde
-
2
2
6.100
En az 3 m³- en fazla 4 m³ atık
kapasiteli, en az 90 HP gücünde
-
7
8
17.272,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
5
Damperli araçAçık kasa damperli En az 5 m³- en fazla 7 m³ atık
En az 2015
Model
kapasiteli, en az 120 HP gücünde
4
4
-
-
9.420
4.710
7.065
6
Arazöz En azYol yıkama üniteli En az 10 ton - en fazla 13 ton tank
2015 Model kapasiteli, en az 240 HP gücünde
2
3
2
3
7
8
Süpürge aracıKüçük vakumlu çiften az 3 m³- en fazla 5 m³ atık
En az 2015taraflı yol süpürgekapasiteli, araç ve süpürge motoru
Model
1
sistemli
toplamı en az 200 HP gücünde
Konteyner yık.Ekstra
ve dezenfekteüniteli
aracı En az
2015 Model
basınçEn az 240 HP gücünde, su arıtma
(geri dönüşüm) sistemli, en az 6
ton temiz su ve en az 5 ton pis su
tankına sahip
-
1
-
660
9
Kepçe En azKazıcı
En az 90 HP gücünde
2015 Model
yükleyici
-
-
-
3
1
3
1
7.065
545
10
11
Traktör En azRömorklu çeker
2015 Model
En az 90 HP gücünde
1.3-2,0 cc
Kontrol AracıKamyonet
En az 2018
Model
2
2
12 Ay
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde yapılacağı, ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri ile ilgili başvurularda sürenin ilk ilan tarihinden
itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin “C-Bu İş Kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
Kiralanacak Araç ve İş Makinaları” başlığının 2’nci maddesinde yer alan düzenlemeler ile
ilgili iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan
hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı,
şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan
15.10.2019 tarihi olduğu, bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 25.10.2019 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.11.2019 tarihinde
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ilana yansıyan hususlara yönelik şikâyet başvuru süresinin
sona erdiği, dolayısıyla başvuru sahibinin 6’ncı iddiasının süre yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü
maddesinde “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi
sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve
ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut;
kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları;
sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin
geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in
üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer
belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar
için konukevleri açabilirler.
b) (…)Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını
yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir;
sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını
yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem
taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını
yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir.
Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor
kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor
karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece
alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla
ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla
yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için
tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için
binde on ikisini geçemez.
Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin
ivediliği dikkate alınarak belirlenir.
Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur.
Hizmet sunumunda engelli, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler
uygulanır.
Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar.
Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir.
4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır.
Sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm
tesisler bu Kanunun kapsamı dışındadır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
Anılan Kanun’un “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde “Belediyenin
giderleri şunlardır:
a) Belediye binaları, tesisleri ile araç ve malzemelerinin temini, yapımı, bakımı ve
onarımı için yapılan giderler.
b) Belediyenin personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret,
ödenek, huzur hakkı, yolluklar, hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderler.
c) Her türlü alt yapı, yapım, onarım ve bakım giderleri.
d) Vergi, resim, harç, katılma payı, hizmet karşılığı alınacak ücretler ve diğer
gelirlerin takip ve tahsili için yapılacak giderler.
e) Belediye zabıta ve itfaiye hizmetleri ile diğer görev ve hizmetlerin yürütülmesi için
yapılacak giderler.
f) Belediyenin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve katıldığı birliklerle ilgili ortaklık
payı ve üyelik aidatı giderleri.
g) Mezarlıkların tesisi, korunması ve bakımına ilişkin giderler.
h) Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri. 9490-2
i) Dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile engellilere yapılacak sosyal hizmet ve
yardımlar.
j) Dava takip ve icra giderleri.
k) Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri.
l) Avukatlık, danışmanlık ve denetim hizmetleri karşılığı yapılacak ödemeler.
m) Yurt içi ve yurt dışı kamu ve özel kesim ile sivil toplum örgütleriyle birlikte yapılan
ortak hizmetler ve proje giderleri.
n) Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler.
o) Belediye hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırması
giderleri.
p) Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler.
r) Şartlı bağışlarla ilgili yapılacak harcamalar.
s) İmar düzenleme giderleri.
t) Her türlü proje giderleri.” hükmü,
“Teknik Şartname’nin “D – Genel Bilgiler” başlıklı bölümünde “1 - İhale
kapsamında kiralanacak araç ve iş makinelerinin tümünün MTV, sigortaları, amortisman,
tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik vb. giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici araçların
zorunlu trafik sigortası, emisyon izni, periyodik bakımları ve trafik muayenelerini (vizelerini)
yaptıracak, trafik tescil işlemleri sarf malzemeleri, her türlü bakım, onanma yönelik tüm
sorumlulukları yükleniciye ait olacaktır. Araçlarda kullanılacak su ve her türlü temizlik
malzemeleri idareye aittir.
…
8- İhale kapsamında çalıştırılacak araçların idarenin sevk ve idaresinde
kullanılmasına yönelik şoför, operatör, işçi vb. personel ihtiyacı idare tarafından
sağlanacaktır.
9- Aracın uygunsuzluğu sebebi ile kesilen trafik cezaları yükleniciye aittir. Araç
kullanımı sırasında kullanıcı hatasından kaynaklanan trafik cezaları idareye aittir…”
düzenlemeleri yer almaktadır.
İncelenen ihalede, kullanılacak araçlar ile ilgili maliyetlerin yükleniciye ait olduğu,
araçların kullanımına yönelik şoför, operatör, işçi vb. personel ihtiyacının ise idare tarafından
karşılanacağı ve kullanıcı kaynaklı trafik cezalarının da idare tarafından ödeneceği
öngörülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda araç kullanıcılarının idarenin
personeli olduğu, idare tarafından idari personel kaynaklı cezaların ödenerek sonrasında bir
idari işlem tesis edilerek cezanın hatalı kullanıcıdan tahsil edileceği belirtilmiştir.
Teknik Şartname düzenlemelerinin genel itibariyle yüklenici tarafından yerine
getirilmesi gereken yükümlülüklere yönelik olduğu, Teknik Şartname’de yer verilen kullanıcı
kaynaklı trafik cezalarının idare tarafından ödeneceğine dair düzenlemenin yükleniciye ait bir
sorumluluğa işaret etmediği, araç kullanıcılarının idareye ait personel olması sebebiyle
kullanıcı kaynaklı cezaların idarece ilgili mevzuatı çerçevesinde ödeneceği, öte yandan
idarenin rücu hakkının da saklı olduğu, bahse konu düzenlemenin kamu ihale mevzuatına
aykırı olmadığı ve isteklilerin tekliflerini hazırlamasına etki edecek niteliğinin bulunmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel
dahil) Edremit Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve
eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar
çerçevesinde ödenecektir:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin "Hakedişler ve Ödeme" başlıklı 7.bölümündeki
42.madde hükümleri çerçevesinde ödeme yapılacaktır…” düzenlemesi,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş Ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde
“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak
verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere
ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde
olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici
tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak
kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine
ödenir.
İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında
olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının
düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde
aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan
sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
yirminci (20.) günü düzenlenir.
İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici
veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak
suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.
Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında
bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.
Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında
hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.
Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa
kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından
imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş
raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir
şikayet ve istekte bulunamaz.
Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi
yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında
eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve
düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa
düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin
açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.
Yüklenicinin geçici hakedişleri, itirazı olduğu takdirde, karşı görüşlerinin neler
olduğunu ve dayandığı gerçekleri, idareye vereceği ve bir örneğini de Hakediş Raporuna
ekleyeceği dilekçesinde açıklaması ve hakediş raporunun “İdareye verilen ........tarihli
dilekçemde yazılı ihtirazı kayıtla"cümlesini yazarak ya da bu anlama gelecek bir itiraz şerhi
ile imzalaması gereklidir. Eğer yüklenicinin, hakediş raporunun imzalanmasından sonra
tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkililer tarafından hakediş raporunda yapılabilecek
düzeltmelere bir itirazı olursa hakedişin kendisine ödendiği tarihten başlamak üzere en çok on
gün içinde bu itirazını dilekçe ile idareye bildirmek zorundadır. Yüklenici itirazlarını bu
şekilde bildirmediği takdirde hakedişi olduğu gibi kabul etmiş sayılır.
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nda ödemenin yükleniciye Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’ndeki ilgili hükümlere göre yapılacağının düzenlendiği, Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’nin “Hakediş Ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde de ödeme usulünün detaylı
şekilde açıklandığı ve düzenlemenin içeriğinde de ödeme zamanın belirtildiği görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nda yükleniciye yapılacak ödemeler hususunda Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’nin uygulanacağının belirtildiği, ilgili madde düzenlemesinde de ödeme
zamanının nasıl belirlendiğine dair açıklamaların bulunduğu, bu nedenle başvuru sahibinin
ödeme zamanına ilişkin bir belirleme yapılmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde “1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II),
(III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara
bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı
listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı
kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait
şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve
koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket
bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için
ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla
bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri
uygulanmaz.
2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun
ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden
işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden
yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,
cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında
niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı
olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.
Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine
ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.
3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da
niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan
kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye
yetkilidir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı
merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.
…
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale
dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi
gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “G - ŞANTİYE YERİ” başlıklı bölümünde “1- İdare, yüklenici
firmaya Zeytinli Mahallesinde bulunan şantiyede kullanabileceği araç park yeri, akaryakıt
depolama alam, araç yıkama ve hafif tamir bakım yeri vb. ihtiyaç duyulan ve idarenin uygun
gördüğü alan bedelsiz tahsis edecek, şantiye yeri idare ile ortak olarak kullanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
2- İdare tarafından verilen bu şantiye alanının yüklenici tarafından kullanılması
esnasında taşınmazların bakımı, işletme ve benzeri masrafları, elektrik, telefon, su vb.
yüklenicinin kullanımından kaynaklanan giderler yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi yer
almış, idarece hazırlanan standart formlar arasında yer alan birim fiyat teklif mektubu eki
cetveli ise;
A1
B2
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
45.750
Tutarı
Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu saat
(En Az 6+1 m³ - En Fazla 8+1 m³ Atık
Kapasiteli En Az 120 Hp Gücünde) En Az
2015 Model
2
3
Hidrolik Sıkıştırmalı Orta Büyüklükte Çöp saat
Kamyonu (En Az 13+1,5 m³ - En Fazla
15+1,5 m³ Atık Kapasiteli En Az 240 Hp
Gücünde) En Az 2015 Model
Hidrolik Sıkıştırmalı Büyük Çöp Kamyonu saat
(En Az 30+1,5 m³ - En Fazla 32+1,5 m³
Atık Kapasiteli En Az 320 Hp Gücünde) En
Az 2015 Model
10.980
6.100
4
5
6
7
Mini Damperli Çöp Aracı (En Az 3 m³ - En saat
Fazla 4 m³ Atık Kapasiteli) En Az 90 Hp
Gücünde) En Az 2015 Model
17.272,5
9.420
Damperli Çöp Aracı (En Az 5 m³ -En
Fazla 7 m³ Atık Kapasiteli, En Az 120 Hp
Gücünde) En Az 2015 Model
saat
saat
saat
Arazöz (En Az 10 ton - En Fazla 13 ton
Tank Kapasiteli En Az 240 Hp Gücünde)
En Az 2015 Model
4.710
Küçük Vakumlu Yol Süpürge Aracı (Çift
taraflı yol süpürge sistemli, En Az 3 m³ -
En Fazla 5 m³ Atık Kapasiteli, Araç ve
Süpürge Motoru Toplamı En Az 200 Hp
Gücünde) En Az 2015 Model
7.065
8
Konteyner Yıkama ve Dezenfekte Aracı (En saat
Az 240 Hp Gücünde, Su Arıtma (Geri
Dönüşüm) Sistemli, En Az 6 Ton Temiz Su
ve En Az 5 Ton Pis Su Tankına Sahip) En
Az 2015 Model
660
9
Kepçe (En Az 90 Hp Gücünde) En Az 2015 saat
Model
7.065
545
24
10
11
Römorklu Çeker Traktör (En Az 90 Hp
Gücündel) En Az 2015 Model
saat
Kontrol Aracı (Kamyonet En az 1.3 En
fazla 2.0 cc) En az 2018 Model
ay
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci
maddesinin birinci fırkasının (e) bendinde 696 sayılı KHK ile yapılan değişiklikle, anılan
maddede sayılan idarelerin ilgili bütçelerden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapılamayacağı hüküm altına
alınmış olup, söz konusu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımının “bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımları” olarak tanımlandığı ve “danışmanlık
hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin
alımlar”ın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmeyeceği hükme
bağlanmıştır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerine göre başvuruya konu ihalenin
“Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 01.01.2020-31.12.2020 tarihleri arasında yaz
döneminde (haziran, temmuz, ağustos, eylül) personelsiz 52 araç, kış döneminde (ocak, şubat,
mart, nisan, mayıs, ekim, kasım, aralık) personelsiz 42 araç kiralanması” işi olduğu,
kiralanacak araç ve iş makinelerinin motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu trafik sigortaları,
amortisman, tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik giderleri, araç takip sistemi giderleri,
akaryakıt ve motor yağı giderleri ile Teknik Şartnamede yüklenici tarafından karşılanacağı
belirtilen tüm giderlerin teklif fiyata dahil olduğu, ayrıca idare tarafından verilen şantiye
alanının yüklenici tarafından kullanılması esnasında taşınmazların bakımı, işletme ve benzeri
masrafları, elektrik, telefon, su vb. ile yüklenicinin kullanımından kaynaklanan giderlerin de
yükleniciye ait olacağı, öte yandan çalıştırılacak araçların kullanılmasına yönelik şoför,
operatör, işçi vb. personel ihtiyacının ise idare tarafından sağlanacağı ve ihale dokümanında
çalıştırılacak personele ve çalışma saatlerine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde
başvuruya konu “Kent temizliği işlerinde kullanılmak üzere araç ve iş makinesi kiralanması
hizmet alımı” işinin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, Teknik
Şartname’de yer alan “İdare tarafından verilen bu şantiye alanının yüklenici tarafından
kullanılması esnasında taşınmazların bakımı, işletme ve benzeri masrafları, elektrik, telefon,
su vb. yüklenicinin kullanımından kaynaklanan giderler yükleniciye ait olacaktır”
düzenlemesinde çalışma saatlerinin tamamını idare için kullanacak personel öngörülmediği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin 696 sayılı Kanun Hükmüne Kararname uyarınca personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesine çıkılamayacağı, yönündeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan idare tarafından da yaklaşık maliyet hesaplamasının, araç kira bedelleri
üzerinden yapıldığı görülmüş olup, ihale konusu işin araç kiralanması hizmet alımı işi olması
sebebiyle tekliflerin araç maliyeti üzerinden oluşturulacağı ve ihale dokümanında yüklenici
tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderlerin ve araç şantiyesinde ihtiyaç duyulan
giderlerin araç maliyetine dâhil edilmek suretiyle teklif birim fiyatların oluşturulabileceği
dikkate alındığında, söz konusu giderler ile ilgili olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır
açılmasına gerek bulunmadığı, söz konusu düzenlemenin teklifin hazırlanmasına engel olacak
niteliğinin bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve
sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile
tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci
maddesinde yer almaktadır.
76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin
başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine
ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,
hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat
limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtileceği” hükme bağlanmıştır.
76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinin konuyla
ilgili dipnotunda “idarelerin, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre sözleşmenin uygulanması
sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak …, sigorta, …giderlerinden hangilerinin,
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirtecekleri” ifade
edilmiştir. Bu nedenle, idarece sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta
yaptırması istenmekte ise idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde
sigorta giderinin de teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesi gerekmektedir. Ancak, idarece
sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta yaptırmasının istenmediği
durumlarda ise ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken başka sigorta giderlerinin de
bulunabileceği göz önüne alınarak idari şartnamede, sözleşmenin uygulanması sırasında
ilgili mevzuatı gereğince yapılacak sigorta giderinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin
düzenleme yapılması mümkün bulunmaktadır.
76.2. İdareler, idari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta
giderine yer vermek kaydıyla sözleşme taslağının 21 inci maddesinde sigortaya ilişkin
düzenleme yapabileceklerdir. Bu çerçevede, idarece yüklenici tarafından iş ve/veya işyerinin
sigortalattırılması isteniyorsa sözleşme taslağının 21.1. maddesinde iş ve işyerlerinin
sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu mutlaka belirtilecektir.
76.3. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilmesi halinde sigorta türü veya türleri
ile sigorta teminatının kapsam ve limitini belirleyen düzenlemenin sözleşme taslağının (21.2.)
maddesinde yapılması gerekmektedir. Ancak, (21.1.) maddesinde sigortaya ilişkin bir
düzenleme yapılmamış ise (21.2.) maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” cümlesi
yazılacaktır.
76.4. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, idari şartnamenin “Teklif
fiyata dahil olan giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme
taslağının (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve
limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta
giderinin de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle teklifler
değerlendirilecektir.
76.5. İdari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta giderine yer
verilen ve sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek (21.2.) maddesinde sigorta türü veya
türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale
aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları
istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından
sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklamaları,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenici sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtilir.
Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi
gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden
sigorta ettirilmelidir.
Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama
tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.
Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme
kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar
tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.
Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle
sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.
Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip
etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz
önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.
Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye
ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait
olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği sözleşme
damga vergisi, karar pulu, kurum payı, sigorta, resim ve harç giderleri teklif edilecek fiyata
dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Kiralanacak araç ve iş makinelerinin tümünün motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu
trafik sigortaları, amortisman, tamir-bakım, onarım, yedek parça, lastik giderleri, araç takip
sistemi giderleri, akaryakıt ve m.yağı giderleri ile Teknik Şartnamede belirlenen yükleniciye
ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583
düzenlemeleri,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemeleri yer almıştır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19’uncu maddesinde iş yerinin korunması ve
sigortalattırılması ile ilgili olarak işyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde
uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitlerinin günün koşullarına uygun olmak
şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır. Diğer taraftan
Tebliğ’in aktarılan açıklamaları uyarınca idarece Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde
yükleniciden sigorta yaptırması istenmekte ise İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan
giderler” maddesinde sigorta giderinin de teklif fiyata dâhil olduğunun belirtilmesi gerektiği,
bu çerçevede, idarece yüklenici tarafından iş ve/veya işyerinin sigortalattırılması isteniyorsa
Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde iş ve işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin
yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun mutlaka belirtileceği, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın
21.1’inci maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün
yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan
giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci
maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin
belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta giderinin
de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle tekliflerin
değerlendirileceği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde iş ve
işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluğun Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu
maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye ait olduğu şeklinde düzenlemenin yer
aldığı, iş yerinin sigortalattırılması giderine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği, söz
konusu duruma ek olarak Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci maddesinde sigorta türü veya türleri
ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmediği ve ayrıca İdari Şartname’nin
25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil giderler kapsamına iş yerinin sigortalanması giderinin
de açıkça dâhil edilmediği, dolayısıyla işyerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluğun
yükleniciye ait olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/053
: 15
: 04.12.2019
: 2019/UH.I-1583