2019/UH.I-874 - Kamu İhale Kararı - Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/037

: 27

: 01.08.2019

: 2019/UH.I-874

BAŞVURU SAHİBİ:

Efe Sistem Hizmet Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Arc Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi -

Veysel Marketçilik Temizlik Gıda Turizm Medikal Hizmet Organizasyon Nakliye Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/300138 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme

Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.06.2019 tarihinde pazarlık usulü ile

gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme,

Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Efe Sistem Hizmet Bilişim

Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi-Arc Kurumsal Personel Hizmetleri Anonim Şirketi - Veysel Marketçilik Temizlik

Gıda Turizm Medikal Hizmet Organizasyon Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş

Ortaklığının 05.07.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.07.2019 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.07.2019 tarih ve 29024 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 16.07.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/715 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2'nci kısmına yönelik olarak;

a) Acıoğlu Piza Yemek ve İkr. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunduğu

bilanço, ayrıntılı gelir tablosu ve bilanço bilgileri tablosunun serbest muhasebeci tarafından

imzalandığı, dolayısıyla belgelendirmenin mevzuata aykırı olduğu,

b) Anılan isteklinin sunduğu işletme kayıt belgesinin geçerlilik süresinin dolduğu,

teklif mektubunu imzalayan şirket yetkilisinin hissesini gösteren pay defterinin teklif

dosyasında sunulmadığı, şirket vekilinin EKAP sisteminde tanımlı olmadığı dolayısıyla bu

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Sözleşme Tasarısında işin

başlama ve bitiş tarihlerine yer verilmediği ve idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin aynı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/037

: 27

: 01.08.2019

: 2019/UH.I-874

idare tarafından daha önce yapılan bir başka ihalenin yaklaşık maliyetinin %40'ının altında

olduğu bu nedenle ihalenin iptal edilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibinin (a) bendinde yer verdiği iddiaya yönelik olarak yapılan incelemede;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş

hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

istenilmesi zorunludur.

her ikisinin de idarelerce

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) (Değişik fıkra:13.06.2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük:23.06.2019) Hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur…” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, idarenin 10 istekli olabileceğe davet yazısı gönderdiği

ihalenin 2’nci kısmına 2 isteklinin teklif verdiği, ihalenin Acıoğlu Piza Yemek ve İkr. Org.

San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Efe Sis. Hiz. Bil. Tek. Yem. Gıda

İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi olarak

belirlendiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/037

: 27

: 01.08.2019

: 2019/UH.I-874

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde bilanço

bilgileri tablosu, ayrıntılı bilanço ve gelir tablosunun sunulduğu ve bu belgelerin Serbest

Muhasebeci Mali Müşavir tarafından onaylandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası

yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin (b) bendinde yer verdiği iddiaya yönelik olarak yapılan incelemede;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde; “…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda

belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet

başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında ise “…İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet

başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate

alınmaz.” açıklaması bulunmaktadır.

Acıoğlu Piza Yemek ve İkr. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunduğu

işletme kayıt belgesinin geçerlilik süresinin dolduğu, teklif mektubunu imzalayan şirket

yetkilisinin hissesini gösteren pay defterinin sunulmadığı, şirket vekilinin EKAP sisteminde

tanımlı olmadığı dolayısıyla bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Sözleşme Tasarısı’nda işin başlama ve bitiş tarihlerine yer verilmediği ve idarece hesaplanan

yaklaşık maliyetin aynı idare tarafından daha önce yapılan bir başka ihalenin yaklaşık

maliyetinin %40'ının altında olduğu iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede bu

iddiaların idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer almadığı tespit edilmiştir.

İdareye şikâyet başvurusunda yer verilmeyen ve idarenin şikâyet üzerine aldığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/037

: 27

: 01.08.2019

: 2019/UH.I-874

kararda da yer almayan söz konusu iddianın itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesi

mümkün olmadığından bahse konu iddianın şekil yönünden reddine karar verilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları