Ana Sayfa / Kararlar / Hatay Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2018/586941-Aile Çalışma ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı 4 (Dört) Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım İşi
Bilgi
İKN
2018/586941
Başvuru Sahibi
Öztoyes Toplu Yem. Ser. Gıda Tem. Day. Tük. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Hatay Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Aile Çalışma ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı 4 (Dört) Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Öztoyes Toplu Yem. Ser. Gıda Tem. Day. Tük. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Hatay Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2018/586941 İhale Kayıt Numaralı “Aile Çalışma ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı  
4 (Dört) Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Hatay Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 20.12.2018  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile Çalışma ve Sosyal Politikalar İl  
Müdürlüğüne Bağlı 4 (Dört) Kuruluşun Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım İşi”  
ihalesine ilişkin olarak Öztoyes Toplu Yem. Ser. Gıda Tem. Day. Tük. Taş. İnş. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin 17.01.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2019 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.02.2019 tarih ve 6440 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 08.02.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/189 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük savunmasında  
menüler içerisinde yer alan süzme yoğurt yerine normal yoğurt kullanıldığı,  
2) İşçilik hesaplamasının öğünlere göre oranlama yapılırken yanlış hesaplanmış  
olduğu,  
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama kapsamında sunmuş olduğu Ek O-7  
maliyet satış tutarı tespit tutanağında kullanılan geçici vergi beyanname döneminin yanlış  
olduğu, 2. vergi beyanname döneminin kullanıldığı, sayı ve tarih bulunmadığı,  
4) Yaş gruplarına göre hesaplamalarda gramaj hatalarının yapıldığı, yanlış yaş  
gruplarının kullanıldığı,  
5) Ekmek ürünü ile ilgili Ek O-7 maliyet satış tutarı tespit tutanağının mevzuata uygun  
olmadığı,  
6) Yemek maliyet analiz cetvelinin EK-H4 standart formuna uygun olmadığı,  
7) Kullanılan ticaret bültenlerinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesinde  
belirtilen sürelerin dışında olduğu, son 1 yıldan fazla süreli ticaret bültenlerinin kullanıldığı,  
Örnek menülerinin bazılarının içeriğindeki ana girdilerin borsa fiyatlarının ihale tarihinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
önceki son 12 ayın herhangi bir gününde gerçekleşen ortalama fiyata ilişkin olmadığı, daha  
önceki veya ihale tarihinden sonraki bültenlerdeki fiyatların kullanıldığı,  
8) Kullanılan zeytinyağının Teknik Şartname'de belirtildiği üzere rafine zeytinyağı  
olmadığı,  
9) Kemiksiz et, pirinç, nohut, mercimek ve diğer ana girdiler için kullanılan ticaret  
bültenindeki fiyatın yanlış olduğu, günlük fiyatlara uymayan satış şeklinin kullanılmış  
olduğu,  
10) Kahvaltılık ve ara öğünlerde yer alan paket ürünlerin gramajlarına uygun bülten  
kullanılmadığı, bültenlerde gramaj yer almadığı,  
11) Yardımcı gider olmayan irmik, nişasta gibi ürünlerin yardımcı gider olarak  
gösterildiği,  
12) Kullanılan konserve ürünlerin gramajının Ek O-7 maliyet tutarı satış tespit  
tutanaklarında gösterilmediği, kilogram olması gereken konservelerin çeşitli ağırlıklarda  
olduğu, açıklamada kullanılan konservelerin içerikleri ve ağırlıklarının uygun olmadığı,  
13) Ekmek için raf ömrü stok yapmaya elverişli olmadığından Ek O-7 maliyet satış  
tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılamayacağı, ekmek için kullanılan belgelerin ilk ilan ve  
ihale tarihi aralığında olmadığı,  
14) Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesi gereği margarin yerine tereyağı  
kullanılmadığı,  
15) Teknik Şartname'nin 27'nci maddesinde belirtilen personel kıyafeti ile ilgili bir  
açılamanın yer almadığı,  
16) Örnek menülerde yer alan domates, havuç, konserve bezelye, tereyağı, salça,  
ayçiçek yağı, sarımsak, sivri biber, süt, kıvırcık, un tip1, mantar, yoğurt, çarliston biber,  
brokoli, bürüksel lahanası, kırmızı biber, bamya, kabak, patlıcan, ıspanak, erişte, yeşil  
mercimek, barbunya, dolmalık fıstık, kereviz, mandalina, armut, elma, yeşil elma, muz,  
portakal, ayva, kuru incir, kuru kayısı, bal kabağı (soyulmuş), pudra şekeri, lahana, kırmızı  
lahana, beyaz lahana, tavukgöğsü, tere, roka, semizotu, salatalık turşusu, nar ekşisi, ince  
bulgur, kapya biber ana girdilerinin birim fiyatlarının EK-H.4'e hatalı olarak yansıtıldığı,  
17) Ana girdilerden ceviz içi ve fındık için kabuklu fiyatlarının kullanıldığı,  
18) Tere (demet), roka (demet), semizotu (adet), limon (adet), kıvırcık (adet),  
maydanoz (demet) ve dereotu (demet) ana girdilerinin fiyatının kg cinsinden adet veya  
cinsine uyarlama yapılarak açıklama yapıldığı,  
19) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan Ek O-7 maliyet satış tutarı  
tespit tutanağının Tebliğ'in 79.2.2.7'nci maddesine uygun olarak hazırlanmadığı, teklif edilen  
ana girdi fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu, toplam tutarların  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve  
satımı yapılan mal miktarlarının ihale konusu ihtiyaçlarının en az yarısını kapsamadığı, ilgili  
belgeye tarih ve sayı verilmediği, söz konusu belgenin tebliğe uygun olarak hazırlanmadığı ve  
ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, ekinde ilgili meslek  
mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, sunulduysa bile tarihi geçerli olmayan faaliyet  
belgesinin sunulmuş olduğu, ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği, söz konusu  
malın imalatlarda kullanılıyor ise 150-İlk madde ve malzeme, 151-Yarı mamüller, 153- Ticari  
mallar hesabında olup olmadığına ilişkin tablo halinde sınıflandırma yapılmadığı, hangi  
ürünlerin üreticisi, hangi ürünlerin satıcısı olduğunun belli olmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama yazısında  
süzme yoğurt giderinin Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile “süzme yoğurt (tam  
yağlı)” şeklinde açıklandığı, terbiyeli şehriye çorbası, yayla çorbası, yoğurtlu havuç salata  
tarifleri içerisinde girdi olarak kullanıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının uygun  
olmadığı anlaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin Madde “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 1.2,  
3.6, 7.12 ve 13 yaş üzeri ve diyetli gruplar için; bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün  
bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir  
günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye  
verilecek bir günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara  
öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün  
toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği  
ya da bir günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.düzenlemesi  
yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama yazısında  
“ …Firmamız da teklifini oluştururken, ana yemek (öğle-akşam yemekleri) birim fiyatını,  
kahvaltı birim fiyatından 2 kat daha fazla vermiştir. Kahvaltı birim fiyatını da ara öğün birim  
fiyatından “2 kat daha fazla” vermiştir. Ve şartnamede belirtilen düzenlemeye uygun fiyat  
teklifi oluşturmuştur. Kahvaltı birim fiyatı, ana öğün birim fiyatının yarısına tekabül  
ettiğinden dolayı, kahvaltı öğün başına düşen işçilik tutarı da ana yemek öğün başına düşen  
işçilik tutarının yarısına tekabül etmektedir. Bir başka ifade ile 2 öğün kahvaltı işçiliği, 1  
öğün ana yemek işçiliğine tekabül etmektedir. 2 öğün ara öğün işçiliği de 1 öğün kahvaltı  
işçiliğine tekabül etmektedir. Bu sebeple ana yemek başına düşen birim işçilik maliyeti  
hesaplaması yapılırken, Birim Fiyat Teklif Cetveli’ndeki toplam kahvaltı öğün sayısının  
yarısı, toplam ara öğün sayısının da ¼’ü baz alınmıştır. Kahvaltı ve ara öğün sayısı, ana  
yemek öğün sayısına çevrilmiştir. [168.810 öğün yemek (öğle-akşam yemeği + özel gün) +  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
76.650 Öğün Kahvaltı / 2 + 69.350 öğün ara öğün / 4 = 224.473 Toplam ana öğün sayısı.]  
Ana yemek öğün başına düşen birim işçilik maliyeti 1,55858857 TL olduğundan, kahvaltı  
öğün başına düşen birim işçilik maliyetinin de bu rakamın yarısı yani 0,77929429 TL’ye  
tekabül etmektedir. Ara öğün başına düşen birim işçilik maliyeti de kahvaltı birim işçilik  
maliyetinin yarısı yani 0,38964715 TL’ye tekabül etmektedir…” açıklaması yer almaktadır.  
Yapılan açıklama çerçevesinde, öğünlere göre işçilik hesaplamasının İdari Şartname’nin  
47.1’inci maddesine uygun olarak yapılmış olduğu görülmüş, başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nde “79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı  
Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi  
ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam  
tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu  
tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış  
tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.düzenlemesi yer almaktadır. İhale tarihinin 20.12.2018  
olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2018 yılı 3. geçici vergi beyanname dönemi  
esas alınarak hazırlanmış olan 31.12.2018 tarih ve 01 sayılı Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı  
Tespit Tutanağı’nın sunulmuş olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının yerinde  
olmadığı anlaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’de, uyuşmazlığa konu olan birinci kısmın birim fiyat cetvelinde,  
1. KISIM (1.KISIM HATAY HUZUREVİ YBRM MÜDÜRLÜGÜ)  
Açıklama  
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım  
Ve.Reh.Merz.Müd.  
13+ Yaş Üstü sabah kahvaltısı  
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım  
Birimi  
öğün  
öğün  
Miktarı  
76.650  
69.350  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
Ve.Reh.Merz.Müd. 13 Yaş Üstü ara Kahvaltısı  
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım  
Ve.Reh.Merz.Müd. 13 Yaş Üstü öğle yemeği  
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım  
Ve.Reh.Merz.Müd. 13 Yaş Üstü akşam yemeği  
Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım  
öğün  
öğün  
öğün  
87.600  
76.650  
4.560  
Ve.Reh.Merz.Müd. Özel Gün Menüsü  
,
“Hatay Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün Malzeme Dahil  
Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Özel Teknik Şartname”de,  
14 GÜNLÜK YEMEK MENÜSÜ  
TARİH  
1.GÜN  
SABAH  
ÖĞLE  
AKŞAM  
KAŞAR PEYNİRİ  
SALAM  
DOMATES (ŞAFAK)  
ÇORBASI  
YAYLA ÇORBA  
ETLİ BAMYA  
PAKET REÇEL  
YEŞİL ZEYTİN-ÇAY  
BALIK IZGARA  
İÇ PİLAV  
FIRIN MAKARNA  
KABAK TATLISI  
KIVIRCIK SALATA  
DÜĞÜN ÇORBASI  
ÇÖKELEK(LOR)PEYNİR ETLİ KURU FASULYE  
OMLET  
YEŞİL MERCİMEK  
ÇORBASI  
2.GÜN  
PAKET ÇOKOKREM  
ÇAY  
SEBZELİ PİLAV  
REVANİ  
TAS KEBABI  
ÖZBEK PİLAVI  
ELMA  
BEYAZ PEYNİR  
SİYAH ZEYTİN  
DOMATES-SALATALIK  
ÇAY  
PAKET BAL  
PAKET TEREYAĞ  
EZOGELİN ÇORBA  
ET DÖNER  
SADE PİRİNÇ PİLAVI  
ÇOBAN SALATASI  
ZEYTİNYAĞLI FASULYE YAYLA ÇORBASI  
PEYNİRLİ TEPSİ  
EZO GELİN ÇORBA  
ISPANAK GRATEN  
ŞEHRİYE GÜVEÇ  
PAKET YOĞURT  
3.GÜN  
4.GÜN  
FIRIN KÖFTE  
ŞEHRİYELİ PİRİNÇ  
PİLAVI  
YEŞ. BİB. DOL. ZEYTİN BÖREĞİ  
KAŞAR PEYNİR-ÇAY  
ELMA KOMPOSTO  
AŞURE  
PORTAKAL  
TAVUK ŞİNİTZEL  
PATATES KIZARTMASI  
ŞEHRİYELİ PİRİNÇ  
PİLAVI  
KAYISI KOMPOSTO  
SEBZE ÇORBASI (KIŞ)  
KARNABAHAR GRATEN BİBER DOLMASI  
TALAŞ BÖREĞİ  
MUZ  
KIRMIZI MERCİMEK  
ÇORBA  
ETLİ TAZE FASULYE  
SOSLU MAKARNA  
FIRIN SÜTLAÇ  
TARHANA ÇORBA  
5.GÜN  
6.GÜN  
MAYALI POĞÇA  
TULUM PEYNİRİ  
PAKET REÇEL  
YEŞİL ZEYTİN-ÇAY  
HAŞLAMA YUMURTA  
YEŞİL ÇİZİK ZEYTİN  
TAHİN  
PATATES SALATA  
GÜLLAÇ  
EZOGELİN ÇORBA  
PEKMEZ-PAKET SÜT  
BEYAZ PEYNİR  
TERBİYELİ ŞEHRİYE  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
7.GÜN  
8.GÜN  
9.GÜN  
SİYAH ZEYTİN  
PAKET REÇEL  
DOMATES-ÇAY  
ÇORBASI  
PATLICAN MUSAKKA  
BULGUR PİLAVI  
KİVİ  
DALYAN KÖFTE  
ÖZBEK PİLAVI  
KÜNEFE  
UN ÇORBASI  
KARIŞIK KIZARTMA  
(YAZ)  
TALAŞ BÖREĞİ  
KAVUN  
SEBZE ÇORBASI  
KUZU HAŞLAMA ET  
PAKET TEREYAĞ  
PAKET REÇEL  
BEYAZ PEYNİR  
SALAM-ÇAY  
KIRMIZI MERCİMEK  
ÇORBASI  
SEBZELİ KÖFTE  
YOĞ. HAVUÇ SALATASI  
KURU ÜZÜM HOŞAFI  
PİRİNÇ ÇORBA  
ETLİ NOHUT  
OMLET  
PAKET ÇOKOKREM  
DOMATES-SALATALIK  
ÇAY  
SİGARA BÖREĞİ  
BULGUR PİLAVI  
SOSLU MAKARNA  
ARMUT  
DOMATES (ŞAFAK)  
ÇORBASI  
KARIŞIK SALATA  
EZOGELİN ÇORBASI  
KIYMALI BEZELYE  
10.GÜN SİYAH ZEYTİN  
PAKET REÇEL  
Z.YAĞLI YAPRAK SARMA TAVUK IZGARA  
KAŞAR PEYNİRİ-ÇAY  
ŞEKERPARE  
ŞEHRİYELİ PİRİNÇ  
PİLAVI  
NAR  
BEYAZ PEYNİR  
11.GÜN SİYAH ZEYTİN  
TAHİN-PEKMEZ  
ÇAY  
DÜĞÜN ÇORBASI  
TAVUK DÖNER  
SADE PİRİNÇ PİLAVI  
ÇİLEK  
TERBİYELİ ŞEHRİYE  
ÇORBASI  
KARNIYARIK  
MERCİMEKLİ BULGUR  
PİLAVI  
ÇOBAN SALATA  
ROSTO (PÜRELİ)  
ÖZBEK PİLAVI  
HAŞLAMA YUMURTA  
12.GÜN KAŞAR PEYNİR  
PAKET REÇEL  
SEBZE ÇORBASI(YAZ)  
YUMURTALI ISPANAK  
PEYNİRLİ PUF BÖREĞİ CACIK  
YEŞİL ZEYTİN-ÇAY  
PAKET BAL  
13.GÜN PAKET TEREYAĞ  
YEŞİL ÇİZİK. ZEYTİN  
GRAVER PEYNİR-  
PAKETSÜT  
KADAYIFI  
BAKLAVA  
YAYLA ÇORBASI  
ORMAN KEBABI  
BİBER DOLMASI  
KIRMIZILAHANA  
SALATASI  
MERCİMEK ÇORBASI  
Z.Y. BİBER DOLMASI  
PEYNİRLİ MAKARNA  
KİRAZ  
HAŞLAMA YUMURTA  
14.GÜN TULUM PEYNİRİ  
SİYAH ZEYTİN  
ŞEHRİYE ÇORBASI  
ZEYTİNYAĞLI BAKLA  
PEYNİRLİ YUFKA  
BÖREĞİ  
ÇOBAN KAVURMA  
BULGUR PİLAVI  
RUS SALATASI  
SUCUK-ÇAY  
KABAK TATLISI  
ŞEFTALİ  
ÖRNEK ARA ÖĞÜN MENÜSÜ  
TARİH  
1 GÜN  
2.GÜN  
ARA KAHVALTISI  
KISIR  
PAKET AYRAN  
EKMEK ARASI KAKAOLU FINDIK KREMASI  
PAKET MEYVE SUYU  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
CEVİZLİ KURABİYE  
3.GÜN  
PAKET SÜT  
GOFRET-ÇİKOLATA-TUZLU KRAKER  
ÇAY  
PEYNİRLİ MİLFÖY BÖREĞİ  
ÇAY  
HAMBURGER KÖFTE  
PAKET AYRAN  
KAKAOLU KEK  
PAKET MEYVE SUYU  
EKMEKARASI BEYAZ PEYNİR  
ÇAY  
KIYMALI POĞAÇA  
ÇAY  
YAŞ PASTA  
PAKET SÜT  
GÖZLEME  
BİTKİSEL ÇAY  
MUZ-ÜZÜMLÜ KEK  
ÇAY  
KETÇAP MAYONEZLİ PATATES KIZARTMASI  
PAKET SÜT  
HAZIR YAŞ PASTA  
PAKET MEYVE SUYU  
4.GÜN  
5.GÜN  
6.GÜN  
7.GÜN  
8.GÜN  
9.GÜN  
10.GÜN  
11.GÜN  
12.GÜN  
13.GÜN  
14. GÜN  
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ  
Dini ve Milli Bayramlar, Yılbaşı, Doğum Günü, Aile Haftası, Dünya  
TARİH VE  
MİKTAR  
Kadınlar Günü, Yaşlılar Haftası, Anneler Günü, Babalar Günü, Şehitler  
Günü, Gaziler Günü vb. toplu yapılan özel günlerde yılda 12 defa etkinliği  
gerçekleştiren Kuruluşların O günkü mevcut sayısının (Mevcut Sayı X 2 =  
Toplam Sayı) iki katı kadar.  
MENÜ  
ÇEŞİTLERİ  
MENÜ 1  
Özel gün menüsü düzenlenecek etkinliğe göre İdare tarafından yukarıdaki  
tablodan veya Gıda Rasyonundan belirlenecek 6 çeşitten oluşacaktır.  
Paket Meyve Suyu –Fırın Sütlaç- Kuru Pasta Hazır- Yaş Pasta Hazır-Kazan  
Dibi –Kabak Tatlısı  
düzenlemeleri yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş  
olduğu öğün maliyetleri listesi Teknik Şartname ekinde yer alan “Gıda Malzemeleri  
Özellikleri ve Gıda Rasyonu”nda belirtilen “Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları” ile  
karşılaştırıldığında, belirtilen gramajların 13 yaş üstü için belirlenen gramajlara uygun olduğu  
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nde “79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı  
Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam  
tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu  
tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış  
tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Ekmek roll (poşetli) 50 gr. (normal, tuzsuz,  
kepekli, tam buğday, çavdar)” fiyatının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Ek-O-7  
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı, Ticari Mallar Hesabında kayıtlı olan  
mamul/mala ilişkin malın ağırlıklı ortalama birim maliyetinin 0,10 TL olduğunun beyan  
edildiği, iş süresince kullanılacağı hesaplanan miktarın (926.579) yarısından fazlası kadar  
(512.394) alım yapıldığının belirtildiği, söz konusu tutanağın istekli tarafından kaşelenip  
imzalandığı, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından imzalandığı ve kaşelendiği  
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nde “79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde  
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki  
haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ  
girdi miktarları belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve  
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya  
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;  
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri  
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal  
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale  
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü  
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar  
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği  
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri  
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama  
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör  
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”  
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif  
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi  
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi  
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,  
teklifin 4.500 TLsinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin  
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı  
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması  
gerekmemektedir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,  
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan  
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının  
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sunulun Ek-H.4 tutanağında, ana girdi oranının 0.649835, işçilik giderleri oranının 0.201136,  
yardımcı girdi oranının 0.14029 olduğu, ana girdi unsurlarının ve hangi belge ile tevsik  
edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu belirtildiği, işçilik  
giderlerine ilişkin açıklamalara yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nde “79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan  
maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar  
Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa  
idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir  
işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında  
2018 yılında yayımlanmış olan ticaret borsası bültenlerinin ortalama fiyatlarının kullanıldığı  
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname ekinde yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda  
Rasyonu”nda, “ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA)  
1.  
Zeytinyağı; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Zeytin Yağı ve Pirina Yağı  
Hakkında Tebliği” kalite ve saflık kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve  
tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.  
2.  
Zeytinyağı; Sadece zeytin ağacı, Oleaeuropaea L. meyvelerinden elde edilen  
yağlardan olacaktır. Çözücü kullanılarak ekstrakte edilen veya reesterifikasyon işlemi ile  
doğal trigliserid yapısı değiştirilmiş yağlar ve diğer yağlarla karışımı olmayacaktır.  
3.  
asit cinsinden her 100 gramda 0,8 gramdan fazla olmayan yağlar olacaktır.  
4. Riviera zeytinyağı; Rafine zeytinyağı ile doğrudan tüketime uygun natürel  
Natürel sızma zeytinyağı; Doğrudan tüketime uygun, serbest yağ asitliği oleik  
zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her l00 gramda  
l,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır.  
5.  
Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi  
olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı  
veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku  
ve lezzeti doğal olacaktır…” ibaresinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
14 günlük örnek menüde istenildiği şekilde riviera zeytinyağı kullanılmak suretiyle açıklama  
yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinde “Ticaret Borsası Fiyatları:  
Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar  
ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca  
borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama  
yapılabilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan maddede sadece ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir  
işlem gününde gerçekleşen fiyatının alınacağından bahsedildiği, bültende yayınlanan hangi  
fiyatın esas alınacağına dair herhangi bir belirleme yapılmadığı, dolayısıyla ticaret borsasında  
yayınlanan ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde  
gerçekleşen ortalama fiyatı ile açıklama yapılmasının mevzuata aykırılık teşkil etmeyeceği  
anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ana girdilere ilişkin kullanılan  
fiyatların ilgili ticaret borsası bültenlerinde yer verilen ortalama fiyatlar olduğu  
görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından gramaj özellikleri belirtilen paket ürün  
şeklindeki ana girdilerin (ekmek roll poşetli 50 gr., gravyer peynir 20 gr., hamburger ekmeği  
85 gr., paket ayran 200 gr., paket kakaolu fındık kreması 15 gr., paket meyve suyu 200 ml,  
paket reçeller 20 gr., paket süt 200 gr., paket süzme bal 20 gr, paket tereyağı kahvaltılık 15  
gr., paket yoğurt 200 gr., pet bardak su 250 ml., tuzlu kraker 30 gr., damacana su 19 lt.)  
fiyatlarının, EK-O-7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile tevsik edildiği görülmüş,  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında  
nişasta ve irmiğin ana girdiler arasında gösterildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde bulunmadığı tespit edilmiştir.  
12) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname ekinde yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu”nda  
Poşet Reçel başlığı altında “4. Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden  
sadece %100 pancar şekerinden ve en az %50 tane olmak üzere konserve şeklinde imal  
edilmiş olacaktır. Reçeldeki meyveler ve parçalar kolaylıkla görülebilecek ve tanınacaktır.  
Meyve parçaları hangi meyveden yapıldığını tanıtacak büyüklükte olacaktır… 11. 20  
gr’lık  
ambalajlarda olmalıdır. PVC temiz sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır. Poşet  
ambalajlı reçeller 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek kutudaki reçel sıraları arasına  
kağıt konacaktır.düzenlemesinin yer aldığı, 14 günlük örnek yemek menüsünde konserve  
niteliğinde olan tek ana girdinin poşet reçel olduğu, poşet reçelin ise “paket reçeller (20 gr.)”  
şeklinde EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile adet bazında açıklanmış olduğu  
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
13) Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Ekmek roll (poşetli) 50 gr. (normal, tuzsuz,  
kepekli, tam buğday, çavdar)” fiyatının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Ek-O-7  
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı, ekmek fiyatının Ek-O-7 Maliyet/Satış  
Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklanmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği, söz konusu  
tutanağın 31.12.2018 tarihli ve 2018 yılı 3. geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak  
hazırlanmış olduğu, dolayısıyla belgenin tarihi itibariyle mevzuata aykırılık bulunmadığı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı tespit edilmiştir..  
14) Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin Genel Hususlar başlıklı 3. kısmında “4- Yemeğin üretiminde  
kullanılacak yağlar yemeklik ayçiçeği yağı olacak, ancak Gıda Rasyonuna göre “yemeklik  
bitkisel margarin” ve “tereyağı” kullanılarak üretilecek yemeklerde söz konusu gıda ürünleri  
kullanılacaktır. Salatalar ve sebze yemekleri için zeytinyağı kullanılacaktır.düzenlemesi yer  
almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
Gıda Rasyonu’na göre yemeklik bitkisel margarin kullanılması gereken gıdalarda yemeklik  
bitkisel margarin girdisinin kullanıldığı, tereyağı kullanılması gereken gıdalarda tereyağı  
kullanıldığı görülmüş, dolayısıyla bu husus hakkında mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
15) Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin Genel Hususlar başlıklı 3. Kısmında “27- Kuruluş mutfağında  
çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek verilecektir;  
ÇALIŞACAK KİŞİ SAYILARI  
AŞÇI  
1
AŞÇI YARDIMCISI  
2
SERVİS ELAMANI  
5
BULAŞIKCI  
2
Kuruluş mutfağında çalışanlara yıllık Ayni olarak verilecek giyim malzemeleri  
AŞÇI  
İş Önlüğü :  
AŞÇI YARDIMCISI  
İş Önlüğü :  
SERVİS ELAMANI  
İş Önlüğü :  
BULAŞIKCI  
İş Önlüğü :  
2 Yazlık- 2 Kışlık  
Servis Önlüğü :  
2 Yazlık- 2 Kışlık  
Terlik :  
2 Çift Ortapedik Sebo 2 Çift Ortapedik  
Sebo  
2 Yazlık- 2 Kışlık  
Servis Önlüğü :  
2 Yazlık- 2 Kışlık  
Terlik :  
2 Yazlık- 2 Kışlık  
Servis Önlüğü :  
2 Yazlık- 2 Kışlık  
Terlik :  
2 Çift Ortapedik  
Sebo  
2 Yazlık- 2 Kışlık  
Bulaşık Yıkama  
Önlüğü: 2’ şer adet  
Bulaşık Yıkama Çizme:  
2’ şer adet  
İş önlükleri ihale tarihinden sonra en geç bir hafta içerisinde hazır olacaktır. İş  
önlükleri idarece belirlenecek şekil, renk ve kumaştan yapılacaktır. Ayrıca saç göstermeyecek  
şekilde iş önlüğünün kumaşından bone verilecektir.)  
Ayrıca yüklenici firma, işçilere yaka kartı düzenleyecektir. Yaka kartları çalışma  
saatleri içinde takılacaktır. Kıyafetler teslim edilmeden önce teslim edilmesi planlanan  
kıyafetin bir örneği kuruluş idaresine sunulacaktır. Kuruluş idaresi örnek olarak sunulan  
kıyafetin şartnameye uygunluğunu onayladıktan sonra firma tarafından kıyafetler teslim  
edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından personel  
giyim giderine ilişkin olarak Yardımcı Giderler içerisinde 3.000 TL öngörüldüğü  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
16) Başvuru sahibinin 16’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Malzemeli Yemek Sunumu Hesap  
Cetvelini’nin (Ek- H.4) hazırlanmasında kullanılan birim fiyatların ilgili son 12 ay  
içerisindeki ticaret odası bülteni ve Ek-O-7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağındaki fiyatlar  
ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
17) Başvuru sahibinin 17’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ceviz içi ve iç fındık fiyatlarının esas  
alınarak aşırı düşük teklif açıklamasının verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
18) Başvuru sahibinin 18’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname ekinde yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri ve Gıda Rasyonu”nda  
tere, roka, semizotu, limon, kıvırcık, maydanoz ve dereotunun ana girdiler arasında gram  
birimi ile belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yaptığı açıklamada tere, roka,  
kıvırcık, maydanoz ve dereotunu ana girdiler içinde kilogram birimi ile açıklamış olduğu,  
semizotunun ise 14 günlük örnek menü içerisinde yer almadığı görüldüğünden başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
19) Başvuru sahibinin19’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nde “79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı  
Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi  
ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam  
tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu  
tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış  
tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 31.12.2018 tarihli ve 01 sayılı Ek-  
O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Mihriye  
Topçular tarafından hazırlandığı, her sayfasının kaşelenip imzalandığı, ekinde 3 ay süreli  
11.12.2018 tarihli Yalova Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası Faaliyet Belgesi’nin  
sunulmuş olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasında kullanılan birim fiyatların söz konusu  
tutanaktaki ağırlıklı ortalama birim maliyetler olduğu, 2018 yılı 3. Geçici vergi beyanname  
dönemi kayıtları esas alınarak hazırlandığının belirtildiği, maliyete dayalı açıklaması yapılan  
mal miktarlarının istekli tarafından kullanılacağı hesap edilmiş olan miktarların yarısından  
fazlası olduğu, 153- Ticari Mallar hesabında kayıtlı olan mamul/mala ilişkin bilgilerin her bir  
mal için ayrı ayrı belirtilmek suretiyle verildiği hususları görülmüş olup, söz konusu  
hususlara ilişkin bir mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası  
yerinde görülmemiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/014  
: 20  
: 13.03.2019  
: 2019/UH.I-364  
Ayrıca yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü  
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması  
zorunlu olan başvuru bedelinin 17.163,00 TL olarak yatırıldığı, ancak başvurunun ihalenin  
birinci kısmına yönelik olduğu, bu kısmın yaklaşık maliyeti ve anılan Kanun’un 53’üncü  
maddesi gereğince bu kısma ilişkin başvuru bedelinin 11.442,00 TL olduğu dikkate  
alındığında fazla ödendiği anlaşılan 5.721,00 TLnin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde  
iadesine gerektiği, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde fazla yatırılan bedelin  
iadesini talep ettiği bu nedenle fazla ödendiği anlaşılan bedelin başvuru sahibine iadesine  
karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.