2019/UH.I-162 - Kamu İhale Kararı - Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

BAŞVURU SAHİBİ:

Karanfil Yem. Emlak Temiz. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/624792 İhale Kayıt Numaralı “Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve

Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı tarafından 03.01.2019 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek

Hizmet Binaları İçin 36 Aylık Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine

ilişkin olarak Karanfil Yem. Emlak Temiz. İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.12.2018

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması

üzerine, başvuru sahibince 10.01.2019 tarih ve 1496 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

10.01.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/51 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’de normal kahvaltı menü örneğinde yer alan “Domates-Salatalık”

için “Normal kahvaltı tabağında yer alacak domates ve salatalıkların toplamı en az 200 gr.

olacaktır” şeklinde düzenleme yapıldığı, ancak domates ve salatalık ürünlerinin birim

fiyatlarının birbirinden farklılık gösterdiği bu sebeple hangi üründen kaçar gram verileceği

konusunun belirtilmesinin gerektiği,

2) Teknik Şartname’de;

a) Gece kahvaltısı menü örneğinde yer alan “Tepsi Böreği”,

b) Diyet kahvaltı menü örneğinde yer alan “Domates” ve “Salatalık”,

c) R1 Kahvaltı tablosunda yer alan “Petibör Bisküvi”,

d) Diyet Ara Öğün örnek menüsünde yer alan “Kısa Grisini”,

e) Çocuk Ara Öğün örnek menüsünde yer alan “Kek (ev yapımı), Kurabiye (ev

yapımı), Poğaça (ev yapımı), Puding (ev yapımı) ve Sigara Böreği (ev yapımı)”,

f) “14 Günlük Menü Örneği”nde yer alan “Pirinç Pilavı, Terbiyeli Haşlama Et,

Hasanpaşa Köfte, Mantar Çorba, Cevizli Erişte, Biber Kızartma (Yoğurtlu), Ekmek Kadayıf,

Püreli Rosto Köfte, Kıymalı Kol Böreği, Etli Bezelye, Tel Şehriyeli Çorba, Kıymalı Kabak

Dolma, Fırın Türlü” yemeklerine,

g) “Yazlık ve Kışlık Diyet Menü” örneğinde yer alan “Pirinç Pilavı, Izgara Köfte,

Makarna, Ispanak Çorba, Mevsim Salata, Tavuk Haşlama, Fasulye Çorba, Sulu Köfte, Türlü,

İslim Köfte, Tavuk Sote, Tavuk Çorba, Bezelye, İzmir Köfte, Sebzeli Fırın Tavuk”

yemeklerine ilişkin olarak ihale dokümanında gramaj bilgisi yer almadığı için işin maliyetinin

hesaplanmasının olanaksız olduğu,

3) “Çocuk Ara Öğün” örnek menüsünde ve “yazlık ve kışlık diyet menü” örneğinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

“Meyve” ürününün maliyetinin doğru hesaplanabilmesi adına çeşidinin belirtilmesinin

gerektiği,

4) Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

yerine R1 Kahvaltı, R2 Kahvaltı, Diyet Ara Öğün ve Çocuk Ara Öğünleri için sadece 7’şer

günlük örnek menü düzenlemesi yapıldığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı

olduğu,

5) Teknik Şartname’de “Diyet menü örneğindeki çorbalar, et yemekleri, pilav ve

makarna gramajları Tablo 15 deki gramajların esas alınarak hesaplanacaktır. Özel olarak tuz

miktarı sıfıra, salça ve yağ gramajı yarıya düşürülecektir” düzenlemesinin yer aldığı, ancak

hem Tablo 15 de hem de diyet yemek gramajları kısmında yer alan yemek reçetelerinin

birbirleri ile uyuşmadığı, örneğin diyet yemekleri gramaj tablosu altında yer alan “Şehriye

Çorba” gramajlarının: “Şehriye 20 Gr. - Salça 5 Gr. - Bitkisel Sıvı Yağ 5 gr. – Limon 1/2

Adet” olarak verildiği, açıklama uygulanmış hali ile Tablo 15 de yine “Şehriye Çorba”

gramajlarının “Şehriye 20 Gr. - Salça 2.5 Gr. - Yağ 5 Gr. - Limon 1/2 Adet - Yumurta 1/8

Adet - Un 5 Gr” olarak verildiği,

6) Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde “İş başlangıç tarihinden itibaren 36

aydır” düzenlemesinin yer aldığı, ancak Teknik Şartname’de işin süresinin 36 aylık

(01/02/2019-31/01/2022) olarak düzenlendiği, birbirleri ile çelişen bu durum idarece

düzeltilmediği için tüm istekliler tarafından işin süresinin aynı şekilde anlaşılmasının

mümkün olmadığı,

7) Teknik Şartname Tablo 3’de personele verilecek ücretler tablosunun düzenlendiği,

ancak Teknik Şartname’de personele verilecek olan ücret tarifeleri ile birim fiyat teklif

cetvelinde verilecek olan ücretlerin birbirleri ile uyuşmadığı, örneğin Tablo 3’de “Aşçı” için

“Asgari ücret + Asgari ücretin % 50 fazlası + SGP” olarak belirlendiği, birim fiyat teklif

cetvelinde bu ücretin “Asgari ücretin % 72.5 fazlası” olarak düzenlendiği, işçilik giderlerinin

tüm isteklilerce aynı şekilde hesaplanabilmesi gerektiği,

Yukarıda belirtilen eksikliklerin isteklilerin tekliflerini hazırlarken tereddütlere yol

açacağı, sağlıklı bir şekilde toplam yemek maliyetinin hesaplanamadığı, fiyat teklifi

oluşturulamadığı, rekabetin engellendiği, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları İçin

36 Aylık Yemek Hazırlama , Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Normal Öğlen+Akşam 3.960.000 Öğün

Diyet Öğlen+Akşam 576.000 Öğün

Diyet Kahvaltı 396.000 Öğün

Normal Sabah+Gece Kahvaltısı 1.368.000 Öğün

Diyet (Ara Öğün) 648.000 Öğün

R1

R2

Öğlen/Akşam

Kahvaltı

Öğlen/Akşam

Kahvaltı

72.000

36.000

324.000

180.000

Öğün

Çocuk Ara Öğün 90.000 Öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet

Binaları” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Normal Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 15’inci

maddesinde “…

Tablo.12. Normal Kahvaltı Tabağı Kahvaltılıklar Tablosu

İçecek Grubu Gıda

Maddeleri

Yiyecek Grubu Gıda

Maddeleri

Unlu Mamul Grubu Gıda

Maddeleri

Çay

Krem Peynir

Ekmek

Paket Süt

Siyah Zeytin

Yeşil Zeytin

Poğaça

Simit

Açma

Kek

Sandviç

Börek

Paket Ayran

Kâse Yoğurt

Meyve Suyu

Ihlamur Çayı

Bitki Çayı

Çorba

Kaşar Peyniri

Tereyağı ve Reçel

Tereyağı ve Bal

Beyaz Peynir

Fındık Ezmesi

Yumurta

Sürülebilir Çikolata

Domates ve Salatalık

Meyve

Tahin Helva

(5) Normal kahvaltı tabağında kahvaltılıklar Tablo.12’de gösterilmekle beraber, gerek

içecek, gerek yiyecek gerekse unlu mamul grubu gıda maddeleri idare ve yüklenici tarafından

karşılık anlaşmak suretiyle zenginleştirilip çeşitlendirilebilir.

(6) Normal kahvaltı tabağında yer alacak kahvaltılıklar bu şartnamede belirtilen diğer

şartlara uygun olmakla beraber aşağıda belirtilen niteliklere de uygun olmalıdır:

…

Domates ve Salatalık: Normal kahvaltı tabağında yer alacak domates ve salatalıkların



toplamı en az 200 gr. olacaktır. Kahvaltıyı tüketecek kişinin istemesi halinde tamamı domates

veya salatalık olabilir. Domates ve salatalıkların yanında tüketicinin talebi halinde paketli

iyotlu tuzda verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname düzenlemelerinden kahvaltı tabağındaki domates ve salatalıkların

toplamının en az 200 gr. olacağı ve kahvaltıyı tüketecek kişinin istemesi halinde tamamının

domates veya salatalık olabileceği, başka bir deyişle gramajın tüketene bağlı olarak değişiklik

arz ettiği anlaşılmaktadır. Söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinden domates veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

salatalık için ayrı ayrı gramaj belirtilmemesinin teklif verilmesine engel oluşturmayacağı,

nitekim kişinin istemesi halinde, tamamının domates/salatalık olabileceği, ihale dokümanında

teklif hazırlanmasına engel nitelikte bir belirsizliğin bulunmadığı bu sebeple başvuru

sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

a) Teknik Şartname’nin “Normal Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 15’inci

maddesinde “(1) Normal Kahvaltı; nöbet tutan personele gece verilen kahvaltılarla normal

yemek yiyen hasta, refakatçi, nöbetçi personel ve idare tarafından normal kahvaltı verilmesi

uygun görülen sabah verilen kahvaltılardır.

…

Börek: Normal kahvaltı tabağında yer alacak börekler peynirli (kaşar veya beyaz),



patatesli, kıymalı veya diyetisyenler tarafından belirlenen diğer türlerde üretilecektir.

Böreklerin bir porsiyonun üretiminde bu şartnamede belirtilen şartlara uygun; 75 gram yufka,

70 gram patates veya 20 gram peynir ya da 30 gram kıyma, 0,1 adet yumurta, 0,05 bağ

maydanoz, 50 ml süt, 15 gram sıvı yağ, 10 gram kuru soğan ve gerekli diğer malzemeler

katılarak pişirilmiş olacak ve sıcak olarak servis yapılacaktır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ilgili düzenlemelerinde bir porsiyon börek için kullanılması

gereken malzemelerin gramajlarının (75 gram yufka, 70 gram patates veya 20 gram peynir ya

da 30 gram kıyma, 0,1 adet yumurta, 0,05 bağ maydanoz, 50 ml süt, 15 gram sıvı yağ, 10

gram kuru soğan) şeklinde belirlendiği, tepsi böreği gramajının da “börek” gramajı dikkate

alınarak belirlenebileceği anlaşılmıştır.

b) Teknik Şartname’nin “Diyet Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 16’ncı

maddesinde “…

Tablo.13. Diyet Kahvaltı Tabağı Ana Gıda Maddeleri Tablosu

İçecek Grubu Gıda

Maddeleri

Yiyecek Grubu Gıda

Maddeleri

Unlu Mamul Grubu Gıda

Maddeleri

Çay

Ihlamur Çayı

Paket Süt

Diyet Beyaz Peynir

Yumurta

Domates ve salatalık

Diyet siyah zeytin

Bal

Ekmek

Bisküvi

Reçel

(5) Diyet kahvaltı tabağında yer alacak diyet kahvaltılıklar Tablo.13’de gösterilmekle

beraber, gerek içecek, gerek yiyecek gerekse unlu mamul grubu gıda maddeleri idare ve

yüklenici tarafından karşılık anlaşmak suretiyle zenginleştirilip çeşitlendirilebilir.

(6) Diyet kahvaltı tabağında yer alacak diyet kahvaltılıklar bu şartnamede belirtilen

diğer şartlara uygun olmakla beraber aşağıda belirtilen niteliklere de uygun olmalıdır:

…

Domates ve Salatalık: Diyet kahvaltı tabağında yer alacak domates ve salatalıkların



toplamı en az 200 gr. olacaktır. Hastanın doktoru veya diyetisyenin önermesi halinde tamamı

domates veya salatalık olabilir. Domates ve salatalıkların yanında hastanın doktoru veya

diyetisyenin önermesi halinde paketli iyotlu tuzda verilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Teknik Şartname düzenlemelerinden diyet kahvaltı tabağında domates ve salatalıkların

toplamının en az 200 gr. olacağı ve kahvaltıyı tüketecek kişinin istemesi halinde tamamının

domates veya salatalık olabileceği, başka bir deyişle gramajın tüketene bağlı olarak değişiklik

arz ettiği anlaşılmaktadır. Söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinden domates veya

salatalık için ayrı ayrı gramaj belirtilmemesinin teklif verilmesine engel oluşturmayacağı,

nitekim kişinin istemesi halinde, tamamının domates/salatalık olabileceği, ihale dokümanında

teklif hazırlanmasına engel nitelikte bir belirsizliğin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

c) Teknik Şartname’nin “R1 Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 17’nci

maddesinde “(1) R1 kahvaltı, sağlık tesislerinde yatmakta olan hastalardan, hastanın doktoru

veya diyetisyeni tarafından diyet kahvaltı verilmesi uygun görülenlere verilen kahvaltı

türüdür.

(2) R1 kahvaltılar, kahvaltıyı tüketecek olan kişilere, 4 (dört) gözlü kırılmaz tablot

içerisinde sunulur . Hastanın doktoru veya diyetisyeni tarafından içecek olarak poşetçay,poşet

ıhlamur çayı veya poşetbitki çayı talep edilmesi halinde bu çaylar kırılmaz dayanıklı tabak

dışında sunulur.

(3) R1 kahvaltı tabağı diyet kahvaltılıklar ve yardımcı maddelerden oluşur.

(4) R1 kahvaltı tabağında diyet kahvaltılık olarak; petibör bisküvi ve çay olarak servis

edilir. R1 kahvaltı tabağında bulunacak diyet kahvaltılıklar aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Cumartesi

Pazar

…

Bisküvi (Tatlı –Tuzlu)

Piyasanın en iyisi olacak ve muayene komisyonunun beğeneceği evsafta bulunacaktır.

Bisküviler herhangi bir madde ile boyanmış olmayacak.

Ağızları kapalı orijinal kutu veya paketlerde olacak.

Üzerinde cins, marka, net kilo ağırlığı, imal ve son kullanma tarihi, üretici firma adı



ve adresi olacaktır.

T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır.

Türk gıda kodeksi unlu gıdalar tebliğine uygun üretilmiş, ambalajlanmış, etiketlenmiş,

işaretlemiş, taşınmış ve depolanmış olmalıdır.



Diyet Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar;

Diyet Bisküvi: Diyet kahvaltı tabağında yer alacak diyet bisküviler, en az 25 gr. lık



paketlerde olacaktır.

...

Tablo.15. Normal Yemeklerin Hazırlanmasında ve/veya Pişirilmesinde Kullanılacak

veya Sunum Aşamasında Verilecek Gıda Maddeleri ve Gramajları Tablosu.

Diyet Meyveleri Diyet Kahvaltılıkları

Meyve

Kahvaltılık

Miktarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Elma

Üzüm

Mandalina

Portakal

Karpuz

Kavun

Çilek

Çay

1,5 gr

200 ml

15 "

30 "

25 "

15 "

1 adet

200 gr

30 gr

40 gr

Süt (UHT)

Meyve Suyu

Karper

Reçel

Bal

Tatlı bisküvi

Tuzlu Bisküvi

Erik Tereyağı

Yumurta

Söğüş (domates salatalık)

Pekmez

Muz

Yeşil

Kırmızı Erik

Şeftali

Armut

Kayısı

Kiraz

Beyaz Peynir

Meyveler Hepsi 200 Gr Kavun-Karpuz 500 Gr Olacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinden diyet kahvaltı tabağında yer alacak

diyet bisküvilerin en az 25 gr.lık paketlerde olacağının anlaşıldığı, R1 kahvaltı tabağında yer

alan petibör bisküvinin gramajı açıkça belirtilmemekle birlikte Gıda Tarım ve Hayvancılık

Bakanlığı onaylı, Türk Gıda Kodeksi Unlu Gıdalar Tebliği’ne uygun üretilmiş olma şartının

arandığı, isteklilerce Teknik Şartname’de diyet kahvaltı menüsünde yer alan bisküvi gramajı

(en az 25 gr.) esas alınarak teklif hazırlanabileceği anlaşılmıştır.

d) Teknik Şartname’nin “Ara Öğünlerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 19’uncu

maddesinde “… (4) Ara öğün olarak bir gün içerisinde aynı hastaya değişik zamanda verilen

tüm gıda maddeleri, ara öğün sayılır. Bir gün içerisinde ara öğün olarak verilecek gıda

maddelerinin gün içerisinde verilme türleri aşağıdaki Tablo.14’de belirtilmiştir:

Tablo.14. Ara Öğün Gıda Maddeleri Türleri Tablosu

1.Grup Gıdalar ( Proteinli Besinler) 2.Grup Gıdalar ( Karbonhidratlı Besinler)

Süt (200 ml paket )

Kepekli ekmek (50)gr

Yaş Meyve (200 gr)

Leblebi (50 gr) Diyet Beyaz

Diyet Bisküvi (25gr) Krem Peynir(

Grisini (15gr)

Yoğurt (200 gr kapalı kâse)

Ayran (200 ml kapalı bardak)

Diyet Beyaz Peynir (40gr)

Krem Peynir(15gr paketli)

Eritme Üçgen Peynir (15gr paketli) Haşlanmış patates (100 gr)

…

Diyet Ara Öğün Örnek Menü

Diyet Ara Öğün

1. Ara Öğün

Süt Diyet Bisküvi

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

Ayran Kısa Grisini

Diyet Beyaz Peynir Şeftali

Ayran Haşlanmış Patates

Yoğurt Kayısı

Süt Leblebi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

Ayran Kısa Grisini

Diyet Beyaz Peynir Karpuz

Haşlanmış Patates Ayran

Yoğurt Kepekli Ekmek

Süt Diyet Bisküvi

Yoğurt Kepekli Ekmek

Ayran Kısa Grisini

Diyet Beyaz Peynir Elma

Ayran Haşlanmış Patates

Yoğurt Kayısı

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

Süt Leblebi

Yoğurt Kepekli Ekmek

Ayran Kısa Grisini

” düzenlemesi yer almaktadır.

Diyet ara öğün menüsünde kısa grisini verilmesinin öngörüldüğü, söz konusu ürünün

gramajı açıkça belirtilmese de Teknik Şartname’nin ara öğün gıda maddeleri türleri

tablosunda grisini gramajının 15 gr olarak belirtildiği, söz konusu gramaj esas alınarak teklif

verilebileceği anlaşılmıştır.

e) Teknik Şartname’nin “Ara Öğünlerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 19’uncu

maddesinde “…

Çocuk ara öğün: Tüm çocuk kliniklerinde günde 1ara öğün 10.00 da

1.Gün Ara Öğün

2.Gün

Kek (ev yapımı)

Süt

Meyve

Yoğurt

3.Gün

Kurabiye (ev yapımı)

Süt

4.Gün

Poğaça (ev yapımı)

Ayran

5.Gün

Puding (ev yapımı)

Meyve

6.Gün

Kek (ev yapımı)

Süt

7.Gün

Sigara Böreği (ev yapımı)

Ayran

…

ÇOCUK ARA ÖĞÜN



Çocuk ara öğün yemeklerinin, üretilmesine, sunulmasına ve sonrası işlerle bu

şartnamede belirtilen diğer iş ve işlemlere ilişkin tüm maliyet unsurları (idare tarafından

karşılanacağı özel olarak belirtilenler hariç) yükleniciye ait olup yüklenici teklifini bu maliyet

unsurlarının tamamını hesaplayarak teklifini vermek zorundadır.

Çocuk ara öğün yemekleri birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak yer

almakta olup bu şartnamede belirtilen usule uygun olarak tespit edilecek yenilen çocuk ara



öğün sayısına göre yükleniciye ödeme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

“Normal Yemeklerin Hazırlanmasında ve/veya Pişirilmesinde Kullanılacak veya Sunum

Aşamasında Verilecek Gıda Maddeleri ve Gramajları Tablosu”nda ise;

Kek (ev yapımı)

Un

50 gr

Şeker

50 gr

Yumurta

Yoğurt

1/8 Adet

20 gr

Bitkisel sıvı yağ

Karbonat

Vanilya

10 gr

0,5 gr

------------------------ ------------------------------- -------------

Kurabiye (ev yapımı)

Un

60 gr

Şeker

50 gr

Yumurta

Yoğurt

1/8 Adet

10 gr

Bitkisel sıvı yağ

Karbonat

Vanilya

10 gr

0,5 gr

------------------------ ------------------------------- -------------

Poğaça (ev yapımı)

Un

60 gr

Şeker

Yumurta

Yoğurt

0,5 gr

1/8 Adet

10 gr

Bitkisel sıvı yağ

10 gr

------------------------ ------------------------------- -------------

Sigara Böreği

Yufka

Peynir

100 gr

30 gr

Maydanoz

Yumurta

Bitkisel sıvı yağ

1/8 Demet

1/8 Adet

20 gr

------------------------ ------------------------------- -------------

Kakaolu Puding

Kakao

3 gr

Nişasta

Bitkisel sıvı yağ

Yumurta

Şeker

10 gr

3 gr

1/8 Adet

50 gr

Süt

200 gr

Vanilya

H. Cevizi

0.5 gr

0.5 gr” düzenlemesinin yer aldığı

görülmüştür.

Yukarıda yer verilen normal yemeklerin hazırlanmasında kullanılacak gramajlar

tablosu dikkate alınarak “Çocuk Ara Öğün” örnek menüsünde yer alan “Kek (ev yapımı),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Kurabiye (ev yapımı), Poğaça (ev yapımı), Puding (ev yapımı) ve Sigara Böreği (ev yapımı)”

gramajlarının belirlenebileceği anlaşılmıştır.

f) Teknik Şartname’nin 23’üncü maddesinde “Tablo.19. 14 Günlük Menü Örneği

14 Günlük Menü Örneği

Gün

Pazartesi

Öğle

Terbiyeli Haşlama Et

Bulgur Pilavı

Üzüm

Akşam

Patates Oturtma

Yayla Çorba

Kış Salatası

1

2

Salı

Karnıyarık

Fırın Tavuk

Şeh. Pirinç Pilavı

Yoğurt

Tarhana Çorba

Revani

3

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Hasanpaşa Köfte

Mantar Çorba

Kadayıf

Kabak Graten

Cevizli Erişte

Karpuz

Döner

Ezogelin Çorba

Ayran

Etli Nohut

Bulgur Pilavı

Cacık

Tas Kebap

Pirinç Pilavı

Kış Salata

4

5

Patlıcan Musakka

Fırın Makarna

Kayısı Komposto

Püreli Rosto Köfte

Yayla Çorba

Fasulye Piyazı

Orman Kebabı

Bulgur Pilavı

Kış Salata

6

Cumartesi

Pazar

Ankara Tava

Zeytinyağlı Fasulye

Şeftali

Kuru Köfte

Zeytinyağlı Barbunya

Ayran

7

8

Pazartesi

Salı

Ankara Tava

Biber Kızartma(yoğurtlu)

Ekmek Kadayıfı

Etli Kuru Fasulye

Pirinç Pilavı.

Cacık

Yoğurtlu Etli Biber Dolma

Domates Çorba

Karpuz

9

Terbiyeli Köfte

Tel Şehriyeli Çorba

Keşkül

10

11

12

13

14

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Püreli Dalyan Köfte

Mercimek Çorba

Kavun

Etli Yaz Türlüsü

Kıymalı Kol Böreği

Ayran

Çoban Kavurma

Pirinç Pilavı

Keşkül

Etli Bezelye

Bulgur Pilavı

Yoğurt

Karnıyarık

Bulgur Pilavı

Cacık

Tavuk Şnitzel

Ezogelin Çorba

Kemalpaşa Tatlı

Kıymalı Kabak Dolma

Tarhana Çorba

Erik

Cumartesi

Pazar

Fırın Türlü

Mercimek Çorba

Keşkül

Patlıcan Musakka

Pirinç Pilavı

Fırın Tavuk

Peynirli Makarna

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Şeftali

Cacık

(2) Hizmet sunumunda Tablo.19.’da örnek menü verilmiş olup hizmet sunumda

menüde değişiklik yapılacaktır.

(3) Tablo.19’da belirtilen menüye göre aşırı düşük teklif sorgulamasında

değerlendirilmek amacıyla tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “Tablo.15. Normal Yemeklerin Hazırlanmasında ve/veya

Pişirilmesinde Kullanılacak veya Sunum Aşamasında Verilecek Gıda Maddeleri ve

Gramajları Tablosu.

…

Normal Yemeklerin hazırlanmasında kullanılacak gıda maddelerinin cins ve miktarları



Tablo.15’te gösterilmiştir. Tablo.15’te “Yemeğin Cinsi” sütununda yazan yemek cinsi için aynı

sütunda diğer yemek çeşidine kadar olan satırlarda belirtilen gıda maddeleri ve miktarları

dikkate alınacak olup Tablo.15’teki gramajlar en az (minimum) miktarlardır.

Normal yemeklerin hazırlanmasında kullanılacak olan ve Tablo.15’te belirtilen gıda

maddelerinden ambalajlı olanlarının sağlık tesisine kabulü ve kullanılması ya da tüketicilere

dağıtılmasında ambalajın üzerinde yazan net miktarlar esas alınır.



Normal yemeklerin hazırlanmasında Tablo.15’te belirtilen yemekler için bu tabloda



belirtilen gıda maddeleri belirtilen miktarlarda kullanılmakla beraber idare ile yüklenicinin

yapacağı ortak çalışma ile normal yemek cinsleri ve bu yemeklerde kullanılacak gıda

maddelerinin cins ve miktarları bu şartnamedeki esaslara ve Tablo.15’teki örneklere uygun

şekilde belirlenerek değiştirilip zenginleştirilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İddia konusu yemeklerin bazıları için menüde eşdeğer olabilecek yemek çeşitlerinin

bulunduğu, bununla birlikte mantar çorba, cevizli erişte, ekmek kadayıfı ve kıymalı kol

böreği yemeklerinin içeriğine ve miktarına ilişkin olarak ihale dokümanında düzenleme

bulunmadığı ve menü içerisinde de bu yemek çeşitleri için esas alınabilecek eşdeğer yemek

çeşitlerinin bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu belirsizlik nedeniyle ihaleye sağlıklı teklif

verilmesi imkanı bulunmadığı anlaşılmış olup ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

g) Teknik Şartname’nin “Diyet Yemeklerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 21’inci

maddesinde “…

1 Haftalık Yazlık ve Kışlık Diyet Menü Örneği

Günler

Öğle

Akşam

Pirinç Çorba

Et Haşlama

Patlıcan

Pirinç Pilavı

Meyve

Yayla Çorba

Izgara Köfte

Kabak

Şehriye Çorba

Fırın tavuk

Taze Fasulye

Makarna

Mevsim Salata

Fasulye Çorba

İslim Köfte

Ispanak

Pazartesi

Salı

Makarna

Yoğurt

Pirinç Pilavı

Elma

Ispanak Çorba

Izgara köfte

Bamya

Düğün Çorba

Tavuk Sote

Türlü Makarna

Çarşamba

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Pirinç Pilavı

Mevsim Salata

Şehriye Çorba

Tavuk Haşlama

Taze Fasulye

Makarna

Yoğurt

Tavuk Çorba

Et Haşlama

Bezelye

Pirinç Pilavı

Mevsim Salata

Yayla Çorba

Tavuk Haşlama

Kabak

Perşembe

Cuma

Elma

Fasulye Çorba

Sulu Köfte

Ispanak

Pirinç pilavı

Yoğurt

Makarna

Elma

Düğün Çorba

Fırın Tavuk

Türlü Makarna

Mevsim Salata

Sebze Çorba

İzmir Köfte

Patlıcan

Pirinç Pilavı

Yoğurt

Şehriye Çorba

Sebzeli Fırın tavuk

Taze Fasulye

Makarna

Cumartesi

Pazar

Pirinç Çorba

Izgara Köfte

Bezelye Pirinç

Pilavı

Mevsim Salata

Elma

*** Diyet menü örneğindeki çorbalar, et yemekleri, pilav ve makarna gramajları

Tablo 15 deki gramajlar esas alınarak hesaplanacaktır. Özel olarak tuz miktarı sıfıra, salça ve

yağ gramajı yarıya düşürülecektir.

***Ayrıca sebze yemeklerinde; Sebzeler 200 gr, Kuru soğan 10 gr, Yağ 5 gr, Salça 5 gr

olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan düzenlemeye göre çorba, et yemekleri, pilav ve makarna gramajları Tablo

15’de yer alan gramajlar esas alınarak tuz miktarı sıfıra, salça ve yağ gramajı yarıya

düşürülecektir.

İddia konusu izmir köfte, ıspanak çorba, fasulye çorba, tavuk çorba, mevsim salata,

tavuk haşlama, tavuk sote, sebzeli fırın tavuk, türlü, makarna, bezelye yemeklerinin

gramajlarına Teknik Şartname’de yer verilmediği; söz konusu yemeklerden bazıları için

Teknik Şartname’de içerik ve gramaj bakımından benzer yemekler olduğu görülmüş olsa da

ıspanak çorba, fasulye çorba, tavuk çorba ve tavuk sote gramajlarının belirli olmadığı gibi

Teknik Şartname’de söz konusu yemekler için eşdeğer olabilecek yemek çeşitlerinin de

bulunmadığı, dolayısıyla bahse konu belirsizliğin isteklilerin sağlıklı teklif hazırlamalarına

engel olabilecek nitelikte olduğu anlaşıldığından ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu sebeple başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname kapsamında yer alan

“Tablo.15. Normal Yemeklerin

Hazırlanmasında ve/veya Pişirilmesinde Kullanılacak veya Sunum Aşamasında Verilecek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Gıda Maddeleri ve Gramajları Tablosu”nda

“MEYVELER

Elma 200 gr

Armut 200 gr

Üzüm (Çekirdeksiz) 200 gr

Şeftali 200 gr

Erik (Kırmızı veya yeşil) 200 gr

Mandalina 200 gr

Portakal 200 gr

Kayısı 200 gr

Kavun 500 gr

Karpuz 500 gr

Kiraz 200 gr

Çilek 200 gr

Yenidünya 200 gr

Muz 200 gr

Diyet Meyveleri Diyet Kahvaltılıkları

Meyve

Elma

Üzüm

Mandalina

Portakal

Karpuz

Kavun

Çilek

Muz

Yeşil

Kırmızı

Şeftali

Armut

Kayısı

Kiraz” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Meyve ve Sebzelerin Menülerde Kullanılma Dönemleri”

başlıklı 25’inci maddesinde “(1) Hizmet Sunumunda Üretilecek Yemek ve Kahvaltıların

Üretiminde Kullanılacak Gıda Maddelerinden Meyve ve Sebzelerin Menülerde Kullanılma

Dönemleri Tablo.20’da belirtilmiştir:

Tablo.20. Meyve ve Sebzelerin Menülerde Kullanılma Dönemleri

Meyveler

Meyvenin Cinsi

Menüde Kullanılma

Dönemi

Elma

Ekim – Nisan

Kasım – Mart

Ekim – Şubat

Temmuz – Ekim

Temmuz – Kasım

Portakal

Mandalina

Üzüm

Armut

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Kayısı

Haziran – Ağustos

Şeftali

Kiraz

Vişne

Temmuz – Ekim

Haziran – Temmuz

Temmuz

Çilek

Muz

Kırmızı Erik

Yeşil Erik

Ayva

Mayıs – Haziran

Kasım – Mart

Mayıs – Ekim

Mayıs –Temmuz

Ekim – Mart

Malta Eriği

Limon

Nisan – Haziran

Her Ay

Karpuz

Kavun

Nar

Portakal Yafa

Kivi

Haziran –Ekim

Temmuz – Kasım

Aralık – Ocak

Ocak - Mayıs

Mevsiminde

(2) Hizmet Sunumunda Üretilecek Yemek ve Kahvaltıların Üretiminde Kullanılacak

Gıda Maddelerinden Meyve ve Sebzelerin Menülerde Kullanılma Dönemleri Tablo.20’de

belirtilmiş olmakla beraber gerekli durumlarda dondurulmuş sebze-meyve istenebilir. Ayrıca

Sezon dışı olup piyasada uygun miktar ve fiyatta bulunan sebze – meyveler de istenebilir.

İdarenin bu istekleri yüklenici tarafından zamanında yerine getirilir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerine göre normal yemek menüsünde

ve diyet menüsünde meyve çeşitlerine yer verildiği, bu çerçevede çocuk ara öğün menüsü

oluşturulurken normal yemek menüsü, yazlık ve kışlık diyet menü için de diyet meyveleri

menüsünün esas alınması gerektiği, ayrıca Teknik Şartname’de hangi dönemde hangi meyve

çeşidinin verileceğinin ayrı ayrı belirtildiği görülmüştür. Bu sebeple başvuru sahibinin söz

konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “R1 Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 17’nci maddesinde

“…

(3) R1 kahvaltı tabağı diyet kahvaltılıklar ve yardımcı maddelerden oluşur.

(4) R1 kahvaltı tabağında diyet kahvaltılık olarak; petibör bisküvi ve çay olarak servis

edilir. R1 kahvaltı tabağında bulunacak diyet kahvaltılıklar aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Petibör Bisküvi+çay+2 adet kapalı bardak su

Cumartesi

Pazar

” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

R1 kahvaltı tabağında bulunacak diyet kahvaltılık içeriğinin her gün için aynı

belirlendiği, bu nedenle bir günlük içerik esas alınarak 2 haftalık örnek menünün

oluşturulabileceği ayrıca aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında da idarenin 2 haftalık

örnek menü hazırlayarak aşırı düşük teklif açıklaması isteme imkânı bulunduğu göz önüne

alındığında teklif vermeye engel bir husus olmadığı sonucuna varılmıştır.

Teknik Şartname’nin “R2 Kahvaltılarla İlgili Özel Şartlar” başlıklı 18’inci maddesinde

“…

(3) R2 kahvaltı tabağı diyet kahvaltılıklar ve yardımcı maddelerden veya yayla

çorbasından oluşur.

Örnek R2 Kahvaltı Tablosu

Pazartesi

Salı

Çarşamba

Perşembe

Cuma

Çay+Diyet Beyaz Peynir+Bal Ekmek+Petibör bisküvi

Yayla Çorbası

Çay+Diyet Beyaz Peynir+Bal Ekmek+Petibör bisküvi

Yayla Çorbası

Cumartesi

Pazar

Çay+Diyet Beyaz Peynir+Bal Ekmek+Petibör bisküvi

” düzenlemesi,

R2 kahvaltı tabağının iki farklı şekilde belirlendiği, R2 kahvaltı tabağında “yayla

çorbası” ya da “çay+diyet beyaz peynir+bal+ekmek+petibör bisküvi”den oluşan bir içeriğin

öngörüldüğü dolayısıyla bir haftalık menünün ikinci hafta için de aynen tekrar edeceği

anlaşılmış olup, sağlıklı teklif verilmesine engel bir aykırılık bulunmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Ara Öğünlerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 19’uncu maddesinde

“… (4) Ara öğün olarak bir gün içerisinde aynı hastaya değişik zamanda verilen tüm gıda

maddeleri, ara öğün sayılır. Bir gün içerisinde ara öğün olarak verilecek gıda maddelerinin

gün içerisinde verilme türleri aşağıdaki Tablo.14’de belirtilmiştir:

Tablo.14. Ara Öğün Gıda Maddeleri Türleri Tablosu

1.Grup Gıdalar

Besinler)

(

Proteinli 2.Grup Gıdalar ( Karbonhidratlı Besinler)

Süt (200 ml paket )

Yoğurt (200 gr kapalı kâse)

Kepekli ekmek (50)gr

Yaş Meyve (200 gr)

Ayran (200 ml kapalı bardak)

Diyet Beyaz Peynir (40gr)

Krem Peynir(15gr paketli)

Leblebi (50 gr) Diyet Beyaz

Diyet Bisküvi (25gr) Krem Peynir(

Grisini (15gr)

Eritme Üçgen Peynir (15gr paketli) Haşlanmış patates (100 gr)

” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Ara Öğünlerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 19’uncu maddesinde

“…

Diyet Ara Öğün Örnek Menü

Diyet Ara Öğün

1. Ara Öğün

Süt Diyet Bisküvi

2. Ara Öğün

Yoğurt Kepekli Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

3. Ara Öğün

Ayran Kısa Grisini

Diyet Beyaz Peynir Şeftali

Ayran Haşlanmış Patates

Yoğurt Kayısı

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

1. Ara Öğün

2. Ara Öğün

3. Ara Öğün

Süt Leblebi

Yoğurt Kepekli Ekmek

Ayran Kısa Grisini

Diyet Beyaz Peynir Karpuz

Haşlanmış Patates Ayran

Yoğurt Kepekli Ekmek

Süt Diyet Bisküvi

Yoğurt Kepekli Ekmek

Ayran Kısa Grisini

Diyet Beyaz Peynir Elma

Ayran Haşlanmış Patates

Yoğurt Kayısı

Süt Leblebi

Yoğurt Kepekli Ekmek

Ayran Kısa Grisini

Çocuk ara öğün: Tüm çocuk kliniklerinde günde 1ara öğün 10.00 da

Ara Öğün

1.Gün

2.Gün

Kek (ev yapımı)

Süt

Meyve

Yoğurt

3.Gün

4.Gün

5.Gün

6.Gün

7.Gün

Kurabiye (ev yapımı)

Süt

Poğaça (ev yapımı)

Ayran

Puding (ev yapımı)

Meyve

Kek (ev yapımı)

Süt

Sigara Böreği (ev yapımı)

Ayran

…

Çocuk Ara Öğün



Çocuk ara öğün yemeklerinin, üretilmesine, sunulmasına ve sonrası işlerle bu

şartnamede belirtilen diğer iş ve işlemlere ilişkin tüm maliyet unsurları (idare tarafından

karşılanacağı özel olarak belirtilenler hariç) yükleniciye ait olup yüklenici teklifini bu maliyet

unsurlarının tamamını hesaplayarak teklifini vermek zorundadır.

Çocuk ara öğün yemekleri birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak yer

almakta olup bu şartnamede belirtilen usule uygun olarak tespit edilecek yenilen çocuk ara

öğün sayısına göre yükleniciye ödeme yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bir gün içerisinde 3 farklı ara öğün çeşidi olmak üzere toplam bir haftalık menü

belirlendiği, örnek menüde verilen yemeklerin tekrar eden yemekler olduğunun anlaşıldığı bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

sebeple bir haftalık menü esas alınarak ikinci haftanın menüsünün oluşturulabileceği, ayrıca

aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında da idarenin 2 haftalık örnek menü hazırlayarak aşırı

düşük teklif açıklaması isteme imkânı bulunduğu göz önüne alındığında, başvuru sahibinin

söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Diyet Yemeklerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 21’inci

maddesinde “…

Diyet yemeklerin hazırlanmasında/pişirilmesinde normal yemeklerde kullanılan gıda

maddeleri ve bu gıda maddelerinin miktarları dikkate alınır. Ancak hastanın doktoru ve/veya

diyetisyeni tarafından diyet yemek gıda maddeleri ve gramajları değiştirilebilir.

…

*** Diyet menü örneğindeki çorbalar, et yemekleri, pilav ve makarna gramajları

Tablo 15 deki gramajlar esas alınarak hesaplanacaktır. Özel olarak tuz miktarı sıfıra, salça ve

yağ gramajı yarıya düşürülecektir.

***Ayrıca sebze yemeklerinde; Sebzeler 200 gr, Kuru soğan 10 gr, Yağ 5 gr, Salça 5 gr

olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 21’inci maddesi çerçevesinde Teknik Şartname’nin Tablo

15’deki yemek gramajlarının genel bir düzenleme olduğu, gramajlar belirlenirken öncelikle

diyet menüsünün esas alınması gerektiği diyet menüde gramaj yer almaması halinde normal

menüdeki gramajın dikkate alınacağı bu sebeple başvuru sahibinin söz konusu iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 36 (otuz altı) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İşin başlama tarihi

01/02/2019’dir. Ancak herhangi bir nedenden dolayı sözleşmenin imzalanması bu tarihten

sonraki bir tarihe tekabül ederse; sözleşmenin imzalanmasını ve iş yerinin yükleniciye

teslimini müteakip işe başlanır. İşin bitiş tarihi 31/01/2022’dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname’deki işin süresi ile ilgili düzenlemeler arasında

uyumsuzluk bulunmadığı her iki düzenlemeden de işin süresinin 36 ay olduğu anlaşılmış

olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Hizmet Kapsamında Çalışacak İşçilerle İlgili Hükümler”

başlıklı 2’nci maddesinde “…Tablo.3. Hizmet Sunumunda Çalışacak İşçilere Yüklenici

Tarafından Ödenecek Aylık Ücretler Tablosu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Sır Personelin/İşçinin Unvanı

Verilecek Ücretler

a

No

1

2

3

4

5

6

Uzman Personel (Gıda Mühendisi/ İşletme

Müdürü /Diyetisyen)

Gıda Teknikeri

Asgari ücret+Asgari ücretin %125

fazlası+SGP

Asgari ücret+Asgari ücretin %50

fazlası+SGP

Asgari ücret+Asgari ücretin %100

fazlası+SGP

Asgari ücret+Asgari ücretin %50

fazlası+SGP

Asgari ücret+Asgari ücretin %30

fazlası+SGP

Asgari ücret+Asgari ücretin %30

fazlası+SGP

Aşçıbaşı

Aşçı

Aşçı Yardımcısı

Depo Sorumlusu

7

8

9

Garson

Bulaşıkçı

Temizlik Görevlisi

Asgari ücret+SGP

10 Engelli Personel

Asgari ücret+SGP

” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3.1.Hizmet alımı kapsamında toplam 137 personel çalıştırılacaktır. SGP dahil aşağıdaki

şekilde ücretlendirilecektir.

1.Uzman Personel (Gıda Mühendisi /İşletme Müdür/ Diyetisyen) (Brüt asgari ücretin

%143,75 fazlası) 2 kişi

2.Gıda Teknikeri (Brüt asgari ücretin %72,50 fazlası) 5 kişi

3.Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %115 fazlası) 2 kişi

4.Aşçı (Brüt asgari ücretin %72,50 fazlası)10 kişi

5.Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %49,50 fazlası) 20 kişi

6.Depo Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %49,50 fazlası) 2 kişi

7.Garson (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 65 kişi

8.Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 15 kişi

9.Temizlik Görevlisi (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 11 kişi

10.Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %15 fazlası) 5 kişi” düzenlemesi,

Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde “

A¹

B²

Sı

ra

Miktarı

Birimi İşçi Ay/gün/sa

sayısı at

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Tutarı

N Açıklaması³

o

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

Uzman Personel (Gıda Mühendisi Ay

/İşletme Müdür/ Diyetisyen) (Brüt

2

36

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

asgari ücretin %143,75 fazlası)

2

3

4

5

6

7

8

9

Gıda Teknikeri(Brüt asgari

ücretin %72,5 fazlası)

Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin

%115 fazlası)

Aşçı(Brüt asgari ücretin %72,5

fazlası)

Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari

ücretin %49,5 fazlası)

Depo Sorumlusu(Brüt asgari

ücretin %49,5 fazlası)

Garson(Brüt asgari ücretin %15 Ay

fazlası)

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin %15 Ay

fazlası)

Temizlik Görevlisi(Brüt asgari

ücretin %15 fazlası)

Ay

5

36

2

10

20

2

65

15

11

5

Ay

10 Engelli Personel(Brüt asgari

ücretin %15 fazlası)

Ay

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale

dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak,

sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki

veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki

gibidir:

1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2) İdari Şartname,

3) Sözleşme Tasarısı,

4) Birim fiyat tarifleri (varsa),

5) Özel Teknik Şartname (varsa),

6) Teknik Şartname,

7) Açıklamalar (varsa),

8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 8’inci maddesinde ihale

dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasına ilişkin düzenlemelere yer

verildiği, anılan maddeye göre ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında uyumsuzluk

bulunması halinde İdari Şartname’nin Teknik Şartname’ye göre öncelikli olarak uygulanacağı

anlaşılmaktadır, kaldı ki Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde çalışacak işçilere ödenecek

aylık ücretlerin “Asgari ücret+Asgari ücretin % fazlası+SGP” olarak belirlendiği, (Bölgesel

Satınalma Gücü Paritesi) SGP’nin dahil edilerek İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve

Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde çalışacak işçilere ödenecek aylık ücretlerin “Brüt asgari

ücretin % fazlası” olarak belirlendiği görülmüş olup, İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/006

: 31

: 30.01.2019

: 2019/UH.I-162

Birim Fiyat Teklif Cetveli dikkate alınarak teklif verilebileceği bu sebeple başvuru sahibinin

söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları