Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2018/541987-Üniversitemiz Rektörlük ve Bağlı Birimlerinin 2019 Yılı (249 İş Günü) Personel Taşımacılığı Hizmeti
Bilgi
İKN
2018/541987
Başvuru Sahibi
As-Tur Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Üniversitemiz Rektörlük ve Bağlı Birimlerinin 2019 Yılı (249 İş Günü) Personel Taşımacılığı Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 33
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-110
BAŞVURU SAHİBİ:
As-Tur Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/541987 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz Rektörlük ve Bağlı Birimlerinin 2019 Yılı
(249 İş Günü) Personel Taşımacılığı Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
03.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz Rektörlük ve Bağlı
Birimlerinin 2019 Yılı (249 İş Günü) Personel Taşımacılığı Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak
As-Tur Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 18.12.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
31.12.2018 tarih ve 62991 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1902 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (b) bendine
istinaden sunulan belgelerde, engelli aracına ilişkin kapasite bilgisinin anlaşılamadığı
gerekçesiyle 04.12.2018 tarihinde ek bilgi ve belge talep edildiği ve talebe istinaden
hazırlanan belgelerin 07.12.2018 tarihinde idareye sunulduğu, bahsi geçen engelli aracının
kapasite bilgisine ilişkin evrakların başka bir kişiden alınması sebebiyle asıl belgelerin
firmalarında bulunma ihtimalinin bulunmadığı gibi Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı
maddesi açıklamalarında da sunulan evrakların asıl olacağına ilişkinde herhangi bir
açıklamanın söz konusu olmadığı, idarece 2016 yılında gerçekleştirilen personel taşıma
ihalesine 10 kişilik fork lift aparatlı araç sunulup, idarece onaylanmasına rağmen itirazen
şikayete konu ihalede firmalarının değerlendirme dışı bırakılmasının kamuyu 906.609,00 TL
zarara uğratacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 33
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-110
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir…” hükmü
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını
gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu
durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda
düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 33
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-110
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Üniversitemiz Rektörlük ve Bağlı Birimlerinin 2019 yılı (249 iş günü) Personel
Taşımacılığı Hizmeti
b) Miktarı ve türü:
14 adet ( 14 kişilik)
54 adet ( 17 kişilik)
2 adet (23 Kişilik)
31 adet ( 27 kişilik)
2 adet ( 45 kişilik)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Üniversitemiz Göztepe Yerleşkesi, Haydarpaşa Yerleşkesi,
Sultanahmet Yerleşkesi, Bağlarbaşı Yerleşkesi,Anadoluhisarı Yerleşkesi, Acıbadem Yerleşkesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 33
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-110
, Bahçelievler Yerleşkesi, Başıbüyük Yerleşkesi ve Pendik Marmara Üniversitesi Hastanesi ve
Şehiriçi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2018/541987
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler
Daire Başkanlığı Yönetim ve Enstitü Binası Göztepe Yerleşkesi Kadıköy/İstanbul
ç) İhalenin yapılacağı adres: Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler
Daire Başkanlığı Yönetim ve Enstitü Binası Göztepe Yerleşkesi Kadıköy/İstanbul
d) İhale tarihi: 03.12.2018
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İhale
Komisyon Başkanlığı (Göztepe Yerleşkesi Yönetim ve Enstitü Binası Kadıköy/ İstanbul…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.2.
…
b. Teknik şartnamede özellikleri belirtilen ihale konusu işte Hizmet verecek 2 adet (1
adet 27 kişilik ve 1 adet 17 kişilik) engelli rampası olacak araçlardan en az 1 adeti isteklinin
kendi malı olacaktır. Kendi malı olma şartı kapasiteleri belirtilen araçlardan herhangi biriyle
karşılanabilir. Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Sunulan belgelerde araçların kapasiteleri anlaşılacak şekilde düzenlenmelidir.
Ayrıca engelli koltuğunun girebilmesi için araç ruhsatında belirtilen koltuk sayısından
2 koltuk eksik olacaktır ve bu duruma ilişkin belge sunulacaktır.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
…
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 33
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-110
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi
durumunda kabul edilecektir.
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Üniversitemiz Rektörlük
ve Bağlı Birimlerinin 2019 yılı (249 iş günü) Personel Taşımacılığı Hizmeti” olduğu,
03.12.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 9 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı
satın alındığı/indirildiği, 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca
gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Platform Turizm Taş. Gıda İnşaat Temizlik
Hizmetleri San. ve Tic. A. Ş. ile Erensoy Turizm Taşımacılık Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifleri
kapsamında yeterlik kriterlerine ilişkin belgeleri sunmadıkları gerekçesiyle, As-tur Turizm
San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifi kapsamında sunduğu belgeler ile İdari Şartname’nin 7.5.2.b
maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini sağlayamadığı ve ayrıca bilgi tamamlama
kapsamında sunulan belgelerin sunuluş şekline aykırılık teşkil ettiği gerekçeleriyle isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, S.G.S. Turizm Taş. İnş. Pet. Ürün. Tem. ve Gıda
San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde, ihale konusu
işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve
niteliğine dokümanda yer verileceği, idarelerin, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale
konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 33
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-110
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği, bu durumda makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe
yönelik belgelerin de teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesinde, Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen ihale
konusu işte hizmet verecek 2 adet (1 adet 27 kişilik ve 1 adet 17 kişilik) engelli rampası olan
araçlardan en az 1 adedinin isteklinin kendi malı olacağı, kendi malı olma şartının kapasiteleri
belirtilen araçlardan herhangi biriyle karşılanabileceği, isteklinin kendi malı olan makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna
dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya
serbest muhasebeci raporu ile tevsik edileceği, sunulan belgelerin araçların kapasitelerinin
anlaşılacağı şekilde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca engelli koltuğunun girebilmesi için araç
ruhsatında belirtilen koltuk sayısından 2 koltuk eksik olacağı ve bu duruma ilişkin belgelerin
sunulacağına yönelik düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, 03.12.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye
başvuru sahibince teklif sunulduğu, istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesinde
düzenlenen yeterlik kriterinin sağlanmasına yönelik olarak sunulan belgelerin ihale
komisyonunca incelenmesi neticesinde söz konusu belgelerle yeterlik kriterinin sağlanıp
sağlanamadığının netliğe kavuşturulması amacıyla idarece 04.12.2018 tarihli ve 1-
1800336261 sayılı yazı ile istekliden hidrolik aparatlı engelli taşıma aracına ait uygunluk
belgesinin talep edildiği ve talep edilen belgelerin istekli tarafından 07.12.2018 tarihinde
idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesinde düzenlenen yeterlik kriterinin sağlanmasına
yönelik olarak istekli tarafından teklifi kapsamında ve 07.12.2018 tarihinde idareye sunulan
belgeler incelendiğinde,
Teklif kapsamında sunulan belgeler;
SMMM tarafından düzenlenen serbest muhasebeci mali müşavir raporunun
sunulduğu, söz konusu raporda 34 LD 2966 plakalı araca ilişkin bilgilerin yer aldığı ve bahsi
geçen aracın 2014 model olduğu ve engelli aracı olduğuna ilişkin bilgilerin yer aldığı
görülmüştür.
34 LD 2966 plakalı araca ilişkin olarak sunulan araç tescil belgesi sunulduğu, aracın
model yılının “2014” olduğu, sürücü dahil koltuk sayısının “14” olduğu, kullanım amacının
“Yolcu nakli -ticari” olduğu, şasi numarasının “WV1ZZZ2EZE6032347” olduğu görülmüştür.
07.12.2018 tarihinde idareye sunulan belgeler;
Başvuru sahibi tarafından Mutlu Karoseri Otom. ve mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından 03.06.2018 tarihinde düzenlenmiş belgenin sunulduğu, belge üzerinde
““WV1ZZZ2EZE6032347” şasi nolu CKU053715 motor numaralı araca MTK Dizayn’da
engelli lifti ve araca koltuk işlemi(13+1+1 Engelli) tamamlanmış olup tüm işlemler resmi
olarak yapılmıştır.” beyanının yer aldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 33
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-110
Başvuru sahibi tarafından Miles Lift Makine San. ve Tic. A. Ş. tarafından düzenlenen
“Montaj ve Servis Raporu” ile 34 LD 2966 plakalı araca engelli lifti monte edildiği ve engelli
liftine ilişkin teknik bilgilerin yer aldığı belgenin sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında ve 07.12.2018 tarihinde idareye sunulan
belgelere ilişkin tespitler dikkate alındığında, 34 LD 2966 plakalı aracın sürücü dahil yolcu
kapasitesinin 14 kişi olduğu anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.5.2.b maddesindeki
düzenlemede idarece kendi malı olma şartı getirilen araçların yolcu kapasitelerinin 17 kişi
veya 27 kişi olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından sunulan 34 LD 2966
plakalı araç ile anılan yeterlik kriterinin karşılanamadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Kaldı ki, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde,
ihaleye katılan isteklilerin, idareye sunacakları belgelerin sağlaması gereken sunuluş şekil
şartları hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik maddesi uyarınca,
1- Belgelerin aslı,
2- Aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekleri,
3- Belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı
idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretleri,
istekliler tarafından teklifleri kapsamında ihalelerde sunulabilecektir.
Başvuru sahibi tarafından 07.12.2018 tarihinde idareye sunulan belgeler
incelendiğinde, As-tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.12.2018 tarihinde
düzenlenmiş “04.12.2018 tarih ve 1 no’lu yazınıza istinaden” konulu ve “bilgi eksikliklerinin
tamamlatılması” ilgili yazının sunulduğu, yazı üzerinde de ayrıca “9 adet belge tamamı
fotokopi olarak elden teslim edilmiştir.” şerhine yer verildiği ve bu şerhinde As-tur Turizm
San. ve Tic. Ltd. Şti. adına vekil tayin edilen Yemliha Bakıcı tarafından şirket kaşesine yer
verilerek imzalandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, başvuru
sahibi tarafından 07.12.2018 tarihinde idareye sunulan belgelerin tamamının fotokopi olduğu,
bu durumun başvuru sahibinin söz konusu belgedeki imzalı şerhi ile de sabit olduğu ve söz
konusu hususun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde
belirlenen belgelerin sunuluş şekline aykırılık teşkil ettiği, ayrıca fotokopi belgelerin hukuken
belge sayılamayacağı da dikkate alındığında isteklinin söz konusu iddiasının da yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 33
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-110
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.