2019/UH.I-650 - Kamu İhale Kararı - Yemek Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

BAŞVURU SAHİBİ:

SMC Yem. Tem. Sportif Faal. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/136071 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından

22.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine

ilişkin olarak SMC Yem. Tem. Sportif Faal. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bil. Yap. Sağ. Hiz. San. ve

Tic. Ltd. Şti.nin 16.04.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.04.2019

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.04.2019 tarih ve 18161 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 28.04.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/461 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde

yer alan fiyat farkı ile ilgili düzenlemelerin mevzuata uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin

“Personel” başlıklı maddesinde fiyat farkı verilemeyeceği yönündeki düzenlemelerin yer

aldığı, Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat

Farkına İlişkin Esaslar’ın 7’nci maddesinde yer alan hükmü ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin

“Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81.1’inci maddesinde yer alan açıklama gereği

personel çalıştırılmasına dayalı olmayan işlerde personel sayısının idarece belirlenmesi ve

personelin mesaisini idarede geçirmesi durumunda fiyat farkı verilmesi yönünde ihale

dokümanında düzenleme yapılması gerektiği, aksi takdirde sözleşme yürütülmesi aşamasında

yüklenicilerin artan maliyetler nedeniyle acze düşeceği veya bu durumun isteklilerin ihalede

daha yüksek teklifler vermesine neden olacağı, ayrıca bu durumda işçilik maliyetlerinin doğru

hesaplanmasını engellediği,

2) İhalede çalıştırılacak personellerin (idari personel, teknik personel ve yemek

hizmetinde yer alan aşçı ve aşçı yardımcıları) tamamının asgari ücretle çalıştırılamayacağının

anlaşıldığı, personele verilecek ücretlerle ilgili detaylı düzenlemelerin yapılması gerektiği,

okulların kapalı olduğu ve sınav dönemlerinin de dikkate alınarak kısmi zamanlı personel

çalıştırılması ve ücretsiz izin düzenlemelerinin de dokümanda yapılması gerektiği, ayrıca

personele ait yol giderlerine ilişkin net bir düzenleme yapılmadığı, yaklaşık maliyetin

personel maliyetleri ile ilgili kısmının yeniden hesaplanarak güncellenmesi gerektiği, ayrıca

ihalede toplam 124 personelin çalışacağının düzenlendiği söz konusu personel sayısının eksik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

planlandığı, ihalede verilen teklifler ve yaklaşık maliyet karşılaştırıldığında söz konusu

durumun da açıkça anlaşılabileceği,

3) Teknik Şartname incelendiğinde söz konusu işin taşımalı bir yemek hizmeti

olduğunun anlaşıldığı, 5-6 adet yemek taşıma aracının kullanılacağının öngörüldüğü, ancak

yemeğin taşınmasında kullanılacak araçlarla ilgili herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı,

personel sayısının eksik planlandığı, aşırı düşük teklif açıklamalarında diğer giderlerin bu

nedenle eksik ve hatalı hesaplanıp açıklanmasına neden olacağı,

4) İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde düzenlenen benzer iş tanımının ihale

konusu hizmetin konusu ile çelişkili olduğu, malzemesiz yemek hizmetlerinin benzer iş

olarak kabul edilmesinin taraflar arası eşitlik ve rekabet ilkesine aykırı olacağı,

5) İhalede işletme kayıt belgesi, TS 8985, Hizmet Yeri Yeterlik Belgesi, TS 13075

standartlarının aranması gerektiği, yemek hizmetinde kalite standartlarının aranması

gerekirken idare tarafından mal alımı ihalesi gibi kullanılacak malzemelerin standartlarının

arandığı, örneğin Teknik Şartname’nin 22 ve 32’nci maddesinde yer alan TSE onayları gibi

ürünlere ait standartları istediği, ayrıca TSE onaylı limon bulunamayacağı, ancak TSE onaylı

limonsuyu bulunabileceği, idarenin ise limon suyu kullanılmasını istemediği, TSE onayıyla

ilgili olarak imalathanelerin hangi ilde aranacağının belirtilmediği, TSE onaylı yoğurt mu

kullanılacak, yoksa şartname kriterlerine göre yoğurt mu kullanılacak olduğunun

anlaşılamadığı, iki kritere sahip yoğurt bulmanın mümkün olmadığı ve etlerin gelişinde

TSE’den onay alma zorunluluğunun hizmetin aksamasına neden olacağı,

6) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde yer

alan üçüncü kişilere karşı sigorta yapılmasına ilişkin hükümlerde çelişkiler bulunduğu,

yapılan bu düzenlemelerin hem maliyetleri arttırdığı hem de birbiri ile çelişkili olduğu, ayrıca

Teknik Şartname’nin 6.8’inci maddesinde meydana gelebilecek rizikolara karşı all-risk

sigortası ile rizikonun gerçekleşmesi halinde idarenin diğer birimlerinin uğrayabileceği

zararlara karşı mali mesuliyet sigortası ve besin zehirlenmelerine karşı personelin mali

mesuliyet sigortalarının idare tarafından yaptırılacağı, ancak primlerinin yüklenici tarafından

ödeneceği düzenlemesinin yer aldığının anlaşıldığı, diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nın

21’nci maddesinde iş ve işyerinin korunmasına ilişkin sorumluluğun yükleniciye ait olduğu

düzenlemesine yer verildiği, sigortaya ilişkin uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat

limitlerine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği, ancak doküman düzenlemelerinden

sigortaya ilişkin sorumluluğun yüklenici veya idareye ait olup olmadığı hususunun açık

olmadığı, Teknik Şartname’ye göre sigorta yaptırılması işinin idareye ait olduğu, ancak

ödeme yükümlülüğünün prim bedeline yer verilmeden yükleniciye bırakıldığı, söz konusu

düzenleme nedeniyle istekliler tarafından teklif edilen bedellerin eşit şartlarda

değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, kaldı ki sigortanın idare tarafından yaptırılmasının

fakat ödeme sorumluluğunun yükleniciye bırakılmasının da teklif bedellerini etkileyecek

olduğu ve temel ilkelere aykırı olduğu, Sözleşme Tasarısı ve Teknik Şartname’nin sigorta ile

ilgili düzenlemelerinin birbiri ile çelişkili olduğu ve Hizmet Alım İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’ne ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı düzenlemeler içerdiği,

7) Malzemeler ile ilgili düzenlemeler ile hizmete ait olarak idarece hazırlanan örnek

menü incelendiğinde malzeme standartlarında ve özelliklerinde keyfi düzenlemelerin yer

aldığı, örnek menünün de ihale dokümanına göre eksik ve hatalı olduğu, örnek menüde yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

alan yemekler için yemek reçetesinin verilmediği, 7 çeşitten oluşan vejetaryen menüsü,

Teknik Şartname’de düzenlenen kokteyl menüsü ve Çamlık yemekhanesinde verilecek olan

seçmeli yemek menülerinin sayılarının teklif cetvelinde ayrı olarak gösterilmesi ve bu

menülere ait örnek menünün oluşturulması gerektiği, ayrıca Teknik Şartname’nin 3.Grup

yemekler içinde düzenlenmiş olan “Zeytinyağlı sebze yemekleri piyaz ve kızartmalar”a ait

yemeklerin 1. Grup yemekler içinde değerlendirilmesi gerektiği, anılan yemeklerin vejetaryen

yemeklerde ana yemek olarak yer aldığı, ancak idare tarafından yardımcı yemekler kısmında

yer verildiği, anılan yemeklerin örnek menüde 1. Grup olarak yer alması gerektiği, örnek

menüde yazılı olan yemeklere ilişkin Teknik Şartname’de herhangi bir yemek reçetesi

verilmediği, kullanılacak malzemenin ve malzeme miktarlarının olmadığı, bir yemeğin çiğ

girdi maliyetinin hesaplanmasının mümkün olmadığı, örnek menüde kıymalı tarhana çorbası,

kaşarlı domates çorbası, salçalı yıldız şehriye çorbası ve şakşuka için ihale dokümanının eki

olarak sunulmuş olan gramajlar listesinin 13 ve 14’üncü sayfa içeriğinde anılan yemeklerin

gramajlarının bulunmadığı, yemekler için istenen malzeme miktarları malzemelerin üretim

esnasında hazırlık fireleri ile pişirme fireleri dikkate alınmadan belirlendiği, yemek içindeki

malzeme miktarlarının değerlendirilmesi komisyon üyelerinin inisiyatiflerine bırakıldığı, söz

konusu durumun teklif fiyatını oluşturma ve aşırı düşük teklif açıklamalarında sorunlar

oluşturacağı,

8) Teknik Şartname’nin 17’nci maddesi ve 18’inci maddesinde yer alan

düzenlemelerin hatalı olduğu, menü değişikliğinin gün değişikliği olarak belirtildiğinden

menü değişikliği anlamına gelmeyeceği, 17’nci maddede belirtilen zorunlu nedenler 1 aydan

fazla sürdüğü takdirde ya da bu nedenler menünün uygulandığı ayın son günlerine denk

geldiği zaman olursa ve de zorunlu hal devam ederse nasıl bir değişiklik yapılacağının açıkça

belirtilmesi gerektiği, yoksa şartnameye uygun yemek verilemeyeceği ya da yüklenicinin

idarenin istediği her yemeği yapmak zorunda kalacağı, cezai düzenlemelerin eksik ve hatalı

yapıldığı, ayrıca yemek üretim sayısını yüklenicinin kendisinin belirlemesi gerektiği idarenin

yemek üretim sayısına ilişkin düzenleme yapmasının söz konusu hizmet alımına uygun

olmadığı, Teknik Şartnamenin 21’inci maddesine göre günlük yemek yiyen kişi sayısının

elektronik kart sistemi ve günlük toplanan fiş sayıları baz alınarak hesaplandığı, idare yemek

sayısını verdiği takdirde artan ve yenilmeyen yemeklerin her gün israf olacağı anlamına

geldiği, idarenin istediği sayıda yemek üretmediği takdirde de yüklenicinin ceza alacağı,

yenilen yemek sayısı kadar yükleniciye ödeme yapıldığı, sözleşme tasarısının 16.1.12’nci

maddesinin kaldırılması veya fazla verilen siparişlerle ilgili nasıl bir uygulama yapılacağının

belirtilmesi gerektiği,

9) Malzeme kabulünde resmi belge (irsaliye vs.) istenmesinin hatalı olduğu, Hizmet

İşleri Genel Şartnamesinde komisyonun nasıl muayene edeceğinin açıkça belirtildiği, idarenin

fiziki ve görsel muayene yapması gerektiği, irsaliyelerde firmalara ait ticari sırların da yer

aldığı ve istenilmesinin aykırı olduğu, yüklenicinin Beslenme Müdürlüğü Sağlık Kültür Daire

Başkanlığı çalışanları ve yetkilileri de yüklenici ile muhatap edilmek istenildiği, yüklenicinin

sorumluluğunun anılan birimlere karşı olmadığı,

10) Temizlik, hijyen ve çöplerle ilgili ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin

hatalı olduğu, sıcak su sistemi, bulaşıkhaneler, çöp konteynırları çöplerin mutfak dışındaki

hareketlerinin, üniversiteye ve ilgili belediyeye ait olduğu, yüklenicinin sorumluluğunda

olmaması gerektiği

11) Teknik Şartname’nin 67’nci maddesinde yükleniciden istenilen Hijyen Eğitim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

Belgesi’nin istenilmemesi gerektiği, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.10 maddesinde

düzenlenen yüklenicinin çalıştırdığı personellerin sağlık durumlarına ilişkin olan belgeler ve

kriterlere uyulmadığı takdirde ceza müessesinin uygulanmasına ilişkin düzenlemelerin

anayasanın eşitlik ilkesine ve ihale mevzuatına aykırı olduğu, ayrıca fazla çalışmaya neden

olacak eğitimler için fazla çalışma yapılacak gün ve saatleri de açıkça belirtmesi gerektiği,

12) Teknik Şartname’nin 70, 71, ve 72’nci maddelerinin mevzuata uygun olmadığı,

işten ayrılan personelin yerine personeli 3 gün içinde bulup evraklarını tamamlatıp çalışmaya

başlatmanın mümkün olmadığı, bu nedenle yüklenicinin eksik personel çalıştırmaktan ceza

alması ya da ceza almamak için fazla personel çalıştırmasının kaçınılmaz olduğu,

13) Teknik Şartname’nin 77’nci maddesinde düzenlenen “pişirilecek yemeklerde renk,

kıvam, koku ve tat istenen nitelikte olacaktır” düzenlemesinin objektif kriterlere dayanmadığı,

en azından “diyetisyenin kriterlerine göre belirlenecektir” düzenlemesinin yapılması

gerektiği, yemeklerin yapımını aşçıbaşı yerine diyetisyenlerinin yöneteceği, diyetisyenin

vereceği talimatlara göre kızartma, haşlama, fırında pişirme tekniklerine göre yüklenicinin

hizmeti yerine getireceği, yükleniciden gıda mühendisi çalıştırılması istenilmesi yerine

diyetisyen sayısının arttırılması gerektiği ve Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde

yer alan cezai müeyyidenin de yükleniciye uygulanmasının mevzuata aykırı olduğu,

yemeklerin diyetisyenin talimatlarına göre yapılacağından diyetisyenlerin cezai

müeyyidelerin uygulanmasından sorumlu olması gerektiği,

14) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.5’inci

maddesinde yer alan düzenleme, Teknik Şartname’nin “Pişirme” başlıklı 49’uncu maddesinde

yer alan düzenleme ile aynı Şartnamenin “Yüklenicinin diğer yükümlülükleri” başlıklı

100’üncü maddesinde yer alan düzenlemeler incelendiğinde yemek numunelerinin analiz

giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiş, ancak hangi analizlerin

yapılacağının belirtilmediği, (örneğin e.coli, bacillus cereus) mikrobiyolojik analiz içinde

farklı analizlerin bulunduğu, mahkeme kararları gereği de hangi tahlililerin yapılacağının net

olarak belirlenmesi gerektiği,

15) İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18.1’inci maddesinin yer aldığı,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 2’nci maddesinde idarenin onayı ile alt

yüklenicilere yaptırılabilecek hizmetlere ilişkin düzenlemenin yer aldığı, ayrıca Teknik

Şartname’de dağıtım güzergahlarının belirtildiği, 6 hat üzerinde dağıtım yapılacağı ve bu

hatlar üzerinde bulunan meslek yüksek okulları ve fakültelere yemek hizmeti verileceğinin

düzenlendiği, isteklilerin de ihale öncesinde alt yüklenici çalıştıracakları meslek yüksek

okullarını belirlemeleri, bu bölgede bulunan alt yüklenicilerle sözleşme imzalamaları ve ihale

sırasında teklifleri ile birlikte idareye sunmaları gerektiği, idari şartname düzenlemelerinden

ihale konusu hizmetin öğrenci, akademik ve idari personele öğle ve akşam yemeği toplam

1.450.000 adet olacak şekilde verileceğinin belirtildiği, hangi meslek yüksek okulu ve/veya

fakülteleri ne kadar yemek verileceğine ilişkin bir belirleme yapılmadığı, alt yüklenicilere

yaptırılması düşünülen işlerin miktarlarının net olarak belirlenmesi gerektiği,

16) Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin diğer yükümlülükleri” başlıklı 93’üncü

maddesinde yer alan düzenlemeye göre idarenin mutfak ve yemekhanesinde bulunan ve

idarenize ait olan tüm araç, gereç, makine ve sıhhi tesisatın, mutfakta ve yemekhanelerde

bulunan kamera sisteminin bakım ve onarım giderlerinin yüklenici tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

karşılanacağının belirtildiği, ihaleye teklif veren isteklilerin anılan gider kalemlerine ilişkin

bilgilendirilmesi gerektiği, bakımı yapılacak araç gereçlerin marka ve modellerine göre

giderlerin değişeceğini, tüm anılan gerekçeler nedeniyle de ihalenin iptal edilmesi ve

dokümanın mevzuata uygun olarak yeniden düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci

maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel

çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği

ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik

maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi

gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari

Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesine ait 39 no’lu dipnotta “(1) İdarenin fiyat

farkı hesaplanmasını öngörmesi halinde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir.

‘46.1.İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre

fiyat farkı hesaplanacaktır.’

(2) İdarenin fiyat farkı hesaplanmasını öngörmemesi halinde, madde metni aşağıdaki

şekilde düzenlenecektir.

‘46.1.İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı

hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim

tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına

ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” açıklamaları,

40’no’lu dipnotta ise “(1) 46.1. maddesinde fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmesi

halinde 46.1.1. maddesi, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak

idare tarafından düzenlenecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin

bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yemek Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Toplam 1.450.000 Adet Yemek hizmeti alınacaktır. Malzeme dahil yemek

Üniversiteye ait mutfakta hazırlanarak, yemekhaneye taşınması, dağıtımı, servisi, bulaşığı,

temizliği ile ilgili tüm hizmetleri kapsamaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa Uludağ Üniversitesi Rektörlüğüne

bağlı mutfak ve yemekhane” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “ Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir

sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek

suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak

fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı

14’üncü maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde,

sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa

gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde

bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak,

mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı

verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate

alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra

değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Verilecek yemeğin şekli” başlıklı 6’ncı maddesinde “Öğle

yemeği servisi personel ve öğretim üyesinde saat 11:30-13:30, öğrencide 11:00-14:00 saatleri

arası; akşam ise 16:00-18:30 saatleri arası verilecektir. Bu saatler dışında yemek servisi

yapılmayacaktır. İdare olağanüstü hallerde ve işleyişe göre gerekli gördüğü hallerde yemek

teslim ve servis saatlerini değiştirme yetkisine sahiptir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Personel” başlıklı 65’inci maddesinde “Firma mutfak ve

yemekhanelerde, yemek pişirilmesi, personel ve öğrenci yemekhanelerine yemeğin ulaşması,

öğrenci ve personele yemek servisinin yapılması, servis sonrası bulaşık ve temizlik

işlemlerinin gerçekleştirilmesi için yeterli sayıda aşçı, aşçı yardımcısı, servis elemanı,

bulaşıkçı temin edecek ve bunların sayılarını her ayın başında idareye yazılı olarak

bildirecektir. Servislerin aksaması durumunda, idare personel takviyesi için talepte

bulunabilecek. Firma hizmetle ilgili asgari olarak, öğle-akşam yemeği hizmeti verilecek olan

tüm idari birimlerimiz ile Yüksekokul ve Fakültelerimizde yeterli sayıda yemek dağıtım ve

temizlik işleri için eleman bulunduracaktır. Akademik Takvime göre öğretimin devam ettiği

aylarda en az 124 personel, eğitim- öğretimin devam etmediği aylarda en az 60 personel ile

işin yürütülebileceği öngörülmektedir. Hizmetin aksaması durumunda idarenin talebi ile

personel sayısı arttırılabilir.” düzenlemesi ve Şartname’nin devamında eğitim-öğretim

dönemi içerisinde mutfakta bulundurulması önerilen personel dağılımına ilişkin “Çamlık

Personel Yemekhanesi”, “Merkez Öğrenci Yemekhanesi”, “Dış Birimler” de öğle ve akşam

yemeklerinde çalışacak asgari personel sayılarına ve personelin pozisyonlarına (aşçıbaşı,

garson, meydancı vs.) ilişkin bilgilerin yer aldığı tabloya yer verildiği görülmüştür.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli örneğinin “

A¹

B²

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶Birim Miktarı

Teklif Edilen⁴

Birim Fiyat

Tut

arı

No

i

1

1 Öğünde 4 Çeşitten Oluşan Öğle ve

Akşam Yemeği

adet 1.450.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

ˮ şeklinde olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan ilgili maddesi gereğince fiyat farkı

hesaplanması gereken ihalelerin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile

personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının

belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımları olarak

belirlendiği görülmektedir.

Bu çerçevede, Teknik Şartname’nin personele ilişkin sayı ve niteliklerinin belirlendiği

maddelerinde; personelin pozisyonu ile belirlenen dönemlerde çalıştırılacak asgari personel

sayılarına yer verildiği, bununla birlikte yemek hizmetinin aksadığı durumlarda idarenin

talebi ile yüklenici firma tarafından personel sayısına ilişkin gerekli tedbirlerin alınacağının

ifade edildiği, ihale konusu iş kapsamında yalnızca öğle ve akşam yemeği verileceği, ihalede

çalıştırılması planlanan personellerin tam zamanlı çalıştırılmasına yönelik bir düzenlemenin

dokümanda yer almadığı anlaşıldığından ihale dokümanında fiyat farkı verilmeyeceğine

yönelik yapılan düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmamış olup, başvuru sahibinin söz

konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her

türlü vergi, resim, harç giderleri ile ulaşım, nakliye ve sigorta giderleri teklif edilecek fiyata

dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince

ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç giderleri ile ulaşım, nakliye ve sigorta giderleri teklif

edilecek fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almıştır.

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bursa Uludağ

Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bünyesindeki mevcut mutfak

ve yemekhanelerde Üniversitemiz mensubu öğretim üyesi ve idari personele verilecek öğle

yemeği; öğrencilere verilecek öğle ve akşam yemeğinin, Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait

mutfakta yapılarak, yemekhanelere dağıtımı, servisi, bulaşığı ve yemek verdiği yerlerin

temizliği ile ilgili tüm hizmetleri kapsamaktadır.” düzenlemesi,

“Dağıtım ve servis” başlıklı 50’nci maddesinde “Üretilen yemeğin servis hizmeti,

Bursa Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bünyesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

mevcut olan öğrenci, memur ve öğretim üyesi yemekhaneleri ile yemekhane bulunmayıp da

İdarece uygun görülen yerlerde self servis olarak yerine getirilecektir. Eğitim-Öğretimin

olmadığı aylarda; Görükle Kampüsü dışı yemekhanelerde, yemek yiyen kişi sayısının 15’in

altına düşmesi durumunda, idarenin onayıyla yemek servisi, yemek hizmeti belirli bir süre

kesilebilir.” düzenlemesi,

“Personel” başlıklı 65’inci maddesinde “Firma mutfak ve yemekhanelerde, yemek

pişirilmesi, personel ve öğrenci yemekhanelerine yemeğin ulaşması, öğrenci ve personele

yemek servisinin yapılması, servis sonrası bulaşık ve temizlik işlemlerinin gerçekleştirilmesi

için yeterli sayıda aşçı, aşçı yardımcısı, servis elemanı, bulaşıkçı temin edecek ve bunların

sayılarını her ayın başında idareye yazılı olarak bildirecektir. Servislerin aksaması

durumunda, idare personel takviyesi için talepte bulunabilecek. Firma hizmetle ilgili asgari

olarak, öğle-akşam yemeği hizmeti verilecek olan tüm idari birimlerimiz ile Yüksekokul ve

Fakültelerimizde yeterli sayıda yemek dağıtım ve temizlik işleri için eleman bulunduracaktır.

Akademik Takvime göre öğretimin devam ettiği aylarda en az 124 personel, eğitim- öğretimin

devam etmediği aylarda en az 60 personel ile işin yürütülebileceği öngörülmektedir. Hizmetin

aksaması durumunda idarenin talebi ile personel sayısı arttırılabilir.” düzenlemesi ile

Şartname’nin devamında eğitim-öğretim dönemi içerisinde mutfakta bulundurulması önerilen

personel dağılımına ilişkin aşağıda yer verilen tablonun düzenlendiği görülmüştür.

ÖĞLE

ve

AKŞAM

YEMEĞİ

AKŞAM

1

PROJE SORUMLUSU

GIDA MÜHENDİSİ veya DİYETİSYEN

GIDA TEKNİKERİ

VETERİNER

SATIN ALMA SORUMLUSU

DEPOCU

BAŞ AŞÇI

AŞÇI YARDIMCISI

GECE AŞÇISI

KASAP

PASTACI-TATLICI

MEYDANCI

MUTFAK TEMİZLİK-BULAŞIK ELEMANI

ŞOFÖR

1

3

0

2

3

2

4

2

10

4

1

6

14

3

1

3

GARSON

ÇAMLIK PERSONEL

YEMEKHANESİ

MEYDANCI

BENMARİ

BULAŞIKÇI

TEKNİKER(Makine)

GARSON

MERKEZ ÖĞRENCİ

YEMEKHANESİ

BULAŞIKÇI

MEYDANCI

BENMARİ

24

1

DIŞ BİRİMLER

REKTÖRLÜK

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

A.O.S

İLAHİYAT

S.M.Y.O

ZİRAAT

KONSERVATUVAR

İNEGÖL MYO

YENİŞEHİR İ. ORHAN

MYO

KARACABEY MYO

MUSTAFAKEMALPAŞA

MYO

4

1

2

1

HARMANCIK MYO

BÜYÜKORHAN MYO

GEMLİK MYO

1

3

ORHANGAZİ

MYO

A.Ç.

2

İZNİK MYO

KELES MYO

ORHANELİ MYO

1

MUDANYA

SANATLAR

FAKÜLTESİ

GÜZEL

1

ARA TOPLAM

TOPLAM

119

124

5

66’ncı maddesinde “Yüklenici çalıştıracağı personelini 4857 sayılı İş Kanunu

hükümlerine göre çalıştıracaktır. İşçi seçiminde ve çıkarılmasında idarenin bilgisi olacaktır.

İşe başlaması kararlaştırılan işçilerin başladığı gün itibari ile her türlü sigorta işlemleri ve

özlük hakları ile ilgili kayıtların yapılması yüklenici tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi,

71’inci maddesinde “Yüklenici İş Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca çalıştırdığı

işçilerin tüm sosyal haklarının ödendiğine dair işçilerden alacağı belgeler:

Düzenlenmiş ücret bordroları veya onaylı banka listesi veya dekontlar

SGK primlerinin yatırıldığını gösterir aylık sigorta prim bildirgeleri ve bildirgelere ait

tahakkuk fişleri

Çalışanlara ait T.C. kimlik numarası ve SGK tarafından verilen sigorta sicil

numarası.” düzenlemesi,

“

72’nci maddesinde de Yüklenici çalıştırdığı personelin yemeğini ve yol giderlerini

kendi karşılayacaktır.” düzenlemesi,

76’ncı maddesinde “Yüklenici, Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait mutfakta Üniversite

Mezunu bir Proje sorumlusu, Üretimden ve saniter koşulların sağlanmasından sorumlu bir

Diyetisyen veya Gıda Mühendisi ve bir Veteriner Hekim bulundurmak zorundadır.

Yüklenicinin proje sorumlusu; sözleşme maddelerinin kendi branşı ile ilgili kısmının

yürütülmesinden (gıda, yemeklerin tat, lezzet ve besin değerleri, hijyen, vb, kontrolü)

yüklenici adına sorumludur. Yemeklerin hazırlanması aşamasından dağıtımına kadar mutfakta

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

kalır, yemekler denetiminde hazırlanır ve dağıtılır. Proje sorumlusu, mutfaktaki her türlü

üretim ve dağıtım safhasında süren tüm faaliyetlerden yüklenici adına sorumludur. Saniter

koşulların sağlanmasından sorumlu Diyetisyen veya Gıda Mühendisi günlük mutfak işleyişi

ile ilgili yapılanları kontrol ederek bunların liste halinde tutulmasından sorumludur.

Kullanılacak gıda malzemelerinin ilk kontrolünü kendisi yapar. Aynı zamanda diğer

personellerin kılık-kıyafet, hijyen ve periyodik sağlık kontrollerinden sorumlu olacak, hizmetin

personele tam olarak götürülmesini sağlayacak, personel arasında uyumlu çalışma ve

ilişkileri düzenleyecektir.” düzenlemesi,

116’ncı maddesinde “Yüklenici sigortasız personel çalıştıramaz.” düzenlemelerinin

yer aldığı görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde “78.3. Personel çalıştırılmasına

dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin

tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler

arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

…78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında,

ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır…” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve

kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.

Bursa Uludağ Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı mutfak ve yemekhane.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. Bu

şartnamede belirtilmeyen hususlarda; Teknik Şartnamede belirtilen hususlar, Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi, 4734, 4735 sayılı Kanun ve

ilgili mevzuat hükümleri ile Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının

hak edişlerden mahsubu, ödenmesi ve ilişiksizlik belgesinin aranması hakkında yönetmelik

hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 50’nci maddesinde “Eğitim-Öğretimin olmadığı aylarda;

Görükle Kampüsü dışı yemekhanelerde, yemek yiyen kişi sayısının 15’in altına düşmesi

durumunda, idarenin onayıyla yemek servisi, yemek hizmeti belirli bir süre kesilebilir.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 101’inci maddesinde “Üniversitemiz öğrenci, personel ve

misafirlerine İdarece gerekli görülen hallerde önceden firmaya haber verilerek mesai içi ve

dışı saatler ile tatil günlerinde kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği ve yemeğe eşdeğer

kumanya verilebilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 107’nci maddesinde “Üniversitemizce düzenlenen spor, kültür ve

benzeri faaliyetlerde, özel gün ve gecelerde Üniversitemizi temsil etmek üzere yarışmalara

katılan öğrenci ve görevlilere, burslu öğrencilere, kısmi zamanlı olarak çalıştırılan

öğrencilere Rektörlük Makamınca belirlenen diğer öğrenci, personel ve konuklara idarece

gerekli görülen hallerde önceden firmaya haber verilerek mesai içi ve dışı saatler ile tatil

günlerinde kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği ve kumanya verilebilir. Firma bu şekildeki

talepleri yerine getirecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 114’üncü maddesinde “Yüklenici personeline maaş bordrosu

hazırlayıp, kaşeleyip, imzalayacak ve personelin talebi durumunda teslim edecektir. Yüklenici

her ay sonunda istihkakını almadan önce; personelin ücret bordrolarını önceki dönemler için,

izin ücreti, yıllık izin, bayram tatili veya fazla çalışma karşılığı fazla mesai ücreti alacağının

olmadığını ve sigorta primlerinin ödendiğini belirten her türlü belgeyi onaylayarak Beslenme

Müdürlüğü’ne sunacaktır.” düzenlemesi ile aynı Şartname’de eğitim öğretimin akademik

takvime göre devam ettiği aylarda en az 124 personel, eğitim-öğretimin devam etmediği

aylarda en az 60 personel ile işin yürütülebileceğinin öngörüldüğü, yüklenicinin çalıştıracağı

personelini 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre çalıştıracak olduğunun düzenlendiği

görülmüştür.

İdarenin yaklaşık maliyeti hesabında kullandığı maliyet bileşenleri incelendiğinde de

1.450.000,00 adet öğün maliyetinin hesabının içerisinde ihale konusu iş kapsamında

çalıştırılması planlanan 124 personel için 1 aylık asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplama

yapıldığı, personel giderlerinin idarenin yaklaşık maliyet hesabının %36’sını oluşturduğu

görülmüştür.

Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yüklenicinin çalıştıracağı personelin ücretine

ilişkin sorumluluklarının neler olduğunun düzenlendiği, ancak ihale dokümanında personele

brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret verileceğine yönelik bir düzenlemeye

ise yer verilmediği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan İhale dokümanında eğitim öğretimin akademik takvime göre öğretimin

devam etmediği aylarda işin nasıl görüleceğine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, yüklenicinin

çalıştıracağı personellerin özlük haklarına ilişkin olarak İş Kanunu’ndan doğan

sorumluluklarını yerine getirme yükümlülüğünde olduğunun belirtildiği görülmüş, ayrıca

doküman düzenlemelerinden yüklenicinin personelin yemeğini ve yol giderlerini

karşılayacağının düzenlendiği, yol giderine ilişkin olarak İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı

yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin

yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edileceğine yönelik

düzenlemenin yer aldığı, ayrıca Teknik Şartname’de hizmetin ifa yerleri ve yemekhanenin

bulunduğu merkeze tahmini uzaklıklarının gösterildiği aşağıdaki tabloya yer verildiği

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

DAĞITIM GÜZERGÂHLARI

Yemekhanenin Bulunduğu Okul

Görükle Yerleşkesine

Olan Uzaklık

Merkez Öğrenci Yemekhanesi

Çamlık Personel Yemekhanesi

Rektörlük

Merkez

0,00 km

0.15 km

0,5 km

1,6 km

0,85 km

1,3 km

12 km

24 km

30 km

49 km

68 km

49 km

63 km

77 km

84 km

102 km

64 km

58 km

93 km

90 km

Görükle

Yerleşkesi

Sağlık Hizmetleri MYO

Devlet Konservatuar

Ziraat Fakültesi

İlahiyat Fakültesi

Ali Osman Sönmez Yerleşkesi

Mudanya Güzel Sanatlar Fakültesi

Karacabey MYO

Mustafakemalpaşa MYO

Gemlik Yerleşkesi

Orhangazi MYO

İnegöl MYO

Yenişehir MYO

İznik MYO

Keles MYO

Orhaneli MYO

Büyükorhan MYO

Harmancık MYO

Merkez Hattı

Batı Hattı

Kuzey Hattı

Doğu Hattı

Güney Hattı

İhale dokümanından hizmetin gerçekleştirilmesi için yüklenici tarafından iş yerinde

bulundurulması gereken asgari personel sayısı ve niteliklerine yer verildiği, personel ücreti

için ayrı bir belirleme yapılmaksızın asgari ücretin altında ücret ödenemeyeceğinin

düzenlendiği, personel için ödenecek ücret için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması

halinde ücretin dokümanda açıkça düzenlenmiş olması gerektiği, şikâyete konu ihalede

olduğu gibi personel ücretinin öğün maliyeti içinde teklif edilmesi istenilen ihalelerde

personel ücreti için ayrı bir belirleme yapılmasına ilişkin bir zorunluluk bulunmadığı, ücret

belirlemesinin asgari ücret altında olmamak kaydıyla yüklenici insiyatifinde bulunduğu ve bu

bedelin öğün maliyetine yansıtılması gerektiği, hizmetin ifası için idare tarafından tahmini

kaç personelle işin yürütüleceğinin belirlenmesinin idarenin takdirinde olduğu, gerekli

durumlarda idarenin onayıyla sayının arttırılıp azaltılabileceği, Teknik Şartname’nin 72’nci

maddesinde personel yemek ve yol giderinin yükleniciye ait olduğunun açıkça düzenlendiği,

basiretli tacir olarak isteklilerin doküman düzenlemeleri dikkate alınarak personelin İş

Kanunu’ndan doğan özlük haklarını ve hizmetin ifası için personelin yol giderinin

hesaplanmasına ilişkin gerekli maliyeti hesaplayabileceği, ihale dokümanındaki iddiaya konu

edilen düzenlemelerde bu hâliyle İş Kanunu hükümleri ve Kamu İhale Mevzuatı’na aykırı bir

durum bulunmadığı, ayrıca istemeleri halinde isteklilerin çalışacak personel için brüt asgari

ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi yapmalarına engel olacak herhangi bir

düzenleme bulunmadığı da dikkate alındığında başvuru sahibinin söz konusu iddialarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her

türlü vergi, resim, harç giderleri ile ulaşım, nakliye ve sigorta giderleri teklif edilecek fiyata

dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince

ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç giderleri ile ulaşım, nakliye ve sigorta giderleri teklif

edilecek fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almıştır.

Teknik Şartname de eğitim-öğretim dönemi içerisinde mutfakta bulundurulması

önerilen personel dağılımına ilişkin tabloda 2 şoför çalıştırılmasının planlandığı, ancak

Teknik Şartname’de yer alan dağıtım güzergâhlarından dağıtımın yapılacağı yerlerin hat

,

olarak, Görükle Merkez Yerleşkesi Merkez Hattı, Doğu Hattı, Batı Hattı, Kuzey Hattı,

Güney Hattı olarak düzenlendiği, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde hizmetin ifası

için idare tarafından tahmini kaç personelle işin yürütüleceğinin belirlemesinin idarenin

takdirinde olduğu, gerekli durumlarda idarenin onayıyla sayının arttırılıp azaltılabileceği

anlaşıldığından şoför sayısının işin yürütülmesi aşamasında ihtiyaç duyulması halinde idare

tarafından arttırılabileceği anlaşılmıştır.

Anılan Şartname’nin “Pişirme” başlıklı 44’üncü maddesinde “Sağlık Kültür ve Spor

Daire Başkanlığı’nca hazırlanan aylık menülere göre yemeklerin pişirilmesi ve kumanyaların

hazırlanması Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait olan mutfakta yüklenici tarafından

gerçekleştirilecektir. Yükleniciye ait taşıma araçlarıyla Görükle Yerleşkesi içi ve dışında yer

alan birimlere termoboxlar içinde yemek taşınacaktır.” düzenlemesi,

“Dağıtım ve servis” başlıklı 51’inci maddesinde “Pişirilen yemekler, mutfak

sıcaklığında bekletilmeden ısıyı uzun süre muhafaza eden termoboxlara alınacak ve yemeğin

servis edileceği birimlere yükleniciye ait araçlarla taşınacaktır (Araç güzergâhları ve

mesafeler ekli listede belirtilmiştir ). Sözü edilen çeşitli hacimlerdeki termoboxları yüklenici

kendi demirbaşı olarak alıp kullanma hakkına sahiptir. Yemeklerin taşındığı arabaların içi

frigorifik araçlardaki benzer malzeme ile kaplanarak yıkama ve dezenfeksiyona dayanıklı

olacaktır. Her gün taşıma işi tamamlandıktan sonra arabalar yıkanıp kurutulacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerinden söz konusu işin Bursa Uludağ Üniversitesi

Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bünyesindeki mevcut mutfak ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

yemekhanelerde üniversite mensubu öğretim üyesi ve idari personele verilecek öğle yemeği;

öğrencilere verilecek öğle ve akşam yemeğinin, Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait mutfakta

yapılarak, yemekhanelere dağıtımı, servisi, bulaşığı ve yemek verdiği yerlerin temizliği ile

ilgili tüm hizmetlerden oluştuğu anlaşılmıştır.

Yüklenicinin hizmetin ifasında kullanacağı kendisine ait taşıma aracının özelliklerinin

Teknik Şartname’de “Yemeklerin taşındığı arabaların içinin frigorifik araçlardaki benzer

malzeme ile kaplanarak yıkama ve dezenfeksiyona dayanıklı olması gerektiği” şeklinde

belirlendiği ancak ihale dokümanında aracın yaşına, yakıt tipine, teknik özelliklerine ilişkin

herhangi bir belirlemenin yapılmadığı anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin diğer sorumlulukları” başlıklı 102’nci

maddesinde “Firma, idarenin yapacağı denetimler için ve idare tarafından yemekhane

hizmetlerinde kullanılmak üzere 3 (üç) yaşından büyük olmamak üzere 1 adet dizel (1300cc-

1500cc) aralığında binek tipi servis aracı bulundurmak zorundadır. Bu aracın yakıt giderleri

idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup, sadece yüklenici tarafından

temin edilip idarenin denetim ve yemekhane hizmetinde kullanacağı aracın kriterlerinin neler

olduğunun belirlendiği görülmüştür.

İhale dokümanında yemeklerin taşınmasında kullanılacak aracın yakıt tipinin, yaşının,

teknik özelliklerinin belirlenmemesinin aracın anılan özelliklerini tayin etme konusunun

isteklilerin takdirine bırakıldığı şeklinde anlaşılması gerektiği ve yemek hizmet alımı

ihalelerinde asli unsurun ana girdi ve işçilik maliyeti olduğu, yemeklerin taşınmasında

kullanılacak aracın yardımcı giderler kapsamında yer aldığı hususları birlikte

değerlendirildiğinde ihale dokümanında aracın teknik özelliklerinin belirlenmemesinin teklif

fiyatının oluşturulmasına engel nitelikte olmayacağı, sadece yüklenici tarafından temin edilip

idare tarafından kullanılacak 1 adet aracın dokümanda belirtilen özellikte olması gerektiği

anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna

varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü

yer almaktadır.

02.11.2018 tarihli İhale İlanı’nın 2’nci maddesinde hizmetin niteliği türü ve miktarının

“toplam 1.450. adet yemek hizmeti alınacaktır. Malzeme dahil yemek üniversiteye ait mutfakta

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

hazırlanarak, yemekhaneye taşınması, dağıtımı, servisi bulaşığı temizliği ile ilgili tüm

hizmetleri kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Anılan İlan’ın “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 4.4’üncü

maddesinde “4.4.1 kamu kurum ve kuruluşlarına veya özel sektöre yapılan;

a) Malzemeli yemek hizmeti, dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmet işleri;

b) Malzemesiz yemek hizmeti, dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmet işleri;

c) Hazır yemek üretimi, dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmet işleri;

Ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.(özel sektöre yapılan işlere ait iş deneyim

belgesi olarak sunulacak fatura örnekleri 2 klasörü geçer ise faturaların fotokopisi çekilerek 2

nüsha halinde sunulması gerekmektedir.)” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede İhale İlanına yansıyan hükümlere ilişkin olarak yapılacak şikâyet

başvurularında başvuru süresinin İhale İlanı’nın yayımlandığı günden itibaren başlayacağı

anlaşılmış olup, 22.03.2019 tarihinde yayımlanan İhale İlanında bulunan düzenlemeye ilişkin

olarak istekli olabilecekler tarafından yapılacak şikâyet başvurularının 01.04.2019 tarihine

kadar yapılması gerektiği, başvuru sahibi tarafından ise bu süre geçtikten sonra 16.04.2019

tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu yöndeki

iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında

o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler

tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü

maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu

konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine

ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin

gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel

ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin

tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede

yer verilecektir.

...

74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında

gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi

yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım

hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.

…

74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve

sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında

gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek

montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi

uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,

toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet

yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve

standardını açık olarak yazmalıdır.” açıklaması,

Hizmet İşleri Genel Şartname’sinde “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı

maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve

üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek

idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “Yüklenici, öğrenciye

öğle-akşam; personel ve öğretim üyelerine U.Ü. ait mutfakta yapacağı yemeğini sözleşme

süresince;

Teknik Şartname ekinde bulunan gıda evsaflarına uygun malzeme kullanarak,

Teknik Şartname ekinde bulunan standart gramajlara uygun, lezzet, görüntü (şekil, kıvam,

renk uyumu) açısından kaliteli, miktar itibariyle yeterli, profesyonel bir teknikle yemekleri

hazırlayarak,

Malzeme alımı, hazırlık, pişirme, taşıma, servis ve sonrasında optimum hijyen

şartlarına uyarak,

Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait mutfakta, yemek üretimi ve servis verdiği her birimde

bulaşık-temizlik ve dezenfeksiyonunu yerine getirmek suretiyle hizmetini yürütecektir.”

düzenlemesi,

13’üncü maddesinde “Yüklenici Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından düzenlenen

5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine dair kanun hükmünde kararname

ile ve kararnameye dayanılarak hazırlanan Gıda Üretim ve Satış Yerleri hakkındaki

yönetmeliğe ve Türk Gıda Kodeksi yönetmeliğine uygun hareket etmek zorundadır.”

düzenlemesi,

“

23’üncü maddesinde Yemeklerde kullanılacak yiyecek malzemeleri yüklenici

tarafından sağlanacaktır. Gıda maddelerinin Tarım ve Orman Bakanlığı’ndan üretim izni

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

almış olması gerekmektedir. Kullanılacak gıda maddelerinin tümü Gıda Maddeleri Tüzüğüne

(GMT), Türk Gıda Kodeksi, Türk Standartları Enstitüsü Kurumunun (TSE/ TSEK), ISO,

HACCP standartlarında ve yiyecek teknik şartnamesindeki evsaflara uygun olacaktır.

Yüklenici gıda malzemelerini getirmeden önce tüm ürünlerin numunelerini getirecek, bu

numuneler incelenip idare tarafından kabul edildikten sonra malzemenin devamı

getirilecektir. Kabul edilmeyen yiyecek malzemeleri kesinlikle mutfaktaki depoya

konulmayacaktır.” düzenlemesi,

26’ncı maddesinde “Kontrol Komisyonu yemek yapımında kullanılacak tüm gıda

malzemelerinin kontrolü hakkına sahiptir. Gıda malzemelerinin depolarını ve ilgili kayıtları

kontrol edebilir. Yemeğin üretimi esnasında temizlik ve hijyenik kurallara uyulup uyulmadığını

denetleyebilecektir.” düzenlemesi,

30’uncu maddesinde “Mutfağa gelen her gıda malzemesi, yüklenici gıda mühendisi

tarafından da etiket kontrolü, fiziksel kontrol ve duyusal kontrole tabi tutulacaktır.”

düzenlemesi,

31’inci maddesinde “Gıda maddesinin ambalajı üzerinde

Gıda maddesinin adı

İçindekiler

Net miktarı

Firmanın adı, adresi, üretildiği yer

Üretim tarihi ve son tüketim tarihi veya raf ömrü

Parti numarası ve/veya seri numarası

Üretim izin tarihi ve sicil numarası bilgilerinin bulunması zorunludur.

İdare tarafından mutfağa yemek yapımı için giren ürünler, stok takip programı

aracılığıyla kontrol edebilir.” düzenlemesi,

32’nci maddesinde “Muayene ve Kabul Komisyonunun gıda malzemelerinin

kontrolünde Evsaflara uymayan ve TSE onayını almayan gıda malzemeleri

kullanılmayacaktır.” düzenlemesi,

33’üncü maddesinde “Evsafa uymayan gıda maddesini Muayene ve Kabul Komisyonu

geri çevirme hakkına sahiptir.” düzenlemesi,

35’inci maddesinde “Yüklenicinin malzeme temin ettiği onaylanmış Tedarikçi Firma

Formu Beslenme Müdürlüğüne teslim edilecektir. Tedarikçi Firma Formunda yer almayan bir

gıda maddesi mutfağa sokulmayacaktır. Gıda maddeleri için TSE, Tarım ve Orman

Bakanlığı’ndan alınan izin belgeleri de hazır bulundurulacaktır.” düzenlemesi,

36’ncı maddesinde “Yemeklerde kullanılan etler dana eti olacaktır. Etler yasal olarak

kesilmiş kontrol edilmiş ve yetkili veteriner damgasına haiz kefenli karkas halinde olmak

zorundadır. Etler soğuk hava donanımlı arabalar (frigofirik) içinde ve getirilen aracın

dezenfeksiyon belgesi ile teslim edilecektir. Kullanılacak et ürünlerinin alımları Tarım ve

Orman Bakanlığı’ndan çalışma izni almış, veteriner hekim raporu (menşei belgesi) olan

kombina ve tesislerden yapılacaktır. Et geldiğinde yüklenicinin mutfakta çalıştırdığı Veteriner

Hekim tarafından da kontrolü yapılacaktır. Teslim anında kombina ruhsat numarasının

bulunduğu veteriner hekimin düzenlediği rapor ve dezenfeksiyon belgesi de yüklenici yetkilisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

ile Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’na verilecektir.” düzenlemesi,

41’nci maddesinde “Yemeklerde kullanılacak tüm malzemeler evsaflara uygun

olacaktır. Yemeklerde margarin, iç yağı, kuyruk yağı, don yağı vb. kesinlikle

kullanılmayacaktır. Limon gerektiren tüm yemeklerde taze limon kullanılacaktır.”

düzenlemesi,

42’nci maddesinde “Menüde yer alan yoğurt ve ayran kapalı kutu ambalaj içinde

verilecektir. Yoğurt yağ oranı %3 ve daha fazla olacaktır. Gerektiğinde kepekli ekmek

istenilebilecektir. Ekmek temiz kasalarda ambalaj içinde ezilmeden, görüntüsü bozulmadan

getirilecektir.” düzenlemesi,

8’inci maddesinde “…Salatalarda suni limon ya da limon tuzu vb. kullanılmayacak;

taze ve sulu limon kullanılacaktır. Yemek saatleri ve sayıları Daire Başkanlığınca yükleniciye

bildirilecektir.” düzenlemesi,

55’inci maddesinde “Servis sırasında yemekhanelerde kullanılan malzemelerin

(tabak, tepsi gibi) takibinden, yıpranmalarından ve kırılmalarından yüklenici sorumludur.

Kullanılacak malzemelerin kırılmalarında ve eksikliklerinde yerine yenileri temin edilecektir.

Yemek esnasında kullanılacak paslanmaz çelik kaşık, çatal, bıçak, porselen tabak, tepsi,

zeytinyağlık, limonluk, sirkelik, peçete, kırmızı pul biber, karabiber, tuz, kürdan ve ekmek için

multibox kap ya da sepet yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,

78’inci maddede “Temizlikte kullanılan malzeme ve dezenfektanlar sağlık ve hijyen

kurallarına uygun özellikte olacak; malzeme yerli ise TSE veya TSEK Kalite Belgeli, ithal ise

ürünün CE, üretici firmanın ISO Belgesi olacaktır. Beslenme Müdürlüğü temizlik

malzemelerinin uygun olup olmadığı, depolanmasını ve tüketimini her zaman denetleme

yetkisine sahiptir. Kullanılan temizlik ürünlerinin ambalajları tek kullanımlık olacak, dolum

yapılmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin şikâyete konu ihalede işletme kayıt belgesi, TS 8985, Hizmet Yeri

Yeterlik Belgesi, TS 13075 standartlarının aranması gerektiğine yönelik iddiası için yapılan

değerlendirmede;

Yukarıda yer verilen 38’inci madde kapsamında gerekli izin ruhsat vb. belgelerin

ihale ilanında belirtilmesi gerektiği, mevcut ihale ilanında işletme kayıt belgesi, TS 8985,

Hizmet Yeri Yeterlik Belgesi, TS 13075 standartlarına yönelik düzenleme bulunmadığı, ihale

İlanına yansıyan hükümlere ilişkin olarak yapılacak şikâyet başvurularında başvuru süresinin

İhale İlanının yayımlandığı günden itibaren başlayacağı, 22.03.2019 tarihinde yayımlanan

İhale İlanında yer alması gereken düzenlemeye ilişkin olarak istekli olabilecekler tarafından

yapılacak şikâyet başvurularının 01.04.2019 tarihine kadar yapılması gerektiği, başvuru sahibi

tarafından ise bu süre geçtikten sonra 16.04.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu

tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının süre yönünden reddedilmesi

gerektiği,

Diğer taraftan, idarelerin ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgeler ile

ilgili düzenleme yapabilecekleri, fakat idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen

hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan ihalelerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

hizmet yeterlik belgeleri istenemeyeceği, söz konusu ihalenin malzeme dahil yemeğin

üniversiteye ait mutfakta hazırlanarak, yemekhaneye taşınması, dağıtımı, servisi, bulaşığı,

temizliği ile ilgili tüm hizmetlerden oluştuğu, ayrıca ihale konusu işin idarenin mutfağında

gerçekleştirileceğinden isteklilere sahip oldukları işletmelere ait gıda üretim izin belgesi veya

işletme kayıt belgesini teklifleri ile birlikte sunulmasının istenilmesine gerek olmadığı, idare

tarafından ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgelerin düzenlenmediği, yani

yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bu nedenle isteklilerin teklif dosyalarında anılan

belgeleri sunması gerekmediği, Teknik Şartname’yle getirilen söz konusu kriterlerin

yüklenicinin işin yürütülmesinde uyması gereken şart ve koşullar olduğu,

TSE belgesi ile ilgili olarak ise, Türk Standartları Enstitüsü resmi internet sitesinde

yapılan araştırmada TSE belgesinin diğer ismi ile TSE Markasının standardı meydana getiren

hususlarda, üretime yeterlilik belgesi almaya hak kazanmış kuruluşların söz konusu

mamullerinin, alakalı Türk Standartlarına uygunluğunu gösteren ve yapılan anlaşma ile TSE

markasının faaliyet hakkı verilerek şirket adına oluşturulan, üzerinde TSE amblemini

kullanacak mamullerin ticari markasını, sınıfını, cinsini, türünü ve tipini belirten, geçerlilik

süresi bir sene ile sınırlı olan bir belge olup, mamullerin alakalı Türk Standardına göre

üretilip piyasaya konulduklarını belirten ve akdedilen anlaşma kapsamında kullanılabilen bir

monogram olduğu yani ihale konusu hizmetin ifasında kullanılacak idare tarafından TSE’li

olması istenilen gıda maddelerinin ve malzemelerinin üzerinde TSE ambleminin

görülmesinin yeterli olacağı, başvuru sahibi isteklinin iddia ettiği üzere yüklenicinin/isteklinin

ayrıca bir belge sunma zorunluluğu olmadığı, kontrol teşkilatının mutfağa gelen her gıda

malzemesini, etiket kontrolü, fiziksel kontrol ve duyusal kontrolle kontrol edebileceği,

Ayrıca idare tarafından yemeklerde kullanılacak limon için taze limon kullanılmasını

düzenlediği, servis sırasında masalarda kullanılmak üzere ise limon suyunu belirtiği,

dokümanda herhangi bir çelişki bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu

iddiaları uygun bulunmamıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”

başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine

kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin

korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile

gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp

ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik

önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik

önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici

sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan

korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek

kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı

güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde

belirtilir.

Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi

gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden

sigorta ettirilmelidir.

Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama

tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.

Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme

kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar

tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.

Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle

sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.

Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip

etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz

önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.

Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye

ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait

olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez”

düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği

her türlü vergi, resim, harç giderleri ile ulaşım, nakliye ve sigorta giderleri teklif edilecek

fiyata dahildir….” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. Bu

şartnamede belirtilmeyen hususlarda; Teknik Şartnamede belirtilen hususlar, Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi, 4734, 4735 sayılı Kanun ve

ilgili mevzuat hükümleri ile Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının

hak edişlerden mahsubu, ödenmesi ve ilişiksizlik belgesinin aranması hakkında yönetmelik

hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 96’ncı maddesinde “Yüklenici mutfakta ve yemekhanelerde

meydana gelebilecek yangınlara ve pişirilecek yemeklerde meydana gelebilecek besin

zehirlenmeleri nedeni ile kişilerin mağduriyetini giderebilmek ve olası tazminatları

karşılayabilmek için üçüncü kişi mali sorumluluk sigortası yaptıracaktır. Günlük yemek

hizmetinden faydalanan kişi sayısı 10.000 olarak kabul edilecektir. Mutfak ve yemekhanelerde

yüklenici ve personelin hatasından kaynaklanacak her türlü kaza, yangın ve benzeri

durumlarda oluşan zarar yükleniciye tanzim ettirilir, gıda zehirlenmesi olması durumunda

hastalananların sağlık giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Gıda zehirlenmeleri,

kaza ve yangına karşı tüm riskler için yüklenici sigorta poliçesini İdare’ye ibraz etmek

zorundadır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine

getirilmesine ilişkin hertürlü vergi, resim ve harç giderleri ile ulaşım, nakliye ve sigorta

giderleri sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer

Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

düzenlemesi,

Aynı Tasarı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci

maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin

sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen

esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1.

Sigorta Türü; 3. Şahıs Mali Mesuliyet Sigortası (10.000 Kişi)

Teminat Kapsamı Gıda Zehirlenmesi, Kaza ve Yangın Limitler;

Şahıs Başına Bedeni Zararlarda; 70.000,00 TL

Kaza Başına Bedeni Zararlarda; 180.000,00 TL

Gıda Zehirlenmelerinde; Şahıs Başına Bedeni Zararlarda; 1.500,00 TL” düzenlemesi

yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerinden sigortaya ilişkin her türlü giderin teklif fiyata dahil

edileceğinin belirtildiği, besin zehirlenmeleri nedeni ile kişilerin mağduriyetini giderebilmek

ve olası tazminatları karşılayabilmek için üçüncü kişi mali sorumluluk sigortası yaptırma

sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu, gıda zehirlenmeleri, kaza ve yangına karşı tüm

riskler için yüklenicinin sigorta poliçesini idareye sunmakla yükümlü olduğu, iş ve

işyerlerinin korunması ile işin veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluğun

Genel Şartname’nin 19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yaptırılacağı ve

yükleniciye ait olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda yer verilen 21’nci maddesinde de

sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitlerine yer verildiği, doküman düzenlemeleri

arasında çelişki bulunmadığı ve yukarıda yer verilen Genel Şartname’nin 19’uncu maddesine

aykırılık içermediği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun

bulunmamıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Verilecek yemeğin şekli” başlıklı 5’inci maddesinde “Öğretim

üyesi ve personel yemekhanelerinde (Çamlık Yemekhanesi) 1. ve 4. grup yemekler seçmeli

olacak şekilde 4 çeşitten oluşan yalnız öğle yemeği ve 7 çeşitten oluşan vejetaryen menü

verilecektir. Çamlık yemekhanesinde, yemek servisi esnasında personel için standart olarak

acı biber turşusu verilecektir. Öğrenciye öğle ve akşam olmak üzere 4 çeşit yemek ve merkez

öğrenci yemekhanesine 7 çeşitten oluşan vejetaryen menü verilecektir. Yemekler personel,

öğretim üyeleri ve öğrencilere self servis tepsileri içerisinde porselen tabaklarda servis

edilecektir.

7’nci maddesinde “Öğle ve akşam yemek listeleri ayrı olacaktır ve ayrı pişirilecektir.”

düzenlemesi,

8’inci maddesinde “Vejetaryen menü düzenlenmesi ve fiyatlandırma; Vejetaryen

menüde; 1 çeşit çorba, 1 çeşit sebze yemeği, 1 çeşit zeytinyağlı sebze yemeği, 1 çeşit pilav

veya makarna çeşitleri, 2 çeşit salata, 1 çeşit; 200 gr meyve veya 1 porsiyon tatlı veya 200 cc

kapalı yoğurt veya 200 cc kapalı ayran veya cacıktan biri olmak üzere, toplam 7 çeşit ürün

bulunacaktır. Salatalarda suni limon ya da limon tuzu vb. kullanılmayacak; taze ve sulu limon

kullanılacaktır. Yemek saatleri ve sayıları Daire Başkanlığınca yükleniciye bildirilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

4 çeşitten oluşan öğle-akşam yemeği, 7 çeşitten oluşan vejetaryen menünün fiyatı aynı grupta

değerlendirilerek eş değer olacaktır. Öğretim üyeleri, personel ve öğrencilerin aynı anda 2

hizmetten yararlanmaları halinde her hizmet için ayrı ayrı ücretlendirme yapılacaktır.”

düzenlemesi,

109’uncu maddesinde “Üniversitemizce düzenlenen açılış, seminer, sempozyum,

bayram, özel günler, yeni yıl, öğrenci ve personel kokteylleri ile sosyal, kültürel ve spor

faaliyetleri için istenildiğinde hazırlanacak olan kumanyaların hangi gıda maddelerinden

oluşacağı idaremizce önceden bildirilmek koşulu ile firma tarafından sağlanacaktır.

Kumanyaların ödemesi,

bir öğün yemek bedeline 1 adet kumanya esas alınarak

yapılır.(Soğuk sandviç hariç)

1. tip Kumanya: Ekmek arası ya da köpük tabaklarda kaşar peyniri, beyaz peynir, karper

peynir, tereyağ, bal, reçel, fındık ezmesi, siyah zeytin, yeşil zeytin, tahin helvası, yumurta,

salam, meyve suyu, ayran, kola, yumurta, yaprak sarması veya barbunya pilaki konservesi

gibi gıdalar tabakta yedi (7) çeşit olacak (ekmek hariç). Malzemelerin gramajlarında

kahvaltılıkların gramajları esas alınacak. Soğuk sandviç tarzındaki kumanyalar((salam-

kaşar)-(beyaz peynir)) ve yanında verilecek 1 adet içecek için firmaya bir öğün bedelinin

yarısı( ½) esas alınarak ödeme yapılacak.

2. tip kumanyalar: Ekmek arası ızgara köfte, ızgara tavuk, et döner, tavuk döner, lunch

bag(Domates, Salatalık, Biber, Patates kızartmalı), yanında kola, ayran veya meyve suyu,

meyve ve bardak su şeklinde hazırlanan kumanyalar. Bu tip kumanyalar 1 yemek bedeli

ödenir.

3. tip kumanyalar: Etli pilav, çiğ köfte, yanında ayran/kola/meyve suyu, yanında tatlı ve

bardak su vb. şeklinde tabakta hazırlanan kumanyalar. Bu tip kumanyalar için 1 yemek bedeli

ödenir.Kokteyller: Düzenlenecek olan kokteyllerde içerisinde;1. tip kokteyl: Dört çeşit çerez

Yer fıstığı (5 gr), Antep fıstığı, Badem, Fındık (kişi başına toplam (30 gr), Cips çeşitleri (kişi

başına 1/25 aile boyu paket), Dip soslu havuç-salatalık (20 kişi için 1 kadeh

bardak),Kurabiye veya kuru pasta çeşitleri (kişi başına 20 gr), Arnavut ciğeri (kişi başına 40

gr), Mitit Köfte (kişi başına 30 gr pişmiş köfte), Kanepe çeşitleri (kişina başı 1 adet), Börek

çeşitleri (kişi başına 1 adet sigara böreği), Rus salatası (kişi başına 30 gr), Çiğ köfte (kişi

başına 40 gr + Marul), Tatlı çeşitleri (kişi başına 50 gr), Meşrubat (kola, meyve suyu, maden

suyu vb. kişi başına 500 ml), Bardak su bulunanlarda kişi başına 2 yemek bedeli firmaya

ödenir. (İdarenin isteği üzerine Çikolata ve kolonya listeye eklenebilir) Gerekirse idarenin

isteği doğrultusunda ürün çeşitliliği arttırılabilir, farklı ürünler menüye konulabilir veya

menüden çıkartılabilir.

2. tip kokteyl: Üç çeşit çerez (Yer fıstığı 5 gr), Fındık, Antep fıstığı (kişi başına toplam 20 gr),

Cips çeşitleri (kişi başına 1/25 aile boyu paket), Dip soslu havuç-salatalık (20 kişi için 1

kadeh bardak), Kurabiye çeşitleri (kişi başına 30 gr), Arnavut ciğeri (kişi başına 40 gr),

Kanepe çeşitleri (kişi başına 2 adet), Tatlı çeşitleri (kişi başına 50 gr), Rus Salatası veya Kek

(kişi başına 50 gr), Meşrubat (kola, meyve suyu, maden suyu vb. (kişi başına 500 ml), Bardak

su bulunanlarda kişi başına 1,5 yemek bedeli firmaya ödenir. Gerekirse idarenin isteği

doğrultusunda ürün çeşitliliği arttırılabilir, farklı ürünler menüye konulabilir veya menüden

çıkartılabilir.

3. tip kokteyl: Dip soslu havuç-salatalık (15 kişi için 1 kadeh bardak), Cips çeşitleri (kişi başı

1/15 aile boyu paket), Kurabiye çeşitleri (kişi başına 50 gr), Kanepe çeşitleri (kişi başına 2

adet), Kek (kişi başına 60 gr), Börek çeşitleri (kişi başına 2 adet sigara böreği), Meşrubat

(kola, meyve suyu, maden suyu vb. kişi başına 500 ml), Bardak su bulunanlarda kişi başına 1

yemek bedeli firmaya ödenir. Gerekirse idarenin isteği doğrultusunda ürün çeşitliliği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

arttırılabilir, farklı ürünler menüye konulabilir veya menüden çıkartılabilir.” düzenlemesi,

Ayrıca Teknik Şartname’de yemek grupları ve veriliş sıklıklarının yer aldığı tabloya

yer verilerek, tabloda I.Grup Yemekler, II.Grup Yemekler, III.Grup Yemekler, IV.Grup

Yemekler ile Vejeteryan Menü ve öğle ve akşam yemeklerinin veriliş sıklıklarına ait

bilgilerinde düzenlendiği, öğle ve akşam yemeğine ilişkin 2 haftalık örnek menünün de

hazırlanarak Şartname’de yer aldığı, Şartname’nin ekinde yemek reçeteleri ve yemek

gramajlarının yer aldığı tablolar ile yemeklerde kullanılacak gıda malzemelerinin

özelliklerinin belirtildiği evsaflara ilişkin bilgilerin düzenlendiği görülmüştür.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli örneğinin “

A¹

B²

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶Birim Miktarı

Teklif Edilen⁴

Birim Fiyat

Tut

arı

No

i

1

1 Öğünde 4 Çeşitten Oluşan Öğle ve

Akşam Yemeği

adet 1.450.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

ˮ şeklinde olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, isteklilerin tekliflerini oluşturabilmesi için Teknik Şartname’de

örnek menü ve menüdeki yemeklerin içerik ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmesi

gerekmekte olup, idare tarafından içerik ve çiğ girdi miktarları belli olan yemeklerden örnek

menüyü oluşturmaları beklenecektir.

İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve faaliyet alanında bilgili olması beklenen

istekli/istekli olabileceklerin bahse konu yemeklere muadil/benzer yemeklerin içerik ve çiğ

girdi miktarlarını esas alarak teklif fiyatları oluşturulabilecekleri anlaşılmıştır.

Somut durumda kıymalı tarhana çorbası, kaşarlı domates çorbası, salçalı yıldız şehriye

çorbası ve şakşuka için içerik ve çiğ girdi miktarları belirtilmemiş olmakla birlikte söz konusu

yemeklere muadil olarak alınabilecek (tarhana çorba, romen çorba, sütlü domates çorbası,

şehriye çorba, yoğurtlu karışık kızartma, soslu karışık kızartma) yemeklerin bulunduğu, bu

yemeklerin içerik ve çiğ girdi miktarlarının esas alınabileceği, dolayısıyla söz konusu

durumun tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulması ve değerlendirilmesini engellemeyeceği,

Kokteyller ve kumanyalara ilişkin olarak öğün bedeli karşılığına göre ödeme

yapılacağı, örneğin 1.tip, 2.tip ve 3.tip kumanya için 1 öğün yemek bedeli, 1.tip kumanyanın

yanında verilecek içecek için ise 1 adet öğün bedelinin yarısı, Kokteyller için, 1.tip koktely

ise 2 yemek bedeli, 2.tip kokteyl ise 1,5 yemek bedeli, 3.tip kokteyl ise 1 adet yemek bedeli,

Çamlık yemekhanesi için belirtilen düzenlemelerin de birim fiyat teklif cetvelinde ayrı

satırda yer almasını gerektirmediği, isteklilerin dokümanda belirtildiği üzere tekliflerini

hazırlayabilecekleri,

Vejetaryen menü fiyatlandırmasında ise, 1 öğünde toplam 7 çeşit ürün bulunmakla

birlikte 4 öğünden oluşan öğle-ve akşam yemeği ile 7 çeşitten oluşan vejetaryen menünün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

fiyatının eşdeğer kabul edileceği, aynı anda iki hizmetten de yararlanılması durumunda her

hizmet için ayrı ayrı ücretlendirme yapılacağı, dolayısıyla isteklilerin tekliflerini oluştururken

1 adet öğün maliyetini kriter alarak koktely/kumanya/vejetaryen menü maliyetlerini

oluşturabilecekleri anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun

bulunmamıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Genel Şartname’sinde “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı

maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve

üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.

Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek

idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarını incelemek üzere Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine

aşağıda yer verilmiştir.

Anılan Şartname’nin 15’inci maddesinde “Öğle ve akşam yemeklerin veriliş sıklığı”

HAFTADA VERİLİŞ SIKLIĞI

GRUPLAR

ÖĞLE

AKŞAM

Parça Et Yemekleri

Etli Sebze

1 kez

Etli Kurubaklagil

Köfte çeşitleri

Tavuk Yemekleri

2 haftada 1 kez

1 kez

1-2 kez

2 haftada 1 kez

1 kez

1-2 kez

I. YEMEK GRUBU

Balık

(Kasım-Aralık-Ocak- 2 haftada 1 kez

2 haftada 1 kez

Şubat-Mart)

Ciğer

Şubat-Mart)

YEMEK Çorbalar

(Kasım-Aralık-Ocak- 2 haftada 1 kez

2 haftada 1 kez

5 kez

II.

GRUBU

5 kez

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

Pilav çeşitleri

2 kez

Makarna-Erişte çeşitleri

Börek çeşitleri

Z.Yağlı Sebze ve Kızartma

Tatlılar

1-2 kez

III.

GRUBU

YEMEK

2 haftada 1 kez

Haftada 1 kez

2 kez

2 haftada 1 kez

Haftada 1 kez

2 kez

1 kez

1-2 kez

Salatalar

1

IV.

GRUBU

Meyveler-M.Suyu.

Yoğurt, Ayran, Cacık

Turşu (kış)

1-2 kez

Ayda 1 kez

1-2 kez

Ayda 1 kez

16’ncı maddesinde “Aylık yemek listeleri yukarıdaki esaslar dâhilinde, genel beslenme

kuralları ve yemek gruplarında belirtilen sıralama dikkate alınarak Diyet Uzmanı tarafından

hazırlanıp, idarenin onayından sonra yüklenici tarafından aynen uygulanacaktır. İdarenin

haberi ve onayı olmadan hiçbir şekilde aylık yemek menüsünde değişiklik yapılmayacaktır.

Onaylanan yemek listeleri yazılı olarak Yükleniciye bildirilir. Yüklenici bu listelere uymak

zorundadır.” düzenlemesi,

17’nci maddesinde “Zorunlu nedenler ile (teknik arızalar, don olayı nedeniyle

istenilen sebze, meyve bulunamaması, bulaşıcı hastalık vs.) değişiklik yapılması gerektiği

durumlarda yüklenici durumu en az 1 (bir) gün önceden Beslenme Müdürlüğüne yazılı ya da

sözlü olarak bildirmek zorundadır. İdarenin bilgisi ve izniyle uygun değişiklik yapılacaktır.”

düzenlemesi,

18’inci maddesinde “Yapılacak değişiklik, değişmesi istenen menünün ya da yemeğin

aynı liste içerisindeki yapılmamış farklı bir günün menüsü ya da yemeği ile yer değiştirmesi

anlamını taşır. Beslenme Müdürlüğünce verilecek yazılı izin ve onaydan sonra değişiklik

yapılabilir. Menülerde, ayda en fazla 2 (iki) değişiklik yapılabilir. Menülerdeki değişikliğin ay

içerisinde 2 (iki) den fazla olması halinde cezai müeyyide uygulanır.” düzenlemesi,

20’nci maddesinde “Bir sonraki gün için üretilecek yemek sayısı Sağlık Kültür ve Spor

Daire Başkanlığı’nın gösterdiği tüm yemek yenilen birimlerde:

Günlük personel, öğrenci ve misafir için ayrılan kontenjan,

Ücretsiz yemek yardımından yararlanan öğrenci sayıları ve akademik takvim dikkate

alınarak istatiksel olarak belirlenir ve yükleniciye bildirilir. Yemeğe gelen personel ve/veya

öğrenci sayısı; üretilen yemek sayısını aşması durumunda, idareye bağlı sorumlu diyetisyenin

belirleyeceği mutfak şartlarının elverdiği hazır ürünlerden menü oluşturulur. Yüklenici

tarafından bu menü ile hizmet devam ettirilir. Hazırlanan yeni menüde aynı şekilde 1 yemek

bedelinden fiyatlandırılır.” düzenlemesi,

21’inci maddesinde “Günlük yemek yiyen kişi sayısı; Elektronik kart sistemi ve

personel, öğrenci ve misafirlerden toplanan günlük fiş sayıları verileri toplanarak toplam kişi

sayısı olarak hesaplanır.” düzenlemesi,

22’nci maddesinde “Bu sayı yemek hizmetinin yerine getirildiğine dair Muayene ve

Kabul Komisyonu tarafından imzalanan iş bitirme tutanağı, buna bağlı olarak fatura ve diğer

ödeme evrakları tahakkuka bağlanır. Artan yemeklerin bedeli için üniversitemiz hiçbir

yükümlülük altına girmeyecektir.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

50’nci maddesinde “Üretilen yemeğin servis hizmeti, Bursa Uludağ Üniversitesi

Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bünyesinde mevcut olan öğrenci, memur

ve öğretim üyesi yemekhaneleri ile yemekhane bulunmayıp da İdarece uygun görülen yerlerde

self servis olarak yerine getirilecektir. Eğitim-Öğretimin olmadığı aylarda; Görükle Kampüsü

dışı yemekhanelerde, yemek yiyen kişi sayısının 15’in altına düşmesi durumunda, idarenin

onayıyla yemek servisi, yemek hizmeti belirli bir süre kesilebilir.”düzenlemesi,

65’inci maddesinde “Firma mutfak ve yemekhanelerde, yemek pişirilmesi, personel ve

öğrenci yemekhanelerine yemeğin ulaşması, öğrenci ve personele yemek servisinin yapılması,

servis sonrası bulaşık ve temizlik işlemlerinin gerçekleştirilmesi için yeterli sayıda aşçı, aşçı

yardımcısı, servis elemanı, bulaşıkçı temin edecek ve bunların sayılarını her ayın başında

idareye yazılı olarak bildirecektir. Servislerin aksaması durumunda, idare personel takviyesi

için talepte bulunabilecek. Firma hizmetle ilgili asgari olarak, öğle-akşam yemeği hizmeti

verilecek olan tüm idari birimlerimiz ile Yüksekokul ve Fakültelerimizde yeterli sayıda yemek

dağıtım ve temizlik işleri için eleman bulunduracaktır. Akademik Takvime göre öğretimin

devam ettiği aylarda en az 124 personel, eğitim- öğretimin devam etmediği aylarda en az 60

personel ile işin yürütülebileceği öngörülmektedir. Hizmetin aksaması durumunda idarenin

talebi ile personel sayısı arttırılabilir.” düzenlemesi,

96’ncı maddesinde “Yüklenici mutfakta ve yemekhanelerde meydana gelebilecek

yangınlara ve pişirilecek yemeklerde meydana gelebilecek besin zehirlenmeleri nedeni ile

kişilerin mağduriyetini giderebilmek ve olası tazminatları karşılayabilmek için üçüncü kişi

mali sorumluluk sigortası yaptıracaktır. Günlük yemek hizmetinden faydalanan kişi sayısı

10.000 olarak kabul edilecektir. Mutfak ve yemekhanelerde yüklenici ve personelin hatasından

kaynaklanacak her türlü kaza, yangın ve benzeri durumlarda oluşan zarar yükleniciye tanzim

ettirilir, gıda zehirlenmesi olması durumunda hastalananların sağlık giderleri yüklenici

tarafından karşılanacaktır. Gıda zehirlenmeleri, kaza ve yangına karşı tüm riskler için

yüklenici sigorta poliçesini İdare’ye ibraz etmek zorundadır.” düzenlemesi,

101’inci maddesinde “Üniversitemiz öğrenci, personel ve misafirlerine İdarece gerekli

görülen hallerde önceden firmaya haber verilerek mesai içi ve dışı saatler ile tatil günlerinde

kahvaltı, öğle yemeği, akşam yemeği ve yemeğe eşdeğer kumanya verilebilir.” düzenlemesi,

107’nci maddesinde “Üniversitemizce düzenlenen spor, kültür ve benzeri

faaliyetlerde, özel gün ve gecelerde Üniversitemizi temsil etmek üzere yarışmalara katılan

öğrenci ve görevlilere, burslu öğrencilere, kısmi zamanlı olarak çalıştırılan öğrencilere

Rektörlük Makamınca belirlenen diğer öğrenci, personel ve konuklara idarece gerekli görülen

hallerde önceden firmaya haber verilerek mesai içi ve dışı saatler ile tatil günlerinde kahvaltı,

öğle yemeği, akşam yemeği ve kumanya verilebilir. Firma bu şekildeki talepleri yerine

getirecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden aylık yemek menüsünde değişiklik

yapılmamasının esas olduğu, ancak zorunlu nedenler ile değişiklik yapılması gerektiği

durumlarda yüklenicinin durumu en az 1 gün önceden idareye bildirmesi gerektiği, idarenin

onayıyla da uygun görülen değişikliğin yapılacağı, yapılacak değişikliğin ise aynı gün

yapılmamış farklı bir gün menüsü ya da yemeği ile yer değiştirmesi anlamına geleceği, bu

şekilde ayda en fazla 2 kez değişikliğin yapılabileceği, bu sayıdan fazla değişiklik olması

halinde cezai müeyyidelerin uygulanacağı, şartnameye uygun yemek verilemeyeceği ya da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

yüklenicinin idarenin istediği her yemeği yapmak zorunda kalacağı şeklinde

değerlendirilemeyeceği,

Söz konusu ihalenin toplam 1.450.000 adet öğün yemek hizmeti olduğu, günlük

yemek yiyen kişi sayısının elektronik kart sistemi ve personel, öğrenci ve misafirlerden

toplanan günlük fiş sayıları verileri toplanarak hesaplanacağı, bir sonraki gün için üretilecek

yemek sayısının idare tarafından tüm yemek yenilen birimlerde günlük personel, öğrenci ve

misafir için ayrılan kontenjan, ücretsiz yemek yardımından yararlanan öğrenci sayıları ve

akademik takvim dikkate alınarak belirlenip yükleniciye bildirilecek olduğu, yüklenicinin

idarenin ihtiyaçları ve talepleri doğrultusunda Şartname’ye göre yemek hizmetini

gerçekleştirecek olduğu, hakediş ödemelerinin ise günlük yemek yiyen kişi sayıları baz

alınarak yükleniciye yapılacağı, yemek hizmeti verecek yüklenicinin sorumluluğunun

hizmetin aksamadan devam ettirilmesi olduğu, idare tarafından bildirilen günlük yemek

sayıları dikkate alınarak ve işin gerçekleştirilmesi sürecinde yüklenici tarafından alınacak

tedbir ve önlemler ile idarece bildirilen sayı dikkate alınarak, üretilen yemek sayısı ile

tüketilen yemek sayısı arasındaki dengenin sağlanması gerektiği, ödemelerin ise tüketilen sayı

üzerinden yapılacağı, ihtiyacın sahibi olan idare tarafından öğün sayılarının bildirilmesinde

bir aykırılık bulunmadığı,

Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde

“16.1.12. Günün menüsündeki yemekten herhangi birinin idare tarafından verilen siparişe

yetmemesi durumunda sözleşme bedelinin %0.03 ü (on binde üç) oranında ceza

uygulanacaktır. Yemek sırasında bulunan öğrenci, personel ve hasta için mutlaka ana yemek

yerine geçebilecek ikame bir yemek verilecektir. Bu kurala uyulmadığı takdirde de her bir

tespit için sözleşme bedelinin %0,03ü (On binde üç) oranında ceza uygulanır.”

düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemenin yüklenicinin idarenin talimat ve önceden

bildirdiği sipariş miktarına riayet etmesi adına tedbir amaçlı getirilen bir düzenleme olduğu,

idare tarafından istenilen sipariş sayısının yüklenici tarafından yapılan günlük sipariş sayısına

yetmediği durumlarda, yüklenicinin söz konusu eksiklikten sorumlu olduğu, diğer bir ifade

ile yüklenicinin genel sorumlulukları kapsamında hizmetin ifasını gerçekleştirmesi gerektiği,

verilen sorumluluğu karşılamadığı durumda cezai müeyyidelerin uygulanmasının aykırılık

oluşturmadığı, idarenin de yukarıda yer verilen Şartname’nin 22’nci maddesinde yer alan

düzenleme gereği artan yemeklerin bedeli için idarenin sorumluluğunun olmayacağı,

bildirilen-üretilen-tüketilen öğün sayıları arasındaki dengenin sağlanmasından yüklenicinin

sorumlu olacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun bulunmamıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Malzemenin temini” başlıklı 29’uncu maddesinde “Yemeklerde

kullanılacak yiyecek malzemeleri Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Malzemeler en az üç

kişiden oluşan bir Muayene ve kabul Komisyonu tarafından kontrol edilecektir. Mutfağa

girecek tüm gıda malzemelerinin, hafta içinde ve saat 08.00-16.00 arasında gelmesi, yüklenici

tarafından sağlanacaktır. Belirtilen saatler dışında (acil ihtiyaçlar hariç) ve hafta sonu, resmi

ve dini tatil günlerinde kesinlikle malzeme getirilmeyecektir. Yüklenicinin, mutfağa getireceği

her türlü malzemenin teslimatı irsaliye ve belgeli olarak yapılacak ve bir nüshasını idareye

teslim edecektir.” düzenlemesi,

30’uncu maddesinde “Mutfağa gelen her gıda malzemesi, yüklenici gıda mühendisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

tarafından da etiket kontrolü, fiziksel kontrol ve duyusal kontrole tabi tutulacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Türk Dil Kurumu resmi internet sitesinde irsaliyenin tanımı “Bir yere gönderilen

eşyanın listesi, gönderme belgesi” olarak ifade edilmektedir.

Teknik Şartname’de idarece yapılan düzenlemede yüklenicinin hizmetin ifasına

yönelik olarak kullanacak her türlü malzemenin listesini içerir bir belgeyi sunmasının

istenildiği, muayene kabul komisyonlarının hem yüklenici tarafından hizmetin ifasında

kullanılacak malzemelerin cinsine, miktarına ilişkin olarak sunulan malzeme listesi üzerinden

kontrol ve muayene yapacağı, hem de gıda malzemelerinin etiket, fiziksel ve duyusal

kontrolünü yapacağının anlaşıldığı, dokümandaki düzenleme ile idareye getirilen

malzemelerin taşıma-gönderme belgesi ile teslim alınacağı belirtilmiş olup fatura vb.

belgelerden bahsedilmediği, idare tarafından hizmetin ifasının eksiksiz ve dokümana uygun

malzemelerin iş yerine getirilmesi amacıyla düzenlendiği değerlendirildiğinden başvuru

sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı

6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve

üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede

öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan

dolayı bizzat sorumludur.” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Temizlik/bulaşık/çöp” başlıklı 57’nci maddesi ve devamında

“Yüklenici hizmet verdiği mutfak ve yemekhanelerin bulaşık ve mekân temizliğinden, temizlik

için kullanılacak malzeme, deterjan ve dezenfektanı kendisi sağlamak şartıyla sorumludur.

Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait mutfakta ve hizmet verdiği yemekhanelerde kullanacağı her

türlü temizlik malzemesi birinci sınıf kalitede olmalıdır.”

58-Temizlik ve hijyenin sağlanabilmesi için mutfak ve yemekhanelerin

bulaşıkhanelerinde sıcak su bulunmalıdır. Kesintisiz en az 60ºC sıcak su veren bir sistem

yüklenici firma tarafından oluşturmak zorundadır.

59-Yemekhanelerdeki bulaşık makinelerinde, Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait

mutfakta elde yıkanan bulaşıklarda son durulama suyunun 55-60 derecede olması temizlik

açısından gereklidir. Porselen tabaklar, bulaşık makinelerinin kurutma tünelinde kuruyacak,

silinerek kurutulmayacaktır. Kaşık, çatal, bıçak silinerek kurutulabilecektir.”

60-Yüklenici yemekhanelerin temizliğini kombine yer yıkama makinesi ile

yaptıracaktır. Söz konusu temizlik makinesi yüklenici tarafından alınarak uygun deterjanı ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

parlatıcısı temin edilecektir. Bu makineler merkez yemekhaneler dışında yükleniciye ait başka

bir birimde kullanılmayacaktır.

61-Hazırlık ve bulaşık sonrası atıklar kalın, siyah çöp torbalarının içinde çöp

merkezine çöp taşıma arabalarıyla (plastik, kapaklı, tekerlekli) ulaştırılacaktır. Yüklenici

firma Merkez ve İlçelerdeki Yemekhane ile mutfakta yeterli sayıda çöp konteynırı

bulundurmak, temizlik ve bakımını yapmak / yaptırmak zorundadır. Çöple ilgili Belediye ve

Resmi Kurumların keseceği cezalar yüklenici firmaya aittir.

62- Her boşaltmadan sonra çöp kutuları sıcak, dezenfektan içeren deterjanlı su ile

yıkanıp kurutulacaktır. Çöpler uzun süre bekletilmeyip yemekhane alanlarından günlük olarak

uzaklaştırılacaktır.

63-Yüklenici kullandığı her yerin temizliğini, sürekli temiz tutacak ve haftada en az 2

gün genel temizlik yapılacaktır.

64- Giderleri yükleniciye ait olmak üzere mutfak, depolar ve yemekhaneyi

haşerelerden korumak için önlem alacak, haşere mücadelesinde gıda sektörüne uygun haşere

öldürücü ilaçlar kullanılacaktır. Rutin olarak 15 günde bir kez ilaçlama yapılacaktır. Kontrol

teşkilatı gerektiği durumlarda ücretsiz olarak ek ilaçlama isteyebilecektir. İlaçlama işi, Halk

Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe uygun

olarak gerçekleştirilecektir. Yüklenici. İlaç Uygulama İzin Belgesi varsa kendisi, yoksa bu izin

belgesine sahip olanlara bu işi yaptıracaktır. Periyodik ilaçlama yapıldığı İlaçlama

Tutanağı’na kaydedilerek Beslenme Müdürlüğü’ne bir nüshası verilecektir. Bu husustaki

masraflar yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi ile Şartname’nin devamında yükleniciden

istenilen ekipman listesinde 1 adet Akülü veya Elektrikli Disk Fırçalı Kombine Yer Yıkama

Makinesi ile 5 adet çöp taşıma arabası, 15 adet çöp kovasının istenilmesine yönelik

düzenlemenin yapıldığı görülmüştür.

İhale dokümanında düzenlenen yüklenicinin hizmet verdiği mutfak ve

yemekhanelerin bulaşık ve mekân temizliği ve ortaya çıkan çöplerin/atıkların bertaraf

edilmesine, kaldırılmasına, taşınmasına yönelik işlemlerinin yukarıda yer verilen mevzuata

göre yüklenicinin genel sorumlulukları kapsamında değerlendirildiği, söz konusu

düzenlemenin, işin yürütülmesi aşamasında yükleniciye yüklenen bir sorumluluk olduğu,

ilgili yerel idare sorumluluğunda bulunan kısımlardan bahsedilmediği ve işin yapıldığı

mutfak ve yemekhanede gerekli temizlik önlemlerinin alınması gerektiği, bu önlemlerin

uygun şekilde alınmadığı durumlarda resmi kurumlar tarafından kesilecek cezaların

sorumluluğunun yüklenicide olacağının belirtildiği, idare tarafından yapılan söz konusu

düzenlemelerin hizmetin ifasının dokümana uygun gerçekleşmesi amacıyla tedbir amaçlı

getirilen düzenlemeler olduğu, yüklenicinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen

yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı

bizzat sorumlu olduğundan temizlik, bulaşık ve çöplerle ilgili sorumluluğun işin ifasını

üstlenen yükleniciye bırakılmasının mevzuata aykırılık oluşturmadığı, bu kapsamda yapılacak

giderlerin genel giderler kapsamında değerlendirilebileceği, anlaşıldığından başvuru sahibinin

söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı

6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/028

: 13

: 30.05.2019

: 2019/UH.I-650

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve

üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede

öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan

dolayı bizzat sorumludur.” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 67’nci maddesinde “Yüklenici çalıştırdığı personelin

dosyasında aşağıda belirtilen belgeleri bulundurmak zorundadır.

Nüfus Cüzdanı fotokopisi,

Adli Sicil Kaydı,

İkametgâh Belgesi,

SGK İşe Giriş Belgesi ve İş Sözleşmesi

Diploma örneği, bonservis ve referanslar,

Verem Savaş Dispanseri tarafından onaylı Sağlık Ocağından verilmiş sağlık raporu,

Gaitanın mikroskobik incelemesi, Gaita Kültürü, Boğaz ve burun kültürü, Akciğer Grafisi,

Hepatit A (ANTİ - HAV IgG) Tetkiki sonuçları,

Ağır ve Tehlikeli işlerde Çalışacaklara ait işe giriş /Periyodik muayene formu

Hijyen Eğitimi Belgesi” düzenlemesi,

69’uncu maddesinde “Yüklenici işveren sıfatıyla çalıştırdığı işçilerine karşı muamele

ve iş mevzuatından doğan görevlerinden doğrudan doğruya sorumludur. İşveren, işçilerin

sağlığını ve iş güvenliğini sağlamak için gerekli olanı yapmak ve gerekli şartları sağlamakla

yükümlü olup; meydana gelebilecek iş kazalarından işveren sıfatıyla sorumlu olacaktır.”

düzenlemesi,

73’üncü maddesinde “Yüklenici, Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait mutfakta

Üniversite Mezunu bir Proje sorumlusu, Üretimden ve saniter koşulların sağlanmasından

sorumlu bir Diyetisyen veya Gıda Mühendisi ve bir Veteriner Hekim bulundurmak zorundadır.