Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Yüksek İhtisas Eğitim Araştırma Hastanesi
/
2019/88396-2019 Yılı Kalibrasyon Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2019/88396
Başvuru Sahibi
Epsilon Landauer Dozimetri Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Bursa Yüksek İhtisas Eğitim Araştırma Hastanesi
İşin Adı
2019 Yılı Kalibrasyon Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 38
: 08.05.2019
: 2019/UH.I-583
BAŞVURU SAHİBİ:
Epsilon Landauer Dozimetri Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Yüksek İhtisas Eğitim Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/88396 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Kalibrasyon Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Yüksek İhtisas Eğitim Araştırma Hastanesi tarafından 18.04.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019 Yılı Kalibrasyon Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 22.04.2019 tarih ve 17131 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/431 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) TS EN ISO/IEC 17020 ve TS EN ISO/IEC 17025 gibi özel şartların arandığı bu
sebeple TS EN ISO 9001 gibi asgari şartın aranmasının gereksiz ve yetersiz olduğu, İdari
Şartname’nin 7.5.3’üncü ve Teknik Şartname’nin 8.3’üncü maddesinin yeniden düzenlenmesi
gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 18.1’inci maddesinin kamu yararına ve rekabete engel olduğu
gerekçesiyle yeniden düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin
hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından
önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü ve anılan maddenin dördüncü fıkrasında
“Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 38
: 08.05.2019
: 2019/UH.I-583
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2019 Yılı Kalibrasyon Hizmeti Alımı İşi
b) Miktarı ve türü: 1 Adet Kalibrasyon Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Bursa Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bilimleri Üniversitesi
Bursa Yüksek İhtisas Eğitim Araştırma Hastanesi ve Bağlı Ek Hizmet Binaları” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.3. Yüklenici firma TS-EN-ISO 9001:2015 kalite yönetim
sistemi belgesine ve Türkak tarafından akredite TS-EN-ISO/IEC 17025 belgesine sahip
olacak ve bunu belgelendirecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 8.3’üncü maddesinde “Yüklenici Firma’nın; (Tanısal Radyoloji
Cihaz Listesi için) Tanısal Radyoloji Alanında TS-EN-ISO/IEC 17020 Standardından
TÜRKAK tarafından verilmiş
Kalibrasyon- Muayene Laboratuvarı olarak faaliyet gösteren Akreditasyon Belgesi
olmalıdır. IPEM, ACR, AAPM... v.b. parametrelerinde, Biyomedikal Metroloji Faaliyetleri
Kılavuzu kapsamında yapacağını taahhüt etmeli ve teklif dosyasında sunmalıdır. Firma, TS-
EN-ISO/IEC 17020 standardı üzerine TÜRKAK’tan eğitim almış uzman bir Medikal Fizikçi
çalıştırmalı ve bunu (17020 eğitim belgesi, (fizik veya fizik mühendisliği lisans mezunu olup;
Nükleer Bilimler, Tıbbi Radyofızik veya Medikal Fizik alanında yüksek lisans diploması ile
birlikte) teklif dosyasında belgelendirmelidir. Firmaya ait “TS-EN-ISO 9001:2008 Kalite
Yönetim Sistemi Belgesi” teklif ile birlikte verilmelidir. Firmanın sahip olduğu TS-EN-ISO
9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi, tıbbi cihazlar için verilen teknik hizmetleri
kapsamalıdır.” düzenlemesi,
Öte yandan 25.03.2019 tarihli İhale İlanı’nın “Kalite ve standarda ilişkin belgeler”
başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “Yüklenici firma TS-EN-ISO 9001:2008 kalite yönetim sistemi
belgesine ve Türkak tarafından akredite TS-EN-ISO/IEC 17025 ve 17020 belgesine sahip
olacak ve bunu belgelendirecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 38
: 08.05.2019
: 2019/UH.I-583
Muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu
veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer
alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon
kurumlarının Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma
Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen
belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile
teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla
düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu
tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için
Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde
geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”
düzenlemesi,
İdari Şartnamenin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “İhale konusu
hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,
25.03.2019 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve
istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “… 4.1.5 İhale konusu işin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde şikayet
başvurularının açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ihalelerde, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde yapılması
gerektiği, ayrıca ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının,
ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarının 25.03.2019 tarihli ilan düzenlemelerine
yönelik olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 04.04.2019 tarihine kadar idareye şikayet başvurusunda
bulunulması gerekirken şikayet başvurusunun bu süre geçtikten sonra 12.04.2019 tarihinde
yapıldığı dikkate alındığında, ilan düzenlemelerine yönelik söz konusu iddiaların süre
yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/024
: 38
: 08.05.2019
: 2019/UH.I-583