2019/UH.I-1757 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü İstanbul(Çamlıca) - Düzce(Gümüşova) Arasındaki Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin İhtiyacı Olan Sürücüsü Dahil Küçük Kurtarıcı ve Kamyonetler ile Sürücüsü ve Yardımcısı Dahil Vinçli Kamyonların Çalıştırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

BAŞVURU SAHİBİ:

Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Tem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/520675 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü İstanbul(Çamlıca) -

Düzce(Gümüşova) Arasındaki Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin İhtiyacı Olan Sürücüsü

Dahil Küçük Kurtarıcı ve Kamyonetler ile Sürücüsü ve Yardımcısı Dahil Vinçli Kamyonların

Çalıştırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü İstanbul(Çamlıca) - Düzce(Gümüşova)

Arasındaki Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin İhtiyacı Olan Sürücüsü Dahil Küçük Kurtarıcı

ve Kamyonetler ile Sürücüsü ve Yardımcısı Dahil Vinçli Kamyonların Çalıştırılması”

ihalesine ilişkin olarak Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Tem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti..nin

13.11.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.11.2019 tarihli yazısı ile

reddi üzerine başvuru sahibince 27.11.2019 tarih ve 50638 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

27.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1504 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işte çalışacak personelin

günlük çalışma süresinin İş Kanunu’nda belirtilen günlük 11 saatlik yasal sınırı aşacak şekilde

düzenlendiği, bir işçiye yılda 270 saatten fazla mesai yaptırılamayacağı ve haftalık çalışma

saatinin 45 saati geçemeyeceği, ayrıca vinçlerin ve kayar kasalı küçük kurtarıcının

çalıştırılmasına ait Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde söz konusu araçların 7/24 saat

çalıştırılmasının planlandığı ancak kaç şoför ve şoför yardımcısının çalıştırılması gerektiğinin

düzenlenmediği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel

Çalıştırılmasına Dayalı İhalelerde Yaklaşık Maliyet” başlıklı 10’uncu maddesinde yer alan

(1), (2), (3) ve (4) numaralı bentlerdeki düzenlemelere aykırı olarak ihale konusu işte

çalışacak personelin yemek ve yol giderleri gibi düzenlemelerinin yapıldığı,

2) Doküman düzenlemelerinden ihale konusu işte 720 gün boyunca 23 kişinin

çalışacağının anlaşıldığı, ihale konusu işte çalışacak personel sayısı ile ekip sayılarının eşit

olarak belirlenmiş olduğu, bu nedenle personelin yıllık izin haklarıyla ilgili olarak Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 78.25’inci maddesine aykırı düzenlemelerin yapıldığı,

3) Kamyonetlerin çalıştırılmasına ait Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin 2’nci

bendinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılacağının düzenlenmesine

rağmen, birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu hususlarla ilgili ayrı satır açılmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

4) Özel Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin (u) bendinde yemek ve yol giderlerinin

yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, bu düzenlemelerin Tebliğ’in 78.13- 78.18

maddelerine aykırı olduğu, isteklilerin sağlıklı teklif vermelerini engellediği,

5) Özel Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde yüklenici tarafından makine

teknikerinin sorumlu olarak işin başında bulundurulması şartının getirildiği, ancak anılan

personele ilişkin Tebliğ’in 78.20’nci maddesine uygun düzenleme yapılmadığı, personelin

maliyetinin teklif fiyata dahil olup olmadığının belirtilmediği, ayrıca yaklaşık maliyet

hesabında idare tarafından gider olarak öngörülmedi ise de yaklaşık maliyet hesabının eksik

yapıldığı,

6) Özel Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinin (h) alt bendi ile vinçli kamyonların ve

kayar kasalı küçük kurtarıcının çalıştırılmasına ait Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin (b)

bendinde ve birim fiyat tarifinde köprü ücretleri ve otoyol geçiş ücretlerinin yükleniciye ait

olduğunun belirtildiği, ancak geçiş sayı ve ücretlerine yer verilmediği, araç sayıları dikkate

alındığında bu hususun önemli bir maliyet kalemi olduğu, idare tarafından bu gider yaklaşık

maliyet hesabında dahil edilmedi ise yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı,

7) Özel Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinin (e) bendinde vinçli kamyonların ve

kayar kasalı küçük kurtarıcının çalıştırılmasına ait Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinin

(a) bendinde belirtilen iletişim için istenilen telefonlar ve hat kullanımlarına ilişkin kaç adet

hat kaç dakikalık konuşma yapılacağına ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı,

8) Özel Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinin (w) bendinde belirtilen kum, kireç,

torba, kürek, kazma, iş eldiveni, gözlük ve diğer ihtiyaç duyulan malzemeler için yükleniciye

ödeme yapılmayacağı, yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, malzemelerin nicelik

ve niteliklerine de yer verilmediği, ihalenin mal alımı ihalesi değil, araç kiralama işine ait

hizmet alımı ihalesi olduğu, söz konusu giderlerin isteklilerin teklif fiyatların

oluşturulmasında önemli gider olduğu,

9) Özel Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde çalışmayan ekibin ücretinin

ödenmeyeceğinin düzenlendiği, ancak idarece ekiplerin personel dahil olarak düzenlendiği,

araçların göreve çıkmadığında ödemelerinin yapılmayacağının anlaşıldığı, ancak araç göreve

çıkmamış olsa da personellerin göreve geleceğinin açık olduğu, ekiplerin ücretlerinin

kesildiğinde personelin de ücretinin kesilmesi anlamına geleceği, İş Kanunu’na göre personel

ödemelerinin aylık olduğu ve ücretlerinin kesilmemesi gerektiği, işin yürütülmesi aşamasında

bu düzenlemelerin yüklenici ile işçiler arasında anlaşmazlığa neden olacağı,

10) Vinçli kamyonların ve kayar kasalı küçük kurtarıcının çalıştırılmasına ait Teknik

Şartname’nin 5’inci maddesinde vinçlere ait ortalama yıllık km belirtildiği, bunun üzerinde

km yapıldığı takdirde ödeme yapılmayacağının düzenlendiği, istekliler tarafından tahmin

edilmesi mümkün olmayan gidere ilişkin fazla km yapıldığında idarece ödeme

yapılmamasının isteklileri külfete sokacağı, ortalama maliyet öngörüp teklif fiyatına dahil

edildiğinde ise kamu zararına neden olabileceği ve istekliler arasında sağlıklı teklif

verilmesini engelleyeceği,

11) Özel Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinin (q) alt bendinde yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

düzenlemede her ekip başına aylık 300 litre benzin ve 10 litre yağ düzenlemesinin yaklaşık

maliyete dahil edilip edilmediğinin bilinmediği, edildi ise de eksik hesaplama yapıldığı,

12) İhale dokümanında fiyat farkı verileceği yönünde düzenleme yapıldığı ancak, fiyat

farkı ödemesine esas ağrılık oranları ve temsil katsayılarının belirtilmediği ayrıca, personelin

ücretleri ile ilgili olarak işin süresi içerisinde en az 2 en çok 3 kez asgari ücretin değişeceği,

bu yönde fiyat farkı verilip verilmeyeceğinin de net olarak belirtilmediği, bu düzenlemelerin

isteklilerin sağlıklı teklif vermelerini engellediği,

13) İhale konusu işte çalışacak araçların model yılının en az 2018 olarak istenmesinin

rekabeti engellediği, özellikle vinçlerin maliyetinin yüksek olduğu 2018 model ve üzeri

istenmesinin rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları l. Bölge Müdürlüğü İstanbul(Çamlıca) - Düzce(Gümüşova)

Arasındaki Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin İhtiyacı Olan Sürücüsü Dahil Küçük Kurtarıcı

ve Kamyonetler ile Sürücüsü ve Yardımcısı Dahil Vinçli Kamyonların Çalıştırılması Hizmet

Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Takriben 247 kilometre uzunluğundaki otoyol, bağlantı yolu ve kavşak

kollarında küçük kurtarıcı ve kamyonetler ile vinçli kamyonların 24 ay süre ile çalıştırılması

hizmet alımı işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İSTANBUL - KOCAELİ - SAKARYA –

DÜZCE” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak

ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, otoyol ve köprü geçiş ücretleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik Şartnamede belirtilen tüm masraflarteklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli örneği aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A¹

B²

Birimi Mikta Teklif Tutar

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶

rı

Edilen

ı

4

Birim

Fiyat

1

En az 1400 kg kapasiteli sürücüsü dahil çift gün

kabinli kamyonetin (Ekibin) 12 saat süreli günde

300 km mesafede çalıştırılması. (Hendek Bakım

İşletme Şefliği Emrinde 3 Adet, Tütünçiftlik

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 2 Adet ve Kurtköy

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 3 Adet olmak

üzere Toplam 8 Adet Ekip )

5.120

2

En az 1400 kg kapasiteli sürücüsü dahil çift gün

kabinli kamyonetin (Ekibin) 24 saat süreli günde

600 km mesafede çalıştırılması. (Hendek Bakım

İşletme Şefliği Emrinde 2 Adet, Tütünçiftlik

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 1 Adet ve Kurtköy

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 2 Adet olmak

üzere Toplam 5 Adet Ekip)

3.650

3

4

30 Tonluk Özel Amaçlı Açık Kasalı Araç gün

Kaldırma Aparatlı Vinçli Kamyonun (Sürücüsü

ve Yardımcısı Dahil) günde 150 km mesafede

çalıştırılması (Kurtköy, Tütünçiftlik ve Hendek

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 1'er adet olmak

üzere Toplam 3 Adet Vinçli Kamyon )

En az 5 Tonluk Kayar Kasalı Küçük Kurtarıcının gün

(Sürücüsü Dahil) günde 150 km mesafede

çalıştırılması (Tütünçiftlik Bakım İşletme Şefliği

Emrinde Toplam 1 Adet Kayar Kasalı Küçük

Kurtarıcı )

2.190

730

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “e) Yüklenici

tarafından temin edilecek personelin idarenin mevcut diğer personeli ile aynı vardiya, düzen

ve saatlerinde çalışacaktır” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Araçların çalışma yerleri ve şartları” başlıklı 5’inci maddesinde

“Araçlar (vinçli kamyonlar) aşağıda belirtilen işyerlerinde ve tarif edildiği gibi çalışacaktır.

a) Kurtköy otoyol bakım işletme şefliği: Kurtköy bakım işletme şefliği sorumluluk alanı

içindeki otoyollarda ve bağlantı kollarında ve idarenin diğer hizmetlerinde Kurtköy otoyol

bakım işletme şefliği emrinde; günde 150km.7/24 saat esasına göre toplam 2 yıl çalışacaktır.

Ayrıca Tütünçiftlik Ve Hendek Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin yol ağı ile 14. Şube (İzmit)

şefliği ve 17. Şube (Sapanca) şefliğinin sorumluluk alanları içinde de acil durumlarda ve

idare tarafından ihtiyaç duyulması halinde çalışacaktır. Aracın bekleme yer, Kurtköy Otoyol

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

Bakım İşletme Şefliği olup, çalışma puantajı da idarenin belirleyeceği kişi tarafından

tutulacaktır. Aracın günlük çalışma kilometresi 150 km olup, her yıl toplam 150km×365 gün

= 54.750 km/yıldır. Araç bunun üzerinde çalışma yapmış olsa da ödeme yapılmayacaktır.

b) Tütünçiflik otoyol bakım işletme şefliği: Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliği

sorumluluk alanı içindeki otoyollarda ve bağlantı kollarında ve idarenin diğer hizmetlerinde

Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliği emrinde; günde 150km. 7/24 saat esasına göre

toplam 2 yıl çalışacaktır. Ayrıca Kurtköy ve Hendek otoyol bakım işletme şefliklerinin yol ağı

ile 14. Şube (İzmit) şefliği ve 17. Şube (Sapanca) şefliğinin sorumluluk alanları içinde de acil

durumlarda ve idare tarafından ihtiyaç duyulması halinde çalışacaktır. Aracın bekleme yer,

Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliği olup, çalışma puantajı da idarenin belirleyeceği kişi

tarafından tutulacaktır. Aracın günlük çalışma kilometresi 150 km olup, her yıl toplam

150km×365 gün = 54.750 km/yıldır. Araç bunun üzerinde çalışma yapmış olsa da ödeme

yapılmayacaktır.

c) Hendek otoyol bakım işletme şefliği: hendek otoyol bakım işletme şefliği sorumluluk

alanı içindeki otoyollarda ve bağlantı kollarında ve idarenin diğer hizmetlerinde Hendek

Otoyol Bakım İşletme Şefliği emrinde; günde 150km.7/24 saat esasına göre toplam 2 yıl

çalışacaktır. ayrıca Kurtköy ve Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin yol ağı ile 14.

Şube (İzmit) şefliği ve 17. Şube (Sapanca) şefliğinin sorumluluk alanları içinde de acil

durumlarda ve idare tarafından ihtiyaç duyulması halinde çalışacaktır. Aracın bekleme yeri

hendek otoyol bakım işletme şefliği olup, çalışma puantajı da idarenin belirleyeceği kişi

tarafından tutulacaktır. Aracın günlük çalışma kilometresi 150 km olup, her yıl toplam

150km×365 gün = 54.750 km/yıldır. Araç bunun üzerinde çalışma yapmış olsa da ödeme

yapılmayacaktır.

Kayar kasalı küçük kurtarıcı aşağıda belirtilen işyerinde ve tarif edildiği gibi

çalışacaktır.

d) Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliği: Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliği

sorumluluk alanı içindeki otoyollarda ve bağlantı kollarında ve idarenin diğer hizmetlerinde

Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliği emrinde; günde 150km.7/24 saat esasına göre

toplam 2 yıl çalışacaktır. Ayrıca Kurtköy Ve Hendek Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin yol

ağı ile 14. Şube (İzmit) şefliği ve 17. Şube (Sapanca) şefliğinin sorumluluk alanları içinde de

acil durumlarda ve idare tarafından ihtiyaç duyulması halinde çalışacaktır. Aracın bekleme

yer, Tütünçiflik otoyol bakım işletme şefliği olup, çalışma puantajı da idarenin belirleyeceği

kişi tarafından tutulacaktır. Aracın günlük çalışma kilometresi 150 km olup, her yıl toplam

150km*365 gün = 54.750 km/yıldır. Araç bunun üzerinde çalışma yapmış olsa da ödeme

yapılmayacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “ j) Operatörler ve

yardımcılarının her türlü ulaşım, yemek ve muhtelif giderleri yükleniciye aittir.

…

n) İdarece çıkarılan yemekten yüklenici elemanları ücreti karşılığında faydalanabilir.”

düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “Ekiplerin çalışma alanları ve sayıları” başlıklı 4’üncü

maddesinde “…ekiplerin çalışma saatleri idarenin iş durumuna göre idare tarafından 24 saat

esasına göre (gündüz, akşam ve gece 12 saatlik veya 24 saatlik ) vardiyalı olarak

belirlenecektir.

a) Hendek Otoyol Bakım İşletme Şefliğinde Çalışacak Poz-1 Ve Poz-2 Deki Ekipler

Poz no.

Poz adı

Birimi

Miktarı (gün)

Her

ekipte

personel sayısı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

Poz-1

Ekip

12 Ekip/gün

(3

2*3*320=1920

1 adet sürücü

3 adet sürücü

saatlik

adet)

Ekip

saatlik

adet)

Poz-2

24 Ekip/gün

(2

2*2*365=1460

Toplam sürücü sayısı:9

b) Tütünçiftlik Otoyol Bakım İşletme Şefliğinde Çalışacak Poz-1 Ve Poz-2 Deki

Ekipler

Poz no.

Poz adı

Birimi

Miktarı (gün)

Her

ekipte

personel sayısı

1 adet sürücü

Poz-1

Ekip

12 Ekip/gün

(2

2*2*320=1280

saatlik

adet)

Ekip

saatlik

adet)

Poz-2

24 Ekip/gün

(1

2*1*365=720

3 adet sürücü

Toplam sürücü sayısı:5

c) Kurtköy Otoyol Bakım İşletme Şefliğinde Çalışacak Poz-1 Ve Poz-2 Deki Ekipler

Poz no.

Poz-1

Poz adı

Birimi

Miktarı (gün)

Her

personel sayısı

1 adet sürücü

ekipte

Ekip

12 Ekip/gün

(3

2*3*320=1920

saatlik

adet)

Ekip

saatlik

adet)

Poz-2

24 Ekip/gün

(2

2*2*365=1460

3 adet sürücü

Toplam sürücü sayısı:9

İdare ekip sayısını ihtiyaca göre artırıp azaltabilir. İşin mevsimsel çalışma durumuna

göre aynı işletmede birden fazla ekip çalışabilir. Ekiplerin çalışma yerlerini değiştirmeye veya

ekipleri birleştirmeye idare yetkilidir. İş olmadığı için çalıştırılmayan veya çalışılmasına ara

verilen ekibin çalışmadığı günler için herhangi bir ödeme yapılmayacak ve ceza

kesilmeyecektir. Yüklenici bu duruma göre tedbir almakla sorumludur.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Çalıştırılacak ekiplerle ilgili diğer hususlar” başlıklı 6’ncı

maddesinde “a) 12 saatlik ekip çalışmasında her ekipte 1 adet sürücü, 24 saatlik ekip

çalışmasında her ekipte 3 adet sürücü çalıştırılacaktır. Yüklenici 8 adet 12 saatlik ekip, 5 adet

24 saatlik ekip olmak üzere toplam 13 ekibi (13 araç avandalık listesindeki malzemeler dahil)

ve 23 sürü) işe başlama tarihinden itibaren işin bitim tarihine kadar her gün iş başında

bulundurmak zorundadır.

b) İzin hastalık vb. durumlarda yüklenici eksik olan sürücü yerine yedek personel

sağlayacaktır.

c) Madde 4 (a), (b), (c), tablolarda belirtilen bakım işletme şefliklerinde yüklenici

çalıştıracağı ekiplerin idare teknik elemanları ve idareyle koordinasyonu sağlaması için

idarenin vereceği çalışma programına uygulaması ve çalışacak ekiplerinin yönetimi ile

görevleri konusunda sorumlu olmak üzere sürekli çalışacak 1 adet deneyimli en az makine

teknikeri elemanı bulunduracaktır. Bu personelin her türlü ulaşım ve ihtiyacı yükleniciye ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

olup görevlendirdiği personeli idareye yazılı olarak bildirecektir.

…

l) Resmi ve dini bayramları ile tatil günlerinde idare tarafından ihtiyaç görülmesi

halinde ilave ekip, kontrol şefi tarafından belirlenecektir.

m) Gündüz, akşam ve gece olarak belirtilen ekip çalışmalarında idare gerekli gördüğü

takdirde gece ekibini gündüz, gündüz ekibini gece, akşam olarak çalıştırabilecektir.

Ekiplerdeki sürücü sayısı çalışma kanununda belirtilen çalışma saatleri dikkate alınarak

yüklenici tarafından sağlanacaktır.

…

s) Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatı, 4857 sayılı İş Kanunu her türlü işçi ve işveren

hakkındaki kanunlardan dolayı işçi alınması ve özlük haklarının ödenmesi, işçi çıkarılması

gibi hadiselerden dolayı tüm sorumluluklar yükleniciye aittir. Karayolları idare olarak bu

konuda kesinlikle sorumlu değildir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Çalışma saatleri ve günleri” başlıklı 7’nci maddesinde “a)

Ekipler işe başlama tarihinden itibaren her gün 12 veya 24 saat gündüz, akşam veya gece

vardiyalı çalışacaktır. İdare ekibin haftalık çalışma gün ve sayısını azaltmaya arttırmaya

yetkilidir. Yüklenici buna göre önlem almak zorundadır.12 saatlik araçlarda çalışan

sürücünün iş Kanunu’nda belirtilen çalışma süresinin aşması durumunda oluşan her türlü

mesai ve diğer kanuni alacakları yükleniciye aittir. 24 saatlik araçlarda çalışan personeller (3

adet sürücülü) iş kanununda belirtilen çalışma süresine uygun olarak 7/24 saat çalışma

esasına göre vardiyalı olarak çalışacaktır.

b) Resmi ve dini bayram günlerindeki çalışmalarda ilave ekip taleplerini firma

karşılayacaktır.

c) İdarenin 24 saat kesintisiz hizmet verdiği otoyol bakım işletme şefliklerinde ekipleri

vardiyalı çalıştırabilir. Vardiya saatleri idarenin çalışma şartlarına göre gündüz, akşam ve

gece olarak belirlenir.

…

m) Gündüz, akşam ve gece olarak belirtilen ekip çalışmalarında idare gerekli gördüğü

takdirde gece ekibini gündüz, gündüz ekibini gece, akşam olarak çalıştırabilecektir.

Ekiplerdeki sürücü sayısı çalışma kanununda belirtilen çalışma saatleri dikkate alınarak

yüklenici tarafından sağlanacaktır.

…

s) Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatı, 4857 sayılı İş Kanunu her türlü işçi ve işveren

hakkındaki kanunlardan dolayı işçi alınması ve özlük haklarının ödenmesi, işçi çıkarılması

gibi hadiselerden dolayı tüm sorumluluklar yükleniciye aittir. Karayolları idare olarak bu

konuda kesinlikle sorumlu değildir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ise ihale konusu işin takriben 247

kilometre uzunluğundaki otoyol, bağlantı yolu ve kavşak kollarında küçük kurtarıcı ve

kamyonetler ile vinçli kamyonların 24 ay süre ile çalıştırılması hizmet alımı işi olduğu, iş

kapsamında yukarıda yer alan tabloda da belirtildiği üzere 23 sürücünün (şoförün)

çalıştırılmasının planlandığı, 12 saatlik ekip çalışmasında her ekipte 1 adet sürücü, 24 saatlik

ekip çalışmasında her ekipte 3 adet sürücü çalışacak olup, 8 adet 12 saatlik ekip, 5 adet 24

saatlik ekip olmak üzere toplam 13 ekibin yer aldığı, dolayısıyla ekip sayısı ile sürücü sayısı

eşit olmadığı görülmüş ayrıca personelin İş Kanunu’ndan doğan haklarına uygun olarak

çalıştırılacağı anlaşılmıştır.

Ekiplerin 12 veya 24 saat gündüz, akşam veya gece vardiyalı olarak çalışacakları, 12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

saatlik araçlarda çalışan sürücünün İş Kanunu’nda belirtilen çalışma süresini aşması

durumunda oluşan her türlü mesai ve diğer kanuni alacakların yükleniciye ait olacağı (yasal

sınırın içinde fazla çalışma olması durumunda işçinin haklarının İş Kanunu doğrultusunda

yüklenici tarafından karşılanacağı, 24 saatlik araçlarda çalışan personellerin İş Kanunu’nda

belirtilen çalışma süresine uygun olarak 7/24 saat çalışma esasına göre 3 adet sürücülü olarak

vardiyalı çalışacakları ( 8-8-8 saat), resmi ve dini bayram günlerindeki çalışmalarda ilave ekip

istenirse yüklenicinin ilave ekip çalışmasını ayarlamakla sorumlu olduğu, idarenin 24 saat

kesintisiz hizmet verdiği otoyol bakım işletme şefliklerinde ekipleri vardiyalı olarak

çalıştıracağı ve vardiyaları gündüz akşam ve gece olarak ayarlayacağı, yüklenicinin

çalıştıracağı personelin tüm İş Kanunu’ndan doğan haklarını sağlamakla ve gözetmekle

sorumlu olduğu ve çalışma gün süre ücretlerini İş Kanunu’na aykırı olmayacak şekilde

ayarlamakla sorumlu olduğu, araçların günlük ve yıllık toplam kaç km çalışması gerektiğinin

de dokümanda belirtildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.25’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler ile ilgili açıklamaların yer aldığı, söz

konusu ihalenin personel çalıştırmasına dayalı ihale olmadığı, isteklilerin dokümanda yer alan

düzenlemeler gereği teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri, idarece çalışacak ekip ve sürücü

sayısının belirlendiği ve eşit olmadığı, gerekli durumlarda da ilave ekip ve personelin sayısını

idarenin arttırıp azaltabileceği, çalışacak personelin İş Kanunu’ndan doğan haklarının da saklı

tutulduğu ve yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, İş Kanununa aykırı olacak şekilde

personelin çalıştırılamayacağının da dokümanda düzenlendiği görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 3, 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak

ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, otoyol ve köprü geçiş ücretleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik Şartnamede belirtilen tüm masraflarteklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi

Özel Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak ekiplerle ilgili diğer hususlar” başlıklı 6’ncı

maddesinde “…c) Madde 4 (a), (b), (c), tablolarda belirtilen bakım işletme şefliklerinde

yüklenici çalıştıracağı ekiplerin idare teknik elemanları ve idareyle koordinasyonu sağlaması

için idarenin vereceği çalışma programına uygulaması ve çalışacak ekiplerinin yönetimi ile

görevleri konusunda sorumlu olmak üzere sürekli çalışacak 1 adet deneyimli en az makine

teknikeri elemanı bulunduracaktır. Bu personelin her türlü ulaşım ve ihtiyacı yükleniciye ait

olup görevlendirdiği personeli idareye yazılı olarak bildirecektir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

l) Resmi ve dini bayramları le tatil günlerinde idare tarafından ihtiyaç görülmesi

halinde ilave ekip, kontrol şefi tarafından belirlenecektir.

...

t) Yüklenici vardiya değişimlerinde işe gelen personel ile mesaisi biten personelin geliş

ve gidişlerini ayrı bir servis aracıyla yapacaktır. Bunun için yükleniciye herhangi bir ödeme

yapılmayacaktır. Yüklenici tarafından çalıştırılacak sürücülerin yemek ve yol masrafları

yükleniciye aittir. Bu personeller idarenin yemekhanesinde ücreti karşılığı yemek yiyebilir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Çalışma saatleri ve günleri” başlıklı 7’nci maddesinde “a)

Ekipler işe başlama tarihinden itibaren her gün 12 veya 24 saat gündüz, akşam veya gece

vardiyalı çalışacaktır. İdare ekibin haftalık çalışma gün ve sayısını azaltmaya arttırmaya

yetkilidir. Yüklenici buna göre önlem almak zorundadır.12 saatlik araçlarda çalışan

sürücünün iş Kanunu’nda belirtilen çalışma süresinin aşması durumunda oluşan her türlü

mesai ve diğer kanuni alacakları yükleniciye aittir. 24 saatlik araçlarda çalışan personeller (3

adet sürücülü) iş kanununda belirtilen çalışma süresine uygun olarak 7/24 saat çalışma

esasına göre vardiyalı olarak çalışacaktır.

b) Resmi ve dini bayram günlerindeki çalışmalarda ilave ekip taleplerini firma

karşılayacaktır.

c) İdarenin 24 saat kesintisiz hizmet verdiği otoyol bakım işletme şefliklerinde ekipleri

vardiyalı çalıştırabilir. Vardiya saatleri idarenin çalışma şartlarına göre gündüz, akşam ve

gece olarak belirlenir.

m) Gündüz, akşam ve gece olarak belirtilen ekip çalışmalarında idare gerekli gördüğü

takdirde gece ekibini gündüz, gündüz ekibini gece, akşam olarak çalıştırabilecektir.

Ekiplerdeki sürücü sayısı çalışma kanununda belirtilen çalışma saatleri dikkate alınarak

yüklenici tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “ j) Operatörler ve

yardımcılarının her türlü ulaşım yemek ve muhtelif giderleri yükleniciye aittir.

…

n) İdarece çıkarılan yemekten yüklenici elemanları ücreti karşılığında faydalanabilir.”

düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin sürücülü araç kiralaması işi olduğu, dolayısıyla ihale konusu

işin gerçekleştirilebilmesi için personel çalıştırılmasının zorunlu olduğu, ancak personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde işçilik maliyetleri için birim fiyat

teklif cetvelinde satır açılmasına gerek bulunmadığı, ayrıca resmi ve dini bayramlar ile tatil

günlerinde idare tarafından ihtiyaç görülmesi halinde ilave ekibin çalıştırılacağının

düzenlendiği, isteklilerin bu günlerde yaptırılacak çalışmalara ilişkin maliyetleri ilgili iş

kalemlerine yansıtabileceği,

Personel çalıştırmasına dayalı olmayan ihalede, toplam 13 ekibin yer aldığı, teklif

fiyata dahil giderler arasında ulaşım giderine yer verildiği, ayrıca Teknik Şartnamede

belirtilen giderlerin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği, dokümanda ihale konusu iş

kapsamında çalıştırılacak personelin yemek ve yol giderlerinin yüklenici tarafından

karşılanacağı, idare yemekhanesinde çıkan yemekten ücreti karşılığında personelin yemek

ihtiyacını giderebileceği, ulaşım için ise yüklenici tarafından ayrı bir servis ile personelin

idareye geliş gidişinin sağlanacağının belirtildiği, işin süresinin 2 yıl olduğu, personelin

vardiyaları ve çalışma zamanları ile ilgili olarak dokümanda düzenleme yapıldığı hususları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

dikkate alındığında, isteklilerin iş kapsamında çalışacak personelin yemek ve ulaşım

giderlerini doküman yer alan düzenlemeler dikkate alınarak hesaplayabileceği ve söz konusu

maliyetleri teklif fiyatına dahil edebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun

bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak da idare tarafından söz konusu personelin

çalışan sürücülerden birinin olabileceği gibi firma yöneticilerinden birinin de olabileceği

ifade edilmiştir. Ayrıca doküman düzenlemesine göre Teknik Şartnamede belirtilen tüm

masrafların teklif fiyata dahil olduğu, istekliler tarafından ayrı bir adet makine teknikeri

elemanı veya firma yöneticilerinden biri çalıştırılacak olursa da (ihale konusu iş kapsamında

çalışacak personelden hariç olarak) isteklilerin söz konusu çalıştırılacak ilave 1 adet

personelin işin süresi olan 2 yıl boyunca ücret, yol ve yemek masraflarını teklif fiyata dahil

ederek teklif fiyatını oluşturabilecekleri anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu

iddiaları uygun bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin “makine teknikerine ilişkin maliyetinin teklif fiyata dahil olup

olmadığının belirtilmediği, ayrıca yaklaşık maliyet hesabında idare tarafından gider olarak

öngörülmedi ise de yaklaşık maliyet hesabının eksik yapıldığı” yönündeki iddiası ile ilgili

olarak ise;

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde

“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“…İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır….” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,…” hükmüne yer

verildiği,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin ilk fıkrasında Kuruma yapılan başvuruların ön

incelemesi sırasında aranacak hususların düzenlendiği, başvuruların ehliyet yönünden de

inceleneceği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinin ilk fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verildiği

görülmektedir.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın

öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,

diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığının veya zarara uğramasının muhtemel olduğunun ortaya

konulması olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen

ihalenin ilan tarihinin 22.10.2019, ihale tarihinin 19.11.2019 olduğu, başvuru sahibinin

13.11.2019 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un gerekçesinde veya ikincil mevzuatta “hak kaybı” ve “zarara

uğrama” kavramlarına ilişkin ayrıntılı bir açıklama bulunmadığı, ancak anılan Kanun’un

54’üncü maddesinde yer alan hak kaybı ve hak kaybı ihtimaline dayanan başvuru ehliyeti

şartının, idari yargılamada esas alınan ehliyet şartının özel ve dar bir uygulaması niteliğinde

olduğu, bu itibarla ihale sürecinde gerçekleştirilen işlemlere ilişkin olarak, menfaat ihlali

kriterinde olduğu gibi idari işlemle arasında herhangi bir bağlantı bulunmasının başvuru

ehliyeti açısından yeterli olmayacağı, başvuru sahibinin idari işlemden doğrudan doğruya bir

hak kaybına uğradığını ve/veya uğraması ihtimalinin olduğunu ispatlaması gerektiği, ayrıca

korunacak menfaatin doğrudan, meşru, somut ve güncel olması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede yaklaşık maliyetin ihalenin ilk oturumunda, bir başka deyişle

13.11.2019 tarihinde açıklandığı dikkate alındığında başvuru sahibi isteklinin şikâyet

başvurusunda bulunduğu tarih itibariyle yaklaşık maliyeti bilmediği, bu nedenle makine

teknikerinin maliyetinin yaklaşık maliyete dahil edilmesi gerektiği yönündeki iddiasının

anılan istekliyi herhangi bir hak kaybına veya zarara uğratma ihtimalinden söz edilemeyeceği,

dolayısıyla bilgi sahibi olunmayan yaklaşık maliyet nedeniyle bahse konu isteklinin

korunması gereken menfaatinin güncel ve meşru olmadığı, bu nedenle de anılan isteklinin söz

konusu husus nedeniyle doğrudan doğruya bir hak kaybına uğradığı ve/veya uğrama ihtimali

olduğu sonucunun çıkarılamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının

da uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve

kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.

İSTANBUL - KOCAELİ - SAKARYA – DÜZCE” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak

ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç, otoyol ve köprü geçiş ücretleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik Şartnamede belirtilen tüm masraflarteklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Karayolları 1. Bölge

Müdürlüğüne bağlı Kurtköy, Tütünçiftlik Ve Hendek Otoyol Bakım İşletme Şefliği sorumluluk

alanı içinde bulunan otoyol ve bağlantı yollarında ve acil durumlarda 5. maddede belirtilen

işyerlerinin yol ağı üzerindeki arıza, kaza vb. hallerde trafiğe engel teşkil eden araç ve

yüklerin kaldırılarak yol dışına çıkarılması ve de idarenin diğer hizmetlerine yardımcı olmak

amacıyla sürücü ve yardımcılı özel amaçlı açık kasalı araç kaldırma aparatlı 3 adet (Kurtköy,

Tütünçiftlik Ve Hendek Otoyol Bakım İşletme Şeflikleri İçin 1’er Adet) Vinçli Kamyon İle

Tütünçiftlik Otoyol Bakım İşletme Şefliği Emrinde sürücü dahil kayar kasalı 1 adet Küçük

Kurtarıcı Araçlarının 2 yıl süreli günde 150 km mesafede çalıştırılması işidir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “b) Tüm araçların

her türlü bakım onarım tamir masrafları ile vergi resim harç muayene trafik sigortası kasko

nakliye ve amortisman giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlara ait köprü ve

diğer tüm otoyollardan geçiş için gerekli olan elektronik etiketler yüklenici tarafından temin

edilecek ve bunlara ait tüm geçiş ücretleri de yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “Araçların teknik özellikleri ve malzeme durumu” başlıklı

8’inci maddesinde “h) Araçlarda boğaz köprüleri ve otoyol geçişleri için OGS veya HGS

cihazları bulundurulacaktır. Boğaz köprüleri ve otoyol geçişleri yükleniciye aittir. Her araçta

araç takip sistemi GPRS bulundurulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak idarece otoyolda geçiş sayılarının önceden

belirlemesinin mümkün olmadığı, ancak ortalama günler dikkate alınarak fiyat belirlendiği,

vinçlerin yolda kaza olmaması durumunda otoyol ücreti ödemedikleri belirtilerek cevap

verildiği görülmüştür.

19.11.2019 tarihinde yapılan ihalede 13 doküman alındığı, 8 istekli tarafından teklif

verildiği, başvuru sahibinin teklif vermediği görülmüş olup, isteklilerin de işin yapılacağı

yeri, araçların sayı, güzergahları ve kat edecekleri km’leri dikkate alarak ortalama tahmini

geçiş sayısını hesaplayabilecekleri, işin niteliği ve konusu gereği araçların kaç kez köprü ve

otoyolları kullanacaklarının önceden net olarak belirlenmesinin mümkün olmadığı, basiretli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

bir tacir olarak isteklilerin bu hususu dikkate alarak teklif vermesinin mümkün olduğu

anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin otoyol geçiş ve köprü ücretlerinin idare tarafından yaklaşık maliyet

hesabında dahil edilmemiş ise yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı yönündeki iddiası ile

ilgili olarak yapılan incelemede;

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan incelemede, yaklaşık

maliyetin ihalenin ilk oturumunda, bir başka deyişle 13.11.2019 tarihinde açıklandığı dikkate

alındığında başvuru sahibi isteklinin şikâyet başvurusunda bulunduğu tarih itibariyle yaklaşık

maliyeti bilmediği, bu nedenle otoyol geçiş ve köprü ücretlerinin idare tarafından yaklaşık

maliyet hesabında dahil edilmemiş ise yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı yönündeki

iddiasında anılan istekliyi herhangi bir hak kaybına veya zarara uğratma ihtimalinden söz

edilemeyeceği, dolayısıyla bilgi sahibi olunmayan yaklaşık maliyet nedeniyle bahse konu

isteklinin korunması gereken menfaatinin güncel ve meşru olmadığı, bu nedenle de anılan

isteklinin söz konusu husus nedeniyle doğrudan doğruya bir hak kaybına uğradığı ve/veya

uğrama ihtimali olduğu sonucunun çıkarılamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz

konusu iddiasının da uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. … 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik Şartnamede belirtilen tüm masraflarteklif fiyata dahildir..”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Temin edilecek teçhizat ve gereçler” başlıklı 9’uncu

maddesinde “a) Yüklenici çalıştıracağı sürücü operatörlerinin idare teknik elemanları ve

merkez telsiz birimi ile iletişimini sağlamak üzere birer adet akıllı GSM cep telefonu ve en az

4GB internete sahip mobil hat verilecektir.” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak ekiplerle ilgili diğer hususlar” başlıklı 6’ncı

maddesinde “e) Ekiplerde seyir sırasında merkezle haberleşmeyi sağlayabilmek için iş

sürecinde her haberleşme merkezine yüklenici tarafından akıllı GSM cihazı (cep telefonu) ve

en az 4GB internete sahip mobil hat verilecektir.

f) Sürücüler görev süresince ekip araçları ile idare tarafından belirlenecek güzergah

dışına çıkmayacak, idare elemanları ile yolda sürekli tüng yapacak ve bakım işletme telsiz

merkezi ile sürekli irtibat halinde olacaktır. Vardiya değişiminde ve arıza hallerinde otoyol

bakım işletme merkezine bilgi verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında akıllı telefon ve en az 4GB internete sahip mobil hat istenmekle

birlikte, kaç adet istendiğinin sayı olarak belirtilmediği görülmüştür. Ancak dokümanda

telefonların ekiplerde seyir sırasında merkezle haberleşmeyi sağlayabilmek adına ve sürücü

operatörlerinin idare teknik elemanları ve merkez telsiz birimi ile iletişimini sağlamak üzere,

her haberleşme merkezine temin edilmek üzere istenildiği düzenlenmiştir. İhale konusu iş

kapsamında 13 ekibin ve 24 (operatör ve yardımcı dahil) personelin çalışacağı

belirtildiğinden, ekip sayısına ve operatör sürücü sayısına göre isteklilerin idarenin cevabı

yazısında belirttiği üzere haberleşme merkezi olarak belirtilen (Kurtköy, Tütünçiflik ve

Hendek Otoyol bakım işletme şeflikleri) ve idare ile iletişimin sağlanması için asgari sayıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

telefon adedi öngörebilecekleri, söz konusu maliyeti de birim fiyat teklif cetvelinde yer alan

ilgili gider kalemlerine yansıtılmak suretiyle teklif fiyata dâhil edebilecekleri anlaşılmıştır.

Hatların kaç dakikalık konuşma süresi içermesi gerektiğine ilişkin dokümanda bir düzenleme

yapılmadığı gibi bir sınırlama da getirilmediği, bu nedenle söz konusu durumun esasa etkili

olmadığı, işin niteliği ve gereği dikkate alınarak belirli konuşma süresi içeren hatların

isteklilerce maliyeti tespit edilerek teklif edilebileceği ve basiretli bir tacir olarak isteklilerin

bu hususu dikkate alarak teklif vermesinin mümkün olduğu değerlendirildiğinden başvuru

sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. …

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik Şartnamede belirtilen tüm masraflarteklif fiyata dahildir..”

düzenlemesi yer almaktadır.

Özel Teknik Şartname’nin “Yapılacak işin niteliği başlıklı 3’üncü maddesinde

“Birinci maddede belirtilen araçlar; otoyol bakım işletme şefliklerinin sevk ve idaresinde

kendilerine verilen her türlü işlerin idare elemanlarınca yapılması işlerinde kullanılacaktır.

Otoyol ve bağlantı yolları ile yeşil sahalarında kaba çöplerin temizliği, orta reflüj ve

şevlerdeki tehlike arz eden otların motorlu tırpan ile biçilmesi, toplanması, ve poşetlenmesi,

araçlara yüklenmesi, oto korkuluk altları ve bordür diplerindeki toprakların temizlenmesi,

otoyol kontrol edilerek hayvan ölüsü, cam, metal, kağıt, karton, plastik, tahta vb. mal ve can

güvenliğini tehlikeye sokacak her türlü engellerin otoyol üzerinden acil kaldırılması,

kamulaştırma sahası içinde bulunan bütün beton ve toprak kanalların, kafa hendeği, v kanal

ve düşüm oluğunda biriken çöplerin ve toprakların temizlenmesi, çıkan malzemelerin

vasıtalara yüklenmesi, menfez ve mecralarındaki her türlü ağaçların motorlu testere ile

kesilmesi toprak malzemenin temizlenmesi, kesilen ağaçların araçlara yüklenmesi,

boşaltılması, hayvan ölülülerinin toprağa derin gömülmesi ve kireçlenmesi, menfez kanal

drenaj ve garguy bacalarının sürekli olarak kontrol edilmesi temizlenmesi ve baca

kapaklarının tamamlanması kağıt, pet şişe, teneke kutu, naylon poşet vb. malzemelerin

temizlenmesi, meydana gelen göllenmelere acil müdahale edilmesi, alt geçit üst geçit ve

viyadüklerdeki biriken kaba malzemelerin ve parçaların toplanması ve araçlara yüklenmesi

kaza mahalinin süpürülerek temizlenmesi, çıkan malzemelerin moloz döküm sahasına

nakledilmesi, ve dökülmesi, yüksek basınçlı su yıkama makinesi ile yolun yıkanması, drenaj ve

garguy bacalarının açılması, kazalarda otoyola dökülen mazot benzin kalorifer yakıtı yağ ve

kimyasal maddelerin üzerine kum ve talaş atılması ve dökülen attıkların cinsine göre uygun

yöntemlerle temizlenmesi, alt geçit, üst geçit, viyadük, köprü ve kamulaştırma sınırı

telcilerinde bulunan her türlü pankart ve reklam amaçlı afiş ve levhaların kaldırılması, sanat

yapılarına yazılan yazıların temizlenmesi ve boyanması, karlı ve buzlu havalarda yollara araç

üzerinden tuz atılması, otoyol ve bağlantı yollarında meydana gelen her türlü çukurların

idare teknik elemanları tarafından öngörülmesi halinde acilen onarımlarının yapılarak asfalt

malzemeleri ile kapatılması, toprak kazı işlerinin yapılması, çıkan malzemelerin araçlara

yüklenmesi, boşaltılması, trafik bilgi ve işaretleme levhalarının yerine takılması ve sökülmesi,

tehlikeli ve kimyasal madde geçişlerinde trafik emniyet açısından acil müdahale için tedbir

alınması ve kazalarda acil müdahale edilmesi, köprülerde, alt üst geçitlerde viyadüklerde

kamulaştırma sınırı telçiterinde olabilecek pankart ve reklam amaçlı her türlü afiş ve

ilanların, otoyola hitap eden izinsiz reklam levhalarının kaldırılması ile tüm yol bakım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

işlerinin idare elemanları ile yapılması hizmetlerinde kullanılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Araçların teknik özellikleri ve malzeme durumu” başlıklı 8’inci

maddesinde “c) Her ekip aracında avadanlık listesinde belirtilen makine ve malzemelerin

tümü olacaktır.

…

n) Her ekip aracında yol temizliği bakımı ve onarımı için 6 adet (l-xl ebatlarında)

reflektif yelek, 6 adet iş gözlüğü bulundurulacak, ayrıca 1 takım yarım ay anahtar takımı (10-

30mm), 1 takım lokma takımı (10-30mm) 1 adet katlanır 10 metrelik merdiven,2 adet büyük

demir kesme makinesi,1 adet çalı tırpanı, 4 çift kaşıklı çizme, 5 adet dirgen, 10 adet kazma,

10 adet kürek, 10 adet tırmık, 5 adet uzun saplı kerpeten, 5 adet pense, 5 adet yan keski, 1

adet motorlu ağaç kesme testeresi, (silindir hacmi 45,4 cm3-motorgücü 2,0bg) 1 adet motorlu

ot biçme tırpanı (silindir hacmi 40,2 cm3, motor gücü 1,6 GB), 1 torba 25 kg kireç, 1 çuval

50 kg kum bulundurulacaktır. Bu malzemelerde bir eksilme meydana gelirse firma en geç 3 iş

günü içinde temin edecektir. Aksi halde tutanak tutularak o aracın malzemesi tedarik edilene

kadar günlük yevmiyesi ödenmez ve çalıştırılmaz.

…

p) Motorlu ot biçme tırpanı, motorlu ağaç kesme testeresinin tüm yakıt, yağ, bıçak,

yedek parça, bakım, onarım vb. ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdare bunlar

için herhangi bir bedel ödemeyecektir.

…

r) Yüklenici tarafından her bir ekip aracında aylık polieliten 100 kg büyük boy 75

kg’lık çöp poşeti, 6 adet ot biçme tulumu, 6 adet çalı fırçası ve sapı, 50 çift eldiven

bulundurulacaktır.

s) Her ekip aracında otoyol standardında (1 adet yolda çalışma, 1 adet mecburi yön, 1

adet sağa daralan yol, 1 adet sola daralan yol, 1 adet 50 km sürat tahdidi, 1 adet şerit

kapama (üç şeritli ve iki şeritli yollarda) levhaları hazır bulundurulacaktır. Yol güvenliğinin

sağlanabilmesi ve otoyol standardında işaretleme yapılabilmesi için yukarıda belirtilen

levhaların dışında aşağıda belirtilen otoyol standardında levhalar hazır bulundurulacaktır.

(hız sınırlaması, ,geçme yasağı, iki şeritli yolda sağ şeridin kapalı olması, iki şeritli yolda sol

şeridin kapalı olması, üç şeridli yolda sağ şeridin kapalı olması, üç şeritli yolda sol şeridin

kapalı olması, tüm yasaklama ve kısıtlamaların sonu)

…

w) İdare elemanları tarafından yolda ve kamulaştırma sınırları içerisinde yapılan

temizlik ve bakım hizmetleri sırasında kullanabilecek kum, kireç, torba, kürek, kazma, iş

eldiveni, gözlük vb. ile diğer ihtiyaç duyulan malzemeleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

Bu malzemeler için ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu iş kapsamında 13 ekibin ve 24 (operatör ve yardımcı dahil) personelin

çalışacağının belirtildiği, dokümanda iddia konusu malzemelerden her ekipte 6 adet iş

gözlüğü, 10 adet kazma, 10 adet kürek, aylık polieliten 100 kg büyük boy 75 kg’lık çöp

poşeti (torba), 50 çift eldivenin istenildiği görülmüştür. Diğer ihtiyaç malzemelerinin neler

olduğu ve ne kadar istenildiğinin de dokümanda belirtildiği görülmüştür. (1 takım yarım ay

anahtar takımı (10-30mm), 1 takım lokma takımı (10-30mm) 1 adet katlanır 10 metrelik

merdiven,2 adet büyük demir kesme makinesi,1 adet çalı tırpanı, 4 çift kaşıklı çizme, 5 adet

dirgen vb.)

Yapılan değerlendirmede, İdari Şartname’de Teknik Şartnamede belirtilen tüm

masrafların teklif fiyata dahil olduğunun düzenlendiği, isteklilerin Teknik Şartname’de yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

verilen ihale konusu iş kapsamında gerekli olduğu idarece belirtilen malzemelerin

maliyetlerini teklif fiyatına ekleyerek tekliflerini oluşturabilecekleri, iddia konusu

malzemelerin de dokümanda nitelik ve niceliklerine yer verildiği görüldüğünden söz konusu

iddia uygun bulunmamıştır.

6) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Özel Teknik Şartname’nin “Ekiplerin çalışma alanları ve sayıları” başlıklı 4’üncü

maddesinde “…İdare ekip sayısını ihtiyaca göre artırıp azaltabilir. İşin mevsimsel çalışma

durumuna göre aynı işletmede birden fazla ekip çalışabilir. Ekiplerin çalışma yerlerini

değiştirmeye veya ekipleri birleştirmeye idare yetkilidir. İş olmadığı için çalıştırılmayan veya

çalışılmasına ara verilen ekibin çalışmadığı günler için herhangi bir ödeme yapılmayacak ve

ceza kesilmeyecektir. Yüklenici bu duruma göre tedbir almakla sorumludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli örneği aşağıda yer verilen şekilde düzenlenmiştir.

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶

Birimi Mikta Teklif Tutar

rı

Edilen

ı

4

Birim

Fiyat

1

En az 1400 kg kapasiteli sürücüsü dahil çift gün

kabinli kamyonetin (Ekibin) 12 saat süreli günde

300 km mesafede çalıştırılması. (Hendek Bakım

İşletme Şefliği Emrinde 3 Adet, Tütünçiftlik

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 2 Adet ve Kurtköy

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 3 Adet olmak

üzere Toplam 8 Adet Ekip )

5.120

2

En az 1400 kg kapasiteli sürücüsü dahil çift gün

kabinli kamyonetin (Ekibin) 24 saat süreli günde

600 km mesafede çalıştırılması. (Hendek Bakım

İşletme Şefliği Emrinde 2 Adet, Tütünçiftlik

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 1 Adet ve Kurtköy

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 2 Adet olmak

üzere Toplam 5 Adet Ekip)

3.650

3

4

30 Tonluk Özel Amaçlı Açık Kasalı Araç gün

Kaldırma Aparatlı Vinçli Kamyonun (Sürücüsü

ve Yardımcısı Dahil) günde 150 km mesafede

çalıştırılması (Kurtköy, Tütünçiftlik ve Hendek

Bakım İşletme Şefliği Emrinde 1'er adet olmak

üzere Toplam 3 Adet Vinçli Kamyon )

En az 5 Tonluk Kayar Kasalı Küçük Kurtarıcının gün

(Sürücüsü Dahil) günde 150 km mesafede

çalıştırılması (Tütünçiftlik Bakım İşletme Şefliği

Emrinde Toplam 1 Adet Kayar Kasalı Küçük

Kurtarıcı )

2.190

730

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

Birim Fiyat Teklif Cetvelinin 1 sıra numaralı iş kaleminde yer alan çalışma yılda 320

gün olarak öngörülürken, ( 5.120/2yıl/8ekip), 2, 3 ve 4 sıra numaralı iş kalemlerinde yer alan

çalışmanın

ise

yılda

365

gün

şeklinde

öngörülerek

düzenlendiği

((3.650/2yıl/5ekip),(2.190/2yıl/3vinçli kamyon), (730/2yıl/1 kurtarıcı) görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında 247 kilometre uzunluğundaki

otoyol, bağlantı yolu ve kavşak kollarında küçük kurtarıcı ve kamyonetler ile vinçli

kamyonların 24 ay süre ile çalıştırılması hizmet alımı işi olduğu, iş kapsamında 23 sürücünün

(şoförün) çalıştırılmasının planlandığı, 12 saatlik ekip çalışmasında her ekipte 1 adet sürücü,

24 saatlik ekip çalışmasında her ekipte 3 adet sürücü çalışacağı, 8 adet 12 saatlik ekip, 5 adet

24 saatlik ekip olmak üzere toplam 13 ekibin yer aldığı, dolayısıyla ekip sayısı ile sürücü

sayısının eşit olmadığı, ayrıca personelin İş Kanunu’ndan doğan haklarına uygun olarak

çalıştırılacağına yönelik dokümanda düzenlemelerin yapıldığı, ekiplerin çalışmayan günleri

için ücretlerinin ödenmemesine yönelik düzenlemenin birim fiyat teklif cetvelinin 1 sıra

numaralı iş kaleminde yıl boyunca sürekli çalışma yapılmayacak olacağının düzenlendiği, bu

kapsamda yapılan günler için ödeme yapılacağı, düzenlemede bu yönüyle bir aykırılık

bulunmadığı, idare tarafından dokümanda personelin çalışmayan günleri için ücretlerinin

ödenmeyeceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, çalıştırılacak personelin aylık ücretleri

üzerinden hesaplama yapılarak teklif fiyatına yansıtılabileceği, bu durumun isteklilerin eşit

şartlarda ihaleye katılmalarını ve tekliflerini oluşturmalarını engeller nitelikte olmadığı, söz

konusu durumun sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olduğu, sözleşmenin yürütülmesi

aşamasında yaşanacak gelişmelerin tam olarak öngörülmesinin mümkün olmadığı, bu gerekçe

ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile idarelere iş artışı ve iş eksilişine imkân

sağlandığı da değerlendirildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun

bulunmamıştır.

7) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Araçların çalışma yerleri ve şartları” başlıklı 5’inci maddesinde

“Araçlar (vinçli kamyonlar) aşağıda belirtilen işyerlerinde ve tarif edildiği gibi çalışacaktır.

a) Kurtköy otoyol bakım işletme şefliği: Kurtköy bakım işletme şefliği sorumluluk alanı

içindeki otoyollarda ve bağlantı kollarında ve idarenin diğer hizmetlerinde Kurtköy otoyol

bakım işletme şefliği emrinde; günde 150km.7/24 saat esasına göre toplam 2 yıl çalışacaktır.

Ayrıca Tütünçiftlik ve Hendek Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin yol ağı ile 14. Şube (İzmit)

şefliği ve 17. Şube (Sapanca) şefliğinin sorumluluk alanları içinde de acil durumlarda ve idare

tarafından ihtiyaç duyulması halinde çalışacaktır. Aracın bekleme yer, Kurtköy Otoyol Bakım

İşletme Şefliği olup, çalışma puantajı da idarenin belirleyeceği kişi tarafından tutulacaktır.

Aracın günlük çalışma kilometresi 150 km olup, her yıl toplam 150km×365 gün = 54.750

km/yıldır. Araç bunun üzerinde çalışma yapmış olsa da ödeme yapılmayacaktır.

b) Tütünçiflik otoyol bakım işletme şefliği: Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliği

sorumluluk alanı içindeki otoyollarda ve bağlantı kollarında ve idarenin diğer hizmetlerinde

Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliği emrinde; günde 150km. 7/24 saat esasına göre toplam

2 yıl çalışacaktır. Ayrıca Kurtköy ve Hendek otoyol bakım işletme şefliklerinin yol ağı ile 14.

Şube (İzmit) şefliği ve 17. Şube (Sapanca) şefliğinin sorumluluk alanları içinde de acil

durumlarda ve idare tarafından ihtiyaç duyulması halinde çalışacaktır. Aracın bekleme yer,

Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliği olup, çalışma puantajı da idarenin belirleyeceği kişi

tarafından tutulacaktır. Aracın günlük çalışma kilometresi 150 km olup, her yıl toplam

150km×365 gün = 54.750 km/yıldır. Araç bunun üzerinde çalışma yapmış olsa da ödeme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/056

: 74

: 26.12.2019

: 2019/UH.I-1757

yapılmayacaktır.

c) Hendek otoyol bakım işletme şefliği: hendek otoyol bakım işletme şefliği sorumluluk

alanı içindeki otoyollarda ve bağlantı kollarında ve idarenin diğer hizmetlerinde Hendek

Otoyol Bakım İşletme Şefliği emrinde; günde 150km.7/24 saat esasına göre toplam 2 yıl

çalışacaktır. Ayrıca Kurtköy ve Tütünçiflik Otoyol Bakım İşletme Şefliklerinin yol ağı ile 14.