Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Uşak Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı 1 Eylül Kampüsü İzmir Yolu 8.
/
2019/59593-Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2019/59593
Başvuru Sahibi
Adana Ft Yemek. Tem. Bilgi İş. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Uşak Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı 1 Eylül Kampüsü İzmir Yolu 8.
İşin Adı
Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 37
: 23.05.2019
: 2019/UH.I-641
BAŞVURU SAHİBİ:
Adana Ft Yemek. Tem. Bilgi İş. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, 1 Eylül Kampüsü İzmir Yolu 8.
Km 64100 UŞAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/59593 İhale Kayıt Numaralı “Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Uşak Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 20.03.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası
Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Adana Ft Yemek. Tem. Bilgi İş. Nak. İnş. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.04.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.04.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.05.2019 tarih ve 19175 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/494 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, e-teklif alınarak gerçekleştirilen başvuruya konu
ihalede tekliflerinin “Ticaret Sicil Gazetesinde şirket yetkililerinin T.C. kimlik numarası
belirtilmediği ve iş hacmine ilişkin beyanlarının bulunmadığı” gerekçeleriyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, Ticaret Sicil Gazetelerinde T.C. kimlik numaralarının tam olarak yazılmadığı,
şirket yetkililerinin T.C. kimlik numaraları imza sirkülerinde belirtildiğinden tekliflerinin
uygun olduğu, ayrıca EKAP üzerinden uygulama ekranında yer alan bütün bilgileri tam ve
eksiksiz doldurmak suretiyle teklif verdikleri, ihale izleme ekranı bölümünden e-teklif açma
ve belge kontrol tutanağı incelendiğinde hiçbir bilgilerinin eksik olmadığı görülerek ihaleye
devam edildiği, bu nedenle İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi gereği iş hacmine ilişkin
beyanın bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun
olmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin “Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri
Alımı İşi” olduğu, işin Uşak Üniversitesi 1 Eylül Kampüsü, Diş Hekimliği Fakültesi, Banaz
Meslek Yüksek Okulu, Sivaslı Meslek Yüksek Okulu, Karahallı Meslek Yüksek Okulu,
Ulubey Meslek Yüksek Okulu ve Eşme Meslek Yüksek Okulu kapsamında gerçekleştirileceği
ve ihalenin elektronik ortamda teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen bir ihale olduğu
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 37
: 23.05.2019
: 2019/UH.I-641
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu
gösteren belgeler
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
...
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca
aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) Açık ihale
usulü veya Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendine göre pazarlık usulünün
kullanıldığı ihaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 37
: 23.05.2019
: 2019/UH.I-641
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine
sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 37
: 23.05.2019
: 2019/UH.I-641
d) Kodu:
e) Miktarı: 750.000 öğün (4 çeşit) Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Uşak Üniversitesi 1 Eylül Kampüsü, Diş
Hekimliği Fakültesi, Banaz Meslek Yüksek Okulu, Sivaslı Meslek Yüksek Okulu, Karahallı
Meslek Yüksek Okulu, Ulubey Meslek Yüksek Okulu ve Eşme Meslek Yüksek Okulu”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
...
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
...
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ)
ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
...
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
...
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların, birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 37
: 23.05.2019
: 2019/UH.I-641
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart
formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait
hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,
yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer
alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli
standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. ...” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, 19.04.2019 tarihli
ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin “... Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan
adresinden yapılan sorgulamada, şirket ortaklarının T.C. kimlik numaralarını gösteren bir
bilginin anılan Ticaret Sicil Gazetesinde yer almadığı ve İdari Şartname’nin 7.7.3
maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen iş hacmine ilişkin beyanı bulunmadığı tespit
edildiğinden anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılmıştır.”
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin
ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, e-tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca
teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı, EKAP üzerinden gönderilmeyen
tekliflerin kabul edilmeyeceği,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 37
: 23.05.2019
: 2019/UH.I-641
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir süre verileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede inceleme konusu ihalede isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi
olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerektiği, idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istekli tarafından beyan
edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edileceği, bilgilerin EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfasından temin ve teyit edilemeyen bilgiler olması halinde değerlendirmenin
beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
ve ikinci teklif olmasının öngörülmesi halinde idare tarafından teklif vermeye yetkili
olduğunu tevsik edici belgelerin sunulması için istekliye iki iş gününden az olmamak üzere
makul bir süre verileceği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu
ihalede, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu standart formunu doldurmaları gerektiği, söz
konusu tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi
uyarınca “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Ortakların: Gerçek kişi olması durumunda Ad-
Soyad/TC Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi
Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı”
bilgilerinin,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ise “Ad, soyad, T.C. kimlik numarası ve
görevi” bilgilerinin doldurulmasının istenildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara
Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Fesih TAŞ” ve “Bedirhan TAŞ” olarak belirtildiği ve
anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranlarına (%50-%50 ortak) yer
verildiği,
“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Müdürler Kurulu Başkanı Fesih TAŞ” ve
“Müdür Bedirhan TAŞ”a ilişkin bilgilere ve anılan kişilerin T.C. kimlik numaralarına yer
verildiği görülmüştür.
Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü” bölümünde “(Mersin Ticaret Sicili Müdürlüğü) 25.05.2018 tarih ve 9586 sayılı
Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin
tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 37
: 23.05.2019
: 2019/UH.I-641
Yeterlik bilgileri tablosunda başvuru sahibi tarafından beyan edilen 25.05.2018 tarihli
neticesinde, anılan gazetenin ihale tarihi itibarıyla yayımlanmış son Ticaret Sicil Gazetesi
olduğu, şirket müdürü olan Fesih TAŞ ve Bedirhan TAŞ’ın aynı zamanda %50 pay oranına
sahip ortaklar olduğu, söz konusu gazetede şirket ortakları Fesih TAŞ ve Bedirhan TAŞ’a ait
T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.1.(b) maddesi gereğince tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine
ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi ya da bu hususları gösteren
belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik
bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan
edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin
teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik
bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı
ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin
T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge
olarak beyan edilen 25.05.2018 tarih ve 9586 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde anılan kişilere
ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan
edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı,
ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu
belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması
nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda,
başvuru sahibinin bu gerekçeyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan idarenin “İdari Şartname’nin 7.7.3 maddesinde yeterlik kriteri olarak
belirlenen iş hacmine ilişkin beyanı bulunmadığı” yönelik değerlendirme dışı bırakma
gerekçesi incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari Şartname’nin iş hacmine ilişkin düzenlemelerine göre, isteklilerin toplam
cirosunun, teklif edilen bedelin %25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen
kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %15'inden az
olmaması ve bu hususa yönelik bilgilerin isteklilerce e-teklif kapsamında beyan edilmesi
gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalede, yeterlik bilgileri tablosu standart formunun “İş Hacmi
Bilgileri” bölümünün, İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi uyarınca doldurulmasının
istenildiği, ancak başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde
“İş Hacmi Bilgileri” bölümünün boş bırakıldığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin ilgili
maddesinde öngörülen söz konusu yeterlik kriterine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunda belirtilmediği anlaşılmıştır.
Ayrıca yapılan inceleme sonucunda “E-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda da
idarece, anılan istekli tarafından gelir tablosuna ilişkin beyanın bulunmadığı hususuna yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/027
: 37
: 23.05.2019
: 2019/UH.I-641
verildiği tespit edilmiştir.
Elektronik ihale ile gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin yeterlik kriterlerini sağlayıp
sağlayamadıklarına yönelik değerlendirmenin öncelikle yeterlik bilgileri tablosunda istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, bu nedenle İdari Şartname’nin
22.2’nci maddesinde de belirtildiği gibi ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterlerine ilişkin bilgileri içeren yeterlik bilgileri tablosunun eksiksiz olarak, açık ve
anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosu üzerinden yapılan
değerlendirme sonucunda öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde
belirtilen hususları tevsik edici bilgilere yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesinin
tekliflerin geçerlik şartı olduğu göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iş hacmine
ilişkin bilgilere yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmediği gerekçesiyle idarece
değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.