Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırşehir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2018/526475-Müdürlüğümüz, Bağlı Sağlık Tesisleri ve Sağlık Kuruluşları Taşıt Kiralama
Bilgi
İKN
2018/526475
Başvuru Sahibi
Konvoy Grup Turizm İnsan Kaynakları Taşımacılık Oto Kiralama Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Musa Kutlu Ortak Girişimi
İdare
Kırşehir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüz, Bağlı Sağlık Tesisleri ve Sağlık Kuruluşları Taşıt Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
BAŞVURU SAHİBİ:
Konvoy Grup Turizm İnsan Kaynakları Taşımacılık Oto Kiralama Temizlik İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Musa Kutlu Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/526475 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz, Bağlı Sağlık Tesisleri ve Sağlık
Kuruluşları Taşıt Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırşehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz, Bağlı Sağlık Tesisleri ve Sağlık Kuruluşları Taşıt Kiralama”
ihalesine ilişkin olarak Konvoy Grup Turizm İnsan Kaynakları Taşımacılık Oto Kiralama
Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Musa Kutlu Ortak Girişiminin 17.12.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 26.12.2018 tarih ve 62480 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1879 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 1, 4 ve 7’nci kısmına katıldıkları, idare tarafından tekliflerinin teklif
mektubunda bedelin rakam ve yazı ile uyumsuz yazıldığı ve pilot ortak tarafından sunulan iş
bitirme belgesinin güncellenmiş halinin istenilen iş deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesi
ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak yeterlik değerlendirmesinin ihalenin her kısmına
ilişkin olarak ayrı ayrı yapılması gerektiği, dolayısıyla toplam teklif tutarında yer alan
eksikliğin değerlendirmeye alınmaksızın kısımlar üzerinden işlem yapılması, aynı şekilde iş
deneyim belgesinin güncellenmesi ve değerlendirilmesi hususunda da kısım bazında işlem
tesis edilmesi gerektiği, pilot ortağın sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin kısım bazında
yeterlik kriterlerini karşıladığı, bu şekilde yapılacak değerlendirme sonucunda ihalenin 7’nci
kısmının uhdelerinde kalması gerektiği,
2) İhalenin 1’inci kısmında teklifi sınır değerin altında olan Köksaldı Turizm Nak. Tic.
ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülerek ihalenin anılan kısmında
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ihale dokümanında taşıtların giderleri
ayrı ayrı belirtilmemiş olmakla birlikte, taşıt kiralama hizmeti olmasından dolayı işçilik
giderleri, araç muayenesi ve araç takip sistemlerine ait giderler, egzoz gazı emisyonu, MTV,
yazlık – kışlık lastik giderleri, patinaj zincirleri, akü, bakım, onarım giderleri, zorunlu mali
sorumluluk, ferdi kaza ve kasko sigortaları vb. giderleri ile sözleşme damga vergisi, karar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
pulu ve KİK payı giderlerinin söz konusu olacağı, ilgili firma tarafından bu giderlere ilişkin
olarak
a) Fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı tanzim edildiği, amortisman giderlerinin
mevzuata uygun olarak açıklanmadığı, istekli tarafından kiralama sözleşmesi veya teklifinin
sunulduğu, ancak araçların özelliklerinin ayrıntılı olarak gösterilmediği, hangi harcamaların
kiralama gideri arasında olduğunun maliyetleri ile açıklanarak belirtilmediği, kaşeleme ve
imzalama işlemlerinin mevzuata uygun olarak yapılmadığı,
b) Çalıştırılması öngörülen araçlarda çalışacak şoförlerin işçilik ücretlerinin yasal
sınırlar altında belirlendiği, 2019 yılındaki artışların işçilik giderlerine yansıtılmadığı, teklif
kapsamında idareye verilen teklif mukayese formundaki işçilik giderleri ile uyumsuz olduğu,
c) Sigorta giderlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğü onaylı olmadığı,
tekliflerin işin süresini kapsamadığı, bazı araçların sigortalarına ilişkin belgelerin sunulmadığı
ve 2019 yılı artışlarının maliyetlere yansıtılmadığı,
d) Bileşenler için teklif edilen fiyatların işin süresini kapsayacak şekilde enflasyon
farkı öngörülerek verilmediği,
e) Bakım, onarım, periyodik bakım giderlerinin tüm araç model ve özelliklerini içerir
biçimde ayrı ayrı tevsik edilmediği, fiyat tekliflerinin yetkili servisten alınmadığı, bakım
onarımda yapılacak işlemlerin ayrı ayrı gösterilmediği, araçlar için ayrı ayrı teklif alınmadığı
ve tekliflerin meslek mensubu beyanı ile kaşe ve imzasını taşımadığı,
f) Araçlara ait MTV, muayene ve egzoz emisyon muayenesi giderlerinin eksik
hesaplandığı, 2019 yılı için herhangi bir artış öngörülmediği,
g) Araçlarda kış lastiği kullanım zorunluluğu kapsamında lastik ve akü giderlerinin
tüm araç model ve özelliklerini içerir biçimde ayrı ayrı tevsik edilmediği, araçların
yapacakları kilometre dikkate alındığında hizmet süresince birden çok lastik değişimi
yapılması gerekirken bir kez lastik değişiminin öngörüldüğü ve tekliflerin meslek
mensubunun beyanı ile kaşe ve imzasını içermediği,
Yukarıda yer verilen gerekçeler ile isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
bulunmayarak teklifinin reddedilmesi ve ihalenin 1’inci kısmının kendileri üzerinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kırşehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ve birim
fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen taşıt kiralama hizmet alımına ait İdari
Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu
hizmetin;
a) Adı: Müdürlüğümüz, Bağlı Sağlık Tesisleri Ve Sağlık Kuruluşları Taşıt Kiralama
b) Miktarı ve türü:
Müd. İçin 15 adet şoförlü ve 1 adet şoförsüz
Kırşehir Eği. Ve Ara. Has. İçin 2 adet şoförlü, 1 adet şoförsüz ve 2 adet (480.000 km)
diyaliz aracı
Kaman Dev. Has. İçin 1 adet şoförlü ve 1 adet şoförsüz taşıt kiralama hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Müdürlüğümüz, Bağlı Sağlık Tesisleri Ve Sağlık Kuruluşları”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
-İstekliler tüm kısımlara teklif verebileceği gibi tek bir kısıma da teklif
verebileceklerdir.
-Teklifler kısım bazda değerlendirilecektir.
-İstekliler hangi kısıma teklif verdiklerini teklif mektubunda açıkça belirteceklerdir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında
alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı
şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ikinci
fıkrasında “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından inceleme konusu ihalenin 1, 4 ve 7’nci kısımlarına
teklif sunulduğu, isteklinin teklifinin, tüm kısımlarda teklif mektubunda teklif tutarının rakam
ve yazıyla yazılmış halinin uyuşmaması ve pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin tutar olarak istenilen kriteri karşılamadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı
bırakıldığı görülmüştür.
İhale komisyonu tarafından alınan 14.12.2018 tarihli kararda başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ile ilgili olarak “…Konvoy Grup Turz./Musa Kutlu iş
ortaklığı firmasının teklif bedelinin teklif mektubunda yazıyla yanlış yazılması nedeniyle İdari
Şartname’nin 23.2’nci maddesi ve pilot ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinin
güncellenmiş halinin istenilen iş deneyim tutarının %70’ini karşılamaması nedeniyle İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verilmiş…” ifadeleri yer almaktadır. Aynı şekilde “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun
Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak”ta da “İş Bitirme Belgesi: Pilot ortağa ait iş
bitirme belgesinin güncellenmiş hali teklif ettiği bedelin %25’inin %70’ini
karşılamamaktadır. Teklif Mektubu: Teklif edilen bedel teklif mektubuna yazıyla yanlış
yazılmıştır.” ifadeleri bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
İsteklinin teklifinin teklif mektubunda yer alan teklif tutarının rakam ve yazıyla
birbirine uygun yazılmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin yapılan
inceleme neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, isteklilerce sunulan teklif
mektuplarının taşıması gereken şartlar açık olup, teklif mektuplarında teklif edilen bedelin
rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması gerektiği hususu, teklif mektubunun
taşıması gereken şartlardan biri olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede, taşıması gereken şartları
taşımayan ve standart forma uygun olmayan teklif mektupları sunulması durumunda, ihalenin
kısmi teklife açık olup olmamasından bağımsız olarak teklifin esasını değiştirecek nitelikte
eksiklik söz konusu olacak ve teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerekecektir.
Bu doğrultuda, başvuru sahibi istekli Konvoy Grup Turizm İnsan Kaynakları
Taşımacılık Oto Kiralama Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Musa Kutlu Ortak Girişimi
tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde, “(4)İhale konusu işin; [ekteki cetvelde yer
alan kısımlarını] bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş
kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [1.297.692,00
TL YALNIZ bir milyon iki yüz doksan yedi bin altı yüz iki Türk Lirası] bedel karşılığında
yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” ifadesinin yer aldığı, teklif edilen rakam ile
karşılaştırıldığında yazılı ifadede “doksan” kelimesinin yer almadığı tespit edilmiştir.
Teklif mektubunda tutarın yazı ile “bir milyon iki yüz doksan yedi bin altı yüz doksan
iki” şeklinde yazılması gerekirken “bir milyon iki yüz doksan yedi bin altı yüz iki” şeklinde
yazıldığı, yukarıda aktarılan Kanun gereği teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak yazılmasının zorunlu olduğu, ancak isteklinin teklif
mektubunda rakam ve yazı ile yer verilen tutarların birbirinden farklı olduğu anlaşılmıştır. Bu
nedenle başvuru sahibinin teklifinin teklif bedelinin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
yazılmamış olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık
görülmemiş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı neticesine
varılmıştır.
İsteklinin teklifinin pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin aranan
kriterleri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin yapılan inceleme
neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde yapılan araç kiralama işi benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan
ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her
bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya
isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için
ayrı ayrı yapılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin… istenilmesi
zorunludur.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif
verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her
bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır…” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in 16.4.7’nci maddesinde “Kısmi teklife imkân tanınan ihalede, ihale veya
ön yeterlik dokümanında öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kapsamında istenmiş ise;
a) Teklif verilen tüm kısımlar için geçerli olmak üzere bir adet iş deneyimini gösteren
belge… sunulması yeterlidir.” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri gereğince, kısmi teklife açık ihalelerde
istenecek belgelerin işin tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirleneceği, sadece
geçici teminatın toplam teklif üzerinden alınması gerektiği, istekliler tarafından ihalenin
tamamına teklif verilebileceği gibi bazı kısımlar bazında da teklif verilebileceği, aday ve
isteklilerin yeterlik değerlendirmesinin ise başvuruda bulunduğu yahut teklif verdiği her bir
kısım için ayrı ayrı yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla isteklilerin iş deneyim
belgelerinin kısmi teklife açık bir ihalede her bir kısım için ayrı ayrı değerlendirilmesi
gerektiği açıktır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, isteklilerin ilan tarihinden geriye doğru
son 5 yıl içerisinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili olarak tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak
deneyimini gösterir belgeleri sunması ve belge tutarının isteklinin teklif bedelinin %25’ini
sağlaması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70’ini,
diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10’unu sağlaması ve diğer
ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30’undan
az olmaması gerektiği, bu çerçevede iki ortaklı bir iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş
deneyim tutarının en az % 70'ini, özel ortağın ise istenen iş deneyim tutarının en az %30’unu
sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı Konvoy Grup Tur. İn. Kay. Taş. Oto ir. Tem. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere Milli Piyango İdaresi Genel
Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş araç kiralamasına ilişkin bir iş bitirme belgesinin
sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin “101.412,00 TL” belge tutarına sahip olduğu
görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin ihalenin 1, 4 ve 7’nci kısımlarına katıldığı, isteklinin anılan
kısımlara sırasıyla 529.932,00 ₺, 62.160,00 ₺ ve 705.600,00 ₺ teklif sunduğu, başvuru sahibi
isteklinin pilot ortağı tarafından karşılanması gereken iş deneyim tutarının; 1’inci kısımda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
(529.932,00 ₺ x 0,25 x 0,70=) 92.738,10 ₺, 4’üncü kısım için (62.160,00 ₺ x 0,25 x 0,70=)
10.878,00 ₺ ve 7’nci kısım için (705.600,00 ₺ x 0,25 x 0,70=) 123.480,00 ₺ olduğu
anlaşılmıştır.
İsteklinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihale tarihinin
04.06.2013 olduğu, iş deneyim belgesinin anılan tarih esas alınarak güncellenmiş tutarının
214.984,27 ₺ olduğu dikkate alındığında, pilot ortak tarafından teklif verilmiş olan tüm
kısımlarda sağlanması gereken iş deneyim tutarının ayrı ayrı karşılandığı anlaşılmış olup,
idare tarafından isteklinin teklifinin pilot ortağın iş deneyim belgesinin aranan kriteri
karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı
neticesine varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri
teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
- Bu iş için kiralanacak araca ait her türlü bakım-onarım dahil tüm giderler, sigorta
giderleri, kasko, araç sürücüsünün ücreti ile ayrıntıları teknik şartnamede belirtilen Araç
Takip Sistemine ait giderler yükleniciye aittir.
-Ancak Kiralanacak Araçların Akaryakıt Giderleri (Akaryakıt giderleri için; 7.Kısım
Kırşehir Eğitim ve Araştırma Hastanesi Diyaliz Hizmetlerinde kullanılacak araçlar hariç) ile
resmi görev dolayısıyla gerekebilecek otoyol, köprü vb. geçiş ücretleri idare tarafından
karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “a) 02/10/2014 tarihli
Resmi Gazetede yayınlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas Ve
Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Karara istinaden isteklilerin fiyat tekliflerinin
değerlendirilebilmesi için istekliler sözleşme süresi boyunca idarenin kullanımına verilmeyi
planladıkları araçların markası, ticari adı ve model yılı bilgilerini gösterir "Teklif edilen
araçların marka, model ve kasko değerlerini gösterir cetveli" teklif mektubu ekinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
sunacaklardır.
b) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
c) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (b)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin %50 artırımlı tutarının
ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
d) Kiralanacak olan 4+1 binek tip araçlar; 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararının 4 üncü maddesi gereği; Yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıtlar
kiralanamaz. (yerli muhteva oranı %50 nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır.)
T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yerli muhteva oranı %50 nin
üzerinde olduğu belirlenen binek ve station-wagon cinsi taşıtlar kiralanabilecektir. Bu
nedenle bu kalem için teklif edilen araçların yerli muhteviyat oranı %50 nin üzerinde
olacaktır.
e) Yüklenici, araçların ruhsatının noter onaylı suretlerini, asıllarını veya aslı kurumca
görülmüş suretlerini sözleşme imzalanmadan önce Müdürlüğümüze ibraz edecektir. Araçlar
yüklenicinin kendi malı olmaması halinde, sözleşme imzalanmadan önce araç sahibi ile
yapılmış noter onaylı kira sözleşmesi sunulacaktır. Kira sözleşmesinde araçların
Müdürlüğümüz emrinde sözleşme süresi boyunca kullanılacağı hükmüne yer verilecektir.
f) İhale üzerinde kalan istekliler teklif mektubu ekinde belirttikleri araçların aynısını
idareye teslim etmek zorunda olmayıp, idareye teslim edilecek araçlar teklif mektubu ekinde
belirtilen araçların kasko sigorta değeri ve modelinden daha düşük olmayacaktır.
g) MÜDÜRLÜĞÜMÜZ VE BAĞLI SAĞLIK KURULUŞLARI İÇİN İŞİN BAŞLANGIÇ
VE BİTİŞ TARİHLERİ ŞU ŞEKİLDE OLACAKTIR. 01.01.2019-31.12.2019
KIRŞEHİR EĞİTİM VE ARAŞTIRMA İLE KAMAN DEVLET HASTANESİ İÇİN İŞİN
BAŞLANGIÇ VE BİTİŞ TARİHLERİ ŞU ŞEKİLDE OLACAKTIR. 01.01.2019-31.12.2020”
düzenlemesi,
İhalenin şikayete konu “Müd. ve bağlı Sağ. Kur. 13 (Onüç) adet 4+1 Kamyonet,
(Şoförlü, yakıt kuruma ait ve 7/24 çalışacak)” isimli 1’inci kısmı ile ihalenin 2, 3 ve 4’üncü
kısımlarına ait Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren "Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller"gereği; yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi
taşıtlar kiralanmayacaktır. (Yerli muhteva oranı %50'nin altında kalan taşıtlar yabancı
menşeli sayılır.) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yerli
muhteva oranı %50'nin üzerinde olduğu belirlenen binek ve station-wagon cinsi taşıtlar
kiralanabilecektir
3.2. istekli firmalar tarafından, bu şartnamenin ekinde yer alan ve teklif edilen
araçların marka, model ve kasko değerlerini gösterir cetvelin yetkili kişi veya kişiler
tarafından imzalanmış asıl suretini, ihale teklif zarfının içerisinde teklifiyle birlikte sunacaktır.
(Ek:1)
3.3. Araçların çalışma saatleri idare tarafından belirlenecektir. Araçlar acil
durumlarda idarenin onayı ile mesai saatleri dışında ve genel tatil günlerinde
çalıştırabilecektir.
3.4. Yüklenici tarafından hizmete sunulacak araçlar bakımlı, faal ve içi-dışı temiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
bulundurulacak üzerinde 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve bu kanuna dayanılarak
çıkarılan ikincil mevzuatın öngördüğü tüm malzemeler (takoz, zincir, çekme halatı, sağlık seti,
yangın söndürme cihazı, reflektör vs.) bulundurulacaktır
3.5. Araçlar kullanıma uygun, yıpranmamış, motor ve yürüyüş aksamı bakımdan
geçmiş, kaporta ve boyası düzgün, stepne, bijon anahtarı gibi yardımcı elemanları tam, tüm
teknik göstergeleri (km, motor devri, akaryakıt göstergesi, sıcaklık ve hız göstergeleri vs) ile
klima (ısıtma-soğutma) sistemi çalışır vaziyette ve sağlam olmalıdır.
3.6. Araçlar idarenin uygun gördüğü yerlere park edilecektir. Hizmet süresinin
başlangıç tarihinde araçlar görev yerinde bulundurulacaktır.
3.7. Kiralanacak araçların akaryakıt giderleri idare tarafından karşılanacaktır.
3.8. Araçlara ait liste, trafik ve tescil belge suretleri, sürücülerin listesi ile sürücülere
ait belgeler, aracın trafik ve kasko sigorta belgelerinin birer sureti işe başlama tarihinden en
geç 3 (üç) iş günü öncesine kadar İdareye teslim edilecektir. Zorunlu durumlarda
değiştirilecek araçlara ait belgelerde aynı şekilde ise başlamadan önce İdareye sunulacak ve
onay alınacaktır.
3.9. Yüklenici, görev sırasında arızalanan veya kullanılamaz duruma gelen aracın
tamir süresi bir günü aştığı takdirde yerine bu durumun kendisine tebliğinden itibaren 1 (bir)
işgünü içerisinde aynı özelliklerde bir araç temin ederek görevin devamını sağlayacaktır.
Yüklenici arızalanan veya kullanılamaz hale gelen aracı tamir süresi bir günü aşmayacak ise
yeni araç getirmesine gerek yoktur.
3.10. Yüklenici zorunlu bakım onarım ve kaza durumları hariç araçların periyodik
bakım ve onarımlarını hafta sonu yaptıracaktır. İl dışı yapılacak bakım ve onarımlarda yakıt
vb. diğer giderler ile tüm mali ve hukuki sorumluluklar Yükleniciye ait olacaktır. Bakım ve
onarım yaptıran Yüklenici aracın bakım ve onarımına ait belgeyi (fatura, servis belgesi vb. )
İdareye sunmak zorundadır.
3.11. Yüklenici, yukarıda belirtilmeyen hususlarla ilgili olarak; gerek sürücüler ve
gerekse araçlarla ilgili olarak 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliği ile 4925
sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümlerinde belirtilen
şartlar sağlayacaktır.
3.12. Yüklenici işe başlamadan önce tüm araçlara GPS (Araç Takip Sistemi) takacak,
Araç Takip Cihazı için gerekli altyapı ve yazılımı kendi bünyesinde oluşturacak, sistemin
doğru veri alınacak şekilde güncellemeleri yapıldıktan sonra Müdürlüğümüzde kullanıma
hazır hale getirecektir. Yüklenici cihazların takıldığı araçların izlenebilmesi ve gerekli
raporların alınabilmesi için web ara yüzü bağlantısı ve yazılımı ile şifre ve alt yapıyı idarenin
kullanımına açacaktır. Araç takip sistemi geçmişe yönelik araçların izledikleri yolları harita
üzerinden görsel veya metin biçiminde rapor olarak görüntüleyebilme ve raporlandırma
yapabilmeli, asgari kat edilen km, hareket ve varış saati, toplam hareket süresi bilgilerini
göstermeli ve raporlandırabilmelidir. İdare gerek gördüğü araçlarda GPS sisteminin
takılmaması veya takip dışı tutulmasını isteme hakkına sahiptir.” düzenlemeleri,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine
getirilmesine ilişkin
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri giderler, bu iş için kiralanacak araçlara ait bakım-
onarım dahil her türlü gider, araç sürücülerine veya kullandıkları araçlara düzenlenen trafik
cezaları, sigorta giderleri, kasko, araç sürücülerinin ücretleri, Araç Takip Sistemine ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
giderler ile 7.Kısım Kırşehir Eğitim ve Araştırma Hastanesi Diyaliz Hizmetlerinde
kullanılacak araçların yakıtı. sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca
hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından
Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2019; işi bitirme tarihi 31.12.2020
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Müdürlüğümüz ve
bağlı sağlık kuruluşları için işin başlangıç ve bitiş tarihleri şu şekilde olacaktır. 01.01.2019-
31.12.2019
Kırşehir eğitim ve araştırma ile kaman devlet hastanesi için işin başlangıç ve bitiş
tarihleri şu şekilde olacaktır. 01.01.2019-31.12.2020” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdare tarafından istekliye EKAP üzerinden 06.12.2018 tarihinde tebliğ edilen aşırı
düşük teklif sorgulama yazısında “Müdürlüğümüzce 04.12.2018 tarihinde yapılan
2018/526475 İKN’li Müdürlüğümüz Bağlı Sağlık Tesisleri ve Sağlık Kuruluşları Taşıt
Kiralama hizmet alımı ihalesinin 1. Kısmı için vermiş olduğunuz teklif sınır değerin altında
kalması nedeniyle İdari Şartname’nin 33.2. maddesine istinaden, aşağıda sıralanan
bileşenlere göre aşırı düşük teklif savunmanızı tebliğ tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü
içerisinde kanıtlayıcı belgeleri ile birlikte ihale komisyonuna sunmanız hususunda;
Gereğini rica ederim.
…
1. Araç Kasko ve Sigorta Giderleri
2. Araç Muayene Giderleri
3. Araç Bakım-Onarım Giderleri
4. Araç Lastik Giderleri
5. Şoför Ücretleri
6. Sözleşme ve Genel Giderler” ifadelerine yer verilmiştir.
İdare tarafından yukarıda aktarılan teklif bileşenleri önemli teklif bileşenleri olarak
belirlenmiş ve istekliden açıklama istenilmiş, istekli tarafından 12.12.2018 tarihinde aşırı
düşük teklif açıklaması idareye sunulmuştur. Başvuru sahibi isteklinin iddiaları çerçevesinde
yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
a) Başvuru sahibinin “Fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı tanzim edildiği, amortisman
giderlerinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı, istekli tarafından kiralama sözleşmesi
veya teklifinin sunulduğu, ancak araçların özelliklerinin ayrıntılı olarak gösterilmediği, hangi
harcamaların kiralama gideri arasında olduğunun maliyetleri ile açıklanarak belirtilmediği,
kaşeleme ve imzalama işlemlerinin mevzuata uygun olarak yapılmadığı,” şeklindeki
iddiasının ihalenin şikayete konu 1’inci kısmında kiralanması planlanan araçların giderlerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
ilişkin olduğu, ancak yukarıda aktarılan aşırı düşük teklif sorgulama yazısında araç temin
giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla istekli tarafından aşırı
düşük teklif açıklamaları kapsamında araç giderlerine ilişkin bir açıklama yapmasının
beklenemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
b) İşçilik giderlerine ilişkin olarak, ihale üzerinde kalan istekli tarafından aşırı düşük
teklif açıklamaları kapsamında her bir şoför için 2018 yılı için geçerli asgari ücret esas
alınarak 2.585,59 ₺ işçilik gideri öngörüldüğü, ancak istekli tarafından esas alınan işçilik
maliyetinin personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde söz konusu olan %4 sözleşme ve genel
giderler dahil işçilik tutarı olduğu, inceleme konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı
bir ihale olmadığı ve istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sözleşme
giderlerinin de ayrıca açıklandığı dikkate alındığında, açıklamada esas alınan işçilik
giderindeki %4 sözleşme ve genel giderlerin 2019 yılına ilişkin bir artış olarak kabul
edilebileceği, dolayısıyla isteklinin işçilik giderine ilişkin açıklamalarının mevzuata aykırı
olmadığı neticesine varılmıştır.
Diğer yandan, istekliler tarafından ihaleye katılım aşamasında sunulması düzenlenen
Teklif Mukayese Formu – Teklif Edilen Araç Marka Model Kasko Değer Cetveli isimli
formda, istekli tarafından “Şoför İçin Verilen Teklif Bedeli” sütununda 2.800,00 ₺ teklif tutarı
belirtilmişken aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında şoförlere daha düşük ücret
verileceği beyan edilerek açıklama yapıldığı görülmüştür. Nitekim, aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında isteklinin yaptığı açıklamanın, sunduğu teklif fiyatının üzerinde
olması durumunda isteklinin açıklamalarının uygun görülmeyerek teklifinin reddinin
gerekeceği, ancak isteklinin mevzuata uygun olarak yapacağı açıklamanın teklif fiyatının
altında olması durumunun mevzuata aykırılık teşkil etmeyeceği anlaşıldığından, işçilik gideri
açısından isteklinin açıklamaları kapsamında Teklif Mukayese Formu’nda belirttiği tutardan
daha düşük tutarı açıklamış olmasının mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.
c) Sigorta giderlerine ilişkin olarak, ihale üzerinde kalan istekli tarafından aşırı düşük
teklif açıklamaları kapsamında 13 araç için Anadolu Sigorta İç Anadolu Bölge Müdürlüğü
tarafından tanzim edilmiş, zorunlu trafik sigortası ve kasko (ihtiyari mali sorumluluk)
sigortası için iki adet teklifin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu teklifler incelendiğinde, bölge müdürlüğünce düzenlenmiş olduğu ve iki
yetkili imzası taşıdığı, tekliflerin içeriği incelendiğinde, iki teklifin işin süresine uygun olarak
1 yıllık süreler için alındığı görülmüştür. İhalenin gerçekleştirileceği sürenin de 1 yıl olarak
belirlendiği dikkate alındığında, açıklamalar kapsamında yer verilen sigorta tekliflerinin
mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
d) Başvuru sahibinin “Bileşenler için teklif edilen fiyatların işin süresini kapsayacak
şekilde enflasyon farkı öngörülerek verilmediği” iddiasına yönelik yapılan inceleme
neticesinde, istekli tarafından sigorta giderleri, bakım onarım giderleri, lastik giderleri için
fiyat tekliflerinin alındığı, alınan fiyat teklifleri ve sözleşme giderleri için 2019 yılına ilişkin
olarak herhangi bir enflasyon farkı hesaplamasının gerekmediği, bununla birlikte, muayene
giderlerine yönelik olarak istekli tarafından kullanılan 2018 yılı için geçerli tarifenin yeniden
değerlendirme oranı ile artırılarak açıklandığı dikkate alındığında, başvuru sahibi isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
bileşenler için enflasyon farkı öngörülmediği iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
e) Başvuru sahibinin “Bakım, onarım, periyodik bakım giderlerinin tüm araç model ve
özelliklerini içerir biçimde ayrı ayrı tevsik edilmediği, fiyat tekliflerinin yetkili servisten
alınmadığı, bakım onarımda yapılacak işlemlerin ayrı ayrı gösterilmediği, araçlar için ayrı
ayrı teklif alınmadığı ve tekliflerin meslek mensubu beyanı ile kaşe ve imzasını taşımadığı”
şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İstekli tarafından araçların bakım onarım giderleri için Günay Duru Otomotiv Servisi
Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde bakım onarım işçilik
maliyeti, akü maliyeti yedek parça maliyeti ve motor yağı maliyetinin ayrı ayrı gösterildiği,
fiyat teklifinde “Teklif belirlenirken teknik şartname ve diğer ihale dokümanları dikkate
alınmış, orada belirtilen hükümler esas alınarak teklif belirlenmiştir. Toplamda yıl boyunca 2
bakım öngörülmüştür. Bakımlarda gerekli tüm malzeme ve yedek parçalar ile işçilik kalemleri
dahildir. Yedek parça içerisinde Hava Filtresi, Polen filtresi, Yakıt Filtresi vb. malzemeler
dahildir.” ifadelerine yer verildiği, teklifin Kamu İhale Genel Tebliği gereği taşıması gereken
meslek mensubu beyanı ile imza ve kaşesini taşıdığı görülmüştür.
İhalenin şikayete konu kısmında kiralanması öngörülen 13 aracın tamamının aynı cins
olarak düzenlendiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği şekliyle tüm
araçlar için ayrı ayrı fiyat teklif teklifi alınmasına gerek olmadığı, bununla birlikte, fiyat
teklifinin alındığı firmanın faaliyet belgesinin sunulduğu, söz konusu firmanın yetkili servis
niteliğinde bulunması gibi bir zorunluluğun ise kamu ihale mevzuatında bulunmadığı,
dolayısıyla bakım giderlerine ilişkin açıklamaların bu haliyle uygun olduğu anlaşılmıştır.
f) Başvuru sahibi isteklinin “Araçlara ait MTV, muayene ve egzoz emisyon muayenesi
giderlerinin eksik hesaplandığı, 2019 yılı için herhangi bir artış öngörülmediği” iddiası
çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda; araçların motorlu taşıt vergisinin açıklama isteme
yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği dikkate alındığında açıklama
yapılmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.
Muayene giderlerine ilişkin olarak ise, istekli tarafından araç muayene giderinin aşırı
düşük teklif açıklamaları kapsamında 2018 yılı KDV hariç bedellerin yeniden değerleme
oranı olan %23,73 ile güncellenerek açıklandığı, muayene giderine ilişkin olarak yapılan
açıklamanın bu hali ile uygun olduğu neticesine varılmıştır. Ancak istekli tarafından araç
periyodik muayenesinin aksine zorunlu egzoz gazı emisyonu ölçüm giderlerine ilişkin
açıklamanın yapılmamış olduğu görülmekle birlikte, idarece aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında önemli bileşen olarak “Araç muayene giderleri” ifadesine yer verildiği, egzoz gazı
emisyon ölçüm giderlerinin ayrıca önemli teklif bileşeni olarak belirtilmediği ve istekli
tarafından açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
g) Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan “Araçlarda kıs lastiği
kullanım zorunluluğu kapsamında lastik ve akü giderlerinin tüm araç model ve özelliklerini
içerir biçimde ayrı ayrı tevsik edilmediği, araçların yapacakları kilometre dikkate alındığında
hizmet süresince birden çok lastik değişimi yapılması gerekirken bir kez lastik değişiminin
öngörüldüğü ve tekliflerin meslek mensubunun beyanı ile kaşe ve imzasını içermediği” iddiası
çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde, istekli tarafından lastik giderlerinin tevsiki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 30
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-107
amacıyla Günay Duru Otomotiv Servisi Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi
alındığı, fiyat teklifinde 13 araç için 4’er lastik giderinin gösterildiği, fiyat teklifinde “araç
üzerinde bir takım yazlık lastik mevcut olup her araç için ayrıca 1 takım kışlık lastik
öngörülmüştür” ifadelerine yer verildiği, teklifin Kamu İhale Genel Tebliği gereği taşıması
gereken meslek mensubu beyanı ile imza ve kaşesini taşıdığı görülmüştür.
İhale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde, araçların kat edeceği km bilgisinin yer
almadığı ve işin süresinin 1 yıl olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin itirazen şikayet
dilekçesinde yer verdiği üzere birden çok lastik değişiminin yapılacağı sonucuna
ulaşılamayacağı, iddiada yer verilen akü giderlerinin ise ayrı bir teklif bileşeni olarak
belirlenmediği göz önüne alındığında, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.