Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Yozgat Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü
/
2018/557771-Yozgat Kabul ve Barınma Merkezi 2019 Yılı Yemek ve Kumanya Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2018/557771
Başvuru Sahibi
Rukiye YARAR
İdare
T.C. Yozgat Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü
İşin Adı
Yozgat Kabul ve Barınma Merkezi 2019 Yılı Yemek ve Kumanya Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 36
: 09.01.2019
: 2019/UH.I-49
BAŞVURU SAHİBİ:
Rukiye YARAR,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Yozgat Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/557771 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat Kabul ve Barınma Merkezi 2019 Yılı Yemek ve
Kumanya Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Yozgat Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 04.12.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yozgat Kabul ve Barınma Merkezi 2019 Yılı Yemek ve
Kumanya Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Rukiye Yarar’ın 24.12.2018 tarih ve 62094
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2018 tarihli dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1869 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)İhale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan kapasite raporunun ilgili Ticaret
odası tarafından aslı gibidir şerhi ile kaşelenmediği ve kapasite raporunun ihale tarihi
itibariyle geçerli olmadığı,
2)Anılan isteklinin sunmuş olduğu ticaret sicil gazetesinin isteklinin son durumunu
göstermediği, sunulan ticaret sicil gazetesinin üzerinde yetkililer tarafından düzenlenmiş
aslının aynıdır şerhinin ve noter tasdikinin bulunmadığı,
-Söz konusu istekli tarafından noter tasdikli imza sirkülerinin sunulmadığı, imza
sirkülerinde tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin belirtilmediği,
-Anılan istekli adına ihaleye katılan vekil adına düzenlenmiş vekaletnamenin noter
onaylı olmadığı, vekaletnamenin süresinin geçtiği, sunulan vekaletnamenin muhteviyatı
kapsamında isteklinin vekilinin teklif vermeye yetkili olmadığı, anılan vekile ait noter tasdikli
imza beyannamesinin sunulmadığı,
-İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde ve birim fiyat teklif
mektubundaki imzaların istekli adına imza atan vekilin imzasıyla uyuşmadığı, birim fiyat
teklif cetveli ve birim fiyat teklif mektubunun birbiriyle uyuşmadığı,
3) Anılan istekli tarafından sunulan TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri
hizmet yeterlilik belgesinin geçerlilik süresinin ihale tarihini kapsamadığı,
4)İstekli tarafından sunulan geçici teminatın tutarının teklif tutarının %3’ünü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 36
: 09.01.2019
: 2019/UH.I-49
karşılamadığı ve ilgili geçici teminat mektubunun süresinin idarece belirlenen tarihi
kapsamadığı,
5)İstekli tarafından sunulan kapasite raporu, TSE 1375,
TSE 8985 hizmet yeterlik
belgesi, işletme kayıt belgelerinde ve benzeri belgelerde yer alan adreslerin birbiriyle uyumlu
olmadığı,
6) İdari Şartnamede istenilen belgelerin istekli tarafından usulüne uygun sunulmadığı,
7) Anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata
bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur…” hükmü bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Yozgat Kabul ve Barınma Merkezi 2019 Yılı Yemek ve Kumanya Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
28800 adet Kahvaltı, 28800 adet Öğle Yemeği, 28800 adet Akşam Yemeği
Toplam : 86400 adet Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Yozgat İl Göç İdaresi Müdürlüğü Kabul ve Barınma Merkezi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İhale tarihinde geçerli olan, günlük en az 240 kişilik
yemek üretimi yaptığını gösteren Kapasite Raporu isteklilerce teklif kapsamında sunulacaktır.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
…
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 36
: 09.01.2019
: 2019/UH.I-49
Anılan Yönetmelik’in yukarıya aktarılan 31’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde belirtildiği üzere, ihaleye teklif veren isteklilerin teklifleri kapsamında
sunmuş oldukları belgelerin aslı veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri olması
gerektiği, ayrıca isteklilerin idarece istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
teklifleri kapsamında sunabilecekleri düzenlenmiştir.
Bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde, ihaleyi düzenleyen Yozgat İl Göç İdaresi
Müdürlüğüne gönderilen 04.01.2019 tarihli ve 2019/372 sayılı yazı ile istekliler tarafından
sunulan kapasite raporlarının teklif dosyasında sunulduğu haliyle işlem dosyasındaki
asıllarının Kurumumuza gönderilmesi istenilmiştir.
Söz konusu yazıya cevaben anılan idare tarafından gönderilen 04.01.2019 tarihli ve
930/179 sayılı yazı ile söz konusu kapasite raporlarının işlem dosyasındaki asılları
gönderilmiştir.
Bu çerçevede yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Sivas
Beyaz Saray Tab. Yem. Gıd. Eğit. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan kapasite
raporunun belgeyi düzenleyen kuruluş olan Sivas Ticaret ve Sanayi Odası tarafından
mühürlenip ıslak imza ile imzalandığı ve yine belgeyi düzenleyen kuruluş tarafından “Aslının
aynısıdır” şerhiyle kaşelendiği, ayrıca ilgili kapasite raporunun geçerlilik süresinin sonunun
13.07.2020 olduğu ve bu haliyle ihale tarihini kapsadığı görülmüştür. TOBB Yönetim
Kurulunun 21.12.2015 tarih ve 192 sayılı onayına istinaden 01.02.2016 tarihinde yürürlüğe
girmiş bulunan “Kapasite Raporlarının Düzenlenmesi Usul ve Esasları” başlıklı 7’nci
maddesinin yedinci fıkrasında “ Odalar tarafından düzenlenen kapasite raporları, Birliğe
Kapasite Raporu Otomasyon Sistemi üzerinden düzenleme tarihinden itibaren en geç bir ay
içinde elektronik ortamda gönderilir. Birlik, odalardan gönderilen kapasite raporlarını geliş
tarihinden itibaren en geç bir ay içinde inceler ve sonucu ilgili odaya bildirir. Odalar Birlikçe
onaylanan ve elektronik ortamda tutulan kapasite raporlarını firmalara aslı gibidir kaşeli
olarak veya elektronik imzalı olarak suretlerini verir.” düzenlemesi yer almakta olup, bu
haliyle söz konusu belgenin usulüne uygun şekilde sunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla anılan belgenin gerekli şerhi taşıdığı ve geçerlilik süresinin ihale tarihi olan
04.12.2018 tarihini kapsadığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu iddiası yerinde
bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(7)İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya
bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmeliğin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 36
: 09.01.2019
: 2019/UH.I-49
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu
bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü
göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.’’ hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a)
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,” düzenlemesi,
Yine aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 36
: 09.01.2019
: 2019/UH.I-49
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca; isteklinin yapısına göre
noter tasdikli imza beyannamesini veya imza sirkülerini, ihaleye vekaleten katılma halinde
vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter
tasdikli imza beyannamesinin, istekliler tarafından tüzel kişi olmaları halinde ilgisine göre
tüzel kişiliğin ortaklarını ve yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi/Gazetelerinin veya bu hususları gösteren belgelerin teklif kapsamında
sunulması gerektiği, söz konusu gazete veya belgelerde tüzel kişiliğin ortaklarının ilgisine
göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık
oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç) belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Yine ilgili düzenlemelerden, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan
belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan Sivas Beyaz Saray Tab. Yem. Gıd. Eğit.
Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 12.04.2017 tarihli ve
9304 sayılı ve 26.04.2007 tarihli ve 6795 sayılı ticaret sicil gazetelerinden tüzel kişiliğin
ortaklarının adlarının ve tüzel kişiliğin hisse yapısının görülebildiği ve teklif dosyası
kapsamında sunulan belgelerden tüzel kişiliğin ortaklarının T.C. kimlik bilgilerinin tespitinin
üzerinden teyidinin yapılabildiği bu haliyle ilgili belgelerin kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen
ve teyidi yapılabilen belgeler kapsamında olduğu ve belgelerin sunuluş şekline ilişkin
şartların aranmayacağı,
Sivas Beyaz Saray Tab. Yem. Gıd. Eği. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına Sivas 1’inci
Noterliği tarafından düzenlenmiş 10.04.2017 tarihli imza sirkülerinin teklif dosyası
kapsamında sunulduğu, ilgili sirkülerden anılan isteklinin yönetimindeki görevlilerin ve bu
görevlilerin münferiden temsil ve ilzama yetkili olduklarının tespitinin yapılabildiği,
İhale uhdesinde bırakılan istekli adına ihaleye teklif veren şahıs adına Sivas 1’inci
noterliği tarafından düzenlenmiş 10.04.2017 tarihli vekaletnamenin ve yine aynı noterlik
tarafından düzenlenmiş 25.05.2017 tarihli imza beyannamesinin teklif dosyasında sunulduğu,
ilgili vekaletnamede süreye ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, anılan vekaletnamede
“Türkiye Cumhuriyeti hudutları dahilinde açılmış veya açılacak olan bilumum ihalelere
temsile yetkili bulunduğum şirketim adına katılmaya, ilgili yasalar gereğince açık arttırma,
eksiltme veya pazarlığa iştirake, kapalı zarf vermeye, tekliflerde bulunmaya, pey sürmeye ve
bunlardan vazgeçmeye, geçici ve kesin teminatlar yatırmaya, bunları geri almaya, ihalenin
üzerimde kalması halinde sözleşme akd ve imzaya gerekli olan her türlü beyan, muvafakat ve
taahhütlerde bulunmaya, yeterlik belgesi almaya” ifadesinin bulunduğu ve söz konusu
ifadeden vekilin ihalelere teklif vermeye yetkili olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun ve birim fiyat
teklif cetvelinin, adına düzenlenmiş imza beyannamesi sunulan vekil tarafından imzalandığı
ve imzalar arasında bir uyuşmazlık olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinin birim fiyat teklif
mektubunun tutarsal olarak birbiriyle uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 36
: 09.01.2019
: 2019/UH.I-49
bu iddiaları yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri hizmet
yeterlilik belgesi isteklilerce teklif kapsamında sunulacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemeden TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri hizmet
yeterlilik belgesinin teklif dosyası kapsamında sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği görülmüştür.
Buna göre yapılan incelemede, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin anılan belgeyi
teklif dosyası kapsamında sunduğu, ilgili belgenin geçerlik tarihinin 26.06.2019 olduğu söz
konusu belgenin ihale tarihi olan 04.12.2018 tarihi itibariyle geçerli olduğu görüldüğünden
başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “ Geçici Teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 03.03.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu hüküm ve düzenlemelerden istekliler tarafından teklif edilen bedelin
%3’ünden az olmamak üzere kendilerinin belirleyeceği tutarda bir geçici teminat tutarı
sağlamalarının gerektiği, ayrıca geçici teminat olarak verilen teminat mektuplarında geçerlilik
tarihinin 03.03.2019 tarihinden önce olmaması gerektiği anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan incelemede söz konusu istekli tarafından sunulan teklif bedelinin
372.096,00 TL olduğu, buna göre en az 11.162,88 TL tutarında bir geçici teminat tutarı
sağlanması gerektiği, istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun tutarının ise
16.500,00 TL olduğu ve bu haliyle belirlenen oranı karşıladığı, ayrıca ilgili geçici teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 36
: 09.01.2019
: 2019/UH.I-49
mektubunun 01.04.2019 tarihine kadar geçerli olduğu ve bu tarihin idarece doküman
kapsamında belirlenen 03.03.2019 tarihini kapsadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin
bu iddiası yerinde bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. h) İşletme Kayıt Belgesi veya Gıda Üretim İzni Belgesi
isteklilerce teklif kapsamında sunulacaktır.
…
7.5.2. İhale tarihinde geçerli olan, günlük en az 240 kişilik yemek üretimi yaptığını
gösteren Kapasite Raporu isteklilerce teklif kapsamında sunulacaktır.
7.5.3. TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları hizmet yeterlilik belgesi
isteklilerce teklif kapsamında sunulacaktır.
TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri hizmet yeterlilik belgesi isteklilerce teklif
kapsamında sunulacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemeler kapsamında, işletme kayıt belgesinin, kapasite raporunun,
7.5.3. TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları hizmet yeterlilik belgesinin ve
TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri hizmet yeterlilik belgesinin sunulmasının
yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüş olup, söz konusu tüm belgelerde yer alan
adreslerin birbiriyle uyumlu olması gerekli olmamakla birlikte, anılan istekli tarafından
sunulan ilgili belgelerdeki adreslerin birbiriyle uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru
sahibi isteklinin bu iddiası yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d)
bendinde, itirazen şikâyet dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı
delillerin belirtilmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, Yönetmelik’in 8’inci maddesinin (ç)
bendinde de, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi
yinelenmiş, başvuru dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı
delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınırken, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci
fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/003
: 36
: 09.01.2019
: 2019/UH.I-49
dilekçesinde yer verilen İdari Şartnamede istenilen belgelerin istekli tarafından usulüne uygun
sunulmadığı hususunun somut dayanaktan uzak genel hukuki aykırılık ifadelerini içerdiği,
hangi belgelerin iddiaya konu olduğunun anlaşılmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin
iddiasının soyut iddia niteliğinde olduğu anlaşıldığından, söz konusu iddianın yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif
cetvelinde herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin
bu iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.