2019/UH.I-527 - Kamu İhale Kararı - Sonuç Karşılığı 3 Kısım Kan Gruplama ve Cross Match (Çapraz Uygunluk) Test Kitleri, Hormon ve Viral Marker Test Kitleri ve Hemogram Test Kitleri Laboratuvar Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 24

: 26.04.2019

: 2019/UH.I-527

BAŞVURU SAHİBİ:

Makromed Tıbbi Teknik Makina ve Sağlık Malzemeleri Sanayi ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karaman İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/2630 İhale Kayıt Numaralı “Sonuç Karşılığı 3 Kısım Kan Gruplama ve Cross Match

(Çapraz Uygunluk) Test Kitleri, Hormon ve Viral Marker Test Kitleri ve Hemogram Test

Kitleri Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.02.2019 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Sonuç Karşılığı 3 Kısım Kan Gruplama ve Cross Match (Çapraz Uygunluk)

Test Kitleri, Hormon ve Viral Marker Test Kitleri Ve Hemogram Test Kitleri Laboratuvar

Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Makromed Tıbbi Teknik Makina ve Sağlık

Malzemeleri Sanayi ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 19.03.2019 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.04.2019 tarih ve

14146 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.04.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/348 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında sunmuş olduğu

vekaletnamenin geçerlilik süresinin 24.12.2018 tarihinde dolduğu, teklif mektubu üzerinde

imzası bulunan kişinin vekalet verilen şahıs olduğu, dolayısıyla bu isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İhalenin ikinci kısmına yönelik olarak İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde yer

verilen düzenleme uyarınca sundukları belgede yer verilen ifadelerin işbu maddeyi

karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, halbuki söz konusu

yükümlülüğü yerine getireceklerini Teknik Şartname'ye Uygunluk Beyanında taahhüt

ettikleri, kaldı ki söz konusu belgeye ilişkin yapılacak kontrolün sözleşmenin imzalanması

aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği, zira İdari Şartname'de yer verilen bu belgenin bir

yeterlilik belgesi olarak teklif dosyası kapsamında sunulmasına gerek bulunmadığı, ayrıca

belge üzerinde tereddüt oluşturacak hususlar var idiyse bunların bilgi tamamlatma

kapsamında idarece tamamlatılabileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 24

: 26.04.2019

: 2019/UH.I-527

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı

gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin

sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili

mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması

gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.’’ hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: sonuç karşılığı 3 kısım kan gruplama ve cross match (çapraz uygunluk) test

kitleri, hormon ve viral marker test kitleri ve hemogram test kitleri laboratuvar hizmet alımı

b) Miktarı ve türü:

Karaman dev. Has. Ve halk sağ. Lab. İçin sonuç karşılığı 3 kısım (20 kalem) kan

gruplama ve cross match (çapraz uygunluk) (24 aylık), hormon ve viral marker (36 aylık) ve

hemogram (24 aylık) laboratuvar hizmet alımı…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi

veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 24

: 26.04.2019

: 2019/UH.I-527

…

7.5.2.

…

7- 2. Kısım için, Arızalı ürünün / cihazın 24(yirmidört) saat içerisinde onarılmazsa

aynı özellikte başka ürün/cihaz ile değiştirileceğini gösteren belge, hem ihaleye katılan istekli

firma tarafından hem de üretici ve/veya ithalatçı ve/veya distribütör firma tarafından

imzalanarak ihale dosyasında sunulmalıdır. Diğer kısımlar için, Arızalı ürünün / cihazın 48

(kırksekiz) saat içerisinde onarılmazsa aynı özellikte başka ürün/cihaz ile değiştirileceğini

gösteren belge, hem ihaleye katılan istekli firma tarafından hem de üretici ve/veya ithalatçı

ve/veya distribütör

firma tarafından imzalanarak ihale dosyasında sunulmalıdır…”

düzenlemesi,

Yine aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü

maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı

olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4. Bu madde boş bırakılmıştır. zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ihale yetkilisince 12.03.2019

tarihinde onaylanmış olan ihale komisyonu kararında ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak

teklif veren 4 isteklinin de teklifinin geçerli olduğu ancak yaklaşık maliyet üzerinde teklif

verdiği belirlenen 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı bu kısmın Alfa Teknik

Tıp Elk. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi isteklinin aynı zamanda başvuru sahibi olan Makromed Tıb. Tek. Mak. ve Sağ.

Malz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. olduğu, öte yandan ihalenin ikinci kısmına ilişkin olarak teklif

veren 4 istekliden yalnızca başvuru sahibi istekli Makromed Tıb. Tek. Mak. ve Sağ. Malz.

San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik değerlendirmesine esas İdari Şartname’nin 7.5.2’nci

maddesine yönelik sunmuş olduğu belgenin istenilen kriterleri karşılamadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, bu kısmın ise Serkan Sağ. Hiz. Kimya ve Med. San. Tic. A. Ş.

üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca; isteklinin gerçek/tüzel

kişi olmasına göre noter tasdikli imza beyannamesini veya imza sirkülerini, ihaleye vekaleten

katılma halinde vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname

ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Alfa Teknik Tıp Elk.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 24

: 26.04.2019

: 2019/UH.I-527

Gıda San. Tic. Ltd. Şti. adına Bakırköy 37’nci Noterliği tarafından düzenlenmiş imza

sirkülerinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, ilgili sirkülerden anılan isteklinin

yönetimindeki görevlinin ve bu görevlinin münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğunun

tespitinin yapılabildiği,

İhale uhdesinde bırakılan bahse konu istekli adına ihaleye vekil sıfatıyla teklif veren

şahıs adına Bakırköy 37’nci Noterliği tarafından düzenlenmiş 31.12.2015 tarihli

vekaletnamenin ve Yenimahalle 1’inci Noterliği tarafından düzenlenmiş imza

beyannamesinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, ilgili vekaletnamede süreye ilişkin bir

belirleme yapılmadığı görülmüş olduğundan başvuru sahibinin vekaletname süresinin

dolduğu gerekçesiyle teklifin geçersiz olduğuna yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenlemenin; 2.

Kısım için, teklif edilecek ürün/cihazın 24 (yirmidört) saat içerisinde onarılmaması halinde

aynı özellikte başka ürün/cihaz ile değiştirileceğini taahhüt eden bir belgenin sunulması

gerektiği, bu belgenin de hem ihaleye katılan istekli firma tarafından hem de üretici ve/veya

ithalatçı ve/veya distribütör firma tarafından imzalanarak ihale dosyasında sunulması

gerektiği ve ihale dokümanının da bu haliyle kesinleştiği anlaşılmaktadır.

Bu düzenlemeye göre arıza durumu halinde cihaz/ürünün onarımı için firmaya 24

saatlik bir süre tanındığı ve bu süre içerisinde onarımın mümkün olmaması halinde sürenin

bitimini takiben aynı özelliklere sahip başka ürün/cihaz ile değişim yapılması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Anılan düzenleme uyarınca başvuru sahibi isteklinin teklif etmiş olduğu cihazlara

yönelik olarak hem söz konusu cihazların yetkili distribütörü hem de bu cihazları teklif eden

başvuru sahibi istekli tarafından Teknik Servis ve Garanti Taahütnamesi başlıklı belgenin

teklif dosyası kapsamında sunulduğu, her iki belgede de onarım süresinin 48 saat olarak

belirtildiği ve bu süre içerisinde onarım yapılamaması halinde bir tutanak düzenleneceği ve

değişimin ise en fazla 15 gün içerisinde yapılacağının ifade edildiği tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin bahse konu maddesinde yer verilen düzenlemeler açık olup bu

düzenleme uyarınca yeterlik değerlendirmesine esas olacak şekilde sunulan belgelerin

istenilen kriterleri karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde

görülmemiştir.

Başvuru sahibinin söz konusu yükümlülükleri Teknik Şartname’ye Uygunluk

Belgesinde yerine getireceğine dair taahhütte bulunduğu, bu taahhüdünün esas alınması

gerektiği veyahut 7.5.2 maddesinde yer verilen belge üzerinden bir değerlendirme yapılacaksa

da bu belgede çelişkiye yol açan durumun açıklığa kavuşturulmasını teminen idarece ek bilgi

istenebileceği yönündeki iddiasına yönelik yapılan incelemede; yeterlik değerlendirmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/022

: 24

: 26.04.2019

: 2019/UH.I-527

kapsamında isteklilerce sunulması gereken bir belgeye ilişkin yapılacak kontrolün bir başka

yeterlik belgesi olan Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi üzerinden yapılmasının mümkün

olmadığı ayrıca ortada açıklığa kavuşturulması gereken bir hususun da bulunmadığı, göz

önüne alındığında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi kapsamında

değerlendirilemeyeceği sonucuna varıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde

görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları