Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla İl Sağlık Müdürlüğü Bodrum Devlet Hastanesi
/
2019/118793-36 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/118793
Başvuru Sahibi
Nehirim Yemek. Rek. Org. Tur. Işık ve Ses Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Muğla İl Sağlık Müdürlüğü Bodrum Devlet Hastanesi
İşin Adı
36 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 28
: 13.06.2019
: 2019/UH.I-686
BAŞVURU SAHİBİ:
Nehirim Yemek. Rek. Org. Tur. Işık ve Ses Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla İl Sağlık Müdürlüğü Bodrum Devlet Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/118793 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla İl Sağlık Müdürlüğü Bodrum Devlet Hastanesi tarafından 25.04.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nehirim Yemek. Rek. Org. Tur. Işık ve Ses Sist. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.05.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.05.2019
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.05.2019 tarih ve 21719 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 23.05.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/547 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde bırakılan Kadoğlu Hayv. Yemek
Gıda İnş. Nakl. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan
işletme kayıt belgelerinin askıya alındığı, pasif durumda olduğu, söz konusu husus ile ilgili
olarak idarece anılan belgeleri düzenleyen Tarım Gıda ve Hayvancılık Müdürlükleri ile
herhangi bir yazışmanın yapılmadığı, gerekli yazışmaların yapılması halinde ilgili firmalar
tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadığının tespit
edileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Muğla İl Sağlık Müdürlüğü Bodrum Devlet Hastanesi tarafından 25.04.2019 tarihinde
gerçekleştirilen “36 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” işine
ilişkin ihaleye 13 isteklinin katıldığı, 06.05.2019 onay tarihli ihale komisyonu kararında
Jiletiks Gıda Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında kapasite raporunun
bulunmaması, A.G.V. Gıda Yemek. Tem. İnş. Taş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin ve İDE Yemek
Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinde
sözleşme tutarının eksik olması, İpekyolu Org. Taah. ve Yemek Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Akce Gıda Tur. Taş. İnş. Hafr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ahmet Mısırlı’nın teklifinin
yaklaşık maliyetin üzerinde bulunması, Dörtlü Gıda Yemek Tem. İlaç. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinde sözleşme tutarının eksik
olması ve teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde bulunması sebebiyle tekliflerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 28
: 13.06.2019
: 2019/UH.I-686
değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin altında teklif sunan Florya Yemek Tic. A.Ş.nin
aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, ancak anılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunmaması sebebiyle idarece teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Kadoğlu Hayv. Yemek Gıda İnş. Nakl. Taah.
ve San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Çağ
Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “...(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Kayıt usul ve
esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “...(4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı,
gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi
birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik
durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek
en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili
değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir.
(5) Gıda işletmecileri faaliyetlerinin tamamını veya bir kısmını durdurmaları
durumunda, bu durumu üç ay içerisinde yetkili mercie bildirmek ve yetkili merciin işletmeyle
ilgili güncel bilgilere sahip olmasını sağlamak zorundadır.
...
(7) Bakanlık kayıtlı gıda işletmeleri için liste oluşturur ve bu listeleri güncel tutar.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 36 AYLIK MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME DAĞITIM VE SONRASI HİZMET
ALIMI
b) Miktarı ve türü:
Öğle + Akşam Yemeği :398.000 Öğün
Diyet Yemeği (Öğle+akşam) : 50.000 Öğün
Kahvaltı(Normal-Diyet) : 120.000 Öğün
Ara Öğün : 20.000 öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Bodrum Devlet Hastanesi/Satınalma Birimi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 28
: 13.06.2019
: 2019/UH.I-686
h) İstekliler İşletme Kayıt Belgesi'ni teklif dosyalarında sunacaktır...” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in ilgili hükmünde,
belge üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet
konusundan herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesinin geçerliliğini kaybedeceği
düzenlenmiştir.
Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerden teklif
dosyaları kapsamında işletme kayıt belgesinin sunulmasının istendiği anlaşılmıştır.
İhale uhdesinde bırakılan Kadoğlu Hayv. Yemek Gıda İnş. Nakl. Taah. ve San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında T.C. Bağlar Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğünce düzenlenen TR-21-K-007603 kayıt numaralı işletme kayıt
belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede “...İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı:
Kadoğlu Hayv. Yemek Gıda İnş. Nak. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.
İşletmenin Ticaret Unvanı: Kadoğlu Hayv. Yemek Gıda İnş. Nak. Taah. ve San. ve Tic.
Ltd. Şti.-Yemek Fabrikası
...
İşletmenin Faaliyet Konusu: Gıda Üretimi Yapan İşletmeler
Belgenin İlk Veriliş Tarihi: 06/06/2016...” ifadelerine ve işletme adresi ile şirket
merkez adresine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen
Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında T.C. Sakarya Valiliği
İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce düzenlenen TR-54-K-010594 kayıt numaralı
işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede “...İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel
Kişiliğin Adı: Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş.
İşletmenin Ticaret Unvanı: Çağ Yemek
İşletmenin Faaliyet Konusu: Depo, Gıda Satış ve diğer Perakende Faaliyet Gösteren
İşletmeler, Toplu Tüketim İşletmeleri
Belgenin İlk Veriliş Tarihi: 21/07/2016
Belgenin Değişiklik Tarihi: 04/11/2016...” ifadelerine ve işletme adresi ile şirket
merkez adresine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin 14.05.2019 tarihli şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından
Diyarbakır Bağlar Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünden
15.05.2019 tarihli ve E.55 sayılı yazı ile “Hastanemiz tarafından gerçekleştirilmiş olan
25/04/2019 tarihli 2019/118793 KİK numaralı 36 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve
Sonrası Hizmet alımı ihalemize katılanlar arasında KADOĞLU HAYV. YEMEK GIDA İNŞ.
NAK. TAAH. VE SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. firmasının sunmuş olduğu ve kurumunuz tarafından
verilen İşletme Kayıt Belgesinin ihale tarihi itibari ile belgenin geçerli olup olmadığı ve faal
durumda olduğuna dair ekte göndermiş olduğumuz belgenin kurumunuz tarafından teyit
edilmesi ve tarafımıza ivedi olarak cevap verilmesi hususunda...” bilgi talep edilmiştir.
Bağlar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünün 15.05.2019 tarihli ve
E.1552061 sayılı cevabi yazısında “İlgi sayılı yazınıza istinaden; GGBS (Gıda Güvenliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 28
: 13.06.2019
: 2019/UH.I-686
Bilgi Sistemi) de yapılan sorgulama sonucunda, TR-21-K-007603 İşletme Kayıt Numaralı,
Bağcılar Mah. Gıda Toptancılar Sitesi K Blok No:2 Bağlar/DİYARBAKIR adresinde Kadoğlu
Hayv. Yemek Gıda İnş. Nak. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.-Yemek Fabrikası adlı işletme
yetkilisinin 13.05.2019 tarihli ve 1604006 kayıt nolu kurumumuza verdiği dilekçesine
istinaden işletme pasif hale getirilmiştir. İşletme Kayıt Belgesi Hk. konulu yazınıza istinaden
yapılan Gıda Güvenliği Bilgi Sisteminde 15.05.2019 tarihi itibariyle yapılan sorgulama
sonucunda işletmenin pasif işletme olduğu hususunu...” ifadelerine yer verilmiştir.
Yine idare tarafından Sakarya İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünden ve
Arifiye Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünden 15.05.2019 tarihli ve E.54 sayılı
yazı ile “Hastanemiz tarafından gerçekleştirilmiş olan 25/04/2019 tarihli 2019/118793 KİK
numaralı 36 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet alımı ihalemize
katılanlar arasında ÇAĞ YEMEK GIDA SAN. VE TİC. A.Ş. firmasının sunmuş olduğu ve
kurumunuz tarafından verilen İşletme Kayıt Belgesinin ihale tarihi itibari ile belgenin geçerli
olup olmadığı ve faal durumda olduğuna dair ekte göndermiş olduğumuz belgenin kurumunuz
tarafından teyit edilmesi ve tarafımıza ivedi olarak cevap verilmesi hususunda...” bilgi talep
edilmiştir.
Arifiye Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünün 16.05.2019 tarihli ve
E.1566259 sayılı cevabi yazısında “İlgi yazınızda belirtilen ve ilçe yetki sınırlarımız
içerisinde bulunan “Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş. (İşletme Kayıt No: TR-54-K-010594)”
ünvanlı işletmenin ihale tarihi olan 25.04.2019 tarihi itibariyle Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi
(GGBS)’nde faal olduğu, ancak işletme yetkilisinin 16.05.2019 tarihinde verdiği yazılı dilekçe
ile “Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş. (İşletme Kayıt No: TR-54-K-010594) ünvanlı
işletmesinin faaliyetine son verdiğini beyan etmiştir. Dilekçe kayıt altına alınmış olup, yerinde
tespit yapılmamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen Tarım Müdürlüklerine ait yazılarda Kadoğlu Hayv. Yemek Gıda
İnş. Nak. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihinden (25.04.2019) sonraki bir tarihte
(13.05.2019) işletmesinin pasif hale getirilmesini talep ettiği, Çağ Yemek Gıda San. ve Tic.
A.Ş.nin de ihale tarihinden sonraki bir tarihte (16.05.2019) işletmesinin faaliyetine son
verdiğini beyan ettiği bilgisine yer verilmiştir.
Ayrıca Tarım ve Orman Bakanlığı’nın resmi internet sitesi üzerinden Çağ Yemek Gıda
San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu işletme kayıt belgesinin TR-54-K-010594
kayıt numarası ile yapılan sorgulama neticesinde Çağ Yemek Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin hâlâ
aktif bir işletme olduğu da belirlenmiştir.
Sonuç olarak Tarım Müdürlüklerine ait yazılardan ve Tarım ve Orman Bakanlığı’nın
resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamadan açıkça görüleceği gibi her iki isteklinin
de işletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibariyle aktif olduğu, belgelerinin askıya alınmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/029
: 28
: 13.06.2019
: 2019/UH.I-686
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.