Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi
/
2018/605712-3B Şehir Modellerinin Üretimi ve 3B Kadastro Altlıklarının Oluşturulması İşi (II Kısım Ankara- Güney)
Bilgi
İKN
2018/605712
Başvuru Sahibi
Körfez Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti.
İdare
Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi
İşin Adı
3B Şehir Modellerinin Üretimi ve 3B Kadastro Altlıklarının Oluşturulması İşi (II Kısım Ankara- Güney)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
BAŞVURU SAHİBİ:
Körfez Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/605712 İhale Kayıt Numaralı “3B Şehir Modellerinin Üretimi ve 3B Kadastro
Altlıklarının Oluşturulması İşi (II Kısım Ankara- Güney)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi tarafından 28.02.2019
tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “3B Şehir Modellerinin
Üretimi ve 3B Kadastro Altlıklarının Oluşturulması İşi (II Kısım Ankara- Güney)” ihalesine
ilişkin olarak Körfez Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti.nin 28.01.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.01.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.02.2019 tarih ve 5336 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/160 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, mevzuatta anahtar teknik personel ile ilgili hem
özgeçmiş formunda hem de personel bilgileri özet tablosunda pozisyon bilgisinin
istenmemesinin ve yazılmamasının gerekliliği hükme bağlanmış olmasına rağmen Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 8.6.3'üncü maddesindeki tabloda belirtilen benzer tecrübe puanlamasının
pozisyon bilgilerine göre yapılmasının şartnameye ve yönetmeliğe aykırı olduğu, ayrıca söz
konusu ihaleye dosya sunmuş olan ve özgeçmiş formlarında standart forma aykırı şekilde
teklif edilen pozisyon karşılığına anahtar teknik personelin pozisyon bilgilerini yazan
firmaların dosyaları ile ilgili idarenin nasıl bir uygulama yaptığının anlaşılamadığı ve bu
konuda idareden bir cevap alamadıkları, idarenin asgari yeterlik kriteri olarak yöneticilik
deneyimi belgesi istemesine bir itirazları olmadığı, bu belgeyi şartnameye uygun sundukları,
zira sunmamış olsalardı idarece yetersiz görülmelerinin gerekeceği, idarenin şikayet üzerinde
verdiği cevaptan Adem Toru'nun benzer tecrübe süresinden tam puan alamadıklarının
anlaşıldığı, ancak kendilerince Adem Toru'nun Ön Yeterlik şartnamesinin 8.2.2'nci
maddesindeki hükümlere göre proje yöneticisi bilgilerinin dosyada sunulduğu, yöneticilik
deneyimi olarak en az 5 yıllık şirket müdürlüğü belgelerinin dosyasında mevcut olduğu ve
kaldı ki idarenin ihale sonuç tutanağında kendileri için yeterli bildiriminin de bu konuda
tereddüt olmadığını gösterdiği, dolayısıyla Ön Yeterlik Şartnamesi'nin 8.6.3'üncü
maddesindeki tabloda yer alan benzer tecrübe puanlamasının pozisyon bilgisine göre
yapılmasının yanlış olduğu, Yönetmelik, standart formlar ve Ön Yeterlik Şartname
hükümlerine göre Ön Yeterlik Şartnamesi'nin 8.3'üncü maddesi altında sayılan benzer işlere
ait özgeçmiş formundaki mesleki benzer işlere göre yapılması gerektiği iddia edilmekte ve
ihale dosyalarında sunulmuş olan 2 no’lu listelerini yeniden değerlendirilmesi talebinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
bulunulmaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adının “a) Adı: 3B Şehir Modellerinin
Üretimi ve 3B Kadastro Altlıklarının Oluşturulması İşi (II kısım Ankara- Güney)
b) Varsa kodu:
c) Miktarı (fiziki)ve türü:
Uçuş hizmeti TKGM tarafından sağlanacak toplam 2223 adet 1/1000 ölçekli paftalık ve
64576 adet mimari bina projesini içeren alan.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Teknik şartnamenin ekinde yer alan indekste ve listede belirtilen toplam
2223 adet 1/1000 ölçekli paftaların kapsadığı alanlardır. İş bölgelerinin kapsadığı il ve ilçe
isimleri içeren ayrıntılı bilgi teknik şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) Varsa diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır.” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
17.01.2019 tarihinde yapılan Ön Yeterlik Değerlendirmesine 33 adayın katıldığı,
başvuru sahibi hariç 3 adayın başvurusunun reddedildiği ve bu durumun 18.01.2019 tarihinde
EKAP üzerinden adaylara bildirildiği, ”Değerlendirmeye Alınan Adayların Ön Yeterlik
Değerlendirme Sonucu” tutanağında başvuru sahibi olan Körfez Haritacılık Planlama Ltd.
Şti.’nin “Yeterli” olarak kaydedildiği, 18.01.2019 tarihinde EKAP üzerinden yapılan idare
bildiriminde de ekte yer alan ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında açıklanan
sebeplerden dolayı yeterli bulunmadıklarının belirtildiği görülmektedir.
İhale işlem dosyası içerisinde yer alan 20.12.2018 tarihli II no’lu Komisyon
Tutanağında, Şartnamenin 20.4 maddesi gereği adayların genel uygunluk şartları taşıdığı ve
bu aşamada adayların belirtilen asgari ön yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarının
detaylı incelenmesi için 27.12.2018 tarihinde yeniden toplanılmasına karar verildiği,
Yine 27.12.2018 tarihli III nolu komisyon tutanağında ise İsmail Özhelvacı İnş.-Doruk
Harita Müh. Tic. Ltd. Şti.-Bilge Kent Müh. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan anahtar
teknik personel listelerinin birinde jeodezi işinden sorumlu mühendis olarak yer alan kişinin
Bilge Kent Ltd. Şti.nde 2018-10 ve 11. Ay SGK kaydı bulunduğu ve aynı zamanda Ertaş Etüd
Proje Tic. Ltd. Şti.nin anahtar teknik personel listelerinin birinde de mühendis olarak yer
aldığı ve 12. Ay SGK sigortalı işe giriş bildirgesinin bulunduğu tespit edildiğinden Ön
yeterlik İdari Şartname’sinin 8.2.2 maddesi uyarınca söz konusu personele bu hususun
sorulmasına,
Devran haritacılık İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan anahtar teknik personele
ilişkin listede bu şartı sağlayan teknik personel bulunmadığından değerlendirme dışı
bırakılmasına,
A.Z.M Harita Jeoloji İnş. San. Tic. A.Ş.nin iş bitirme belgesinin ilgili şartı
sağlamamasından değerlendirme dışı bırakılmasına,
Labirent Yapı Tic. A.Ş-Bil-Tek Müh. Tic. Ltd. Şti.-Doğa Harita Müh. Ltd. Şti İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
Ortaklığının ve Sever Müh. Ltd. Şti.-TG Müh. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar
teknik personel olarak sundukları listede “Proje Yöneticisi” için belirlenen niteliği sağlayan
personel bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılmasına,
At-Ay Proje Müh. Tic. Ltd. Şti.-Laçin İnş. Harita San. Tic. Ltd. Şti.- Utek Müh. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın anahtar teknik personel listelerinden birinde şartı sağlayan personel
bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılmasına,
İlke Müh. Har.ve İnş. Tic. Ltd. Şti.nin Ön yeterlik İdari Şartname’sinin 8.1.3-a
maddesi gereği 2017 yılına ait Gelir tablosu veya buna ilişkin standart formlardan
“Sunulmayacak Belgeler Tablosu” nun sunulmamasından değerlendirme dışı bırakılmasına,
Yeni Ekip Müh. İnş. A.Ş.nin anahtar teknik personel olarak sunmuş olduğu listelerden
birinde yer alan teknikerin 9.(Eylül) aya ait SGK belgesi sunulduğundan değerlendirme dışı
bırakılmasına,
Jeo-Tek Coğrafi Bilgi Tek. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Banka
Referans mektuplarının tarihinin uygun olmamasından değerlendirme dışı bırakılmasına,
Karar verildiği ve diğer adayların ise ön yeterlik asgari şartlarını sağladığının tespit
edildiği ve adayların puanlamaya alınması kararı alındığı belirtilmiştir.
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” ta da
söz konusu 8 adaya ilişkin gerekçelerin belirtildiği anlaşılmıştır.
Devam eden IV nolu Komisyon Tutanağı’nda iş deneyim belgelerinin
güncellenmesine, V nolu tutanakta III nolu tutanakta belirtilen İsmail Özhelvacı İnş.-Doruk
Harita Müh. Tic. Ltd. Şti.-Bilge Kent Müh. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan anahtar
teknik personel listelerinin birinde jeodezi işinden sorumlu mühendis olarak yer alan kişinin
Bilge Kent Ltd. Şti.’nde 2018-10 ve 11. Ay SGK kaydı bulunduğu ve aynı zamanda Ertaş
Etüd Proje Tic. Ltd. Şti.’nin anahtar teknik personel listelerinin birinde de mühendis olarak
yer aldığı ve 12. Ay SGK sigortalı işe giriş bildirgesinin bulunduğu tespit edildiğinden Ön
Yeterlik İdari Şartname’sinin 8.2.2 maddesi uyarınca söz konusu personele bu hususun
sorulması kararına karşın söz konusu personelin Bilge-Kent Müh. Ltd. Şti’nde çalıştığı
anlaşıldığından söz konusu ortaklık içerisinde değerlendirilmiş ve bu durumda yer aldığı
Ertaş Etüt Pro. Müh. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan listenin değerlendirme dışı
bırakılmasına, ayrıca adayların almış olduğu puanların belirlendiği şekliyle tespit edilmesine
ve VI nolu tutanakta ise kısa listeye alınan adayların ek’te belirtildiği şekliyle oluşturulmasına
karar verildiği görülmüştür.
Tüm bu açıklamalar doğrultusunda “Değerlendirmeye Alınan Adayların Ön Yeterlik
Değerlendirme Sonucu” tutanağında üç adaya ilişkin belirleme yapıldığı, ancak komisyon
tutanaklarında alınan kararlarda beş aday daha olmak suretiyle 8 adayın asgari ön yeterlik
koşullarını sağlamadıkları tespitiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, başvuru sahibinin söz
konusu tutanakta asgari ön yeterlik koşullarını sağlayan adaylar arasında yeterli olarak
belirlendiği, 18.01.2019 tarihinde EKAP üzerinden yapılan bildirimde “Ön Yeterlik
Değerlendirme Sonuç Tutanağı”nda belirtilen sebeplerden dolayı yeterli bulunmadıklarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
bildirildiği, her ne kadar adı geçen tutanakta yeterli olarak belirlendiklerinden bu sebeplere
ilişkin açıklayıcı bir bilgiye yer verilmemiş olmakla birlikte, başvuru sahibinin idareye
gönderdiği 22.01.2019 tarihli yazıda yeterli bulunmama gerekçelerinin bildirilmesinin
istendiği ve idarenin 24.01.2019 tarihli cevap yazısında da yapılan puan değerlendirmesi
sonucu 2. Anahtar Teknik personel Listesi nedeniyle söz konusu 4 adet ihalenin kısa listesine
giremediklerinin ifade edildiği ve başvuru sahibinin gerekçeden haberdar olduğu
anlaşıldığından bu durumun sonuca etkili olmadığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede değerlendirme dışı bırakılan adayların haricindeki diğer adayların
dokümanlarda belirtilen kriterler doğrultusunda puanlamaları yapılmış olup, başvuru
sahibinin puanının 98 olarak belirlendiği ve gerekçe olarak da proje yöneticisi Adem
Toru’nun anahtar teknik personel 2 nolu listede benzer tecrübesinin 5 yılda kalmasının
gösterildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunda da özetle
mevzuatta anahtar teknik personel ile ilgili hem özgeçmiş formunda hem de personel bilgileri
özet tablosunda pozisyon bilgisinin istenmemesinin ve yazılmamasının gerekliliği hükme
bağlanmış olmasına rağmen ön yeterlik şartnamesinin 8.6.3'üncü maddesindeki tabloda
belirtilen benzer tecrübe puanlamasının pozisyon bilgilerine göre yapılmasının şartnameye ve
yönetmeliğe aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Organizasyon
Yapısına ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İhale
konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve nitelikleri ön yeterlik
şartnamesinde, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin sayısı ve
nitelikleri ise idari şartnamede düzenlenir. Ayrıca, adayın veya isteklinin organizasyon
yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin
ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim
süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş
formunun istenilmesi zorunludur..
(2) Teknik personelin ve yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin
sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin niteliğine uygun şekilde
belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur. İdarece yeterlik
kriteri olarak öngörülecek anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında olan ihalede en fazla iki, yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve eşik değerin üzerinde
olan ihalede ise en fazla dört olarak istenir.
(3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en fazla 10 yıl,
benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve teknik
personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,
kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt
belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki
deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya
isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya
ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği
kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,
özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile kamuda geçen
toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
edilir. ” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön yeterlik değerlendirmesi” başlıklı 54’üncü maddesinde “ (1)
Ön yeterlik değerlendirmesi, Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar
çerçevesinde standart formlar kullanılarak yapılır.
(2) Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya usulüne
uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir.
(3) Başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat
gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, adaylarca sunulmaması
halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(4) Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede adaylardan bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
(5) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
adaylarca sunulan belgelerin, başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde,
bu belgeler, adayın başvuru tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi
gereklidir.
(6) Bu işlemden sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel
uygunluk şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını
taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır. Genel uygunluk
şartlarını taşıyan aday sayısının üçten az olması durumunda ihale iptal edilir.
(7) Sonraki aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini
sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen ön yeterlik
kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik kriterlerini
sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması durumunda bu
aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste oluşturulur.
(8) Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday
sayısından fazla olması durumunda adaylar, ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere
göre tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.
(9) Puanlama, idare tarafından ön yeterlik dokümanında daha önce belirlenen kriter, alt
kriter ve puanlama yöntemine göre adayların teknik yetenek ve mali kapasitelerinin
belirlenmesine yönelik olarak yapılır. İşin mahiyeti ve önemine göre aşağıda verilen puan
aralıklarında olmak kaydıyla, idare tarafından belirlenecek tam puanlar üzerinden adayların
mali kapasite ve teknik yetenek puanları hesaplanır.
Ön yeterlik değerlendirme kriterleri Tam Puan
a) Mali kapasite
b) Teknik Yetenek
1) Genel Hizmet Deneyimi
2) Özel Hizmet Deneyimi
3) Personel Durumu
4) Ekipman Durumu
[10 –30]
[70 –90]
[....]
[....]
[....]
[....]
5) Araştırma–Geliştirme, Standart ve Kaliteye İlişkin Belgeler[....]
– – – – – – – –– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –– – – – – – – – – – – –
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
Toplam: [ 100 ]
(10) Değerlendirme safhasında, öncelikle adayların teknik yetenek açısından
puanlanması her üye tarafından ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre ayrı ayrı
yapılarak Teknik Yetenek Değerlendirme Üye Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra
Teknik Yetenek Değerlendirme Komisyon Standart Formu ile komisyon üyelerinin ayrı ayrı
vermiş olduğu teknik puanlar toplanıp üye sayısına bölünmek suretiyle her adayın teknik
yetenek puanı belirlenir. Bu işlemlerden sonra adayların mali kapasite açısından
puanlanmasına geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre adayların almış
oldukları mali kapasite puanları Mali Kapasite Komisyon Değerlendirme Standart Formuna
kaydedilir. Her adayın aldığı teknik yetenek ve mali kapasite puanları Ön yeterlik
Değerlendirme ve Sıralama Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra bu formda yer alan
sıralamaya göre kısa listeye girmeye hak kazanan adayların alfabetik olarak sıralandığı kısa
liste oluşturulur.
(11) Puan eşitliği sonucunda kısa listeye alınacak aday sayısının aşılması durumunda,
eşit puana sahip adaylardan, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan aday
sıralamada öne çıkarılarak kısa liste oluşturulur. İş ortaklığında hisse oranına bakılmaksızın
pilot ortağın, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı
göz önünde bulundurulur.
(12) Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucu düzenlenen Ön Yeterlik Değerlendirme
Sonucu Tutanağı, ön yeterlik kararının verilmesini izleyen üç iş günü içinde, kısa listede yer
alamayan adaylara, Ön Yeterlik Değerlendirilmesinde Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun
Bildirilmesine İlişkin Form ekinde gönderilir. ” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik ekinde yer alan KİK.035.0/D nolu standart formun “Anahtar Teknik
Personel Bilgileri Özet Tablosu” na ilişkin olduğu, söz konusu belgenin 2 nolu dipnotunda
kanıtlayıcı belge olarak diploma veya mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası kayıt belgesi
ve/veya hizmet çizelgesinin sunulacağı, personelin son başvuru tarihi itibariyle adayın
bünyesinde bulunduğu hususunun son başvuru tarihinden bir önceki aya ait Sosyal Güvenlik
Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edileceği, yine 3 nolu dipnotunda ise her bir
personele ait Bilgi Formu 8’e uygun özgeçmiş örneği verileceği,
Buradan hareketle “Özgeçmiş Formu” nu düzenleyen KİK.032.0/D nolu standart
formda da personelin görev detayları, anahtar nitelikleri (personelin önerilen görevi ile ilgili
iş deneyim ve eğitimi, daha önceden atanmış olduğu benzer görevlerde aldığı sorumluluklar),
eğitim, mesleki deneyim ( personelin mevcut pozisyonundan başlayarak yapmış olduğu
işlerin geriye dönük listesi, mezuniyetinden itibaren iş aldığı organizasyonlar, aldığı
pozisyonlar, görev yerleri, son 15 yılda gerçekleştirdiği aktiviteler ve işveren referansları),
yabancı dile ilişkin bilgilerin belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Ön yeterlik İdari Şartname’sinin 8.2.2’nci maddesinde personele ilişkin “Adayın
organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya yönetici kadrosunun, anahtar
teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi ve
toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi
ile özgeçmiş formunun sunulması zorunludur.
Anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili
meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi
ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve
benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
Son başvuru tarihi itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son
başvuru tarihinin bulunduğu ay, ya da bir önceki ay veya iki önceki aya ait Sosyal Güvenlik
Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ya da “İşe Giriş Bildirimi” ile tevsik edilir.
İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel
ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet
belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da
mezuniyet belgesiyle tevsik edilir.
Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda sözleşmenin
uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilebilir.
İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait anahtar teknik ve
teknik personelin tamamı değerlendirilir.
Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına ilişkin yazılı
beyanlarını verirler.
Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin
bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide bünyesinde
çalışamazlar. Bir personelin birden fazla firmada çalışıyor olması halinde ihale
komisyonunca ilgili personelden sorularak hangi firmada çalıştığı hususu tespit edilir.
Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya istekliler,
şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim
şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür
ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan
unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel olarak
bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.
İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve nitelikleri
aşağıda belirtilmiştir.
Proje Yöneticisi (1 kişi)
Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisi olmak
Diploma veya mezuniyet belgesi ile ilgili meslek odası üye kayıt belgesinin sunulması
zorunludur.
En az 5 yıl deneyimli olmak (ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ya da kamuda çalışmış
olanlar için kamu hizmet cetveli ile belgelenecek)
Yöneticilik deneyiminin belgelenmesi için;
-Özel sektörde, Harita Kadastro Mühendislik hizmetleri kapsamında; en az 5 yıl süre ile
gerçek kişi olarak veya şirketlerde yönetim kurulu başkanı veya şirketlerde müdür olarak
çalışmış olmak.
veya,
-Kamu sektöründe, Harita Kadastro Mühendislik hizmetleri kapsamında; en az 5 yıl süre ile
kontrol mühendisi, başmühendis, müdür yardımcısı, müdür veya daha üst görevlerde çalışmış
olmak.
Fotogrametri İşlerinden Sorumlu Mühendis (1 kişi):
Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
Diploma veya mezuniyet belgesi ile ilgili Fotogrametri, Geomatik Mühendisi olmak,
Fotogrametrik harita üretimi alanında en az 3 yıl deneyimli, Projenin Fotogrametrik üretim
süreçlerinde devamlı olarak şantiyede bulunacak, meslek odası üye kayıt belgesinin sunulması
zorunludur.
En az 3 yıl deneyimli olmak (ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ya da kamuda çalışmış
olanlar için kamu hizmet cetveli ile belgelenecek)
Fotogrametrik harita üretimi konusunda en az 3 yıl deneyimli olmak (Görev aldığı
fotogrametri işlerini içeren özgeçmiş belgesinin sunulması yeterlidir)
Jeodezi İşlerinden Sorumlu Mühendis (1 kişi):
Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisi olmak, uydu bazlı
ölçmeler, hesaplamalar ve jeodezik çalışmalar konusunda en az 5 yıl deneyimli, Projenin
Jeodezik işleri süresince devamlı olarak şantiyede bulunacak.
Diploma veya mezuniyet belgesi ile ilgili meslek odası üye kayıt belgesinin sunulması
zorunludur.
En az 5 yıl deneyimli olmak (ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ya da kamuda çalışmış
olanlar için kamu hizmet cetveli ile belgelenecek)
Jeodezi İşlerinden en az 5 yıl deneyimli olmak (Görev aldığı jeodezi işlerini içeren özgeçmiş
belgesinin sunulması yeterlidir)
Tekniker / Teknisyen (1 kişi)
Üniversitelerin 2 yıllık tapu-kadastro veya harita-kadastro bölümlerinden veya Tapu Kadastro
Meslek Lisesi veya meslek liselerinin tapu, harita, kadastro bölümlerinden mezunu olduğunu
belgelemeli (mezuniyet belgesi) veya kamuda harita, kadastro hizmetleri kapsamında
tekniker/teknisyen olarak çalıştığını hizmet belgesi ile belgelemeli
En az 2 yıl deneyimi olmak. (mezuniyet belgesi veya kamuda çalışmış olanlar için kamu
hizmet cetveli ile belgelenecek)
Üniversitelerin Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisiliği
bölümünden mezun olanlar, süre aranmaksızın 2 yıl deneyimli tekniker/teknisyen konumunda
personel olarak değerlendirilebilir.” düzenlemesine,
Yine anılan Şartname’nin “Personel durumunun puanlanması” başlıklı 8.6.3’üncü
maddesinde “Bu puanlamada sadece adayların, ihale konusu danışmanlık hizmeti için
önerdikleri anahtar teknik personel değerlendirilir.
Tam
Tam
Puan
İçin
Puan
Toplam Benzer
Tecrübe Tecrübe
Asgari Asgari
Puan Puan
İçin Toplam Benzer
Gerekl Tecrübe Tecrüb
Asgari Asgari
Toplam Benzer
Tecrübe Tecrübe
Asgari
Puan
Toplamı
(A+B)
Tam
Puan
Toplamı
(C+D)
Pozisyon
Adet
Gerekli i
Toplam Benzer Puan Puan
Tecrübe Tecrüb (C)
(Yıl)
Tam
e Tam
(Yıl)
(Yıl)
(A)
(B)
(D)
3,5
e
(Yıl)
Proje
Yöneticisi
1
5
5
1.5
1,5
3
10
10
3,5
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
Fotogrametri
İşinden
Sorumlu
Harita
Mühendisi
1
3
3
1.5
1,5
1,5
1,5
3
3
5
5
2,5
2,5
2,5
2,5
5
5
Jeodezi
İşinden
Sorumlu
Harita
1
1
5
2
5
2
10
10
10
10
Mühendisi
Tekniker/Tekni
syen
0,5
5
0,5
5
1
1,5
10
1,5
10
3
TOPLAM
10
TOPLAM
20
İhalelerin ön yeterlik değerlendirmeleri ihale kayıt sıra numarasına göre (küçükten-büyüğe)
yapılacaktır.
Aday, ön yeterlilik şartnamesinde sayı ve nitelikleri belirtilen bir takım anahtar teknik
personel (toplam dört kişi) sunmuş ise bu personel listesi ile iki ihalede kısa listeye girmesi
halinde diğer ihalelerde anahtar teknik personel puanı olarak adaya 10 puan verilecektir.
Aday, ön yeterlilik şartnamesinde sayı ve nitelikleri belirtilen iki takım anahtar teknik
personel (toplam sekiz kişi) sunmuş ise bu personel listesi ile dört ihalede kısa listeye girmesi
halinde diğer ihalelerde anahtar teknik personel puanı olarak adaya 10 puan verilecektir.
Bu şekilde adayın tek başına veya ortak girişimin ortağı olarak (pilot veya özel ortak)
yapacağı tüm başvurularda toplamda en fazla iki takımı değerlendirmeye alınacak olup, iki
takımdan fazla sunulan listeler dikkate alınmayacaktır. Listeler (liste-1,liste-2,şeklinde)
numaralandırılarak sunulacak ve bu iki liste içerisinde en az bir geçerli listesi olmayan
adayların teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Toplam tecrübe süresinin hesaplanmasında; özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili
meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi
ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği
bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin, özel sektörde
geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesiyle, kamuda geçen toplam
deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesiyle tevsik edilir.
Benzer tecrübe süresinin hesaplanmasında; 8.2.2 maddesinde belirtilen ilgili şartları
sağlayan özgeçmiş belgesi esas alınır.
Anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adaylar asgari puan alır.
Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın,
pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak değerlendirilir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Ön yeterlik İdari Şartname’sinin 8.2.2’nci maddesindeki düzenleme uyarınca “Proje
Yöneticisi” konumunda belirtilecek bir kişinin Harita, Harita-Kadastro, Jeodezi ve
Fotogrametri, Geomatik Mühendisi olması, söz konusu kişinin diploma veya mezuniyet
belgesi ile ilgili meslek odası üye kayıt belgesinin sunulması ve en az 5 yıl deneyimli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
olmasının (ilgili meslek odası üye kayıt belgesi ya da kamuda çalışmış olanlar için kamu
hizmet cetveli ile belgelenmesi koşuluyla) gerektiği,
Yine aynı Şartname’nin 8.6.3’üncü maddesi gereğince de pozisyonlara göre asgari
toplam tecrübe, asgari benzer tecrübe tam puan için gerekli toplam tecrübe ile tam puan için
gerekli benzer tecrübe ayrımıyla puanlama yapıldığı ve benzer tecrübe süresinin
hesaplanmasında; Şartname’nin 8.2.2’nci maddesinde belirtilen ilgili şartları sağlayan
özgeçmiş belgesinin esas alınacağı ve anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik
kriterini sağlayan adayların (5 yıl mesleki deneyim) asgari puan alacağı (5 puan) anlaşılmıştır.
Ayrıca anılan Şartname’nin 8.6.3’üncü maddesinde asgari puan için toplam tecrübe ve
benzeri tecrübe süresinin 5 yıl ve tam puan alabilmek için toplam tecrübe ile benzeri tecrübe
süresinin ise 10 yıl olarak belirlendiği asgari puan toplamının 10 ve tam puan toplamının ise
20 olarak belirtildiği ve bu durumun bir tablo halinde düzenlendiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen Yönetmelik’in 54’üncü maddesinde yer alan ön yeterlik
şartnamesinde belirtilen kriterlere göre tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçileceği ve
puanlamanın, idare tarafından ön yeterlik dokümanında daha önce belirlenen kriter, alt kriter
ve puanlama yöntemine göre adayların teknik yetenek ve mali kapasitelerinin belirlenmesine
yönelik olarak yapılacağı hükmü ve proje yöneticisi olabilmesi için 5 yıllık mesleki
deneyiminin bulunması ve benzeri tecrübede tam puan alabilmek için ise 10 yıllık
deneyiminin olması gerektiği şeklindeki Ön Yeterlik İdari Şartnamesi düzenlemeleri
doğrultusunda yapılan incelemede,
Başvuru sahibi tarafından idarenin değerlendirmelerinden iki adet asgari yeterlik
kriterini sağladığı anlaşılan anahtar teknik personel listesi ve bu personellere ait özgeçmiş
formlarının sunulduğu, idarece tam puan verilmemesine gerekçe olarak gösterilen ve Proje
Yöneticisi pozisyonuyla listede adı belirtilen Adem Toru’nun Liste-2’de Harita Mühendisi
unvanı ve proje yöneticisi pozisyonuyla yer aldığı ve ayrıca bahsi geçen kişiye ait lisans
diploması, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Oda Sicil Kayıt Sureti, imza sirküleri,
Ticaret Sicil Gazetesi, Fethiye Sicil Müdürlüğü’nün yazısı ve özgeçmiş formuna da liste
ekinde yer verildiği görülmektedir.
Adem Toru’ya ait mesleki deneyimin özgeçmiş formunda,
-
“ 1992-1993 yılları arasında A.G. Harita Ltd. Şti.’nde Tekniker olarak çalışmıştır.
-1993-1994 yılları arasında Körfez hari.ve Pln. Ltd. Şti.’nde Tekniker unvanı ile
çalışmıştır.
-1994-1998 yılları arasında Selçuk Üniversitesi Mühendislik Mimarlık Fakültesi
Mühendislik Eğitimi
-1998-Devam ediyor-Körfez har. ve Pln. Ltd. Şti.’nde Mühendis ve 2013 yılından
bugüne aynı zamanda Şirket Müdürü olarak görev almaktadır.” şeklinde belirtildiği
anlaşılmış olup, formun sonunda adı geçen tarafından bilgilerin kendi nitelik ve deneyimini
doğru olarak tanımladığını beyan ettiğine ilişkin ifadeye yer verilmiş ve belgenin kendisi
tarafından imzalandığı görülmüştür.
Yine başvuru sahibinin sunduğu 04.01.2018 tarihli Oda Sicil Kayıt Suretinde firma
yetkililerinden birinin Adem Toru olduğu, imza sirkülerinin Şirket Müdürü sıfatıyla Adem
Toru’ya ait olduğu, sunulan 03.04.2013 tarih ve 8292 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden Adem
Toru’nun süresiz şirket müdürlüğüne atandığı tespit edilmiş olup, Fethiye Ticaret Sicili
Müdürlüğü’nün 04.01.2018 tarih ve 2018-GD-62 sayılı firma durum belgesinde de anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
kişinin 22.03.2013’den itibaren şirket müdürü ve temsile yetkili kişi olduğu belirtilmiştir.
Ön yeterlik İdari Şartnamesi’nin 8.2.2’nci maddesinde proje yöneticisi olacak kişinin
mezuniyeti ve deneyiminin yanı sıra yöneticilik deneyiminin özel sektörde harita kadastro
mühendislik hizmetleri kapsamında en az 5 yıl süreyle gerçek kişi olarak veya şirketlerde
müdür olarak çalışmış olmak veya kamu sektöründe yine harita, kadastro, mühendislik
hizmetleri kapsamında; en az 5 yıl süre ile kontrol mühendisi, başmühendis, müdür
yardımcısı, müdür veya daha üst görevlerde çalışmış olmak koşuluna bağlandığı hususu da
dikkate alındığında gerek başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde Adem Toru’nun en
az 5 yıllık deneyiminin olduğu yönünde ifadeye yer verilmesi ve gerekse anılan kişinin
Özgeçmiş Formunda 2013 yılından itibaren şirket müdürü olarak çalıştığının beyan edilmesi
ve ayrıca bu durumun sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinden de görülmesi, dolayısıyla idarece
Adem Toru’nun benzer deneyim süresinin 5 yıl olarak kabul edilmesinde bir aykırılık
bulunmamıştır.
İdarece düzenlenen puanlama listesinde de başvuru sahibi olan Körfez Haritacılık ve
Planlama Ltd. Şti.ne ilişkin olarak anılan Şartname’nin 8.6.3’üncü maddesine göre
oluşturulan tablonun 1 ve 2 nolu anahtar teknik personel listesinin,
Toplam Toplam
tecrübe tecrübe
Toplam Toplam
tecrübe tecrübe
Toplam Benzer
tecrübe tecrübe
Toplam Benzer
tecrübe tecrübe
Pozisyon
Adet
1
puanı
puanı
puanı
puanı
1
liste
nolu 1 nolu
liste
2
liste
nolu 2 nolu
liste
1
liste
nolu 1 nolu
liste
2
nolu 2 nolu
liste
liste
1,5
Proje Yöneticisi
36
30
15
29
3,5
3,5
7 20
5
3,5
5
5
Fotogrametri İşinden
Sorumlu
Harita 1
2,5
2,5
5 19
16
2,5
2,5
2,5
Mühendisi
Jeodezi
İşinden
Sorumlu
Mühendisi
Harita 1
24
33
24
33
2,5
2,5
5 20
3 11
18
11
2,5
5
Tekniker/Teknisyen
1
1,5
10
1,5
10
1,5
10
1,5
10
3
TOPLAM
20 TOPLAM
18
şeklinde belirlendiği ve toplam puanın 98 olarak belirtildiği, gerekçe olarak da proje
yöneticisi Adem Toru’nun 2. Listede 10 yıllık proje sorumluluğunun 5 yılda kalmasının
gösterildiği tespit edilmiştir.
Tüm bu açıklamalar Yönetmelik ve doküman düzenlemeleri doğrultusunda idarece 2
nolu anahtar teknik personel listesinin değerlendirilmesinde proje yöneticisi pozisyonunda
teklif edilen Harita Mühendisi Adem Toru’nun gerek mezuniyet, gerek deneyim süresi ve
gerekse şirket müdürü olması dolayısıyla proje yöneticisi olma koşulunu sağladığından
hareketle söz konusu listenin uygun kabul edildiği ve işlemlerin bu liste üzerinden yapıldığı,
benzer tecrübe süresi ile ilgili asgari puan verildiği ve başvuru sahibinin bu sebeple dört adet
ihalenin kısa listesine giremediği anlaşılmıştır.
Yine personel durumunun puanlanmasında, puanlama kriterlerini belirleyen tablo
uyarınca benzer tecrübe süresinin pozisyona değil, mesleki deneyim süresine bağlandığı, zira
düzenlemelerde benzer tecrübe süresinin hesaplanmasında; mezuniyet, deneyim süresi ve
şirket müdürlüğü ile ilgili şartları sağladığını gösteren özgeçmiş belgesinin esas alınacağı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/009
: 29
: 20.02.2019
: 2019/UH.I-270
anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adayların ise asgari puan
alabileceğinin açıkça ortaya konulduğu, ayrıca “Özgeçmiş Formu” nu düzenleyen
KİK.032.0/D nolu standart formda da anahtar teknik personelin niteliklerinin, önerilen görev
ile ilgili iş deneyim ve eğitimine ve mesleki deneyimine dayalı olduğunun belirlendiği,
Kaldı ki dokümana herhangi bir itirazda bulunulmadığı ve ayrıca başvuru sahibince de
dilekçede doküman düzenlemeleri yönüyle herhangi bir şikayetin olmadığının belirtildiği
hususları göz önünde bulundurulduğunda, 2013 yılından itibaren şirket müdürlüğü görevini
yürüten proje yöneticisi Adem Toru’nun 5 yıllık mesleki deneyim süresinin benzer tecrübe
süresi olarak kabul edilip asgari puan üzerinden (benzer tecrübe için asgari puan 5 yıl
deneyim üzerinden 1,5 ve benzer tecrübe için tam puan 10 yıl deneyim üzerinden 3,5)
hesaplama yapılmasında mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Kaldı ki yapılan incelemelerde sunulan 1 nolu anahtar teknik personel listesinin
idarece tam puan verilmek suretiyle kabul edildiği ve başvuru sahibinin ihalenin iki kısmında
kısa listeye girdiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.