Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/277474-Taşımalı Ortaöğretim Kapsamına Alınan Ortaöğretim Öğrenciye 180 İş Günü 65160 Tabldot Öğle Yemeği Alımı, Dağıtımı ve Yemek Sonrası Hizmetler
Bilgi
İKN
2019/277474
Başvuru Sahibi
Nefes Yem. Gıda İnş. Taah. Nakl. Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Taşımalı Ortaöğretim Kapsamına Alınan Ortaöğretim Öğrenciye 180 İş Günü 65160 Tabldot Öğle Yemeği Alımı, Dağıtımı ve Yemek Sonrası Hizmetler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 109
: 23.08.2019
: 2019/UH.II-1015
BAŞVURU SAHİBİ:
Nefes Yem. Gıda İnş. Taah. Nakl. Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/277474 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Ortaöğretim Kapsamına Alınan Ortaöğretim
Öğrenciye 180 İş Günü 65160 Tabldot Öğle Yemeği Alımı, Dağıtımı ve Yemek Sonrası
Hizmetler” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Araklı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 23.07.2019 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Taşımalı Ortaöğretim Kapsamına Alınan Ortaöğretim Öğrenciye 180 İş
Günü 65160 Tabldot Öğle Yemeği Alımı, Dağıtımı ve Yemek Sonrası Hizmetler” ihalesine
ilişkin olarak Nefes Yem. Gıda İnş. Taah. Nakl. Tur. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
16.07.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.07.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 29.07.2019 tarih ve 31183 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.07.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/774 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
a) İtirazen şikayete konu işin Teknik Şartnamesi’nde aylık öğle yemeği örnek yemek
menüsünde yer alan meyve suyunun Tablo.3:Yemek çeşitlerini gösterir tabloda taze sıkılmış
meyve suyu ve konsantre meyve suyu olmak üzere iki başlık altında verilmesine rağmen,
Tablo-4:Yemek cins ve miktarlarını gösterir listede “meyve suları 200 gr.” olarak belirtildiği
fakat taze sıkılmış ya da konsantre mi olması gerektiğinin belirtilmediği, her iki çeşit meyve
suyu arasında maliyet açısından fiyat farkı bulunduğu,
b) Teknik Şartname’nin aylık öğle yemeği örnek yemek menüsünde 2. hafta salı günü
menüsünde etli bezelye istenildiği fakat Tablo-4 yemek cins ve miktarlarını gösterir listede
etli bezelye yemeğinin bulunmadığı, bu yüzden mevcut tabloda görülen kıymalı bezelye
yemeğinin kullanılması nedeniyle et ve kıyma maliyeti yönünden sıkıntı yaşanacağı, aynı gün
menüsünde bulgur pilavının yer aldığı, Tablo.3:Yemek çeşitlerini gösterir tabloda mercimekli
bulgur pilavının bulunduğu fakat Tablo-4:Yemek cins ve miktarlarını gösterir listede bulgur
pilavı gramaj listesinde sebze gramajları ve mercimek miktarının belirtilmediği,
c) Teknik Şartname’de “et sote”, “kıymalı bezelye” yemeklerinin içerisinde yer
verilen “yağ” girdisine ilişkin olarak ayçiçekyağı, mısırözü yağı veya zeytinyağı çeşitlerinden
hangisinin kullanılacağının düzenlenmediği, aynı şekilde fırın makarna yemeğinin içerisinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 109
: 23.08.2019
: 2019/UH.II-1015
bulunan “yağ” ve “peynir” çeşidinin de belirtilmediği,
d) Tablo-2 aylık öğle yemeği örnek yemek menüsünde 2. hafta perşembe günü için
pirinç pilavı istenildiği, pirinç pilavı içeriğinde bulunan şehriyenin tel şehriye mi arpa şehriye
mi olduğunun belirtilmediği, salata gramaj listesinde limonun gramaj yönünden belirlendiği
fakat genel uygulamalarda limonun 1/8, 1/4, 1/2 şeklinde düzenlendiği,
e) Tablo.3: Yemek çeşitlerini gösterir tabloda yer alan yemek çeşitlerinden seçilmesi
gereken yemeklerin bu tabloda bulunmamasına rağmen Tablo-2 aylık öğle yemeği örnek
menüsünde yer aldığı (mesela, etli taze fasulye, etli kabak dolması, tarhana çorbası, sebzeli
tavuk, et sote vs…), anılan durumun da ayrıca düzenlenmeye ihtiyacı olduğu,
f) Teknik Şartname’nin “Yemek yapımında kullanılacak malzemelerin evsafı” başlığı
altında yağ olarak yemeklerde iç yağı, kuyruk yağı ve don yağının kesinlikle
kullanılmayacağının, idarenin vereceği karar doğrultusunda ayçiçek yağı, zeytinyağı ve mısır
özü yağı gibi sıvı yağların kullanılacağının belirtildiği fakat Tablo-4 yemek cins ve
miktarlarını gösterir listede yemek cins ve miktarları bölümündeki gramaj listelerinde yağ ve
margarin şeklinde düzenleme yapıldığı,
g) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3. TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi…”
düzenlemesinin yer aldığı, bu madde kapsamında TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi
istenmesine rağmen söz konusu ihalenin taşımalı yemek ihalesi olması nedeniyle TS 13075:İş
yerleri-Gıda maddeleri taşıma hizmetleri-Genel kurallar belgesi ve bunun yanında K2 belgeli
araçların ve tevsik edici belgelerin de istenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İtirazen şikayete konu ihalenin konusunun öğle yemeği alımı, dağıtımı ve yemek
sonrası hizmet alımı işi olduğu, anılan ihalede 12 adet ihale dokümanı satın alındığı,
23.07.2019 tarihinde yapılan ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, 01.08.2019 tarihli
ihale komisyon kararı ile ihalenin Paraf Yem. Tem. ve Özel Eği. Hizm. İnş. Nakl. Tic. Ltd.
Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Taşımalı Ortaöğretim Kapsamına Alınan Ortaöğretim Öğrenciye 180 İş Günü
65160 Öğün Öğle Yemeği Alımı, Dağıtımı ve Yemek Sonrası Hizmetler
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Taşımalı Ortaöğretim kapsamına alınan 362 öğrenciye 180 iş günü 65160
öğün öğle yemeği alımı, dağıtımı ve yemek sonrası hizmetler. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin
ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ortaöğretim Okulları ( Araklı Anadolu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 109
: 23.08.2019
: 2019/UH.II-1015
Lisesi - Saffet Çebi Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi -Yılmaz Çebi Mesleki ve Teknik Anadolu
Lisesi - İTO Z.Ayvenli İmam Hatip Ortaokulu)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3. TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Öğrencilere verilecek yemeklerle ilgili hususlar” başlıklı
3’üncü maddesinde yer alan Tablo-2: Örnek menü ve Tablo-3: Yemek çeşitleri aşağıdadır.
GÜNLER
1.HAFTA
2.HAFTA
3.HAFTA
4.HAFTA
PAZARTESİ
Patlıcan
Orman Kebabı
Kadınbudu Köfte Et Sote
Karnıyarık
Ezogelin Çorba Peynirli
Makarna
Yayla Çorbası
Fırın Makarna
Cacık
Mevsim Meyvesi Yoğurt
Kakaolu Puding
SALI
Tas Kebabı
Pirinç Pilavı
Mevsim Meyvesi Cacık
Etli Bezelye
Bulgur Pilavı
Kıymalı Ispanak Etli Kış Türlüsü
Patatesli Börek
Komposto
Pirinç Pilavı
Cacık
ÇARŞAMBA
Etli
Taze Fırın Tavuk
Etli
Dolması
Kabak Etli
Fasulye
Kuru
Fasulye
Bulgur Pilavı
Revani
Ezogelin Çorba Tarhana Çorbası Bulgur Pilavı
Sütlaç
Etli
Fasulye
Pirinç Pilavı
Salata
Yoğurt
Kuru Sebzeli Tavuk
Mevsim Meyvesi
Fırında Tavuk
PERŞEMBE
CUMA
Etli Nohut
Pirinç Pilavı
Komposto
Etli
Dolması
Kır. Mercimek Peynirli
Pirinç Pilavı
Mevsim Meyvesi Komposto
Ezogelin Çorba
Biber Etli Patates
Etli Nohut
Bulgur Pilavı
Kadayıf
İzmir Köfte
Pirinç Pilavı
Sütlaç
Çorbası
Yoğurt
Makarna
Meyve Suyu
Tablo-3:Yemek Çeşitleri
BİRİNCİ KAP YEMEKLER
İKİNCİ
ÜÇÜNCÜ
KAP YEMEKLER
KAP YEMEKLER
ET YEMEKLERİ
ETLİ SEBZE
YEMEKLERİ
Ispanaklı Yumurta
Yum.T. Fasulye
Kavurma
Bahçıvan Kebabı
Tas Kebabı
Mercimek Çorba
Ezogelin Çorba
Meyve
Yoğurt
Orman Kebabı
Haşlama Tavuk
Tavuk Sote
Menemen
Yayla Çorba
Cacık
Sütlaç
Muhallebi
Şekerpare
Kıvrım Tatlı
Etli Biber Dolma
Kıymalı Patates
Fırın Patates
Domates Çorba
Sebze Çorba
Şehriye Çorba
Tavuk Yahni
Sebzeli Fırın Tavuk Kıymalı Karnıbahar Sebzeli Börek
Terbiyeli Sulu
Köfte
Etli Bezelye
Yoğurtlu Mısır Çorbası Kuru Fasulye
Piyazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 109
: 23.08.2019
: 2019/UH.II-1015
Sebzeli Fırın Köfte Kıymalı Ispanak
Kıymalı Börek
Patates Piyazı
Kabak Tatlısı
Kadayıf
İzmir Köfte
Kıymalı Taze Fasulye Patatesli Börek
Patlıcan Karnıyarık Ispanaklı Börek
Kuru Köfte
Kadınbudu Köfte
Patlıcan Musakka
Yum. Karnabahar
Kızartma
Çoban Salata
Sulu Köfte
Kıymalı Nohut
Etli Nohut
Etli Türlü (kış)
Sigara Böreği
Peynirli Börek
Zeytinyağlı Taze
Fasulye
Havuç Salatası
Marul Salatası
Üzüm Komposto
Nohut Yahni
Kabak Musakka
Etli Kuru Fasulye
Sucuklu Kuru
Fasulye
İmambayıldı
Karışık Kızartma
Pirinç Pilav
Ayva Komposto
Elma Komposto
Mevsim salata
Konsantre Meyve
Suları
Nohutlu Pirinç Pilav
Etli Patates
Domatesli Pirinç Pilavı Taze Sıkılmış Meyve
Suları
Zeytinyağlı Barbunya Sebzeli Bulgur Pilavı
Ayran
Mevsim Türlüsü Bezelyeli Pirinç Pilavı Puding
Mercimekli Bulgur
Pilavı
Kakaolu Kek
Şekerpare
Peynirli Makarna
Kıymalı Makarna
Soslu Makarna
Barbunya Pilaki
Patates Püresi
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik olan iddialarına ilişkin incelemeye
aşağıda yer verilmiştir.
a) Teknik Şartname’nin ilgili bölümünde “MEYVA SUYU: 1/5’lik poşet. Poşetlerin
üzerinde firmanın adı, markası, içeriği, imal tarihi ve son kullanma tarihi yazılı olacaktır. Son
kullanma süresine en az 6 ay süresi olan mamuller kabul edilir. Meyve nektarı en az % 40-45
olanlar verilecektir. Poşetler ezilmiş, delik, patlak, tozlu ve kirli olmayacaktır. Lezzeti, kokusu,
görünümü bozuk olmayacaktır. Piyasanın en iyisi olacak. TSE belgeli olacak. Tarım
Bakanlığının izni ile üretilmiş olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de yer alan Tablo-4 yemek cins ve miktarlarını gösterir listede ise
içecekler-turşu bölümünde “Meyve suları: 200 gr” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede yemek çeşitlerinin gösterir Tablo-3’de konsantre ve taze sıkılmış
olmak üzere iki çeşit meyve suyunun girdi olarak düzenlendiği, aylık öğle yemeği örnek
yemek menüsünde ise iddiaya konu içeceğin yalnızca “meyve suyu” olarak düzenlendiği, yine
Teknik Şartname’de yer alan Tablo-4 yemek cins ve miktarlarını gösterir listede ise “Meyve
suları: 200 gr” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemeler bir arada
değerlendirildiğinde, isteklilerin meyve suyunu “konsantre” veya “taze sıkılmış” olarak
sunabilecekleri, ihale dokümanında bu yönde bir kısıtlama ve yönlendirmenin bulunmadığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 109
: 23.08.2019
: 2019/UH.II-1015
b) Teknik Şartname’nin “DİĞER HUSUSLAR” başlıklı bölümünde “GRAMAJLAR:
…
Taşıma merkezi okullarımızda yemek hizmetini verecek yüklenici firmanın
uygulayacağı gramajlar çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede
olmayan yemekler idare tarafından menüye yazıldığı takdirde yüklenici firma tarafından itiraz
edilmeden yapılacaktır. Bu yemeklerde kullanılan gramajlar için verilen gramaj listesindeki
benzer yemekler baz alınarak hazırlanır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede aylık öğle yemeği örnek yemek menüsünde yer alan etli bezelye
yemeği ve gramajına Teknik Şartname’de yer alan Tablo-4 yemek cins ve miktarlarını
gösterir listede “etli bezelye” olarak yer verilmediği görülse de söz konusu listede yer verilen
“kıymalı bezelye” yemeğinin de “etli bezelye” olarak değerlendirilebileceği anlaşılmaktadır.
Aksi düşünülse bile ihale dokümanında, bu listede olmayan yemeklerin idare tarafından
menüye yazılması halinde yemeklerde kullanılan gramajlar için verilen gramaj listesindeki
benzer yemeklerin baz alınacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, istekliler tarafından
gramaj listesindeki benzer yemeklerin dikkate alınarak yemek içeriklerinin ve gramajların
belirlenebileceği ve teklif fiyatı oluşturulabileceği, dolayısıyla yemek cins ve miktarlarını
gösterir listede yer alan “kıymalı bezelye” yemeğinin bu çerçevede değerlendirilebileceği
sonucuna varılmıştır.
Aylık öğle yemeği örnek yemek menüsünde “bulgur pilavı” yemeğinin bulunduğu,
yemek çeşitlerinin gösterir Tablo-3’de “sebzeli bulgur pilavı” ve mercimekli bulgur pilavının
bulunduğu, Tablo-4 yemek cins ve miktarlarını gösterir listede “bulgur pilavı”na ilişkin
yemek listesine ve girdi gramajlarına yer verildiği, ayrıca idareye yapılan şikayet başvurusu
üzerine idarece verilen cevap yazısında aylık öğle yemeği örnek menüsünde bulunan
yemeklerin dikkate alınması gerektiği yönünde açıklamalara yer verildiği ve ihale tarihinden
evvel istekli olabileceklere konu ile ilgili açıklamada bulunulduğu anlaşılmış olup başvuru
sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
c) Başvuru sahibinin “kıymalı bezelye”, “et sote” ve “fırın makarna” içerisinde yer
alan yağ çeşidinin ve “fırın makarna” içerisinde yer alan peynir çeşidinin belirtilmediğine
ilişkin iddialarına yönelik yapılan incelemede,
Söz konusu yemeklerin içeriğindeki yağın ve “fırın makarna” içerisinde yer alan
peynirin gramajı verilmekle birlikte içerisine konulacak yağ ve peynir çeşidinin
belirtilmediği, ihale dokümanında da bu hususa ilişkin bir kısıtlamaya veya yönlendirmeye
yer verilmediği, dolayısıyla anılan yemeklere konulabilecek yağ ve peynir çeşidinin ihale
konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen istekliler tarafından söz
konusu yemeğe uygun olarak seçilebileceği anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
d) Tablo-2 aylık örnek öğlen yemeği menüsünde 2. hafta perşembe günü için pirinç
pilavı istenildiği, pirinç pilavı içeriğinde bulunan şehriyenin tel şehriye mi arpa şehriye mi
olduğunun belirtilmediği iddiasına ilişkin yapılan incelemede ise Teknik Şartnamenin aylık
örnek öğlen yemeği menüsünde ve Tablo-3:Yemek Çeşitleri bölümünde “pirinç pilavı”
düzenlemesinin bulunduğu, Tablo-4 yemek cins ve miktarlarını gösterir listede de “pirinç
pilavı” içeriğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 109
: 23.08.2019
: 2019/UH.II-1015
Pirinç
Şehriye
Margarin
50 gr.
10 gr
15 gr
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Yemek Yapımında Kullanılacak Malzemenin Evsafı”
bölümünde yemeklerde kullanılacak şehriyenin özelliklerine yer verilmiş olup şehriyenin
çeşidine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı, dolayısıyla isteklilerin yemeğe uygun
şehriye çeşidini seçebilecekleri anlaşılmıştır.
Salata gramaj listesinde limonun gramaj yönünden belirlendiği fakat genel
uygulamalarda limonun 1/8, 1/4, 1/2 şeklinde düzenlendiği iddiasına ilişkin ise, yemeklerde
kullanılan ana girdilerin birim ve miktarlarının idare tarafından yemeğin içeriğine göre
belirlenebileceği, idarenin söz konusu düzenlemeler yapılırken genel uygulamaları dikkate
alma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
e) Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasında belirttiği bazı yemeklerin aylık
öğle yemeği örnek menüsünde bulunmasına rağmen Tablo.3: Yemek çeşitlerini gösterir
listede bulunmadığı görülmekle birlikte şikayet üzerine idarece verilen cevapta tekliflerin
hazırlanmasında aylık öğle yemeği örnek menüsünün dikkate alınması gerektiği yönünde
açıklamalara yer verildiği, ayrıca anılan yemek çeşitleri ile içeriğindeki girdi gramajlarına
Tablo-4. Yemek cins ve miktarları bölümünde yer verildiği, dolayısıyla bu durumda bir
belirsizlik bulunmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
f) Teknik Şartname’nin “YAĞLAR” başlıklı bölümünde “Yemeklerde iç yağı, kuyruk
yağı, don yağı vb. kesinlikle kullanılmayacaktır. İdarenin vereceği karar doğrultusunda
ayçiçeği yağı, zeytinyağı ve mısırözü gibi sıvı yağlar kullanılacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’de yemek çeşitleri ve içeriğindeki girdilerin gramajlarına ilişkin
Tablo 4. Yemek cins ve miktarları incelendiğinde bazı yemeklerin içeriğinde “margarin”
girdisine yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin yağlar başlıklı ilgili maddesinde yemeklerde ayçiçeği yağı,
zeytinyağı ve mısırözü gibi sıvı yağların kullanılacağının belirtildiği, yemek cins ve
miktarlarının gösterildiği listede ise bazı yemeklerin içeriğinde örneğin (etli taze fasulye, etli
kış türlüsü, etli kuru fasulye, etli nohut, sebzeli tavuk, pirinç pilavı, peynirli makarna, kırmızı
mercimek çorba, irmik helvası vb..) “margarin” girdisine yer verilmiş olduğu, bu durumun
ihale dokümanında çelişkili bir duruma sebebiyet verdiği ve istekliler açısından tekliflerin
hazırlanması aşamasında tereddüt yaşanmasına neden olabileceği anlaşılmıştır. Bu itibarla,
başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
g) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 109
: 23.08.2019
: 2019/UH.II-1015
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini… izleyen günden itibaren başlar.”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci
maddesi doğrultusunda gerekli izin ruhsat vb. yeterlik belgelerinin ihale ilanında
düzenlenmesi gerektiği, mevcut ihale ilanında TS 13075 standartlarının aranması, K2 belgeli
araçların ve tevsik edici belgelerin de istenmesi gerektiği gerektiğine yönelik düzenleme
bulunmadığı, başvuru sahibinin şikâyete konu ihalede TS 13075 standartlarının aranması, K2
belgeli araçların ve tevsik edici belgelerin de istenmesi gerektiğine yönelik iddiasının ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümlere ilişkin olduğu, bu durumda yapılacak şikâyet
başvurularında başvuru süresinin ihale ilanının yayımlandığı 14.06.2019 tarihini izleyen 10
gün içerisinde yapılması gerekirken, başvuru sahibi tarafından ise bu süre geçtikten sonra
16.07.2019 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin
bu yöndeki iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/039
: 109
: 23.08.2019
: 2019/UH.II-1015
Oybirliği ile karar verildi.