Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tesisler Bakım ve Onarım Müdürlüğü
/
2019/395866-12 Aylık Trakya Bölgesi İBB ve Kamu Binaları Elektrik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi
Bilgi
İKN
2019/395866
Başvuru Sahibi
Gürsan Teknik Hizmetler A.Ş.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tesisler Bakım ve Onarım Müdürlüğü
İşin Adı
12 Aylık Trakya Bölgesi İBB ve Kamu Binaları Elektrik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürsan Teknik Hizmetler A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tesisler Bakım ve Onarım Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/395866 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Trakya Bölgesi İBB ve Kamu Binaları Elektrik
ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tesisler Bakım ve Onarım Müdürlüğü
tarafından 10.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Aylık Trakya Bölgesi
İBB ve Kamu Binaları Elektrik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır
Halde Tutulması İşi” ihalesine ilişkin olarak Gürsan Teknik Hizmetler A.Ş. nin 04.11.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.11.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 21.11.2019 tarih ve 49578 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.11.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1473 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Tesisler Bakım ve
Onarım Müdürlüğü tarafından 10.10.2019 tarihinde yapılan “72 Aylık Trakya Bölgesi İBB ve
Kamu Binaları Elektrik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde
Tutulması İşi” ihalesinin Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Turizm Ltd. Şti., Ankates Müh.
Taah. İnş. Isıt. Soğ. Asans. San. ve Tic. Ltd. Şti., Meysa Teknik Taah. Müh. Proje İnşa.
Eğitim ve Öğretim Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ve özel ortakları tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin nitelik, nicelik, içerik ve kapsam olarak benzer iş tanımına uygun
olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ve özel ortakları tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde düzenlenen oranları
karşılamadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ve özel ortakları tarafından sunulan
bilançoların ihale dokümanında belirtilen kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunun
bilançoların altlık belgelerinin talep edilerek incelenmesi, kısa vadeli borçların uzun vadeli
borçlar kısmına aktarılıp aktarılmadığı incelenerek dokümanda düzenlenen kriterleri
karşılayıp karşılamadığına bakılması gerektiği, iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) (Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması istenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler
sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle
ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye
alınacağı, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa
ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği, şartnamede
bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her
birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu
olduğu anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 12 Aylık Trakya bölgesi İBB ve Kamu Binaları Elektrik ve Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi
b) Miktarı ve türü:
12 Aylık Trakya Bölgesi İBB ve Kamu Binaları Elektrik ve Mekanik Sistemlerin
Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi
12 Ay süreli Periyodik Bakım ve Hizmete Hazır Halde Tutulması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Trakya Bölgesi İBB hizmet ve kamu binaları
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
Elektrik Sistemlerin Periyodik Bakım Onarım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi
Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım Onarım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi
Yukarıdaki işlerden her birisi ayrı ayrı veya bir arada benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Şartnamenin Konusu” başlıklı 1’nci maddesinde “İstanbul’un
muhtelif bölgelerinde bulunan aşağıda isim ve adresleri belirtilen bina ve tesislerin şartname
hükümleri çerçevesindeki hizmet alanlarının işletmeye hazır halde tutulması, bu binaların,
bina tekniğine, teknolojisine ve amacına uygun her türlü bakım ve onarım hizmetinin
sağlanmasını kapsamaktadır. 12 Aylık Trakya Bölgesi İBB Ve Kamu Binaları Elektrik Ve
Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım Ve İşletmeye Hazır Halde Tutma İşi Esasları
Konusunda Hazırlanmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sorumlu Olunan Sistemler” başlıklı 3’üncü maddesinde
“Periyodik bakım yapılacak ve işletmeye hazır halde tutulacak binalardaki sistemler bu başlık
altında toplanmıştır.
3.1. Elektriksel Sistemler
Orta Gerilim Sistemi ( Hücreler ve Şalt Sistemi )
Alçak Gerilim Trafo Merkezleri
Alçak Gerilim Panoları
Mekanik Kumanda Panoları ( MCC)
Kompanzasyon Sistemi
Jeneratörler
Alçak Gerilim Tesisat Sistemi
Elektrik Motorları ve Pompalar
Fotoselli Otomatik Motorlu Kapılar
Aydınlatma Otomasyonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
Zayıf Akım Tesisatı
Çevre Aydınlatma Sistemleri
İç Mekân Aydınlatma Sistemleri
Topraklama Sistemi
Yıldırımdan Korunma Sistemi
UPS Sistemleri ve Akü Redresör Grupları
Yangın Algılama ve Alarm Sistemi
Telefon Tesisat Sistemi ve Telefon Santralleri
Kartlı Geçiş Sistemi
Bariyer Geçiş Sistemleri
Müzik, Acil Durum Anons Seslendirme Sistemleri
Uydu Dağıtım Sistemleri
Hassas Klima Sistemi
Güvenlik Kamera (CCTV) Sistemi
Otopark Yönlendirme Sistemleri
Enerji Otomasyonu
Yapısal Kablolama, Fiber Optik ve Data Sistemi
Telefon Santral ve Data FO ana omurga iletişim - IT Sistem
Digital Signage Video Bilgilendirme Sistemi
IP-TV Tesisatı
3.2.Mekanik Sistemler
Klima Santralleri
Egzost Fanları
Mekanik Tesisat Sistemi
Fan Coiller
Chiller Grubu
Isıtma Kazanı, Brülörler ve Bacalar(Doğalgaz ve Diğer Yakıtlarla Çalışan)
Kullanma Suyu Basınçlandırma Tesisatı ( Hidroforlar )
İklimlendirme ( Soğutma- Isıtma Sistemleri)
Kalorifer Kazanları veya Kaskad Kazan Sistemleri
Yakıt Tankları
Havalandırma Sistemi Tesisatı
Sirkülasyon Pompaları
Yağmur Suyu Drenaj Sistemleri
Su Depoları
Sıcak Su Tankları
Sıcak ve Soğuk Su Tesisatı
Kompresörler ve Pompalar
Mekanik Güç Motorları
Yangın Söndürme Sistemleri ve Tesisatı
Yangın Söndürme Cihazları
Bina Otomasyon Sistemi
Yangın Hidroforları ve Pompaları
Sıhhi Tesisat
Mekanik Otomasyon
İçme Suyu Arıtma Sistemi
Soğuk Oda Sistemleri
Mutfak Davlumbaz ve Söndürme Ekipmanları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
Sahne Mekaniği Ekipmanları
Yağ Tutucu Sistemleri ve Ekipmanları
Bu şartname, yukarıda adı geçen sistemler ve bunlara bağlı tüm ekipmanların işletimi
için, gerekli olanlarda yıllık periyodik bakım ve oluşabilecek arızalar sonrasında yapılacak
onarımlar ile işletme bakımları ve adı geçen binaların hizmete hazır halde tutulması işlerini
kapsar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Personel” başlıklı 4’üncü maddesinde “Söz konusu tesis ve
binalarda bulunan cihaz ve sistemlere ait periyodik bakım sözleşmeleri dışında, işletme
bakımları, gerekli onarımlar ve işletmeye hazır halde bulundurma hizmetleri ve teknik
hizmetler için yüklenici firma tarafından istihdam edilecek personel kriterleri aşağıda
belirtilmiş olup;
Asgari Bulundurulması Gereken Toplam Personel Sayısı: 80
Mühendis: 7 kişi
A grubu: 6 kişi
B grubu: 1 kişi
Tekniker: 14 kişi
A grubu: 12 kişi
B grubu: 2 kişi
Teknisyen: 24 kişi
Usta: 32 kişi
Engelli personel: 3 kişi
olacak şekilde belirlenmiştir.
Tüm Saha Mühendisleri (Elektrik, Makina, İnşaat Mühendisleri ve Mimarlar)
Üniversitelerin İlgili Bölümlerinden Mezun; A sınıfı Mühendis için Minimum 5 yıl deneyimli,
B sınıfı Mühendis için minimum 1 yıl deneyimli olup benzer işlerde tecrübeli olması
gerekmektedir. Tecrübe kriteri olarak ilgili işlerde sigortalılık hizmet süreleri esas
alınacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sistemlerin Bakım Talimatları” başlıklı 5’inci maddesinde
“Genel konular
5.1. Yüklenici firma, yer tesliminden itibaren bina ve tesislerin eksiksiz ve emniyetli bir
şekilde hizmete hazır halde tutulabilmesi için, tüm elektrik, mekanik sistemlerinin gerekli
günlük, haftalık, aylık, altı aylık ve yıllık periyodik bakım ve onarımını, işletme bakımlarını,
gerekli küçük onarımları zamanında ve eksiksiz olarak yapacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Bulundurulacak Araç, Malzeme, makine ve el aletleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “Sözleşme bünyesindeki tesis ve binalarda bakım, onarım ve teknik işler
için gerekebilecek tüm el aletleri, avadanlıklar, ekipmanlar yüklenici firma tarafından
sağlanacaktır. Eskidikçe yenisi ile değiştirilecektir.
İş Sağlığı ve Güvenliği ekipmanları eksiksiz olarak tüm personel için yüklenici firma
tarafından temin edilecektir.
Yüklenici firma, söz konusu bina veya tesis ile İlgili sistemlerin tamamında meydana
gelebilecek arızalara en kısa zamanda müdahaleyi sağlayacak şekilde gerekli alt makine,
ekipman ve yedek parçaları temin ederek deposunda bulundurmak zorundadır.
Bakım için gerekli teçhizatın bulunmamasından kaynaklanan gecikmelerden yüklenici
firma sorumlu olacaktır.
Yüklenici firma, kurulacak Mobil ekip tarafından kullanılmak üzere 1 adet , işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
denetimi, idaresi, malzeme ve gerekli durumlarda personel mobilizasyonunda kullanılmak
üzere de 2 adet olmak üzere toplam 3 adet 5 kapılı, çift sıralı 4+1 koltuklu, klimalı, camlı
mini panelvan tip, ASGARİ 1460 CC 55 Kw DİZEL MOTORLU araç tedarik edecektir.
Araçların sevk ve idaresi Tesisler Bakım ve Onarım Müdürlüğünde olacaktır. Araçlar en az
2017 model olup max. 50000 km altında olmalıdır. Araçların, Kasko, Sigorta, Mtv Vergisi,
Bakım işlemleri zamanında yapılacak olup tüm bu giderleri ile haftalık 1 depo olmak üzere
aylık 4 depo yakıtı ve aylık 22 hgs veya ogs ( köprü ve otoyol ) geçiş masrafları yüklenici
firmaya ait olacaktır. Araçlar günlük 80 km kullanım limitli olacak şekilde tedarik edilecektir.
Araçların tüm teknik göstergeleri (km, motor devri, akaryakıt göstergesi, sıcaklık ve hız
göstergeleri vs.) çalışır vaziyette ve sağlam olmalıdır. Araçlar dizel yakıtlı olacaktır.
Araçlarda Karayolları Trafik Nizamname ve Mevzuatın öngördüğü tüm malzemeler (takoz,
çekme halatı, zincir, ilk yardım seti, yangın söndürme cihazı v.b) ile mevzuatın
bulundurulmasını zorunlu kıldığı bilgi ve belgeler (trafik ve tescil belgesi, trafik sigortası)
bulundurulacaktır. Taşıtların lastikleri yazlık-kışlık olmak üzere iki takım teslim edilecektir.
Kullanım sırasında ekonomik ömrünü tamamlayan lastikler yüklenici tarafından
değiştirilecektir. Ayrıca lastik, paspas v.b giderler her durumda yüklenici tarafından
karşılanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarda aktarılan doküman düzenlemelerinden 12 Aylık Trakya Bölgesi İBB ve Kamu
Binaları Elektrik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde
Tutulması İşinin 80 personel (7 mühendis, 14 tekniker, 24 teknisyen, 32 usta, 3 engelli
personel) ve 3 adet motorlu taşıt ile İstanbul’un muhtelif bölgelerinde bulunan bina ve
tesislerin eksiksiz ve emniyetli bir şekilde hizmete hazır halde tutulabilmesi için, tüm elektrik
ve mekanik sistemlerinin günlük, haftalık, aylık, altı aylık ve yıllık periyodik bakım ve
onarımı, işletme bakımları, gerekli küçük onarımlarının yapılması işi olduğu,
Benzer iş tanımının ise Elektrik Sistemlerin Periyodik Bakım Onarım ve İşletmeye
Hazır Halde Tutulması İşi ile Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım Onarım ve İşletmeye
Hazır Halde Tutulması İşinin ayrı ayrı veya bir arada benzer iş olarak kabul edileceği şeklinde
düzenlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Turizm Ltd. Şti., Meysa
Teknik Taahhüt Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim Hizm. Ltd. Şti., Ankates Müh. Taah. İnş.
Isıt. Soğ. Asans. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Entropi Taahhüt Proje Müh.
İnş. Turizm Ltd. Şti. (%51) tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Eskişehir Osmangazi
Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından düzenlenen
28.01.2019 tarih ve 2017/545886-2472444-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz
konusu iş deneyim belgesine konu işin adının ve ihale kayıt numarasının “İleri Teknoloji
Cihazlar, Tıbbi Cihazlar ve Tüm Elektromekanik Cihaz ve Sistemlerin Planlı
Bakım/Onarım/Test/Kontrol ve Kalibrasyon İşlemlerinin Yapılması, 2017/545886” olduğu,
yüklenicisinin Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Turizm Ltd. Şti.(%99); Yüksel Biyomedical
ve Teknoloji Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti.(%1) İş Ortaklığı olduğu, sözleşme tarihinin
28.12.2017, ilk sözleşme bedeli, toplam sözleşme tutarı, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge
tutarının 4.548.000,00 TRY olduğu,
İş deneyim belgesine konu 2017/545886 İKN’li İleri Teknoloji Cihazlar, Tıbbi
Cihazlar ve Tüm Elektromekanik Cihaz ve Sistemlerin Planlı Bakım/Onarım/Test/Kontrol ve
Kalibrasyon İşlemlerinin Yapılması işine ait EKAP’da yer alan ihale dokümanının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
incelenmesi neticesinde;
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname;
ESOGÜ Eğitim Uyg. ve Araştırma Hastanesi envanterinde bulunan cihaz ve
sistemlerin aşağıda maddeler halinde verilen detaylara göre, bakım/ onarım ve kalibrasyon
hizmetleri, operatif işletme, yedek parça temini, arıza giderme ve teknik hizmetlerinin yerine
getirilmesinde dikkate alınacak usul ve esasların belirlenmesi için hazırlanmıştır. Ekli
listelerdeki tıbbi cihazlar ve diğer cihaz ve sistemlerin 01.01.2018/31.12.2018 tarihleri
arasında cihaz takip işlemleri, test kontrol ve kalibrasyon işlemleri, hizmet kapsamındaki
sistemlerin günlük izlenmesi, periyodik bakımlarının yapılması, arıza durumlarında müdahale
ve onarım hizmetlerinin yapılması işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Konu” başlıklı 2’nci maddesinde “a-Ekli listelerdeki tıbbi
cihazlar, elektromekanik cihazlar ve diğer sistem / cihazların bakım onarım kalibrasyon ve
işletme hizmetleri,
b-Hastane içindeki ana pano, bağlantı noktaları, hastane genelinde bulunan elektrik
dağıtım panoları elektrik tesisatları, enerji kabloları, jeneratörler, elektrik dağıtım kat
panoları, güç kaynağı sistemleri, elektrik kullanım prizleri ve aydınlatma sistemleri, t.v anten
sistem ve tesisatları, hemşire çağırma, hasta çağırma sistemleri, telefon santrali, pnomatik
tüp taşıma sistemleri, sesli anons sistemleri, otomatik kapılar, kapı otomatikleri, kontrollü
geçiş üniteleri, yangın algılama ve ihbar sistemleri, güvenlik kameraları vb. sistemlerin
işletilmesi tamir ve bakımının yapılması,
c-Her türlü asansörlerin sistem, ekipman ve tesisatları işletilmesi tamir ve bakımının
yapılması,
d-Tıbbi gaz santralinden hastabaşı gaz sistemlerine (fiş ve prizler dahil) kadar olan
tüm medikal gaz sistemlerinin (oksijen, azot, vakum, kuruhava vb.) sistemleri ve tesisatları
işletilmesi tamir ve bakımının yapılması ve medikal gaz tüplerinin takip işlemleri,
e-Ahşap, pvc ve alüminyum kapı, pencere, dolap, raf, her türlü kaynak ve metal işleri
(sedye, refakatçi koltuğu, büro koltuğu vb.). atık su, kanalizasyon, temiz su sistemleri ve
tesisatları, su arıtma sistemleri işletilmesi tamir ve bakımının yapılması,
f-Buzdolabı, televizyon, baskı makinaları, çamaşır makinası, kurutma makinası,
çamaşırhane ütüleri, su sebili, bulaşık makinaları, hasta karyolaları işletilmesi tamir ve
bakımının yapılması,” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Personel” başlığı altında ise “1. İşletim süresince yüklenici
firmanın (31.12.2018 tarihine kadar) sözleşme kapsamındaki cihaz ve sistemlerin
işletilmesine yönelik hastane bünyesinde çalıştıracağı en az 39 personelin ünvan ve vasıfları
aşağıda belirtilmiştir. Bu personellerin nitelikleri, tecrübesi ve sertifikaları sözleşme öncesi
personel dosyası oluşturularak idareye sunulacaktır. Daha sonra bu konuda oluşabilecek
değişiklikler hastanemiz kontrol teşkilatı onayı İle Biyomedikal ve Destek Hizmetleri
Müdürlüğü'ne yazılı olarak bildirilecektir,
2.Yüklenici firma işletim süresi sonuna kadar gece ve gündüz mesai saatleri
içerisinde;
EN AZ=
8 Adet Biyomedikal, Elektronik Tekniker, teknisyeni bulunduracak, en az 4 personel
hastanelerin biyomedikal hizmetlerinde en az 2 (İki) yıl çalışmış olma şartı aranacaktır.
Personellerin çalıştığı süreler kurumlarca belgelenecektir. (En az -1 Adet Biyomedikal
Teknikeri veya teknisyeni Kalibrasyon Sertifikalı olacaktır)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
4 Adet İklimlendirme ve soğutma Teknisyeni, Makine Teknisyeni (1-Soğutma ve
İklimlendirme Meslek dalı eğitim programından mezun veya meslek yüksek okulu mezunu
bakım onarım hizmetlerinde en az 2 (İki) yıl çalışmış İklimlendirme soğutma teknisyeni,
Makina mesleği ile ilgili diploma, Mesleki Eğitim Merkezlerinden alınmış belge, kurs,
sertifika, bonservis veya ustalık belgesine sahip)
11 Adet Elektrik Teknisyeni veya Teknikeri (Elektrik mesleği ile ilgili diploma veya
Mesleki Eğitim Merkezlerinden alınmış belge, kurs, sertifika, bonservis veya ustalık belgesine
sahip olmalı, en az belgeli 1 teknisyen Asansör konusunda, bulunduracaktır. Elektrik
Teknisyenlerinden en az biri EKAD belgesine sahip olacaktır veya belgesi bulunan firma ile
sözleşme yapacaktır, Bu gruptaki en az 3 personel hastanelerin bakım onarım hizmetlerinde
en az 2 (İki) yıl çalışmış olma şartı aranacaktır
6 Adet motor, sıhhi tesisat teknisyeni (Mesleği ile ilgili diploma, Mesleki Eğitim
Merkezlerinden alınmış belge, kurs, sertifika, bonservis veya ustalık belgesine sahip)
2 adet Metal işleri, kaynakçı. (Mesleği ile ilgili diploma, Mesleki Eğitim
Merkezlerinden alınmış belge, kurs, sertifika, bonservis veya ustalık belgesine sahip)
2 Adet Marangoz teknik personel; kapsam dahilindeki işlerde çalışacak Mesleği ile
İlgili diploma, Mesleki Eğitim Merkezlerinden alınmış belge, kurs, sertifika, bonservis veya
ustalık belgesine sahip ya da idarece tecrübesi uygun görülen teknik eleman
1 adet fotoselli otomatik kapı, bariyer vb. ustası teknik personel; kapsam dahilindeki
kapı, otomatik kapı, işlerde çalışacak mesleği ile ilgili diploma, Mesleki Eğitim
Merkezlerinden alınmış belge, kurs, sertifika, bonservis veya ustalık belgesine sahip ya da
idarece tecrübesi uygun görülen teknik eleman
5 adet İnşaat, Boyacı ustası teknik personel; kapsam dahilindeki fayans, inşaat, boya
vb. işlerde çalışacak mesleği ile ilgili diploma, Mesleki Eğitim Merkezlerinden alınmış belge,
kurs, sertifika, bonservis veya ustalık belgesine sahip ya da idarece tecrübesi uygun görülen
teknik eleman
…
5. Yüklenici firma sözleşme kapsamındaki cihaz ve sistemlerin işletilmesine yönelik her
türlü mühendislik hizmetini karşılayacak ve tedbirleri alacaktır. Yüklenici bünyesinde
Elektrik-Elektronik, Makine, biyomedikal, fizik branşlarının herhangi birinde mühendis
çalıştırıyor şartı aranacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Buna göre pilot ortak Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Turizm Ltd. Şti. tarafından iş
deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgeye konu işin, hastane envanterinde bulunan
tüm ileri teknoloji ve tıbbi cihazların ve tüm elektromekanik cihaz ve sistemlerin bakım
onarım test kontrol ve kalibrasyon işlemlerinin yapılması işi olduğu anlaşılmıştır.
Bu kapsamda pilot ortak Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Turizm Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesine konu hizmet işinin “İleri Teknoloji Cihazlar, Tıbbi Cihazlar ve
Tüm Elektromekanik Cihaz ve Sistemlerin Planlı Bakım/Onarım/Test/Kontrol ve Kalibrasyon
İşlemlerinin Yapılması” işi olduğu, şikayete konu işin tanımının “12 Aylık Trakya Bölgesi İbb
ve Kamu Binaları Elektrik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım ve İşletmeye Hazır Halde
Tutulması İşi” olduğu, benzer iş tanımının da “Elektrik Sistemlerin Periyodik Bakım Onarım
ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi, Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım Onarım ve
İşletmeye Hazır Halde Tutulması İşi, Yukarıdaki işlerden her birisi ayrı ayrı veya bir arada
benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği dikkate alındığında, anılan pilot ortak
tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin nitelik, personel ve organizasyon gerekleri
bakımından ihale konusu iş ve benzer işin tüm unsurlarını içerdiği, ihale dokümanına uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
bir iş deneyim belgesi niteliği taşıdığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Özel ortak Ankates Müh. Taah. İnş. Isıt. Soğ. Asans. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%20)
tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Destek
Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen 15.02.2018 tarih ve 2016/442414-
2513509-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu
işin adının “Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Kontrol, Bakım-Onarım,
Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır Durumda Tutulması, 2016/442414” olduğu,
yüklenicisinin Ankates Müh. Taah. İnş. Isıt. Soğ. Asans. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%49); Özen
Doğalgaz Tesisat İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. (%51) İş Ortaklığı olduğu, sözleşme tarihinin
10.01.2017, ilk sözleşme bedelinin 1.068.000,00 TRY, gerçekleştirilen iş tutarı, toplam
sözleşme tutarı ve belge tutarının 1.038.333,30 TRY olduğu,
İş deneyim belgesine konu 2016/442414 İKN’li Elektrik, Elektronik ve Mekanik
Sistemlerin Periyodik Kontrol, Bakım-Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır
Durumda Tutulması işine ait EKAP’da yer alan ihale dokümanının incelenmesi neticesinde;
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş;
Bakanlığımız Merkez Teşkilatı Ana Kampüsü ile Keçiören ve Yenimahalle Kampüslerinde
bulunan Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin ( 1- Elektrik Elektronik ve Mekanik
Sistemler, 2- Kazanlar ve Brulörler, 3- Asansörler 4- Chiller Soğutma Grupları, 5-
Jeneratörler, 6- Trafolar, 7- Kesintisiz Güç Kaynakları, 8- Dış Cephe Temizlik Vinçleri ve 9-
Yangın Algılama-Söndürme-Acil Anons Sistemleri ) 2017 Yılı Periyodik Kontrol, Bakım
Onarım, Arızalarının Giderilmesi ve Hizmete Hazır Durumda Tutulması.” düzenlemesi,
Elektrik, Elektronik ve Mekanik Sistemlerin 2017 Yılı Periyodik Bakım-Onarım,
Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması İşine Ait Teknik Şartname’nin “İş tanımı”
başlıklı 1’nci maddesinde “1.1. T C Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Merkez, Keçiören
ve Yenimahalle kampüslerinde bulunan tesislerdeki elektrik tesisatı, panolar, aydınlatma
tesisatı, aydınlatma otomasyonu, uydu sistemleri, fotoselli kapılar, garaj kapıları, demir
kapılar ve hava perdeleri, telefon tesisatı, bariyer, güvenlik kameraları, turnikeler, data
prizleri ile switch panosu patch panelleri, led ekran, kompanzasyon sistemleri; sıhhi tesisat,
egsoz aspiratörleri ve emiş aspiratörleri, basınçlandırma fanları, fan coil üniteleri, klima
santrallerinin, tüm pompaların, eşanjörlerin, vana gruplarının, genleşme ve akümülasyon
tanklarının ve bunlara ait otomasyon sisteminin, radyatörlerin, hidroforların, boyler
tanklarının, sirkülasyon pompalarının, tüm sistemdeki boruların, kolektörlerin, ana bağlantı
ile emniyet elemanlarının), ısıtma-soğutma otomasyon sisteminin faal halde tutulması için
yapılacak kontrol bakım/onarım ve arızalarının giderilmesine ilişkin faaliyetlerin ve elektrik
tesisatının topraklama ölçümlerinin teknik şartname ve sözleşme esasları dahilinde
01.01.2017- 31.12.2076 tarihleri arasında, hizmet alımı yoluyla yapılması işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çalışacak personelin sayısı ve nitelikleri” başlıklı 3’üncü
maddesinde
Personelin Niteliği
Personel
Sayısı
Personelin Özellikleri
Elektrik-Elektronik Mühendisi
1
Taşıdığı ünvanı gösterir geçerli belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
veya sertifika sahibi olmalıdır.
Makine Mühendisi
1
Taşıdığı ünvanı gösterir geçerli belge
veya sertifika sahibi olmalıdır.
Elektrik Teknikeri/ Teknisyeni /
Teknik Elemanı
6
Taşıdığı ünvanı gösterir geçerli belge
veya sertifika sahibi olmalıdır.
Elektronik Teknikeri/ Teknisyeni /
Teknik Elemanı
2
Taşıdığı ünvanı gösterir geçerli belge
veya sertifika sahibi olmalıdır.
Sıhhi Tesisat Teknik Elemanı
7
Taşıdığı ünvanı gösterir geçerli belge
veya sertifika sahibi olmalıdır.
İklimlendirme Teknik Elemanı
Genel Toplam
2
Taşıdığı ünvanı gösterir geçerli belge
veya sertifika sahibi olmalıdır.
19
düzenlemesi,
Kazanların ve Brulörlerin Bakım Onarım ile Arızalarının Giderilmesine Ait Teknik
İşin Niteliği ve tanımı: Doğalgaz
Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.
yakıtlı kazanların ve bunlara ait brülörlerin, buhar kazanlarının ve bunlara ait brülörlerin
yedek parça hariç, bakım malzemesi dahil periyodik bakım, onarım ve arıza giderme işinin
sözleşme süresince yapılması”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari
özellikleri; İki yıllık meslek yüksekokullarından makine, elektrik, mekatronik bölümlerinden
mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin elektrik, makine, mekatronik bölümlerinin en
az birinden mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili bölümünden mezun
olmamaları halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal ustalık belgesine sahip olması
gerekir.” düzenlemesi,
Asansörlerin Periyodik Bakım Onarım ve Arızalarının Giderilmesi İşine Ait Teknik
İşin Niteliği ve Tanımı:
Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.
Merkez,
Keçiören ve Yenimahalle kampüslerinde bulunan mevcut asansörlerin faal halde tutulması
için yapılacak kontrol bakım/onarım ve arızalarının giderilmesine ilişkin faaliyetlerin teknik
şartname ve sözleşme esasları dahilinde, 01.01.2017- 31.12.2017 tarihleri arasında, hizmet
alımı yoluyla yapılması işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çalışacak personelin sayısı ve nitelikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.İşbu teknik şartname kapsamında 2 adet personel çalıştırılacaktır.
4.2.Teknik personellerin;
4.2.1.İki yıllık meslek yüksekokullarından makine, elektrik, elektronik, mekatronik,
otomasyon, elektromekanik taşıyıcılar veya raylı sistemler bölümlerinden mezun olmaları
veya endüstri meslek liselerinin asansör, elektrik, elektronik, makine veya mekatronik
bölümlerinden mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili bölümlerinin en az
birinden mezun olmamaları halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal ustalık veya
kalfalık belgesine sahip olması gerekir.” düzenlemesi,
Chiller Soğutma Gruplarının Bakım, Onarım İle Arızalarının Giderilmesine Ait
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.Bu şartname GTHB Merkez,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
Keçiören kampüslerinde bulunan chiller soğutma gruplarının yedek parça hariç, bakım
malzemesi dahil periyodik bakım-onarım ve arıza giderme hizmetinin 01.01.2017- 31.12.2017
tarihleri arasında yerine getirilmesi işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari
özellikleri; İki yıllık meslek yüksekokullarından elektrik, makine, mekatronik, iklimlendirme
veya ilgili bölümlerinden mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin elektrik, makine,
mekatronik veya ilgili bölümlerinin en az birinden mezun olmaları veya endüstri meslek
liselerinin ilgili bölümünden mezun olmamaları halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal
ustalık belgesine sahip olması gerekir.” düzenlemesi,
Jeneratörlere Ait Bakım Onarım İle Arızalarının Giderilmesine Ait Teknik
Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.Sözleşmenin bir parçası olan bu
şartname Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Merkez Kampüsü Ana Hizmet Binası’nda
bulunan 2 adet jeneratörün ve transfer panosunun, merkez kampüsü ve Yenimahalle
kampüsünün muhtelif yerlerinde bulunan 5 adet jeneratörün ve transfer panolarının
01.01.2017-31.12.2017 talihleri arasında ayda bir defa olmak üzere; tekniğe ve fen’ne, ilgili
standart ve yönetmeliğe uygun olarak kontrol ve bakımlarının yapılması, diğer zamanlarda
ortaya çıkabilecek arızaların giderilmesi hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari
özellikleri;
-İki yıllık meslek yüksekokullarından elektrik, mekatronik bölümlerinden mezun
olmaları veya endüstri meslek liselerinin elektrik veya mekatronik bölümlerinden mezun
olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili bölümlerinin en az birinden mezun olmamaları
halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal ustalık belgesine sahip olması gerekir.
-Bakım - onarım hizmetini yapacak olan teknik servis elemanlarının bakım - onarım
yapacak cihazları kapsayan yeterli teknik eğitim aldıklarını ve yetkilendirildiklerine dair
belge ve eğitim sertifikalanın sunacaklardır.” düzenlemesi,
Trafolara Ait İşletme Sorumluluğu ve Bakım, Onarım, Arızalarının Giderilmesine Ait
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.T C. Gıda Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı Ana Hizmet Binası’nda bulunan 2 adet 2500 kVA trafoların 01.01.2017-31.12.2017
tarihleri arasında işletme sorumluluğu ve yedek parça hariç, bakım malzemesi dahil periyodik
bakım-onarım ve arıza giderme hizmetinin yerine getirilmesi işi.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşletme sorumluluğu koşulları” başlıklı 3’üncü maddesinde
“İşletme sorumlusu l kV Üstü ve l kV Altı Elektrik Serbest Müşavir Mühendis (SMM) belgesi
ve YG Tesislerinde İşletme Sorumluluğu Belgesine sahip elektrik mühendisi olmalıdır.”
düzenlemesi,
Kesintisiz Güç Kaynaklarının Bakım, Onarım ile Arızalarının Giderilmesine Ait
Bu
GTHB
Merkez,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “1.1.
şartname
Keçiören ve Yenimahalle kampüslerinde bulunan ups cihazlarının yedek parça hariç, bakım
malzemesi dahil periyodik bakım-onarım ve arıza giderme hizmetinin 01.01.2017- 31.12.2017
tarihleri arasında yerine getirilmesi işi.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari
özellikleri; İki yıllık meslek yüksekokullarından elektrik, mekatronik bölümlerinden mezun
olmaları veya endüstri meslek liselerinin elektrik veya mekatronik bölümlerinden mezun
olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili bölümlerinin en az birinden mezun olmamaları
halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal ustalık belgesine sahip olması gerekir.”
düzenlemesi,
Dış Cephe Temizlik Vinçlerinin Periyodik Bakım, Onarım ve
Arızalarının
GTHB ana
Giderilmesi İşine Ait Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “
hizmet binasında bulunan 2 (iki) adet Ademsan Ast 50 model 12 metre bumlu cephe
temizlik vincinin faal halde tutulması için yapılacak kontrol bakım/onarım ve arızalarının
giderilmesine ilişkin faaliyetlerin teknik şartname ve sözleşme esasları dahilinde,
01.01.2017- 31.12.2017 tarihleri arasında, hizmet alımı yoluyla yapılması işi.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari
özellikleri; İki yıllık meslek yüksekokullarından makine, elektrik, elektronik, mekatronik,
otomasyon, elektromekanik taşıyıcılar veya raylı sistemler bölümlerinden mezun olmaları
veya endüstri meslek liselerinin asansör, elektrik, elektronik, makine veya mekatronik
bölümlerinin birinden mezun olmaları veya endüstri meslek liselerinin ilgili bölümünden
mezun olmamaları halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal ustalık veya kalfalık
belgesine sahip olması gerekir.” düzenlemesi,
Yangın Algılama-Söndürme-Acil Anons Sistemleri Bakım Onarım ile Arızalarının
Giderilmesine Ait Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’nci maddesinde “Bu şartname
GTHB merkez kampüsünde mevcut kurulu bulunan yangın algılama sistemleri ile acil
anons ve gazlı söndürme sistemlerinin (FM200 ve Karbondioksit) bakım onarım ve arız
giderme hizmetinin 01.01.2017- 31.12.2017 tarihleri arasında yerine getirilmesi işi.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Firma teknik servis personelinin özellikleri” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.Bakım, onarım ve arıza giderme işi için çalışacak teknik personelin asgari,
endüstri meslek liselerinin elektrik, elektronik, bilgisayar ve mekatronik bölümlerinin birinden
mezun olmaları, olmamaları halinde görev ve sorumluluklarına göre yasal ustalık belgesine
sahip olmaları gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Buna göre özel ortak Ankates Müh. Taah. İnş. Isıt. Soğ. Asans. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgeye konu işin, Gıda Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığının Merkez Teşkilatı Ana Kampüsü ile Keçiören ve Yenimahalle
Kampüslerinde bulunan elektrik, elektronik ve mekanik sistemlerin (1- Elektrik Elektronik ve
Mekanik Sistemler, 2- Kazanlar ve Brulörler, 3- Asansörler 4- Chiller Soğutma Grupları, 5-
Jeneratörler, 6- Trafolar, 7- Kesintisiz Güç Kaynakları, 8- Dış Cephe Temizlik Vinçleri ve 9-
Yangın Algılama-Söndürme-Acil Anons Sistemleri) periyodik kontrolü, bakım onarımı,
arızalarının giderilmesi ve hizmete hazır durumda tutulması işi olduğu,
Özel ortak Meysa Teknik Taahhüt Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim Hizm. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
(%29) tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma
Hastanesi tarafından düzenlenen 11.02.2019 tarih ve 2018/325950-2834733-1-1 sayılı iş
bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin adının “Elektrik ve
Mekanik Bakım Onarım ve İşletmeye Hazır Halde Tutulması Hizmet Alım İhalesi,
2018/325950” olduğu, sözleşme tarihinin 16.07.2018, ilk sözleşme bedeli, gerçekleştirilen iş
tutarı, toplam sözleşme tutarı ve belge tutarının 650.100,00 TRY olduğu, sunulan iş deneyim
belgesine konu işin adının benzer iş tanımı ile birebir uyumlu olduğu görüldüğünden iş
deneyim belgesine konu işe ait ihale dokümanının idaresinden ayrıca istenmesine gerek
duyulmadığı,
Bu kapsamda şikayete konu işin tanımı ve benzer iş tanımı dikkate alındığında, özel
ortaklar Ankates Müh. Taah. İnş. Isıt. Soğ. Asans. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Meysa Teknik
Taahhüt Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgelerine konu işin nitelik, personel ve organizasyon gerekleri bakımından ihale konusu iş
veya benzer işin tüm unsurlarını içerdiği, ihale dokümanına uygun birer iş deneyim belgesi
niteliği taşıdığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin, 7.5.1’nci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği,
iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması
gerektiği düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Turizm Ltd. Şti., Meysa
Teknik Taahhüt Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim Hizm. Ltd. Şti., Ankates Müh. Taah. İnş.
Isıt. Soğ. Asans. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif fiyatının 16.044.469,60 TL
olduğu, teklif fiyatına göre en az 4.011.117,4 TL’lik iş deneyim belgesi sunulması gerektiği,
söz konusu tutarın en az %70’inin (2.807.782,18 TL) pilot ortak, %30’unun (1.203.335,22
TL) diğer ortaklar tarafından sağlanacağı, diğer ortakların her birinin iş deneyim tutarının en
az %10’unu (401.111,74 TL) sağlaması gerektiği hususları dikkate alındığında;
İş deneyim
belgesinin tutarı
İş deneyim belgesindeki Güncellenen tutar
hisse oranına göre tutarı
Pilot
Ortak
Entropi 4.548.000,00 TL
4.502.520,00 TL (%99) 6.489.074,34 TL
Taahhüt Proje Müh. İnş.
Turizm Ltd. Şti. (%51)
Özel
Ortak
Meysa 650.100,00 TL
650.100,00 TL (%100) 824.345,49 TL
Teknik Taahhüt Müh.
Proje İnş. Eğitim ve
Öğretim Hizm. Ltd. Şti.
(%29)
Özel Ortak Ankates 1.038.333,30 TL
Müh. Taah. İnş. Isıt. Soğ.
508.783,00 TL(%49)
877.335,78 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
Asans. San. ve Tic. Ltd.
Şti. (%20)
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgeleri
tutarlarının istenen oranları sağladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü yer almakta olup,
Anılan hüküm doğrultusunda İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde “7.4.2.
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir… “ düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Entropi Taahhüt Proje Müh. İnş. Turizm Ltd. Şti., Meysa
Teknik Taahhüt Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim Hizm. Ltd. Şti., Ankates Müh. Taah. İnş.
Isıt. Soğ. Asans. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ortakları tarafından serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından onaylı 2018 yılı ayrıntılı bilanço bilgilerinin ve bilanço bilgileri
tablosunun sunulduğu,
Söz konusu belgelerin incelenmesi neticesinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 41
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1632
Bilanço rasyoları
Yeterlik
koşulları
Entropi Ltd.
Şti. bilanço
rasyo
Meysa Ltd.
Şti. bilanço
rasyo
Ankates Ltd.
Şti. bilanço
rasyo
değerleri
1,89
değerleri
1,17
değerleri
2,44
Cari oran (öz kaynaklar en az 0,75
/toplam aktif) olması gerekir
Öz kaynak oranının (öz en az 0,15
kaynaklar/toplam aktif) olması gerekir
Kısa vadeli banka 0,50'den küçük 0,44
0,46
0,30
0,24
0,20
0,31
borçlarının öz kaynaklara olması gerekir
oranı
olduğu ve bilançoda yer alan rasyo oranlarının idarece istenilen oranları karşıladığı
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan ortaklar tarafından sunulan ayrıntılı bilanço bilgilerinin incelenmesi
neticesinde kısa vadeli banka borçlarının bilanço bilgileri tablosuna yansıtıldığı görülmüş
olup başvuru sahibinin söz konusu iddialarının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır..
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.