Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/86605-Orta Öğretim Öğrencilerinin Taşınması
Bilgi
İKN
2019/86605
Başvuru Sahibi
Akder Taş. Otobüs Ter. İşlet. Oto. ve İnş. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Tarık Demirel
İdare
Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Orta Öğretim Öğrencilerinin Taşınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 38
: 04.04.2019
: 2019/UH.I-446
BAŞVURU SAHİBİ:
Akder Taş. Otobüs Ter. İşlet. Oto. ve İnş. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Tarık Demirel
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/86605 İhale Kayıt Numaralı “Orta Öğretim Öğrencilerinin Taşınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bandırma İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 28.02.2019 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “Orta Öğretim Öğrencilerinin Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Akder
Taş. Otobüs Ter. İşlet. Oto. ve İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 28.02.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.03.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.03.2019 tarih ve 11589 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.03.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/293 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyimini tevsiken fatura ve sözleşme
sunulduğu, sözleşmeye konu işin İdari Şartname’deki benzer iş tanımına uygun olmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sözleşmeye konu işin İdari
Şartname’deki benzer iş ile nitelik ve büyüklük bakımından ve kullanılan teçhizat ve ekipman
yönünden benzerlik gösterdiği, bu sebeple sunulan sözleşmenin benzer işe uygun olduğu,
dolayısıyla tekliflerinin geçerli olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 38
: 04.04.2019
: 2019/UH.I-446
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan
işleri…ifade eder.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Orta Öğretim Öğrencilerinin Taşınması
b) Miktarı ve türü: 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı, Taşıma yolu ile Eğitime erişim
Uygulaması Kapsamındaki 10 kısımdan oluşan 192 öğrencinin 12 Taşıma Merkezine 55 gün
süre ile 10 (On) araç ile Geliş-Gidiş taşınması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Balıkesir Bandırma İlçesi Teknik Şartnamede belirtilen Taşınacak
Yerleşim Birimleri ile Taşıma Merkezi Ortaöğretim Okulları” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1. Öğrenci Taşımacılığı veya Personel Taşımacılığı” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Taşıtlarda Aranacak Şartlar” başlıklı B bölümünde “Taşımada
kullanılacak araçlar S plakalı araçlar olacaktır. S plakalı araç olmaması durumunda motorlu
araç tescil ve trafik belgelerinin Okul Servis Aracı olarak düzenlenmiş olanlar kabul
edilebilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Taşımacının Yükümlülüğü” başlıklı C bölümünde “2-)
Taşımacılar;
a) Öğrencilerin oturarak rahat bir yolculuk yapmalarını sağlayacak tedbirleri alarak
taahhüt ettiği taşıma merkezi okula kadar valiliklerce belirlenecek okul açılış ve kapanış
saatlerine göre Milli Eğitim Bakanlığınca belirlenen azami sürelere uymak suretiyle götürüp
getirmekle ve servis hizmeti sırasında taşıta başka herhangi bir yolcu ve herhangi bir yük
(eşya, hayvan yemi, süt güğümü vb) almayacaktır.
…
d) Öğrencileri aldıkları yerleşim birimde isim ismi kontrol etmek ve okul nöbetçi
öğretmenine ve müdür yardımcısına kaç öğrenci getirdi ise sayılarını imza karşılığı bildirmek.
Yine okul çıkışında aynı yöntemle öğrencileri teslim almak. Ara yollarda öğrenci her ne
gerekçe ile olursa olsun inmesine müsaade edilmeyecek. Ancak velisi kendisi herhangi bir iş
için bekliyorsa velisine teslim şartı ile inebilir. Velisi dışında hiç kimseye öğrenci teslim
edilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
28.02.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin katıldığı, ihalenin 1, 2, 3, 4,
5, 6, 8’inci kısımlarının Ahmet Yılmaz üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Akder Taş.
Otobüs Ter. İşlet. Oto. ve İnş. Tic. Ltd. Şti.nin ise iş deneyimini tevsiken sunduğu
sözleşmedeki işin konusunun benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ve 7, 9 ve 10’uncu kısımlarda geçerli teklif kalmadığı için ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 38
: 04.04.2019
: 2019/UH.I-446
kısımların iptal edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin iş deneyimini tevsiken özel sektöre gerçekleştirilen bir iş
kapsamında sözleşme ve bu sözleşmeye ait faturaları sunduğu tespit edilmiştir. Söz konusu
sözleşmenin “Araç Çalışma Hizmet Sözleşmesi” olduğu, sözleşmenin “İşin Tanımı” başlıklı
3’üncü maddesinde “Sözleşme konusu iş: Akder Taşımacılık Otobüs Terminal işletmeciliği
Otomotiv ve İnşaat Ticaret Ltd.Şti.nin; Balıkesir Uludağ Turizm Taşımacılık inşaat Ticaret
Ltd. Şti'nin Ulaştırma Bakanlığına Yetki belgesine kayıtlı olan Ülkü Tur Taşımacılık Akaryakıt
Temizlik İnşaat Güvenlik Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti' ne ait 10 BR 003 ve 10 DD 086 plakalı
araçları noter sözleşmesi ile kiralaması ve işleticisi olması nedeniyle Balıkesir Uludağ
Turizme ait yolcuların 2 adet otobüs ile İzmir - İstanbul arasında taşıma işidir.” şeklinde
olduğu görülmüştür. İşin tanımından sözleşme konusu işin şehirlerarası yolcu taşımacılığı işi
olduğu anlaşılmaktadır.
İhale konusu işin “Orta Öğretim Öğrencilerinin Taşınması” işi olduğu, başvuru sahibi
isteklinin sunmuş olduğu sözleşmedeki işin şehirlerarası yolcu taşıma işi olduğu, İdari
Şartname’de benzer işin öğrenci veya personel taşımacılığı olarak belirlendiği görülmüştür.
Teknik Şartname’de yer alan bilgiler dikkate alındığında, bahse konu taşımacılık işinin
özel plakalı araç ile ilçe içinde gerçekleştirilecek servis hizmeti olduğu anlaşılmaktadır. Servis
hizmeti ile ilçe içinde belirli noktalardan alınan öğrencilerin okullara ulaşımı sağlanmaktadır.
Bu çerçevede konu ele alındığında, ihale dokümanında şehir dışı şeklinde ayrıca bir
belirleme yapılmadığından “öğrenci taşımacılığı veya personel taşımacılığı” ifadesinden
benzer işin şehir içi öğrenci/personel servis hizmeti olarak değerlendirilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan sözleşme konusu işin “Orta
Öğretim Öğrencilerinin Taşınması” şeklindeki ihale konusu işe uygun olmadığı, ayrıca
gerçekleştirilen işin şehirlerarası yolcu taşımacılığı olduğu ve servis hizmeti olmadığı dikkate
alındığında, İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşıldığından
idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata
aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/018
: 38
: 04.04.2019
: 2019/UH.I-446