Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Artvin İl Özel İdaresi İhale ve Satınalma Müdürlüğü
/
2019/113182-Personel Servis Aracı ve Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2019/113182
Başvuru Sahibi
Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.
İdare
Artvin İl Özel İdaresi İhale ve Satınalma Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Servis Aracı ve Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 34
: 24.07.2019
: 2019/UH.I-857
BAŞVURU SAHİBİ:
Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Artvin İl Özel İdaresi İhale ve Satınalma Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/113182 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Aracı ve Taşıt Kiralama Hizmet Alımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Artvin İl Özel İdaresi İhale ve Satınalma Müdürlüğü tarafından 05.04.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servis Aracı ve Taşıt Kiralama Hizmet Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.nin 28.06.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.07.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 10.07.2019 tarih ve 28031 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/694 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalenin 6’ncı kısmı üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
olmadığı şöyle ki;
a- İhale konusu işte çalıştırılacak olan araçların bakım ve yazlık/kışlık giderlerine
ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine
uygun olmadığı, fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken
ibarelerin yazılmadığı, meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunmadığı, fiyat
tekliflerinin dayanağı olarak ilgili meslek mensubunca hazırlanması gereken EK-O.5 ve EK-
O.6 tutanaklarının incelenmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığı,
b- İhale konusu işte çalıştırılacak olan araçların kiralama giderlerine ilişkin sunulan
fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olmadığı,
fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarelerin yazılmadığı,
meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak
ilgili meslek mensubunca hazırlanması gereken EK-O.5 ve EK-O.6 tutanaklarının
incelenmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığı, fiyat teklifi ekinde kiralanacak
araçların ruhsatlarının idareye ibraz edilmediği, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin
amortisman giderlerinin belirtilmediği, herhangi bir belgeye dayalı açıklama yapılmadığı,
amortisman giderlerinin 333, 339 ve 365 Sıra No’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğleri
uyarınca hesaplanıp belgelendirilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 34
: 24.07.2019
: 2019/UH.I-857
c- İhale konusu işte çalıştırılacak olan araçların kasko ve sigorta giderlerine ilişkin
yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı,
sunulan belgelerin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlük ve bölge müdürlüğü tarafından
teyit edilmediği, söz konusu belgelerin imzalı ve kaşeli olmadığı, yapılan açıklamanın ihale
konusu işin süresini kapsamadığı,
d- İhale konusu işte çalıştırılacak olan araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi, fenni
muayene ve egzoz emisyon giderlerine yönelik yapılan açıklamaların ihale konusu işin
süresini kapsamadığı, yapılan açıklamaların belgelere dayalı ve kanun ve tebliğ hükümlerine
uygun yapılmadığı, söz konusu giderlere ilişkin yapılan açıklamada ihale konusu işte
çalıştırılacak araçların model yılı, motor hacmi ve istiap haddi gibi kriterlerin dikkate
alınmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.1.2. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 34
: 24.07.2019
: 2019/UH.I-857
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 34
: 24.07.2019
: 2019/UH.I-857
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür…” açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’inci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: PERSONEL SERVİS ARACI VE TAŞIT KİRALAMA HİZMET ALIMI İŞİ
b) Miktarı ve türü:
3 adet 16+1 Minibüs, 1 adet 11+1 Minibüs, 5 adet Sedan Otomobil (Otomatik
Şanzumanlı), 1 adet Sedan Otomobil (Manuel Şanzumanlı), 2 adet Mini-Van , 1 adet Pick-Up
(Çift Kabinli) ve 4 adet 4*4 Arazi taşıtı kiralanacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Artvin Merkez ve İdarenin görevlendireceği İl ve İl sınırları dışında
görev yapacaklardır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. a) 1 inci, 2 nci Kısım ve 3 üncü kısım 3 adet 16+1 Minibüslerde her türlü bakım, tamir,
revizyon giderleri ile her türlü vergi, her türlü sigorta, şoför, yakıt, yağ, lastik vb. giderleri
yükleniciye aittir. b) 4 üncü , 5 inci, 6 ncı, 7 nci 8 inci ve 9 uncu kısımlarda kiralanacak
araçların her türlü bakım, tamir, revizyon giderleri ile her türlü vergi, her türlü sigorta, yağ,
lastik vb. giderleri yükleniciye, yakıt giderleri İdareye aittir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
a) 1 inci , 2 nci Kısım ve 3 üncü kısım 3 adet 16+1 Minibüslerde her türlü bakım,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 34
: 24.07.2019
: 2019/UH.I-857
tamir, revizyon giderleri ile her türlü vergi, her türlü sigorta, şoför, yakıt, yağ, lastik vb.
giderleri yükleniciye aittir. b) 4 üncü , 5 inci, 6 ncı, 7 nci 8 inci ve 9 uncu kısımlarda
kiralanacak araçların her türlü bakım, tamir, revizyon giderleri ile her türlü vergi, her türlü
sigorta, yağ, lastik vb. giderleri yükleniciye, yakıt giderleri İdareye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
29.04.2019; işi bitirme tarihi 31.05.2021
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
18.04.2019 tarihli ihale komisyonu kararında 6 adet ihale dokümanı satın alındığı,
ihalenin şikâyete konu 6’ncı kısmına 4 isteklinin teklif verdiği, Işık Zengin, Taner Yıldırım ve
Meteler Oto Kir. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin sınır değer altında kalması sebebi ile aşırı
düşük teklif açıklaması istenildiği, Taner Yıldırım’ın aşırı düşük teklif açıklaması
sunmadığından teklifinin reddedildiği, aşırı düşük açıklaması uygun bulunan Işık Zengin’in
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak da aşırı düşük açıklaması uygun bulunan Meteler Oto Kir. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin
belirlendiği,
Başvuru sahibi Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından yapılan
itirazen şikâyet başvurusu sonucunda alınan 23.05.2019 tarihli ve 2019/UH.I-640 sayılı kurul
kararında, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen teklif bileşenlerinin
belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması yönünde karar verildiği,
İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan Işık Zengin, Taner Yıldırım ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 34
: 24.07.2019
: 2019/UH.I-857
Meteler Oto Kir. Nak. Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen 31.05.2019 tarihli ve 5217 sayılı aşırı düşük
teklif sorgulama yazısında “…Aşırı düşük tekliflere yönelik yapacağınız açıklamaları;
1-Araçların sözleşme sürecindeki amortisman giderleri, 2-Araçların sözleşme
sürecindeki bakım-onarım giderleri, 3-Araçların sözleşme sürecindeki trafik sigortası ve
kasko giderleri, 4-Araçların sözleşme sürecindeki kışlık/yazlık lastik giderleri, 5-Araçların
sözleşme sürecindeki fenni muayene ve egzoz muayene giderleri, 6-Araçların sözleşme
sürecindeki motorlu taşıtlar vergisi giderleri, gibi hususlarda yapılacak yazılı
açıklamalarınızı ve bunu destekleyen belgelerinizi…” ifadelerine yer verilerek anılan
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talebinde bulunulduğu,
18.06.2019 tarihli ihale komisyonu kararında Taner Yıldırım ve Meteler Oto Kiralama
Nakliyat ve Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Işık Zengin’in
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (a) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;
İhale konusu işte çalıştırılacak araçlara ait bakım giderine ilişkin Şentürk Oto Adem
Şentürk tarafından düzenlenen fiyat teklifi ve Ek-O.5 maliyet tespit tutanağının sunulduğu,
söz konusu tutanakta ve fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşe ve imzasının bulunduğu,
sunulan tutanakta akü, yedek parça, motor yağı ve filtresinin ağırlıklı ortalama birim
maliyetlerinin yer aldığı ve aşırı düşük teklif açıklamasının söz konusu maliyetler üzerinden
yapıldığı, sunulan fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan
ibarenin bulunduğu,
İhale konusu işte çalıştırılacak araçlara ait yazlık/kışlık lastik giderine ilişkin Ögel
Kardeşler Otom. İnş. Tur. Gıda. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifi ve Ek-
O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu tutanakta ve fiyat teklifinde meslek
mensubunun kaşe ve imzasının bulunduğu, sunulan fiyat teklifinde Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibarenin bulunduğu, yapılan açıklamanın mevzuata
uygun olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının anılan kısmının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların fiyat teklifi ile açıklandığı, kullanılacak
araçların isteklinin kendi malı olmadığı, dolayısıyla söz konusu araçlara ilişkin amortisman
hesabının yapılamayacağı,
İhale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin Yıldız Oto. Kir. Per. Taş. Sadrettin
Yıldız tarafından düzenlenen fiyat teklifi ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,
söz konusu tutanakta ve fiyat teklifinde meslek mensubunun kaşe ve imzasının bulunduğu,
sunulan fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibarenin
yer aldığı, yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin
iddiasının anılan kısmının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 34
: 24.07.2019
: 2019/UH.I-857
Başvuru sahibinin (c) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;
İhale konusu işte kullanılacak araçlara ait zorunlu trafik sigortası ve kasko giderine
ilişkin Adem Kuşkapan Profesyonel Sigorta Acentelik tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin
sunulduğu, bahse konu fiyat teklifinin süresinin 15.04.2019 – 15.04.2020 tarihleri arasında 12
ay olduğu, ihale konusu işin yıllara yaygın bir iş olması sebebiyle ihale tarihinden önceki
2018 yılının aralık ayı yurt içi endeksinin yıllık değişim oranında (%33,64) sigorta giderinde
artış öngörülerek 2020 ve 2021 yıllar için de kullanıldığı, bahse konu sigorta poliçelerinin
üzerinde Quick Sigorta A.Ş. Genel Müdürlük kaşe ve imzasının bulunduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (d) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak;
İhale konusu işte çalıştırılacak olan araçların motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene
ve egzoz emisyon giderlerine yönelik yapılan açıklamaların ihale konusu işin süresini
kapsayacak şekilde, araçların model yılı, motor hacmi ve istiap haddi dikkate alınarak
yapıldığı, araçların MTV giderinin Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği ve ekleri
kullanılmak suretiyle açıklandığı, araçların fenni muayene ve egzoz emisyon giderlerinin ise
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından
yayımlanan Genelge ve Tüvtürk’ün internet adresi çıktıları kullanılarak açıklandığı
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Aktarılanlara ilaveten, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2)
numaralı bendinde şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedeli “Yaklaşık
maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Dokuzyüzelliüçbinyediyüzyirmisekiz Türk Lirasına)*
kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası (Beşbinyediyüzondokuz Türk Lirası)*, beş yüz bin
Türk Lirasından (Dokuzyüzelliüçbinyediyüzyirmisekiz Türk Lirasından)* iki milyon Türk
Lirasına (Üçmilyonsekizyüzondörtbindokuzyüzyirmiiki Türk Lirasına)* kadar olanlarda altı
bin Türk Lirası (Onbirbindörtyüzkırkiki Türk Lirası)*, iki milyon Türk Lirasından
(Üçmilyonsekizyüzondörtbindokuzyüzyirmiiki Türk Lirasından)* on beş milyon Türk Lirasına
(Yirmisekizmilyonaltıyüzonbirbindokuzyüzondokuz Türk Lirasına)* kadar olanlarda dokuz bin
Türk Lirası (Onyedibinyüzaltmışüç Türk Lirası)*, on beş milyon Türk Lirası
(Yirmisekizmilyonaltıyüzonbirbindokuzyüzondokuz Türk Lirası)* ve üzerinde olanlarda on iki
bin Türk Lirası (Yirmiikibinsekizyüzseksenyedi Türk Lirası)* tutarındaki itirazen şikâyet
başvuru bedeli.” şeklinde belirlenmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak toplamda 11.442,00
TL yatırıldığı, şikâyete konu edilen kalemler bakımından 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 5.719,00 TL olduğu
anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 5.723,00 TL’nin yazılı talebi halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/036
: 34
: 24.07.2019
: 2019/UH.I-857
başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.