Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kadıköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/335129-Kadıköy İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (Otuz Altı) Ay Süreyle Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2019/335129
Başvuru Sahibi
Mehmet Emin EKTİRİCİ
İdare
Kadıköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kadıköy İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (Otuz Altı) Ay Süreyle Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Emin EKTİRİCİ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadıköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/335129 İhale Kayıt Numaralı “Kadıköy İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların Toplanması ve
Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (Otuz Altı) Ay Süreyle Araç ve İş
Makinesi Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kadıköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 19.08.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kadıköy İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların
Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (Otuz Altı) Ay
Süreyle Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin
Ektirici’nin 24.07.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.07.2019 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.08.2019 tarih ve 33151 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.08.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/844 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Araç kiralamasıyla ilgili olarak teklifin %2 kasko değeri şeklinde mi yoksa normal
araç şeklinde mi verileceği durumunun belirsiz olduğu,
2) İdarece ihale dokümanında makine ve ekipmanın çalıştırılmasını içeren çevre
temizlik işleri, araç ve/veya iş makinesi kiralama işlerinin beraber veya ayrı ayrı benzer iş
olarak kabul edileceğinin belirtildiği, benzer iş tanımı rekabeti daralttığından dolayı kamu
veya özel sektörde her türlü araç kiralaması işi yapan firmaların ihaleye iştirak edemeyeceği,
söz konusu durumun 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesine aykırı olduğu,
3) İdarece ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen araçların motor hacminin
minimum 470 hp 353 kw olarak istenilmesinin 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesine aykırı
olduğu, şöyle ki;
Her araç üreten üreticinin farklı silindir hacmi kullanabileceği (hp, kw, ps, bg),
dolayısıyla idarece istenen araçların silindir hacminin hp olarak belirlenmesinin belli firmaları
işaret ettiği, silindir hacimleri değerlerinin birbirinden farklı olduğu, hp olarak istenilen
silindir hacminin kw silindir hacmindeki karşılığının farklı olduğu, sonuç olarak net olmayan
bir düzenlemenin ihaleye katılımı daraltacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
İdarece motor silindir hacminin hp olarak istenilmesinin Maliye Bakanlığı Motorlu
Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği, Karayolları Trafik Yönetmeliği, Tescil Belgeleri, vb. kanun ve
yönetmeliklere aykırı olduğu, ülkemizde trafik tescil ruhsatlarında kullanılan birimin hp değil
cm³ olduğu, yüklenici ile böyle bir sözleşme imzalanmasının yükleniciyi yasalar önünde zor
durumda bırakabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kadıköy İlçesi Dâhilindeki Katı Atıkların Toplanması ve Nakli İle Kent
Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (otuz altı) Ay Süreyle Araç ve İş Makinesi
Kiralanması İşi
b) Miktarı ve türü: 36 ay (1096 gün) süreyle Kent Temizliğinin Yapılmasının
sağlanması için şoförsüz 95 Araç (Makine-Ekipman-) kiralanması (Akaryakıt-Bakım-Onarım
dâhil)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kadıköy ilçe sınırları dâhilinde
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak vergi, resim ve
harç giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İhale konusu işe ait araç ve ekipmanları ile iş makinelerinin, amortisman gideri, her
türlü yedek parça, bakım onarım giderleri, işle ilgili zorunlu teçhizat giderleri, depolama ve
diğer resmi giderleri, nakil, montaj, demontaj giderleri, sigorta ve diğer giderleri (Zorunlu
mali sorumluluk trafik sigortası, fenni ve egzoz muayene ücretleri, motorlu taşıt vergileri vb.)
yakıt, yakıt katkısı ve motor yağı, üstübü karşılığı giderler yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
İşle ilgili olarak yüklenici firmanın kendi ihtiyacı için kullanacağı ambar, atölye gibi
tesislerin kurulması, bakımı, onarımı ve temizliği ile elektrik, su, doğalgaz, haberleşme gibi
söz konusu tesislerin kullanımından kaynaklı her türlü tüketim giderleri yükleniciye aittir ve
teklif fiyata dahildir.
Araç görev kağıdı giderleri yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli ise “
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
En Az 7+1 m3 Kapasiteli, Hidrolik Sıkıştırmalı saat
Atık Kamyonu
En Az 13+1 m3 Kapasiteli, Hidrolik Sıkıştırmalı saat
Atık Kamyonu
124.944
197.280
46.032
13.152
2
3
4
En Az 13+2 m3 Kapasiteli, Elektrikli Üst
Ekipmanlı Hidrolik Sıkıştırmalı Atık Kamyonu
En Az 13 m3 Kapasiteli, Elektronik Vinç
Sistemli, Kompaktörlü Çok Amaçlı Atık
Kamyonu
saat
saat
5
En Az 18 m3 Kapasiteli mobil atık kompaktörlü saat
ve mobil yıkama Üniteli, Elektronik Vinç
Sistemli, Çok Amaçlı Atık Kamyonu
6.576
6
7
8
9
Asgari 2 m3 Kapasiteli, Mini Damperli Atık
Taşıma Kamyoneti
Konteyner Yıkama (770-800 lt konteynerler için) saat
Aracı
Vakumlu Yol Süpürme Aracı (En az 4 m3, Araç saat
Üstü ekipmanlı veya kompakt)
Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 2 m3)
saat
21.920
18.780
23.475
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
saat
23.475
18.780
14.085
18.780
2.740
10.960
2.817
16.440
32.880
16.440
3.915
10 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 0,5 m3)
11 Basınçlı Yol Yıkama Aracı (en az 5 ton)
12 Basınçlı Yol Yıkama Aracı (en az 10 ton)
13 Mini Yükleyici ( Bobcat)
14 Lastik Tekerlekli Kazıcı ve Yükleyici
15 Ekskavatör
16 Damperli Kamyon (en az 5 m3)
17 Kamyonet
18 Kamyonet( Elektrikli)
19 Kamyon (Vinç monteli-damperli)
20 Basınçlı Yol Yıkama ve Afiş Sökme Aracı
21 Elektrikli Araç ( Golf Aracı)
15.660
21.920
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
” şeklinde düzenlenmiştir.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, şikâyet konusu ihaleye ilişkin işin,
Kadıköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan “Kadıköy İlçesi
Dâhilindeki Katı Atıkların Toplanması ve Nakli İle Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak
Üzere 36 (otuz altı) Ay Süreyle Araç ve İş Makinesi Kiralanması” işi olduğu, şikâyete konu
ihalenin 19.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapıldığı,
söz konusu ihalede 32 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 4 istekli tarafından teklif
sunulduğu, başvuru sahibi tarafından 23.07.2019 tarihinde ihale dokümanının alındığı ancak
ihaleye teklif verilmediği, inceleme tarihi itibariyle ise ihalenin henüz karara bağlanmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
anlaşılmıştır.
01.04.2006 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan ve Bakanlar Kurulu tarafından
alınan 2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller
Kararı’nın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi
olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,
02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Karar’da “17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin
birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.”
MADDE 2- Aynı Esas ve Usullerin 6’ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır...” açıklaması yer
almaktadır.
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanun’un şümulü” başlıklı kısmında “Madde 1 – a)
Genel bütçeye dahil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner
sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli
idare birlikleri,
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun ve kararnamelerle kurulan her çeşit
banka ve teşekküller,
c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve
müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,
d) Kamuya yararlı derneklerden Başbakanlıkça lüzumlu görülenler tarafından
kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.
Madde 2 – Traktör, arazöz, motorla işleyen her çeşit ziraat ve inşaat makineleri, hava
taşıtları münhasıran askeri maksatlar için kullanılan ve ordunun silah ve teçhizatından madut
bulunan taşıtlar bu kanun hükümlerine tabi değildir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Kurum: 1 inci madde
hükmüne giren bütün daire, teşekkül ve müesseseleri,
b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,
…
ifade eder.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Esas ve Usullerde genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile
bu idarelere bağlı döner sermayelerin hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde
uyulması gereken kuraların düzenlendiği görülmüştür.
Söz konusu ihalenin Kadıköy ilçesi dahilindeki katı atıkların toplanması ve nakli ile
kent temizliği işlerinde kullanılmak üzere 36 (otuz altı) ay süreyle araç ve iş makinesi
kiralanması işi olduğu, miktarı ve türünün ise 36 ay (1096 gün) süreyle kent temizliğinin
yapılmasının sağlanması için şoförsüz 95 araç (makine-ekipman) kiralanması (akaryakıt-
bakım-onarım dâhil) olduğu, yukarıda yer verilen birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ihale
konusu işte kullanılacak araçların yukarıda yer verilen esas ve usullere tabi olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “...a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,
...
ifade eder.” hükmü yer almaktadır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
Makine ve ekipman çalıştırılmasını içeren çevre temizlik işleri, araç ve/veya iş
makinesi kiralama işleri beraber veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımında makine ve
ekipman çalıştırılmasını içeren çevre temizlik işleri, araç ve/veya iş makinesi kiralama
işlerinin beraber veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, söz konusu
düzenlemeden de anlaşılacağı üzere piyasada araç kiralama işi yapan isteklilerin de ihaleye
iştirak edebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. En Az 7+1 m³ Kapasiteli, Hidrolik Sıkıştırmalı Atık
Kamyonu; En az 120 Hp motor gücünde, asgari 7+1 m³ kapasiteli (min. 7 m³ çöp kasası, min.
1 m³ arka yükleme haznesi) hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu. Kendi malı olarak istenen en
az miktar: 1 Adet
En Az 13+1 m³ Kapasiteli, Hidrolik Sıkıştırmalı Atık Kamyonu; En az 160 Hp motor
gücünde, asgari 13 +1,5 m3 kapasiteli (min. 13 m³ çöp kasası, min. 1,5 m³ arka yükleme
haznesi) hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu. Kendi malı olarak istenen en az miktar: 2 Adet
En Az 13+2 m³ Kapasiteli, Elektrikli Üst Ekipmanlı Hidrolik Sıkıştırmalı Atık
Kamyonu; En az 160 Hp motor gücünde, asgari 13+2 m³ kapasiteli (min. 13 m³ çöp kasası,
min. 2 m³ arka yükleme haznesi) hidrolik sıkıştırmalı çöp kasalı, motordan bağımsız
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
çalışabilen hibrid sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu. Kendi malı olarak istenen en az
miktar: 2 Adet
En Az 13 m³ Kapasiteli, Elektronik Vinç Sistemli, Kompaktörlü Çok Amaçlı Atık
Kamyonu; En az 240 Hp gücünde, asgari 13 m³ kapasiteli sabit veya mobil kompaktörlü, 3
m³’e kadar yer üstü ile 5 m³’e kadar yer altı konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek aparatlı
elektronik sistemli hidrolik vinçli, çok amaçlı kamyon. Kendi malı olarak istenen en az miktar:
1 Adet
Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 0,5 m³); En az 25 hp motor gücünde, asgari 0,5 m³
kapasiteli atık hazneli, min. 150 lt su hazneli, ön iki teker arasından vakumlu, 4x4 özellikli,
kar küreme ve tuz serpme ekipmanlı, yol ve kaldırım üstü süpürme aracı. Kendi malı olarak
istenen en az miktar: 2 Adet
Kamyonet (Elektrikli); % 100 elektrikli, asgari 10 kW motor gücünde, asgari 2 m³
kapasiteli, damperli/hidrolik kasalı kamyonet. Kendi malı olarak istenen en az miktar: 1 Adet
Basınçlı Yol Yıkama ve Afiş Sökme Aracı; Asgari 120 Hp motor gücünde, Asgari 400
lt su tanklı, hidrolik tertibatlı, sıcak su sistemli, asgari 200 bar basınçlı, afiş sökme ve yol
yıkama özellikli kamyonet. Kendi malı olarak istenen en az miktar: 1 Adet
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41. madde hükümleri doğrultusunda
makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla beraber,
idaremizce işin niteliğinin gerektirdiği hallerde ki ihale konusu iş süreklilik arz eden işlerin
yapılmasına yönelik araç ve iş makinelerini kapsamasından hareketle, ihale konusu işte
ihtiyaç duyulan 95 adet aracın 10 adedinde idaremiz takdir yetkisinde adaya veya istekliye
ait olmasını gerekli görülerek kendi malı şartı aranmaktadır. Kendi malı şartı aranan
araçlarda model yılı şartı aranmamaktadır.
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına
uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,
örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir.
Kendi malı şartı aranan araçların yukarıda belirtilen teknik özelliklerini tevsik etmek
için her bir araç için ayrı ayrı olmak üzere, Araç Ruhsatının (iş makinalarında iş makinası
tescil belgesi), ruhsatta yer almayan teknik özelliklerin tevsiki için araçlara ait
üretici/distribitör firmadan ve araca eklenmiş üst teçhizat ve/veya ekipmanın imalatçısından
alınmış teknik bilgileri gösteren belgelerin, AİTM (Araçların, İmal, Tadil ve Montajı
Hakkında) Yönetmeliğine uygunluk belgesinin teklif kapsamında istekliler tarafından teklif
dosyasında sunulması zorunludur” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İhale Konusu İş Kapsamında Kiralanacak Araç, Ekipman ve İş
Makinelerinin Miktarı ve Teknik Özellikleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “Bu sözleşme
kapsamında hizmet verecek aşağıda bahsi geçen tüm araç ve iş makineleri asgari 2013 model
yılı ve üzeri olacaktır.
YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK MAKİNE VE EKİPMAN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
Kendi
Miktar Malı
Şartı
Makine ve Ekipmanın
Cinsi
Sıra
No
Teknik Özellikleri
En Az 7+1 m3 En az 120 Hp motor gücünde, asgari 7+1 m3
Kapasiteli, Hidrolik kapasiteli (min. 7 m3 çöp kasası, min. 1 m3
1
13
28
1
2
Sıkıştırmalı
Kamyonu
Atık arka yükleme haznesi) hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonu
En Az 13+1 m3 En az 160 Hp motor gücünde, asgari 13 +1,5
Kapasiteli, Hidrolik m3 kapasiteli (min. 13 m3 çöp kasası, min. 1,5
2
3
Sıkıştırmalı
Kamyonu
Atık m3 arka yükleme haznesi) hidrolik sıkıştırmalı
çöp kamyonu
En Az 13+2 m3 En az 160 Hp motor gücünde, asgari 13+2 m3
Kapasiteli, Elektrikli kapasiteli (min. 13 m3 çöp kasası, min. 2 m3
Üst
Ekipmanlı arka yükleme haznesi) hidrolik sıkıştırmalı çöp 7
2
1
Hidrolik Sıkıştırmalı kasalı, motordan bağımsız çalışabilen hibrid
Atık Kamyonu
En Az 13
sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
En az 240 Hp gücünde, asgari 13 m3
kapasiteli sabit veya mobil kompaktörlü,
3m3’e kadar yer üstü ile 5 m3’e kadar yer altı
m3
Kapasiteli, Elektronik
4
5
Vinç
Kompaktörlü
Sistemli,
Çok
1
konteynerlerini
kaldırıp
boşaltabilecek
aparatlı elektronik sistemli hidrolik vinçli, çok
amaçlı kamyon
Amaçlı Atık Kamyonu
En az 240 Hp motor gücünde, 3 dingilli,
En
Kapasiteli mobil atık konteynerlerini
kompaktörlü ve mobil aparatlı elektronik
Üniteli, vinçli,asgari 18 m3 kapasiteli
Vinç kompaktörlü sıkıştırmalı çöp kasalı ve asgari
Az 18
m3 3m3’e kadar yer üstü ile 5 m3’e kadar yer altı
kaldırıp boşaltabilecek
sistemli hidrolik
mobil 1
yıkama
Elektronik
Sistemli, Çok Amaçlı 4.000 lt temiz ile asgari 4.000 lt kirli su tanklı
Atık Kamyonu
mobil konteyner yıkama üniteli çok amaçlı
kamyon
Asgari
Kapasiteli,
2
m3
Mini En az 90 HP motor gücünde, asgari 2 m3
7
8
2
Damperli Atık Taşıma kapasiteli hidrolik/damper kasalı kamyonet
Kamyoneti
En az 140 Hp motor gücünde, asgari 770
Konteyner
(770-800
konteynerler
Aracı
Yıkama
lt
litrelik çöp konteynerini yıkayabilecek basınçlı
yıkama üniteli, asgari 3.000 lt temiz ve asgari 2
3.000 lt kirli su tankına sahip konteyner
yıkama ekipmanlı kamyon
için)
Vakumlu Yol Süpürme
Aracı (En az 4 m3,
Araç Üstü ekipmanlı
veya kompakt)
En az 140 Hp motor gücünde, asgari 4 m3 atık
hazneli, asgari 500 lt temiz su tanklı çift taraflı 5
süpürgeli vakumlu yol süpürme aracı
9
En az 70 HP gücüne sahip, asgari 2 m3 atık
toplama hazneli, en az 300 lt su tanklı 4
kompakt (yekpare şai ve ekipmanlı) vakumlu
Vakumlu Yol Süpürme
Aracı (en az 2 m3)
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
yol süpürme aracı
En az 25 hp motor gücünde, asgari 0,5 m3
kapasiteli atık hazneli, min 150 lt su hazneli,
ön iki teker arasından vakumlu, 4x4 özellikli, 4
kar küreme ve tuz serpme ekipmanlı, yol ve
kaldırım üstü süpürme aracı
Vakumlu Yol Süpürme
Aracı (en az 0,5 m3)
11
2
En az 120 Hp gücünde, asgari 5 ton su tanklı,
asgari 150 bar basınçlı hortumlu yol yıkama 2
ekipmanlı kamyon
En az 160 Hp gücünde, asgari 10 tonluk su
tanklı, asgari 150 bar basınçlı hortumlu yol 4
yıkama ekipmanlı kamyon
Basınçlı Yol Yıkama
Aracı (en az 5 ton)
12
13
Basınçlı Yol Yıkama
Aracı (en az 10 ton)
Mini Yükleyici
Bobcat)
(
14
15
En az 50 Hp motor gücünde, kepçeli yükleyici
1
2
Lastik
Tekerlekli En az 80 Hp motor gücünde, kazıcı arka
Kazıcı ve Yükleyici
kepçeli, lastik tekerlekli yükleyici
Asgari 170 HP motor gücünde, asgari 20 ton
16 Ekskavatör
çalışma ağırlığında, en az 1,5 m3 yükleme 1
(ön) kepçeli iş makinesi.
Damperli
17
Kamyon En az 120 Hp motor gücünde asgari 5 m3
3
(en az 5 m3)
kapasiteli damper kasalı kamyon
En az 90 Hp motor gücünde, yakıt tipi dizel,
klimalı kamyonet
18 Kamyonet
6
% 100 elektrikli, asgari 10 kW motor gücünde,
19 Kamyonet( Elektrikli) asgari 2m3 kapasiteli, damperli/hidrolik kasalı 2
kamyonet
1
Araç en az 120 HP motor gücünde, en az 1 ton
Kamyon
monteli-damperli)
(Vinç kaldırma kapasitesi olan, 360 derece
20
1
2
dönebilen kupa arkasına tam katlanır bomlu
vince sahip damper kasalı kamyon
Asgari 120 Hp motor gücünde, Asgari 400 lt
Basınçlı Yol Yıkama su tanklı, hidrolik tertibatlı, sıcak su sistemli,
ve Afiş Sökme Aracı asgari 200 bar basınçlı, afiş sökme ve yol
yıkama özellikli kamyonet
Elektrikli Araç (Golf %100 elektrikli, en az 10 kW motor gücünde
Aracı)
21
22
1
4
elektrikli araç.
TOPLAM MAKİNE VE EKİPMAN SAYISI:
95
10
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41. madde hükümleri doğrultusunda
makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla beraber,
idaremizce işin niteliğinin gerektirdiği hallerde ki ihale konusu iş süreklilik arz eden işlerin
yapılmasına yönelik araç ve iş makinelerini kapsamasından hareketle, ihale konusu işte
ihtiyaç duyulan 95 adet aracın 10 adedinde idaremiz takdir yetkisinde adaya veya istekliye ait
olmasını gerekli görülerek kendi malı şartı aranmaktadır. Kendi malı şartı aranan araçlarda
model yılı şartı aranmamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
Kendi malı şartı aranan araçların yukarıda belirtilen teknik özelliklerini tevsik etmek
için her bir araç için ayrı ayrı olmak üzere, Araç Ruhsatının (iş makinalarında iş makinası
tescil belgesi), ruhsatta yer almayan teknik özelliklerin tevsiki için araçlara ait
üretici/distribitör firmadan ve araca eklenmiş üst teçhizat ve/veya ekipmanın imalatçısından
alınmış teknik bilgileri gösteren belgelerin, AİTM (Araçların, İmal, Tadil ve Montajı
Hakkında) Yönetmeliğine uygunluk belgesinin teklif kapsamında istekliler tarafından teklif
dosyasında sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre idare tarafından ihale konusu işte kullanılması
istenilen araçların motor güçlerinin hp (beygir gücü) olarak belirtildiği, ayrıca farklı
birimlerle ifade edilen motor güçlerinin hp cinsinden dönüşümlerinin yapılabildiği,
dolayısıyla araç ruhsatlarında motor güçleri kw cinsinden belirtilen araçlarla ihaleye katılımın
mümkün olduğu, ihale dokümanında bunun aksine bir düzenlemenin de yer almadığı
anlaşılmıştır. Ayrıca ihale konusu işte çalıştırılacak araçların 25 hp ila 240 hp arasında
değiştiği, başvuru sahibi isteklinin iddiasında belirtildiğinin aksine araçların minimum 470 hp
motor gücünde olmasının istenilmediği, diğer taraftan motor gücü (hp) ve silindir hacmi
(cm³) kavramlarının birbirinden farklı kavramlar olduğu, idare tarafından ihale konusu işte
çalıştırılacak araçların motor güçlerine ilişkin bir belirlemenin yapıldığı, araçların silindir
hacmine ilişkin bir belirlemenin ise yapılmadığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespit ve
değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d)
bendinde, şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve
dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de aynı
hükme yer verilmiştir. Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında, anılan Yönetmelik hükmü gereğince, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerektiği yönünde bir açıklama yapılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikâyet dilekçesinin 8 sayfalık metninde yer
alan ikinci husus, üçüncü husus ve beşinci hususa ilişkin olarak ihale ilanına ve Kamu İhale
Kurulu Kararları ile mahkeme kararlarından yapılan alıntılara yer verilmiş olup, bu alıntıları
takiben herhangi bir aykırılık iddiasına yer verilmemiştir.
Bu çerçevede, başvuru kapsamında ihale ilanında yer alan düzenlemelerin hangi
unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğunun belirtilmediği, yalnızca ihale ilanına
ve Kamu İhale Kurulu Kararları ile mahkeme kararlarına yer verilmiş olduğu, bu çerçevede
söz konusu hususlara ilişkin inceleme imkânının bulunmadığı anlaşılmış olup, anılan
hususlara yönelik olarak başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında
“itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
Kurul çoğunluğunca
karar
verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında
birinci iddiaya ilişkin alınan karara katılmakla birlikte ikinci ve üçüncü iddia kapsamında
yapılan incelemeye göre;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
Başvuruya konu ihalenin Kadıköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından
yapılan “Kadıköy İlçesi Dahilindeki Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği
İşlerinde Kullanılmak Üzere 36 (Otuz Altı) Ay Süreyle Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi”
hizmet alımı ihalesi olduğu, 32 adet ihale dokümanı satın alınan ihaleye 4 isteklinin katıldığı,
ihale komisyonunca ihaleye ilişkin henüz bir karar alınmadığı anlaşılmıştır.
1) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak;
Başvuru sahibi ikinci iddiasında, ihale dokümanında makine ve ekipmanın
çalıştırılmasını içeren çevre temizlik işleri, araç ve/veya iş makinesi kiralama işleri beraber
veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiğini, benzer iş tanımı rekabeti
daralttığından kamu veya özel sektörde her türlü araç kiralaması işi yapan firmaların ihaleye
iştirak edemeyeceğini, söz konusu durumun 4734 sayılı Kanun'un 5 'inci maddesine aykırı
olduğunu iddia etmektedir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “...a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,
...
ifade eder.” hükmüne yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Makine ve ekipman çalıştırılmasını içeren çevre temizlik işleri, araç ve/veya iş
makinesi kiralama işleri beraber veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.
”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin konusu katı atıkların toplanması ve nakli ile kent temizliği
işlerinde kullanılmak üzere araç ve iş makinesi kiralanması işi olup İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımından, iş deneyim belgesi olarak makine ve
ekipman çalıştırılmasını içeren çevre temizlik işlerine veya bu işler için araç ve/veya iş
makinesi kiralama işlerine ilişkin beraber veya ayrı ayrı düzenlenen iş deneyim belgelerinin
kullanılabileceği, kamu veya özel sektörde her türlü araç kiralaması işi yapmakla birlikte
makine ve ekipman çalıştırılmasını içeren çevre temizlik işi veya bu işler için araç ve/veya iş
makinesi kiralamayanların ihaleye katılamayacakları anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde, idarelerin bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları hükmü yer almaktadır.
İdari şartnamenin 7’nci maddesinde yer verilen benzer iş tanımına göre başvuruya
konu ihaleye sadece kamu veya özel sektörde her türlü araç kiralaması işi yapmakla birlikte
makine ve ekipman çalıştırılmasını içeren çevre temizlik işi veya bu işler için araç ve/veya iş
makinesi kiralamayanların ihaleye katılamayacaklarından ihale dokümanında yapılan benzer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
iş tanımının 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan
rekabetin sağlanması ilkesine aykırılık teşkil ettiği değerlendirilmiştir.
2) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak;
Başvuru sahibi üçüncü iddiasında, idarece ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
araçların motor hacminin minimum 470 hp 353 kw olarak istenilmesinin 4734 sayılı
Kanun'un 5'inci maddesine aykırı olduğunu, her araç üreten üreticinin farklı silindir hacmi
kullanabileceğini (hp, kw, ps, bg), dolayısıyla idarece istenen araçlarının silindir hacminin hp
olarak belirlenmesinin belli firmaları işaret ettiğini, silindir hacimleri değerlerinin birbirinden
farklı olduğunu, hp olarak istenilen silindir hacminin kw silindir hacmindeki karşılığının
farklı olduğunu, sonuç olarak net olmayan bir düzenlemenin ihaleye katılımı daraltacağını,
motor silindir hacminin hp olarak istenilmesinin Maliye Bakanlığı Motorlu Taşıtlar Vergisi
Genel Tebliğine, Karayolları Trafik Yönetmeliğine, Tescil Belgeleri, vb. kanun ve
yönetmeliklere aykırı olduğunu, ülkemizde trafik tescil ruhsatlarında kullanılan birimin hp
değil cm³ olduğunu, yüklenici ile böyle bir sözleşme imzalanmasının yükleniciyi yasalar
önünde zor durumda bırakabileceğini iddia etmektedir.
İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. En Az 7+1 m³ Kapasiteli, Hidrolik Sıkıştırmalı Atık
En az 120 Hp motor gücünde
, asgari 7+1 m³ kapasiteli (min. 7 m³ çöp kasası,
Kamyonu;
min. 1 m³ arka yükleme haznesi) hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu. Kendi malı olarak istenen
en az miktar: 1 Adet
En az 160 Hp motor
, asgari 13 +1,5 m3 kapasiteli (min. 13 m³ çöp kasası, min. 1,5 m³ arka yükleme
En Az 13+1 m³ Kapasiteli, Hidrolik Sıkıştırmalı Atık Kamyonu;
gücünde
haznesi) hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu. Kendi malı olarak istenen en az miktar: 2 Adet
En Az 13+2 m³ Kapasiteli, Elektrikli Üst Ekipmanlı Hidrolik Sıkıştırmalı Atık
En az 160 Hp motor gücünde
, asgari 13+2 m³ kapasiteli (min. 13 m³ çöp kasası,
Kamyonu;
min. 2 m³ arka yükleme haznesi) hidrolik sıkıştırmalı çöp kasalı, motordan bağımsız
çalışabilen hibrid sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu. Kendi malı olarak istenen en az
miktar: 2 Adet
En Az 13 m³ Kapasiteli, Elektronik Vinç Sistemli, Kompaktörlü Çok Amaçlı Atık
En az 240 Hp gücünde
, asgari 13 m³ kapasiteli sabit veya mobil kompaktörlü, 3
Kamyonu;
m³’e kadar yer üstü ile 5 m³’e kadar yer altı konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek aparatlı
elektronik sistemli hidrolik vinçli, çok amaçlı kamyon. Kendi malı olarak istenen en az miktar:
1 Adet
En az 25 hp motor
Vakumlu Yol Süpürme Aracı (en az 0,5 m³);
gücünde, asgari 0,5 m³
kapasiteli atık hazneli, min. 150 lt su hazneli, ön iki teker arasından vakumlu, 4x4 özellikli,
kar küreme ve tuz serpme ekipmanlı, yol ve kaldırım üstü süpürme aracı. Kendi malı olarak
istenen en az miktar: 2 Adet
asgari 10 kW motor gücünde
, asgari 2 m³
Kamyonet (Elektrikli); % 100 elektrikli,
kapasiteli, damperli/hidrolik kasalı kamyonet. Kendi malı olarak istenen en az miktar: 1 Adet
Asgari 120 Hp motor gücünde
Basınçlı Yol Yıkama ve Afiş Sökme Aracı;
, Asgari 400
lt su tanklı, hidrolik tertibatlı, sıcak su sistemli, asgari 200 bar basınçlı, afiş sökme ve yol
yıkama özellikli kamyonet. Kendi malı olarak istenen en az miktar: 1 Adet
…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
Teknik Şartname’nin “İhale Konusu İş Kapsamında Kiralanacak Araç, Ekipman ve İş
Makinelerinin Miktarı ve Teknik Özellikleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “Bu sözleşme
kapsamında hizmet verecek aşağıda bahsi geçen tüm araç ve iş makineleri asgari 2013
model yılı ve üzeri olacaktır.
YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK MAKİNE VE EKİPMAN
Kendi
Miktar Malı
Şartı
Makine ve Ekipmanın
Cinsi
Sıra
No
Teknik Özellikleri
En az 120 Hp motor gücünde
, asgari
En
Az
7+1
m3
Kapasiteli,
Sıkıştırmalı
Kamyonu
Hidrolik 7+1 m3 kapasiteli (min. 7 m3 çöp kasası,
Atık min. 1 m3 arka yükleme haznesi) hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonu
1
2
13
28
1
2
En az 160 Hp motor gücünde
m3 , asgari 13
En
Az 13+1
Kapasiteli,
Sıkıştırmalı
Kamyonu
Hidrolik +1,5 m3 kapasiteli (min. 13 m3 çöp
Atık kasası, min. 1,5 m3 arka yükleme haznesi)
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
En az 160 Hp motor gücünde
, asgari
En
Az 13+2
m3
13+2 m3 kapasiteli (min. 13 m3 çöp
kasası, min. 2 m3 arka yükleme haznesi)
hidrolik sıkıştırmalı çöp kasalı, motordan
bağımsız çalışabilen hibrid sistemli
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
Kapasiteli, Elektrikli Üst
3
4
Ekipmanlı
Sıkıştırmalı
Kamyonu
Hidrolik
Atık
7
1
2
1
En az 240 Hp gücünde
, asgari 13 m3
En Az 13 m3 Kapasiteli, kapasiteli sabit veya mobil kompaktörlü,
Elektronik Vinç Sistemli, 3m3’e kadar yer üstü ile 5 m3’e kadar yer
Kompaktörlü
Amaçlı Atık Kamyonu
Çok altı konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek
aparatlı elektronik sistemli hidrolik vinçli,
çok amaçlı kamyon
En az 240 Hp motor gücünde
, 3 dingilli,
3m3’e kadar yer üstü ile 5 m3’e kadar yer
altı konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek
aparatlı elektronik sistemli hidrolik
En Az 18 m3 Kapasiteli
mobil atık kompaktörlü
ve mobil yıkama Üniteli,
Elektronik Vinç Sistemli,
5
vinçli,asgari 18 m3 kapasiteli
mobil
1
kompaktörlü sıkıştırmalı çöp kasalı ve
asgari 4.000 lt temiz ile asgari 4.000 lt
kirli su tanklı mobil konteyner yıkama
üniteli çok amaçlı kamyon
Çok
Amaçlı
Atık
Kamyonu
En az 90 HP motor gücünde
, asgari 2 m3
Asgari 2 m3 Kapasiteli,
7
8
Mini Damperli Atık kapasiteli
hidrolik/damper
kasalı
2
2
Taşıma Kamyoneti
kamyonet
En az 140 Hp motor gücünde
, asgari 770
Konteyner Yıkama (770- litrelik çöp konteynerini yıkayabilecek
800 lt konteynerler için) basınçlı yıkama üniteli, asgari 3.000 lt
Aracı
temiz ve asgari 3.000 lt kirli su tankına
sahip konteyner yıkama ekipmanlı kamyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
En az 140 Hp motor gücünde
Vakumlu Yol Süpürme
, asgari 4
Aracı (En az 4 m3, Araç m3 atık hazneli, asgari 500 lt temiz su
Üstü ekipmanlı veya tanklı çift taraflı süpürgeli vakumlu yol
9
5
4
kompakt)
süpürme aracı
En az 70 HP gücüne sahip
, asgari 2 m3
Vakumlu Yol Süpürme atık toplama hazneli, en az 300 lt su tanklı
10
Aracı (en az 2 m3)
kompakt (yekpare şai ve ekipmanlı)
vakumlu yol süpürme aracı
En az 25 hp motor gücünde
, asgari 0,5
m3 kapasiteli atık hazneli, min 150 lt su
Vakumlu Yol Süpürme hazneli, ön iki teker arasından vakumlu,
11
4
2
Aracı (en az 0,5 m3)
4x4 özellikli, kar küreme ve tuz serpme
ekipmanlı, yol ve kaldırım üstü süpürme
aracı
En az 120 Hp gücünde
, asgari 5 ton su
tanklı, asgari 150 bar basınçlı hortumlu
yol yıkama ekipmanlı kamyon
Basınçlı Yol Yıkama
Aracı (en az 5 ton)
12
13
2
4
En az 160 Hp gücünde
, asgari 10 tonluk
su tanklı, asgari 150 bar basınçlı
hortumlu yol yıkama ekipmanlı kamyon
Basınçlı Yol Yıkama
Aracı (en az 10 ton)
En az 50 Hp motor gücünde
yükleyici
, kepçeli
14 Mini Yükleyici ( Bobcat)
1
2
En az 80 Hp motor gücünde
Lastik Tekerlekli Kazıcı
, kazıcı arka
15
ve Yükleyici
kepçeli, lastik tekerlekli yükleyici
Asgari 170 HP motor gücünde
, asgari 20
16 Ekskavatör
ton çalışma ağırlığında, en az 1,5 m3
yükleme (ön) kepçeli iş makinesi.
1
En az 120 Hp motor gücünde
, asgari 5
m3 kapasiteli damper kasalı kamyon
Damperli Kamyon (en
az 5 m3)
17
3
6
En az 90 Hp motor gücünde
, yakıt tipi
18 Kamyonet
dizel, klimalı kamyonet
% 100 elektrikli, asgari 10 kW motor
gücünde
19 Kamyonet( Elektrikli)
,
asgari
damperli/hidrolik kasalı kamyonet
en az 120 HP motor gücünde
2m3
kapasiteli,
2
1
1
Araç
, en az
Kamyon (Vinç monteli- 1 ton kaldırma kapasitesi olan, 360 derece
20
damperli)
dönebilen kupa arkasına tam katlanır
bomlu vince sahip damper kasalı kamyon
120 Hp motor gücünde
, Asgari
Asgari
Basınçlı Yol Yıkama ve 400 lt su tanklı, hidrolik tertibatlı, sıcak su
21
22
2
1
Afiş Sökme Aracı
sistemli, asgari 200 bar basınçlı, afiş
sökme ve yol yıkama özellikli kamyonet
%100 elektrikli, en az 10 kW motor
Elektrikli Araç (Golf
Aracı)
4
gücünde
elektrikli araç.
TOPLAM MAKİNE VE EKİPMAN SAYISI:
95
10
Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre idare tarafından ihale konusu işte kullanılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/041
: 41
: 05.09.2019
: 2019/UH.II-1085
istenilen 22 çeşit toplamda 95 araçların motor güçleri, %100 elektrikli olanlar için kw
cinsinden, elektrikli olmayanlar için hp (beygir gücü) olarak belirtilmiştir.
Piyasada her araç üreten firma ürettikleri araçlar için farklı motor gücü terimi (hp, kw,
ps, bg) kullanabilmektedirler. Her ne kadar araç belgeleri üzerinde yazılı motor gücü terimleri
belli katsayılar üzerinden diğer motor gücü terimlerine dönüşümü hesaplanabilmekteyse de,
farklı silindir hacminden elde edilen motor gücünün farklılıklar gösterdiği, motor silindir
hacmi dikkate alınarak yapılacak motor gücü hesap dönüşümlerinin farklı sonuçlar
verebileceği, örneğin hp olarak istenilen silindir hacminin kw silindir hacmindeki karşılığının
farklı olduğu, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlar için idarece istenen araçların motor
gücünün hp olarak belirlenmesinin belli firmaları işaret edebileceği, ayrıca ülkemizde trafik
tescil ruhsatlarında motor silindir hacmi ile motor gücü birlikte kullanılmakla birlikte motor
gücü olarak farklı terimlerin kullanılabildiği, buna göre ihale konusu işte çalıştırılacak
araçlara ilişkin olarak İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ve Teknik Şartname’nin “İhale Konusu İş
Kapsamında Kiralanacak Araç, Ekipman ve İş Makinelerinin Miktarı ve Teknik Özellikleri”
başlıklı 9’uncu maddesinde yer verilen söz konusu düzenlemelerin belirsizliğe neden olacağı
ve ihaleye katılımı daraltacağı, bunun da 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırılık teşkil edeceği değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede başvuru sahibinin ikinci ve üçüncü
iddiası doğrultusunda yapılan inceleme sonucunda, yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve
“ihalenin iptaline”
değerlendirmeler doğrultusunda
düşüncemle Kurul çoğunluğunun
kararına katılmıyorum.
karar verilmesi gerektiği yönündeki
“itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
niteliğindeki