Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2013/147549-Bakırköy Bölgesi Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerine 12 Ay Süreli Periyodik Teknik Bakım ve Onarım Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2013/147549
Başvuru Sahibi
Meta Teknik Hizmet - Muhammed Emrah TORAMAN
İdare
İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Bakırköy Bölgesi Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerine 12 Ay Süreli Periyodik Teknik Bakım ve Onarım Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/040  
: 27  
: 29.08.2019  
: 2019/UH.II-1041  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Meta Teknik Hizmet - Muhammed Emrah TORAMAN,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2013/147549 İhale Kayıt Numaralı “Bakırköy Bölgesi Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık  
Tesislerine 12 Ay Süreli Periyodik Teknik Bakım ve Onarım Hizmetleri Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından  
15.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bakırköy Bölgesi Genel  
Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerine 12 Ay Süreli Periyodik Teknik Bakım ve Onarım  
Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Meta Teknik Hizmet - Muhammed Emrah  
Toramanın 17.03.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.03.2014 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.04.2014 tarih ve 12144 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 31.03.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
01.08.2019 tarihli ve 2019/MK- 234 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda  
yer verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/1408-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında  
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Daha önce yaptıkları başvuru üzerine alınan 2014/UH.III-787 sayılı Kurul kararını  
idarenin eksik uyguladığı, Kurum tarafından alınan kararın eksik uygulanması neticesinde,  
ilgili firmanın iş deneyim belgesinin geçerli kabul edildiği, hastanelerde yapılan işin özel  
öneme sahip sistemlerin bakım işi olduğu, firmanın yaptığı işin ise kurs bakım onarım ve  
tadilat işi olduğu, özel öneme sahip cihazları kapsamadığı,  
2) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesi uyarınca, aynı konuda 3 ay  
süreli pazarlık usulü ile yapılan ihaleye davet edilmedikleri, idarenin bu madde kapsamında  
ihale yapmasının ve kendilerini ihaleye davet etmemelerinin manidar olduğu ve bu durumun  
idarenin ihale almamalarını istediğini gösterdiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
26.11.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile Tema Sosyal Hizmetler Eğitim Sağlık  
Org. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, başvuru sahibi Meta Teknik  
Hizmet -Muhammed Emrah Toraman’a ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif olarak belirlendiği görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/040  
: 27  
: 29.08.2019  
: 2019/UH.II-1041  
Başvuru sahibi Meta Teknik Hizmet - Muhammed Emrah Toraman’ın 13.12.2013  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine  
26.12.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikâyet  
başvurusunun değerlendirilmesi neticesinde de 06.02.2014 tarihli ve 2014/UH.III-787 sayılı  
Kurul kararı ile düzeltici işlem kararı verildiği görülmüştür.  
Anılan Kurul kararı doğrultusunda işlem tesis edilerek 26.02.2014 tarihli ihale  
komisyonu kararı alındığı ve Tema Tek. ve Sos. Hiz. Eği. Sağ. Org. Ltd. Şti.nin tekrar  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi Meta Teknik Hizmet -Muhammed Emrah Toraman tarafından,  
26.02.2014 tarihli ihale komisyonu kararına yönelik olarak, 17.03.2014 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 21.03.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine 10.04.2014  
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,  
itirazen şikâyet başvurusunun değerlendirilmesi neticesinde de 16.04.2014 tarihli ve  
2014/UH.IV-1853 sayılı Kurul kararı ile başvurunun reddine karar verildiği görülmüştür.  
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Muhammed Emrah Toraman tarafından açılan  
davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 22.09.2014 tarih ve E:2014/1179, K:2014/1299 sayılı  
kararı ile “davanın reddine” karar verilmiş, karara karşı temyiz yoluna başvurulması üzerine  
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 16.05.2019 tarihli ve E:2014/5203, K:2019/1740 sayılı  
kararında “..Temyize konu Mahkeme kararının, davacının 3 ay süreyle yapılmış başka bir  
ihaleye kendilerinin davet edilmediğine ilişkin iddiasına yönelik davanın reddine ilişkin kısmı  
usul hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını  
gerektirecek nitelikte görülmemiştir.ifadelerine yer verilerek dava konusu işlemin şekil  
yönünden reddine ilişkin kısmının onanmasına, “…Dava konusu işlemin süre yönünden  
reddine ilişkin kısmının incelenmesi;  
Dosyanın incelenmesinden, Kamu ihale Kurulu'nun 06/02/2014 tarihli düzeltici işlem  
kararının ihale komisyonunca uygulanması neticesinde kesinleşen ihale kararının 05/03/2014  
tarihinde tebliğ edildiği, kararın alt kısmında "Bu kararın bildiriminden itibaren süresi içinde  
4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet başvurusunda bulunulabilecektir"  
ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla ihale komisyonu tarafından davacının öncelikle şikâyet  
başvurusuna yönlendirildiği, başka bir anlatımla komisyon kararı davacıyı yanlış merciye  
yönlendirdiğinden, dava konusu işlemin itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı  
yönündeki kısmında hukuka uygunluk görülmemiştir.  
Bu durumda, dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uygunluk, davanın reddine  
ilişkin Mahkeme kararının bu kısmında hukukî isabet bulunmamaktadır.ifadelerine yer  
verilerek dava konusu işlemin süre yönünden reddine ilişkin kısmının bozulmasına, bu kısım  
yönünden dava konusu işlemin iptaline kesin olarak karar verilmiş olup, anılan mahkeme  
kararının gereğini yerine getirmek amacıyla alınan 01.08.2019 tarihli ve 2019/MK- 234 sayılı  
Kurul kararında “1- Kamu İhale Kurulunun 16.04.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-1853 sayılı  
kararının 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline,  
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin  
1’inci iddiasına ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilmesine” şeklinde karar verildiği  
görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/040  
: 27  
: 29.08.2019  
: 2019/UH.II-1041  
01.08.2019 tarihli ve 2019/MK-234 sayılı Kurul kararına istinaden, esas inceleme  
16.04.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-1853 sayılı Kurul kararının 1’inci iddiasına yönelik olarak  
yapılmış ve ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.  
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş  
deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya  
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya  
benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur.hükmü yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”  
başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki  
idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir  
sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen  
veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi  
yapan yetkili makam tarafından onaylanır.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinin  
dördüncü fıkrasında “Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü  
yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın  
yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen  
işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt  
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi  
düzenlenir.hükmü,  
Yine aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini  
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)  
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve  
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim  
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde  
aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise  
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal  
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/040  
: 27  
: 29.08.2019  
: 2019/UH.II-1041  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz...” hükmü yer  
almaktadır.  
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş  
deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde  
“72.5. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde, ihale  
dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belge düzenlemeye yetkili  
kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler için; sözleşmesinin tamamını bir  
bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya esas  
sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile  
hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınarak “Alt  
Yüklenici İş Bitirme” belgesi düzenlenecektir. Ancak, belge düzenlemeye yetkili kurum veya  
kuruluşun onayı alınmaksızın çalıştırılan alt yükleniciler için alt yüklenici iş deneyim belgesi  
düzenlenemeyecek ve bu kapsamdaki işler idarelerce iş deneyimi olarak kabul edilemeyecektir.  
...  
72.7. İlanı veya duyurusu 1/1/2010 tarihinden önce yapılan ihalelerde ise belge  
düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt yüklenicileri tarafından  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yürürlüğe girdiği tarihten önce  
gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” yerine, bu belgenin  
düzenlenmesine esas alınan ve anılan Yönetmeliğin 45 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer  
verilen belgelerin başvuru veya teklif kapsamında sunulması halinde, bu belgeler iş  
deneyiminin değerlendirilmesinde dikkate alınacaktır.açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Alt yüklenici iş bitirme belgeleri” başlıklı 87’nci maddesinin  
üçüncü fıkrasında “Alt yüklenicilere iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için, deneyime konu  
işe ilişkin olarak ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmiş olması ve ilgili  
alt yüklenicinin idarenin onayıyla ihale konusu işin ifasında görev almış olması gerekli olup,  
bu şartların sağlanmadığı hallerde alt yüklenici iş deneyim belgesi düzenlenemez ve bu  
kapsamdaki işler idarelerce iş deneyimi olarak kabul edilemez.” açıklaması yer almaktadır.  
13.04.2013 tarihli ve 28617 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren  
Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 17’nci maddesinde  
anılan Tebliğ’in yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin  
adının “Bakırköy Bölgesi Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerine 12 Ay Süreli Periyodik  
Teknik Bakım ve Onarım Hizmetleri Alımı” olarak belirtildiği, “Teklif ve sözleşme türü”  
başlıklı 19’uncu maddesinde ihaleye birim fiyat üzerinden teklif verileceğinin düzenlendiği  
görülmüştür.  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel  
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer  
işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/040  
: 27  
: 29.08.2019  
: 2019/UH.II-1041  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur.  
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş  
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması  
gerekir.  
...  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu Kurum ve Kuruluşları ve/veya Özel Sektördeki, bakım ve onarıma yönelik her  
türlü hizmet alımları benzer iş olarak kabul edilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.  
Mesleki teknik yeterliğin belirlenmesi için iş deneyiminin yeterlik kriteri olarak  
belirlendiği ihalelerde, istekliler tarafından belirlenen benzer iş tanımına uygun belgelerin  
sunulması gerekmektedir.  
Yukarıda aktarılan hükümler ve Tebliğ açıklamaları çerçevesinde, gerçek kişilere veya  
iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek  
bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenmesi söz  
konusu olmamakta, bu durumlarda iş deneyiminin belgelendirilmesi amacıyla sözleşme ve bu  
sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya suretleri ile personel çalıştırılan işlerde ek olarak işe  
ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet  
sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması  
gerekmektedir.  
İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara düzenlenen işler ise  
gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve  
kuruluşa gerçekleştirilen işlerden ayrı tutulmakta, bu işlere ilişkin olarak alt yüklenici iş  
bitirme belgesi düzenleneceği ifade edilmektedir.  
Ayrıca, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenebilmesi için, ihale dokümanında alt  
yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya  
kuruluşun onayı ile çalıştırılmış olma şartı bulunmaktadır.  
Kamu kurum ve kuruluşuna gerçekleştirilen iş kapsamında alt yüklenici olarak  
çalışılması durumunda, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi ve ihaleye katılımda söz  
konusu belgenin sunulması gerekmekte olup, alt yüklenici iş bitirme belgesi yerine iş  
deneyimi olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin birinci  
fıkrasının (a) bendinde “gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan  
her türlü kurum ve kuruluşa” gerçekleştirilen işler için belirlenen belgelerin sunulması imkânı  
bulunmamaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere Etkin Eği.  
Org. Gemi İşl. ve Turz. Ltd. Şti. ile bakım-onarım hizmet sözleşmesi sunulduğu, sözleşme  
bedelinin 950.000,00 TL, sözleşmenin düzenlenme tarihinin 01.08.2012 olduğu, söz konusu  
sözleşme ekinde 24 adet fatura nüshasının sunulduğu görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/040  
: 27  
: 29.08.2019  
: 2019/UH.II-1041  
06.02.2014 tarihli ve 2014/UH.III-787 sayılı Kurul kararında “İhale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmede işin konusunun “İşbu  
sözleşmenin konusu, İşverenin hizmetini yürüttüğü Kurs merkezlerinde bakım-onarım-tadilat  
işlerinin yapılması hizmetidir” olarak belirtildiği, sözleşme ekinde sunulan faturalarda ise  
birden fazla kurs merkezinde yapılan bakım onarım işlerine ilişkin tutarların yer aldığı  
görülmüş olup aktarılan bilgilerden ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu  
sözleşmede işveren konumunda olan şirketin kurs merkezlerinde bir hizmet yürüttüğü  
sonucuna ulaşılmaktadır.  
...  
Yapılan tespitler ve aktarılan mevzuat düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, iş  
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşlara alt yüklenici olarak  
gerçekleştirilen işlerde “Alt yüklenici iş bitirme belgesi” düzenlenmesi gerektiği, iş deneyim  
belgesi düzenlenebilen durumlarda ise sözleşme ve faturalar ile deneyimin tevsik  
edilemeyeceği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan sözleşmede işverenin birçok kurs  
merkezini içeren bir hizmeti yürüttüğü görülmüş olup, yürütülen hizmetin iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşlara yönelik olarak gerçekleştirilip  
gerçekleştirilmediğinin araştırılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda ihaleyi  
gerçekleştiren idare tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek  
amacıyla sunduğu sözleşmeye konu işin iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili bir kurum veya  
kuruluşa gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin araştırılması gerekmektedir.  
...  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çözüm Yapı Yönetim ve  
İşletim Hiz. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, ihale üzerinde bırakılan Tema  
Sosyal Hizmetler Eğitim Sağlık Org. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla  
sunulan sözleşmeye konu işin, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili bir kurum veya kuruluşa  
gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin araştırılması ve bu aşamadan sonraki ihale  
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.ifadelerine yer  
verildiği görülmüştür.  
Öncelikle 06.02.2014 tarihli ve 2014/UH.III-787 sayılı Kurul kararındaki “ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu sözleşmede işveren konumunda olan şirketin kurs  
merkezlerinde bir hizmet yürüttüğü sonucuna ulaşılmaktadır.ifadesinden de anlaşılacağı  
üzere, Tema Tek. ve Sos. Hiz. Eği. Sağ. Org. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsiken  
sunulan sözleşme konusu işin bir hizmet alımı işi olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı  
maddesinde benzer işin bakım ve onarıma yönelik her türlü hizmet alımları olarak  
belirlendiği, başvuru sahibi istekli tarafından iddia edildiği üzere sadece hastanelerde yapılan  
işin özel öneme sahip sistemlerin bakım işi olarak belirlenmediği, benzer iş ile ilgili olarak  
sınırlama yapılmaması ve bakım ve onarıma yönelik her türlü hizmet alımlarını kapsaması  
nedeniyle de iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşme konusu işin İdari Şartname’nin 7.6’ncı  
maddesinde düzenlenen benzer iş kapsamında olduğu anlaşılmaktadır.  
Öte yandan başvuru sahibi isteklinin 06.02.2014 tarihli ve 2014/UH.III-787 sayılı  
Kurul kararını, idarenin eksik uyguladığı, Kurum tarafından alınan kararın eksik uygulanması  
neticesinde, ilgili firmanın iş deneyim belgesinin geçerli kabul edildiği iddiası incelendiğinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/040  
: 27  
: 29.08.2019  
: 2019/UH.II-1041  
ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.  
06.02.2014 tarihli ve 2014/UH.III-787 sayılı Kurul kararının sonuç bölümünde “... iş  
deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşmeye konu işin, iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili bir kurum veya kuruluşa gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin  
araştırılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir” ifadelerine yer verilmiştir.  
Anılan Kurul kararı doğrultusunda işlem tesis edilebilmesi için 20.02.2014 tarihli yazı  
ile Etkin Eği. Org. Gemi İşi. ve Turz. Ltd. Şti.den gerekli bilgi ve belgelerin istenildiği, anılan  
firmanın gönderdiği belgeler üzerinden değerlendirme yapıldığı, yapılan değerlendirmede  
Tema Tek. ve Sos. Hiz. Eği. Sağ. Org. Ltd. Şti. firması tarafından iş deneyim belgesi olarak  
sunulan, sözleşme ve sözleşmeye bağlı faturaların özel sektör iş deneyim belgesi olarak  
geçerli kabul edilmesi” ifadelerine yer verildiği ve 26.02.2014 tarihli ihale komisyonu kararı  
alınarak Tema Tek. ve Sos. Hiz. Eği. Sağ. Org. Ltd. Şti.nin tekrar ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve anılan istekli ile 29.05.2014 tarihinde sözleşme  
imzalandığı görülmüştür.  
Ayrıca başvuru sahibi isteklinin 17.03.2014 tarihli şikâyet başvurusuna idarece  
21.03.2014 tarihli yazı ile cevap verildiği, söz konusu şikâyete cevap yazısında da “Etkin  
Eğitim Org. Gemi İşit. ve Turz. Ltd. Şti’nden istenen belgelerde söz konusu işin 2012/55518  
İhale Kayıt Numaralı 2012-2013 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul Sanat ve Meslek Eğitimi  
(İSMEK) Kursları ve Seminerleri Hizmet Alımı işine ait sözleşme sunmuş, söz konusu işin  
bakım-onarım-tadilat işleri Tema Sosyal Hizmetler Eğitim Sağlık Org. Ltd. Şti’nin yaptığı  
anlaşılmaktadır. Sunulan sözleşmede, Alt yüklenicinin yapacağı iş Bölümlerinde bakım-  
onarım-tadilat işleri bulunmadığından Tema Sosyal Hizmetler Eğitim Sağlık Org. Ltd. Şti’ne  
alt yüklenici iş deneyim belgesi düzenlemesi mümkün gözükmemektedir. Tema Sosyal  
Hizmetler Eğitim Sağlık Org. Ltd. Şti sunmuş olduğu sözleşme ve ekleri özelde gerçekleşen iş  
olarak değerlendirilmiştir.ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
İdare tarafından Etkin Eği. Org. Gemi İşi. ve Turz. Ltd. Şti.ne 20.02.2014 tarihli yazı  
yazıldığı ve anılan firma tarafından 24.02.2014 tarihli yazı ile idareye cevap verildiği,  
24.02.2014 tarihli yazı ekinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve  
Eğitim Daire Başkanlığı Eğitim Müdürlüğü tarafından 2012/55518 ihale kayıt numaralı işe ait  
olarak hazırlanan 2011-2012 eğitim öğretim dönemi İSMEK kurs merkezleri listesi, Teknik  
Şartname, birim fiyat teklif cetveli, anılan idare ile Etkin Eği. Org. Gemi İşi. ve Turz. Ltd.  
Şti. arasında yapılan hizmet alımına ait sözleşme ile Etkin Eği. Org. Gemi İşi. ve Turz. Ltd.  
Şti.ne ait ticaret sicil gazetesi, vekaletname, imza sirküleri, imza beyannamesinin sunulduğu  
görülmüştür.  
Bu çerçevede, sunulan belgelerden iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşme konusu  
işin iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara düzenlenen bir iş olduğu  
görülmüş olup Tema Tek. ve Sos. Hiz. Eği. Sağ. Org. Ltd. Şti.nin Etkin Eği. Org. Gemi İşi.  
ve Turz. Ltd. Şti. ile İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim  
Daire Başkanlığı Eğitim Müdürlüğü arasında imzalanan sözleşme kapsamında alt yüklenici  
konumunda olduğunun kabulü gerekmektedir.  
Tema Tek. ve Sos. Hiz. Eği. Sağ. Org. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsiken  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2019/040  
: 27  
: 29.08.2019  
: 2019/UH.II-1041  
sunulan sözleşme konusu işin 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere  
gerçekleştirildiği, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşlara alt  
yüklenici olarak gerçekleştirilen işlerde “Alt yüklenici iş bitirme belgesi” düzenlenmesi  
gerektiği, iş deneyim belgesi düzenlenebilen durumlarda ise sözleşme ve faturalar ile iş  
deneyiminin tevsik edilemeyeceği anlaşıldığından, Tema Tek. ve Sos. Hiz. Eği. Sağ. Org. Ltd.  
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tema Tek. ve Sos. Hiz. Eği. Sağ.  
Org. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.