Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı
/
2018/710614-Kompanzasyon Sistemleri Bakım Onarım ve Takibi
Bilgi
İKN
2018/710614
Başvuru Sahibi
Ozan Gurup Oto. Pey. İnş. Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Kompanzasyon Sistemleri Bakım Onarım ve Takibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
BAŞVURU SAHİBİ:
Ozan Gurup Oto. Pey. İnş. Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/710614 İhale Kayıt Numaralı “Kompanzasyon Sistemleri Bakım Onarım ve Takibi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 04.02.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Kompanzasyon Sistemleri Bakım Onarım ve Takibi” ihalesine ilişkin olarak Ozan Gurup
Oto. Pey. İnş. Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 18.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 26.02.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.02.2019 tarih ve 8953 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.02.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/249 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyimini tevsik amacıyla sunmuş oldukları iş
deneyim belgelerine konu işlerin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı,
Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Ticaret İşleri Dairesi
Başkanlığı tarafından düzenlenen iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’de
yapılacak olan işlerin kapsamının otomatik el bilgisayarları ile sayaç okuma bakım onarım
hizmetleri olduğu, iş deneyim belgesine konu işlerin ihale konusu işle birebir örtüşmesinin
beklenemeyeceği, iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu işe uygunluğunun
tespitinde önemli olan hususun, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik göstermesi, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellikleri taşıması olduğu,
Ayrıca 1’inci ve 2’inci firma arasındaki fiyat farkından dolayı kamu yararı gözetilerek
değerlendirmenin buna göre yapılması gerektiği,
Sonuç olarak taraflarınca sunulan iş bitirme belgesi benzer işe uygun olduğundan
değerlendirilmeye alınmaları ve ihale yetkilisince iptal edilen ihale kararının iptali gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (a) bendinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İdareler,
yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
… istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: KOMPANZASYON SİSTEMLERİ BAKIM ONARIM VE TAKİBİ
b) Miktarı ve türü:
KOMPANZASYON SİSTEMLERİ BAKIM ONARIM VE TAKİBİ HİZMETİ ALIMI (19
HİZMET KALEMİ)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SORUMLULUK
SAHASINDAKİ YERLER VE İDARENİN BELİRLEYECEĞİ YERLERDE” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir”
başlıklı 7.6’ncı maddesinde “Bu ihale benzer iş olarak; Daha önce kamu veya özel sektörde
gerçekleştirilmiş her türlü
a) Kompanzasyon Sistemlerinin Bakım Onarım Hizmetleri veya
b) Otomatik Sayaç Okuma Sistemlerinin Bakım Onarım Hizmetleri veya
c) GPRS Tabanlı Sayaç Okuma Sistemlerinin Bakım Onarım Hizmetleri kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “İzmir Büyükşehir
Belediyesi sorumluluk sahasında bulunan ve Ekli listelerde mahalleri belirlenen reaktifli
elektrik abonelerine ait kompanzasyon ve uzaktan okuma sistemlerinin periyodik bakım,
onarım ve takibi işidir.” düzenlemesi,
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli standart formu
“A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B
Sıra
No
Birimi
adet
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
HIZMET ALIMI (RS 485
HABERLEŞME PORTUNA
SAHIP REAKTIF ELEKTRONIK
ELEKTRIK SAYACI TEMINI VE
MONTAJI HİZMETİ(TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DAHİL
20
EDİLECEKTİR.))
2
3
HIZMET ALIMI (GPRS MODEM adet
TEMINI VE MONTAJI HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
20
HIZMET ALIMI
metrek 30
are
(KOMPANZASYON PANOSU
TEMINI VE MONTAJI (40CM
DERINLIĞINDE) HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
4
5
HIZMET ALIMI
(KOMPANZASYON
kvar
adet
5.000
KONDANSATÖRÜ TEMINI VE
MONTAJI, KVAR HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
HIZMET ALIMI (ÖLÇÜ AKIM
TRANSFORMATÖRÜ TEMINI
VE MONTAJI ( 50 ÇARPANA
KADAR) HİZMETİ(TEKNİK
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
6
7
8
9
HIZMET ALIMI (ÖLÇÜ AKIM
TRANSFORMATÖRÜ TEMINI
VE MONTAJI (50'DEN 120
ÇARPANA KADAR) HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
HIZMET ALIMI (ÖLÇÜ AKIM
TRANSFORMATÖRÜ TEMINI
VE MONTAJI (120'DEN 200
ÇARPANA KADAR) HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
HIZMET ALIMI (ANAHTARLI
OTOMATIK SIGORTA TEMINI
VE MONTAJI ( 1 FAZ 40 A' e
KADAR) HİZMETİ (TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DAHİL
adet
adet
adet
adet
adet
adet
20
15
800
600
200
100
EDİLECEKTİR.))
HIZMET ALIMI (ANAHTARLI
OTOMATIK SIGORTA TEMINI
VE MONTAJI ( 1 FAZ , 40 A - 80
A ARASI ) HİZMETİ (TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
10 HIZMET ALIMI (ANAHTARLI
OTOMATIK SIGORTA TEMINI
VE MONTAJI (3 FAZ , 40 A' e
KADAR) HİZMETİ (TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
11 HIZMET ALIMI (ANAHTARLI
OTOMATIK SIGORTA TEMINI
VE MONTAJI (3 FAZ ,40 A -80 A
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
ARASI ) HİZMETİ (TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
12 HIZMET ALIMI
adet
adet
adet
adet
200
400
500
20
(KOMPANZASYON
KONTAKTÖRÜ TEMINI VE
MONTAJI ( 16 KVAR'A KADAR)
HİZMETİ (TEKNİK
ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN
TÜM GİDERLER TEKLİF
FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
13 HIZMET ALIMI
(KOMPANZASYON
KONTAKTÖRÜ TEMINI VE
MONTAJI ( 16 KVAR'DAN 25
KVAR'A KADAR) HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
14 HIZMET ALIMI
(KOMPANZASYON
KONTAKTÖRÜ TEMINI VE
MONTAJI ( 25KVAR'DAN 60
KVAR'A KADAR) HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
15 HIZMET ALIMI (RÖLE VEYA
SAYAÇ HABERLEŞMELI 3 X 2,5
KVAR REAKTIF ENERJI
DENGELEYICI (TRISTÖRLÜ
HAREKETLI ŞÖNT REAKTÖR)
TEMINI VE MONTAJI HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
16 HIZMET ALIMI (RÖLE VEYA
SAYAÇ HABERLEŞMELİ 3 X 3,3
KVAR REAKTIF ENERJI
adet
20
DENGELEYİCİ (TRISTÖRLÜ
HAREKETLI ŞÖNT REAKTÖR )
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
TEMINI VE MONTAJI HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
17 HIZMET ALIMI (+/- 30 KVAR
STATIK REAKTIF
adet
adet
10
DENGELEYICI CIHAZ TEMINI
VE MONTAJI HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
18 HIZMET ALIMI (MERKEZ
İLÇELERDEKI
2.376
KOMPANZASYON VE UZAKTAN
OKUMA SISTEMLERININ
PERIYODIK BAKIMI HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
19 HIZMET ALIMI (ÇEVRE
ILÇELERDEKI
adet
924
KOMPANZASYON VE UZAKTAN
OKUMA SISTEMLERININ
PERİYODİK BAKIMI HİZMETİ
(TEKNİK ŞARTNAMEDE
BELİRTİLEN TÜM GİDERLER
TEKLİF FİYATINA DAHİL
EDİLECEKTİR.))
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)”
şeklindedir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde; Tekirdağ Su ve
Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
düzenlenen, 2014/153517 İKN’li “2015 Yılı Stratejik Plan Dahilinde Bulunan El
Bilgisayarları İle Sayaç Okuma Endeks Tespiti, Su Açma-Kapama, Kaçak ve Usulsüz Su
Kullanım Takibi Personeli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin iş deneyim belgesi ile Balıkesir Su
ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Ticaret İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
düzenlenen 2016/4081 İKN’li “Bilgisayar Operatörlüğü işi ile Abonelerin Sayaç Endeksi
Tespiti, Basımı ve İhbarname Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Su Kullanımı, Kapama-Açma
İşlemleri İçin Gerekli Personel, Araç ve Teçhizatı İçin Hizmet Alımı” işine ilişkin iş deneyim
belgesinin sunulduğu,
İş deneyim belgelerine konu işe ilişkin birim fiyat teklif cetvelleri standart
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
formlarının,
“İhale kayıt numarası :2014/153517
A
B
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat Tutarı
1
Büro Personeli (Brüt Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
Adam/ 11
Ay
12
2
Açma Kapama, Kaçak ve Usulsüz Adam/ 75
12
Su Kullanımı Takip Personeli
(Brüt Asgari Ücretin %20
Fazlası)
Ay
3
4
Sayaç Okuma, Endeks Tespiti,
Fatura Dağıtımı Personeli (Brüt Ay
Asgari Ücretin %10 Fazlası)
Adam/ 108 12
Engelli İşçi (Brüt Asgari Ücretin Adam/ 6
12
%10 Fazlası)
Ay
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)”
“İhale kayıt numarası :2016/4081
A
B
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
Koordinatör(Brüt asgari ücretin
%75 fazlası)
Koordinatör Yardımcısı(Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
Bilgisayar Operatörü(Brüt asgari Ay
ücret)
Bilgisayar Operatörü (Engelli
Personel)(Brüt asgari ücret)
Ay
Ay
1
20
20
20
20
2
49
3
Ay
Endeks Okuma ve Kapama-Açma Ay
Personeli(Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)
190 20
6
Endeks Okuma ve Kapama-Açma Ay
Personeli (Engelli Personel)(Brüt
asgari ücretin %20 fazlası)
5
20
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
1
2
3
Combi Camlı Van Dizel Araç
(Şoförsüz yakıt dahil günlük
ortalama 100 km)
Minibüs 16+1 ve Üstü (Şoförsüz adet
yakıt dahil günlük ortalama 100
km)
Motosiklet (Sürücüsüz yakıt dahil adet
günlük ortalama 100 km)
adet
30
1
30
4
5
Masaüstü Bilgisayar
adet
adet
25
Tüm abonelerimizin aylık su
bildirimi için endeksör
makinelerinde kullanılacak olan
termal ihbarname bildirim kağıdı
basımı
11.000.000
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)”
(K.D.V. Hariç)
şeklinde olduğu,
Mevzuatın yukarıda aktarılan hükümlerinden benzer işin; ihale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade ettiği, teklifler değerlendirilirken ihale
konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren
belgelerin değerlendirmeye alınacağı anlaşılmaktadır.
ihale komisyonunun 14.02.2019 tarihli kararından ihaleye 4 isteklinin katıldığı,
Larende Elek. Elekt. İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubunu, iş hacmini
gösteren gelir tablosunu ve İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenen TS 12831, TS
12817, TS 12541 standardı belgelerini sunmaması gerekçesiyle, Ozan Gurup Oto. Pey. İnş.
Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ile Teos Elektrik İnşaat Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Ansava Müh. Elek. Mak. Asansör Yürüyen Merdiven San. Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak ihale yetkilisince 14.02.2019 tarihli karar ile “ihaleye
katılan 4 istekliden 3’ünün tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması sonucu, teklifi geçerli
sayılan tek firmanın kaldığı, bu teklifin yaklaşık maliyete çok yakın olduğu bu durumun 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Temel İlkeler başlıklı 5’inci maddesinde bahsi geçen “rekabet,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kamu kaynaklarının verimli
kullanılması” gibi temel kurallarla çeliştiği dikkate alındığında 2018/710614 kayıt numaralı
ihale kamu yararı gözetilerek iptal edilmiştir.” gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan her iki iş deneyim belgesine konu işlerin birbirine
benzerlik gösterdiği bu kapsamda Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
Ticaret İşleri Dairesi Başkanlığınca gerçekleştirilen 2016/4081 İKN’li ihaleye ilişkin Teknik
Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname, Balıkesir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
Büyükşehir Belediyesi Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün (bu
şartnamede “İdare” olarak anılacaktır) hizmet alanı dâhilinde bulunan bütün hizmet
birimlerindeki Abone Bilgi Sistemi yazılım programı üzerinden yapılacak bilgisayar
operatörlüğü işi ile abonelerin (bu şartname konusu işle ilgili sözleşmenin yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren yeni abone olacaklar da dâhil olmak üzere Yüksek Tüketimli ve KSUB grubu
ile birlikte) el bilgisayarı ile sayaç endeksi tespiti, el bilgisayarı ile ihbarname basımı ve
tanzim edilen ihbarnamenin aboneye teslimi, kaçak ve usulsüz su kullanımının tespiti, su
kapama/açma işlemleri, sayaçların değiştirilmesi ve sayaçların tesisatlardan
sökülmesi/takılması, vana değişimi, her türlü ihbarname ve tebligat işleri ile bu işleri
yürütebilmek için gerekli donanım-yazılıma ait hususları içerir.” düzenlemesinin,
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı tarafından düzenlenen, 2014/153517 İKN’li “2015 Yılı Stratejik Plan Dahilinde
Bulunan El Bilgisayarları ile Sayaç Okuma Endeks Tespiti, Su Açma-Kapama, Kaçak ve
Usulsüz Su Kullanım Takibi Personeli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin Teknik Şartname’nin
“Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname, Tekirdağ Büyükşehir
Belediyesi, Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün (TESKİ) el bilgisayarları ile
sayaç okuma endeks tespiti, fatura dağıtımı, su açma kapama, kaçak ve usulsüz su kullanım
takibi personel hizmet alımları kapsamında müdürlüğümüzün belirtilen işlerde çalışacak
yeterli sayıda personeli bulunmaması nedeni;
İşe başlama tarihinden itibaren 1(bir) yıl süreyle TESKİ Genel Müdürlüğü’nün hizmet
sınırları içinde bulunan 11 (on bir) ilçede (mahalleleri ile) birlikte ortalama aylık 340.000
adet abone ile bu sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten, sözleşmenin bitiş tarihine kadar yeni
abone olanlar da dahil yaklaşık 440.000 adet sivil ve resmi, abone umuma açık yerlere ait
abonelerin sayaç endekslerinin aylık olarak okunması, el bilgisayarları ile tahakkuklarının
yapılması, faturaların abonelere tebliğ edilmesi, kaçak ve usulsüz su kullanımlarının tespit
edilmesi, arızalı sayaçların değişimi, Bu ihale 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62
maddesinin e bendinde yer alan “e) İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam
edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, bu Kanunda belirtilen
hizmetler için ihaleye çıkılabilir.” maddesine istinaden hazırlanmıştır.” düzenlemesinin yer
aldığı görülmüştür.
Başvuru konusu ihalede ise benzer iş olarak Kompanzasyon Sistemlerinin Bakım
Onarım Hizmetleri veya Otomatik Sayaç Okuma Sistemlerinin Bakım Onarım Hizmetleri
veya GPRS Tabanlı Sayaç Okuma Sistemlerinin Bakım Onarım Hizmetlerinin belirlendiği
anlaşılmaktadır. İdarece benzer iş olarak belirlenen işlerdeki sistemlerin ortak noktasının
bakım-onarım işi olduğu, ihale konusu iş adından da görüleceği üzere “Kompanzasyon
Sistemleri Bakım Onarım ve Takibi” işinde, temelde bakım onarım hizmeti alınacağı, ayrıca
ihale konusu işin birim fiyat teklif cetveli standart formu incelendiğinde ise 19 kalem işten
17’sinin belirtilen malzemelerin temini ve montajı işi olduğu, 2’sinin ise periyodik bakım işi
olduğu görülmektedir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlere ait birim fiyat
teklif cetveli standart formları incelendiğinde ise “Büro Personeli - Açma Kapama, Kaçak ve
Usulsüz Su Kullanımı Takip Personeli - Sayaç Okuma, Endeks Tespiti, Fatura Dağıtımı
Personeli”, “Koordinatör - Koordinatör Yardımcısı - Bilgisayar Operatörü - Endeks Okuma ve
Kapama-Açma Personeli” ile araçların yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/016
: 8
: 27.03.2019
: 2019/UH.I-412
Netice itibarıyla İdari Şartname’de yer alan benzer iş tanımında sayaç okuma ve
kompanzasyon sistemlerinin bakım onarımına ilişkin olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından
sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ise personel ile sayaç okuma işleri olduğu, ayrıca
iş deneyim belgelerine konu işlere ait teknik şartnamelerin konu ve kapsam başlıklı 1’inci
maddelerinde ise bakım onarım işlerinin yer almadığı anlaşıldığından idarece tesis edilen
işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.