Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Rize Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
/
2019/508236-Araç Kiralama Hizmeti (4 Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01/01/2020-31/12/2020 Dönemi)
Bilgi
İKN
2019/508236
Başvuru Sahibi
Uzun Tour Tur. ve Sey. Acen. Nak. Oto. Kir. Oto. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Rize Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmeti (4 Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01/01/2020-31/12/2020 Dönemi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 50
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1640
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzun Tour Tur. ve Sey. Acen. Nak. Oto. Kir. Oto. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rize Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/508236 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmeti (4 Araç Şoförlü/Yakıtsız)
(01/01/2020-31/12/2020 Dönemi)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Rize Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 06.11.2019 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmeti (4 Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01/01/2020-
31/12/2020 Dönemi)” ihalesine ilişkin olarak Uzun Tour Tur. ve Sey. Acen. Nak. Oto. Kir.
Oto. Tic. Ltd. Şti.nin 12.11.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2019
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.11.2019 tarih ve 49809 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1479 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca sunulan teklifin, birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle reddedildiği söz konusu hususun mevzuata
uygun olmadığı zira söz konusu birim fiyat teklif cetvelinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
ilgili maddesine uygun bir şekilde yuvarlama yapılarak teklif verildiği ve söz konusu birim
fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 50
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1640
Hizmet Alımı İhaleleri Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(7)
Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
...
16.5.2.1.İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Araç Kiralama Hizmeti (4 Araç Şoförlü/Yakıtsız) (01/01/2020-31/12/2020
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 50
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1640
dönemi)
b) Miktarı ve türü:
3 Adet Sedan tipi binek otomobil ve 1 Adet Pickup (Çiftkabin) aracın 12 Ay süreyle
(Yakıt hariç) şoförüyle birlikte kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Rize il sınırları ve gerektiğinde il dışı
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu mevzuat hüküm ve açıklamalarından birim fiyat teklif cetvelinde
aritmetik hata yapan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, birim fiyat
üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde isteklilerin, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı
üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatların ve birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarları virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde verebileceği, ancak, toplam teklif tutarının virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacağı, yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerlerin bir kuruşa tamamlanacağı, yarım kuruşun altındaki değerlerin ise dikkate
alınmayacağı, ayrıca söz konusu ihalenin 5 adet iş kaleminden oluştuğu ve kısmi teklife
kapalı olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin “
A1
B2
Sıra No
1
Miktarı
Biri İşçi Ay/gün/
İş Kaleminin Adı ve
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
4.889,10
Kısa Açıklaması3
Tutarı
mi
sayı saat
sı
Şoför Aylık Ücreti(Brüt Ay
asgari ücretin %50 fazlası)
4
12
234.676,
80
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri Miktarı
Teklif
Tutarı
0,01
Açıklaması 6
mi
Edilen4
Birim Fiyat
0,001
1
2
3
Teknik
Şartnamede ay
12
12
12
Özellikleri Belirtilmiş 1
Adet
Otomobil
Teknik
Özellikleri Belirtilmiş 1
Adet
Otomobil
Teknik
Sedan
Binek
Şartnamede ay
0,001
0,001
0,01
0,01
Sedan
Binek
Şartnamede ay
Özellikleri Belirtilmiş 1
Adet Sedan Binek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 50
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1640
Otomobil
Teknik
4
Şartnamede ay
12
0,001
0,01
Özellikleri Belirtilmiş 1
Adet 4x2 veya 4x4 Pickup
(Çiftkabin) Arazi Aracı
II. ARA TOPLAM 0,04
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
234.676,
84
” şeklinde olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi isteklinin yukarıda yer alan birim fiyat teklif
cetvelinin birinci kısmında işçilik kalemi için teklifinin 234.676,80TL olduğu, anılan istekli
tarafından (4 kalem araç için) birim fiyat teklif cetvelinin ikinci kısmında her bir araç kalemi
için birim fiyat olarak 0,001 TL teklif edildiği, birim fiyatlar ile miktarların çarpılması
sonucu (0,001 x 12) bulunan tutar sütunlarında ise 0,01 TL teklif edildiği, toplam teklif tutarı
olarak da 234.676,80TL + 0,04 TL toplamından oluşan 234.676,84 TL teklif edildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli olan Uzun Tour Tur. ve Sey. Acen. Nak. Oto. Kir. Oto. Tic.
Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunulan ve yukarıda yer alan birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde, anılan istekli tarafından cetvelin birinci kısmında yer alan işçilik kalemi için
teklif edilen birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarın aritmetik hata
yapılmadan yazıldığı, cetvelin ikinci kısmında ise 1-4’üncü satırlarında bulunan 4 kalem araç
için (her bir araç kalemi için) miktarların idarenin belirlediği şekilde 12 olarak yazıldığı,
birim fiyatların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde her bir araç
kalemi için Tebliğ’in ilgili maddesine uygun olarak 0,001 TL, birim fiyat ile miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarların (0,001x12=0,012) Tebliğ’in ilgili maddesine uygun
olarak virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanmak suretiyle 0,01 TL
ve toplam teklif tutarının da virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayı olarak
234.676,84 TL şeklinde yine Tebliğ’in ilgili maddesine uygun olarak yazıldığı ve bu
doğrultuda anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı sonucuna
varıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmuştur.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Erol Koçal ve İlhan Uzun tarafından sunulan tekliflerin, birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle reddedildiği görülmüştür. Anılan
isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde,
cetvelin birinci kısmında yer alan işçilik kalemleri için teklif edilen birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarların aritmetik hata yapılmadan yazıldığı, cetvelin ikinci
kısmında ise 1-4’üncü satırlarında bulunan 4 kalem araç için (her bir araç kalemi için)
miktarların idarenin belirlediği şekilde 12 olarak yazıldığı, birim fiyatların virgülden sonra iki
ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde her bir araç kalemi için Tebliğ’in ilgili
maddesine uygun olarak 0,001 TL, birim fiyat ile miktarın çarpılması sonucu bulunan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/054
: 50
: 11.12.2019
: 2019/UH.I-1640
tutarların (0,001x12=0,012) Tebliğ’in ilgili maddesine uygun olarak virgülden sonra en yakın
iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanmak suretiyle 0,01 TL ve toplam teklif tutarının da
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayı olarak 234.676,84 TL şeklinde yine
Tebliğ’in ilgili maddesine uygun olarak yazıldığı ve bu doğrultuda anılan isteklilerin birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Uzun Tour Tur. ve Sey. Acen.
Nak. Oto. Kir. Oto. Tic. Ltd. Şti., İlhan Uzun ve Erol Koçal’ın tekliflerinin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.