Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2019/268805-Fatih İlçesi 1. Bölge (Haliç Bölgesi) Kent Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2019/268805
Başvuru Sahibi
Barut Temizlik Yemek Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Fatih İlçesi 1. Bölge (Haliç Bölgesi) Kent Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
BAŞVURU SAHİBİ:
Barut Temizlik Yemek Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/268805 İhale Kayıt Numaralı “Fatih İlçesi 1. Bölge (Haliç Bölgesi) Kent Temizliği
İşinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 08.07.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fatih İlçesi 1. Bölge (Haliç Bölgesi) Kent
Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Barut Temizlik Yemek Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.07.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 15.08.2019 tarih ve 33785 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.08.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/894 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci oturumunda teklifleri kapsamında
yer alan belgelerin varlığı ve uygunluğu tespit edilmesine karşın ihalenin ikinci oturumunda,
sundukları belgelerde eksiklik ve uygunsuzluklar bulunduğu gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının çelişki ve tutarsızlığa yol açtığı; sunmuş oldukları
belgelerin gerekli asgari özellikleri sağladığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına
neden olan teknik özelliklerin, başvuru konusu ihaleyle benzer nitelikte olan ve idare
tarafından aynı gün gerçekleştirilen “2019/268651 İhale Kayıt Numaralı Fatih İlçesi 2. Bölge
(Marmara ve Eminönü Bölgeleri) Kent Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Araç
Çalıştırılması Hizmeti Alımı” ihalesinde istenilmediği, dolayısıyla ihale dokümanının eksik
teknik bilgiyle hazırlandığının anlaşıldığı; kaldı ki sadece 2 isteklinin teklif verdiği ve 1
geçerli teklifin kaldığı ihalede rekabetin oluşmadığı ve kaynakların verimli kullanılmadığı
sonucunun ortaya çıktığı, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında
“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına
ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 58’inci maddesinde “(1)
Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde
belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını
gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu
durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda
düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.2.
Kendi
Malı
No Aracın Cinsi Miktarı Aracın Özelliği
Motor asgari 150 hp gücünde olacaktır,
Gece aydınlatma sistemi, Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık
özellikli olacaktır. Hidrolik direksiyonu olacaktır. Şoför uyarı
düdüğü ve Araç arkası kapalı devre kamera sistemi ile şoför
kabininden monitör yardımı ile izlenme olacaktır. Çöp
konteyneri kaldırma düzeneği olacaktır. Çöp kasasının pis su
haznesi en az 40 lt. ve kolay temizlenebilir olacaktır. Hidrolik
sıkıştırmalı çöp kasası arkadan yüklemeli ve personelin yer
çöpünü elle atabileceği yükseklikte olacaktır. Araçlar, işe
başlama tarihinde azami 5 yaşında olacaktır.
8 ± 1 m³’ lük
Hidrolik
Sıkıştırmalı 8 Adet
Çöp
1
2 Adet
Kamyonu
Motor Asgari 310 hp gücünde olacak, Azami yük ağırlığı en az
18.500 kg, 4 x2 araç olacak, Motor Silindir hacmi en az 9.000
cc otomatik vitesli yokuş kalkış destek sistemli Tepe lambası
olacaktır, Gece aydınlatma sistemi, hidrolik sıkıştırma ve
Sızdırmazlık özellikli olacaktır. Hidrolik direksiyonu olacaktır.
Şoför uyarı düdüğü ve Araç arkası kapalı devre kamera sistemi
ile şoför kabininden monitör yardımı ile izlenme olacaktır. Çöp
konteyneri kaldırma düzeneği olacaktır. Çöp kasasının pis su
haznesi en az 70 lt ve kolay temizlenebilir olacaktır. Hidrolik
sıkıştırmalı çöp kasası arkadan yüklemeli ve personelin yer
çöpünü elle atabileceği yükseklikte olacaktır. Araçlar, işe
başlama tarihinde azami 5 yaşında olacaktır.
14 ± 1,5 m³’
lük Hidrolik
Sıkıştırmalı 2 Adet
Çöp
2
3
1 Adet
Kamyonu
Motor asgari 128 hp gücünde olacaktır.
Mini
Damper kapasitesi 1,5m3 -2,5m3 arasında olmalı. Hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonlarına malzeme dökebilecek şekilde çift
pistonlu olacaktır.
Damperli
Araç
3 Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
Araçlar, işe başlama tarihinde azami 5 yaşında olacaktır.
Tepe lambası olacaktır, Motor asgari 305 hp gücünde
olacaktır. Çöp depolama haznesi en az 14 m3 olmalıdır. Aracın
vinç kolu yatay eksende min. 180 derece
hareket edebilmeli. Vinç tertibatıyla en az 4 metre uzaklıktaki
konteyneri şoförün kablosuz uzaktan kumandalı joystick ile
2 Adet kontrol edebildiği kontrol sitemine sahip olmalıdır.
Yer altı konteynerini vinç marifetiyle
Yer altı
Konteyneri
Toplama
Aracı
4
1 Adet
mantar ataçmanından kaldırarak itme/çekme direkleri ile alt
kapakların açılması suretiyle boşaltılabilecek sistemi
bulunmalıdır. Araçlar, işe başlama tarihinde azami 7 yaşında
olacaktır.
Motor asgari 247 hp gücünde olacaktır.
Su deposunun kapasitesi en az 10 ton olacaktır.
Arasözün ön tarafında yol yıkama işlemi için su
püskürtme fıskiyesi olacaktır. Tankın içine çalkantıya karşı
mani olmak üzere eşit aralıklarla yeteri adette kavisli
dalgakıranlar olmalıdır.
Tankerin üzerine rahat bir şekilde çıkılabilmesi için
aracın uygun yerlerinde en az iki adet merdiven
olmalıdır. Aracın uygun yerlerinde kilitlenebilir dolap
10 Ton
Kapasiteli
Yol Yıkama
Aracı
olmalıdır. Tanker ile birlikte ilgili bakanlık veya vb. kurumdan
onaylı plan ve projeleri olmalıdır. Tesisat boruları komple
5
1 Adet
paslanmaz boru ve malzemeden olmalı. Su Pompası ve
Hareket Aktarma: Araçta iki kademeli alçak basınç santrifüj
tip salyangoz su pompa kullanılacaktır, Su pompasının
gövdesi döküm, mili paslanmaz çelik ve fanı bronzdur. Pompa
2900 d/dak. da 10 atmosfer basınçlı 40 ton/saat su basabilecek
kapasiteye sahiptir. Pompa hareketini aracın şanzımanına
bağlanacak PTO’dan şaft ile hareket alacaktır. Pompa araç
kabininden pnomatik düğme ile kumanda edilmelidir. Araç, işe
başlama tarihinde azami 5 yaşında olacaktır.
Motor asgari 134 hp gücünde olacaktır.
Su deposunun kapasitesi en az 5 ton olacaktır.
Arasözün ön tarafında yol yıkama işlemi için su
püskürtme fıskiyesi olacaktır. Tankın içine çalkantıya karşı
mani olmak üzere eşit aralıklarla yeteri adette kavisli
dalgakıranlar olmalıdır.
5 Ton
Kapasiteli
Yol Yıkama
Aracı
Tankerin üzerine rahat bir şekilde çıkılabilmesi için
aracın uygun yerlerinde en az iki adet merdiven
6
1 Adet
olmalıdır. Aracın uygun yerlerinde kilitlenebilir dolap
olmalıdır. Tanker ile birlikte ilgili bakanlık veya vb. kurumdan
onaylı plan ve projeleri olmalıdır. Tesisat boruları komple
paslanmaz boru ve malzemeden olmalı. Su Pompası ve
Hareket Aktarma Araçta iki kademeli alçak basınç santrifüj tip
salyangoz su pompa kullanılacaktır. Su pompasının gövdesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
döküm, mili paslanmaz çelik ve fanı bronzdur. Pompa 2900
d/dak. da 10 atmosfer basınçlı 40 ton/saat su basabilecek
kapasiteye sahiptir. Pompa hareketini aracın şanzımanına
bağlanacak PTO’dan şaft ile
hareket alacaktır. Pompa araç kabininden pnomatik düğme ile
kumanda edilmelidir. Araç işe başlama tarihinde azami 5
yaşında olacaktır.
Moloz Toplam
a
Aracı (max.
6-8 m³
kapasiteli,bu
runsuz,
damperli
kamyon)
Motor gücü asgari 152 hp olacaktır. Damperli açık saç kasa
1 Adet olacaktır. Taşıma kapasitesi max. 6-8 m³ arasında olacaktır.
Araç, işe başlama tarihinde azami 5 yaşında olacaktır.
7
8
Moloz Nakil
Aracı (min.
18 m3 lük
damperli
Motor gücü asgari 281 hp olacaktır. Damperli açık saç kasa
1 Adet olacaktır. Kasa hacmi 18m³ olacaktır. 12 teker olacaktır.
Araç işe başlama tarihinde azami 4 yaşında olacaktır.
kamyon)
Lastik
Tekerlekli
Kazıcı
Yükleyici
(kepçe
kapasitesi
min. 1 m3,
kepçesi
Motor gücü asgari 91 hp olacaktır.
Yükleyici kova kapasitesi 1-2 m 3 aralığında olacaktır. Kazıcı
kova kapasitesi 0,15 – 0,2 m 3 aralığında olacaktır. Araç, işe
başlama tarihinde azami 4 yaşında olacaktır.
9
1 Adet
alttan açılır
tip)
Motor Asgari 310 hp gücünde olacak, Azami yük ağırlığı an az
18.500 kg, 4x2 araç olacak, Motor Silindir hacmi en az 9.000
cc, otomatik vitesli, yokuş kalkış destek sistemli olmalı, Çöp
Konteyneri iç ve dış yıkama (yüksek basınçlı) çöp konteyneri
ilaçlama ve dezenfekte sistemi, dezenfektan tüpü 200 lt, krom
nikel temiz su tankı 5 ton, krom nikel atık su tankı 5 ton, krom
nikel yıkama odası, çamur çökertme havuzu 800 litre, yüksek
basınçlı hidrolik hareketli, PTO tahrikli pompa ve hidrolik
sistem, özel başlıklı ilaçlama ve dezenfekte tabancası, 140,
240, 400, 800, 1100 litrelik kova kaldırma kolları, su arıtmalı,
geri dönüşüm sistemli olmalıdır. Araç, işe başlama tarihinde
azami 5 yaşında olacaktır.
Konteyner
Yıkama
Aracı
10 (konteynerin 1 Adet
iç ve dışını
1 Adet
yıkayabilen
özellikte)
Atık Ev
Eşyası
Toplama
Motor asgari 152 hp olacaktır.
Araç açık kasa sac damperli araç olacaktır.
Aracın yük taşıma kapasitesi max. 6-8 m³ olacaktır. Araç, işe
başlama tarihinde azami 5 yaşında olacaktır.
11
1 Adet
Aracı (max.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
6-8 m³
kapasiteli,
açık kasa
kamyonet)
Konteyner
Tamir Aracı
(min. 3,5
tonluk, açık
kasa
Motor asgari 145 hp olacaktır.
Araç açık kasa sac damperli olacaktır.
Aracın yük taşıma kapasitesi en az 3,5 ton olacaktır. Araç, işe
başlama tarihinde azami 5 yaşında olacaktır.
12
1 Adet
1 Adet
kamyonet)
Araç 24 saat İdare emrine verilecektir.
Araç dizel yakıtlı ve Euro 6 motor olacaktır.
Araç otomatik vites ve sistemi 6 ileri olacaktır. Araç min. 110
bg gücünde olacaktır. Araçta elektronik klima sistemi
olacaktır. Araç sedan tipli olacaktır. Araçta dahili navigasyon
sistemi bulunacaktır. Araçta dahili park sensörü ve geri görüş
kamerası standart olarak bulunacaktır. Araç, işe başlama
tarihinde azami 1 yaşında olacaktır.
Binek
13 Kontrol
Aracı
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler ve kapasite raporu"başlıklı 41. maddesi gereğince:
İhale konusu işin niteliği, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması, kullanılacak
makine ve ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki önem ve öncelik derecesi, ihale konusu işin
halk ve çevre sağlığı ile ilgili olması ve aksatılması halinde telafisi mümkün olmayan
zararlara sebep olabilmesi, araçların özellik arz etmesi ve piyasadan temininin kolay
olmaması gibi kriterler göz önünde bulundurularak, belirli nitelikteki makine ve ekipman için
kendi malı şartı aranması idaremizin takdir yetkisi dahilinde olduğundan söz konusu hizmet
alımında kullanılacak yukarıdaki listede belirtilen 5 adet makine ve ekipmanın isteklinin
kendi malı olması şartı aranmıştır.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş
ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
sağlanabilir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı
yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul
uygulanır:
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur.
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli
tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun
olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir. Ancak fiyat veya fiyat ile
birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılan ihalelerde; istekliler, teklif
fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte,
eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır ve düzenlenen tutanaklardan, yalnızca Zarf Açma ve
Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri kapatılarak ihale komisyonu başkanı tarafından
onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.
30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum
kapatılır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
…
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yapılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen araçların özellikleri, Teknik
Şartname’de yer alan “Çalıştırılacak Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı Tablo-1’de de aynı
şekilde düzenlenmiştir.
08.07.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin ilk oturumunda ihale komisyonunca
düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda, başvuru sahibi Barut Temizlik Yemek
Nak. İnş. ve Güv. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan belgelerin kontrolü sonucunda
teklif mektubu ile geçici teminatının usulüne uygun ve tüm belgelerinin eksiksiz olduğunun
tespit edildiği, ihale komisyonunca tekliflerin ayrıntılı değerlendirildiği ikinci oturum
sonucunda ise 16.07.2019 tarihli ihale kararıyla isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
İhale kararına dayanak teşkil eden 16.07.2019 tarihli Uygun Olmayan Belgelerin
Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak incelendiğinde; “14±1,5 m³’lük Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu ile ilgili Teknik Şartnamede aracın azami yüklü ağırlığı en az
18.500 kg olarak belirtilmiş; ihale dosyası kapsamında sunulan 10.01.2017 tescil tarihli
2017011013315845131 tescil sıra nolu 34 LFK 18, 24.05.2017 tescil tarihli,
052410373780018 tescil sıra nolu 34 LIK 49, 08.07.2019 tescil tarihli
2019070810013807466 tescil sıra nolu 27 UB 910 plakalı araçların ruhsat kayıtlarında
azami yüklü ağırlıklarının 18.000 kg olduğu,
1 adet Yeraltı Konteyneri Toplama Aracı ile ilgili Teknik Şartnamede; tepe lambası
olacak, motor asgari 305 hp gücünde olacak, çöp depolama haznesi en az 14 m³, aracın vinç
kolu yatay eksende min. 180 derece hareket edebilmeli özellikli, vinç tertibatıyla en az 4
metre uzaklıktaki konteyneri şoförün kablosuz uzaktan kumandalı joystick ile kontrol
edebildiği kontrol sistemine sahip, yeraltı konteynerini vinç marifetiyle mantar ataçmanından
kaldırarak itme/çekme direkleri ile alt kapakların açılması suretiyle boşaltılabilecek sistemi
bulunmalıdır denilmektedir.
İstekli firma 08.07.2019 tescil tarihli 2019070809045837180 tescil sıra nolu 34 CAT
856 plakalı aracın ruhsatını sunmuş; ancak aracın Teknik Şartnamede belirtilen özelliklerini
sağlayan bilgi ve belgeleri sunmadığı,
1 adet Konteynerin İçini ve Dışını Yıkayabilen Konteyner Yıkama Aracı ile ilgili
Teknik Şartnamede motor asgari 310 hp gücünde olacak, azami yük ağırlığı an az 18.500 kg,
4x2 araç olacak, motor silindir hacmi en az 9.000 cc, otomatik vitesli, yokuş kalkış destek
sistemli olmalı denilmektedir.
2. sıra numarası ile teklif zarfı veren firmanın sunmuş olduğu 20.04.2017 tescil tarihli,
0420150248338533 tescil sıra nolu 34 UK 1531 plakalı aracın ruhsat bilgileri incelendiğinde
azami yüklü ağırlıklarının 18.000 kg olduğu, motor gücünün asgari 310 hp gücünde olması
gerekirken 259 hp olduğu, motor hacminin 9.000 cc olması gerekirken 7330 cc olduğu tespit
edilmiştir.
Ayrıca Teknik Şartnamede Çöp Konteyneri iç ve dış yıkama (yüksek basınçlı) çöp
konteyneri ilaçlama ve dezenfekte sistemi, dezenfektan tüpü 200 litre krom nikel olması
gerekirken sunmuş olduğu uygunluk belgelerinde 100 litre olduğu gibi,
Teknik Şartnamede bahsedilen temiz su tankı 5 ton, krom nikel atık su tankı 5 ton,
krom nikel yıkama odası, çamur çökertme havuzu 800 litre, yüksek basınçlı hidrolik hareketli,
özel başlıklı ilaçlama ve dezenfekte tabancası, 140, 240, 400, 800, 1100 litrelik kova kaldırma
kolları, su arıtmalı, geri dönüşüm sistemli olmalı gibi özellikleri sağlamadığı tespit
edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
İdarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak
belirtilen hususlara ilişkin belgeler incelendiğinde;
“14±1,5 m³’lük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”na ilişkin olarak sunulan 34 LFK
18, 34 LIK 49, 27 UB 910 plakalı araçlara ait ruhsatlar ile AİTM Münferit Araç Uygunluk
Belgelerinde, araçların azami yüklü ağırlıklarının 18.000 kg olarak belirtildiği, dolayısıyla
ihale dokümanında istenilen “en az 18.500 kg’lık azami yük ağırlığı” şartının sağlanmadığı,
“Yeraltı Konteyneri Toplama Aracı” için 34 CAT 856 plakalı araç ruhsatı ile AİTM
Münferit Araç Uygunluk Belgesi sunulduğu, ancak söz konusu belgelerde aracın ihale
dokümanında istenilen özelliklerine yönelik bilginin yer almadığı,
“Konteyner Yıkama Aracı” için sunulan 34 UK 1531 plakalı araca ait ruhsat bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
ve AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgesi ile araç özelliklerini göstermek üzere sunulan
diğer belgeler incelendiğinde, aracın azami yüklü ağırlığının 18.000 kg, motor gücünün 191
kw ve motor hacminin 7330 cc olduğu, dezenfekte tankının 100 litre ve çamur çökertme
tankının 400 litre olduğu görülmüş olup, anılan özelliklerin ihale dokümanında belirtilen
teknik kriterleri karşılamadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin teklifinin geçerli olmadığı yönündeki idare tespitinin
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin, ihalenin birinci ve ikinci oturumlarında alınan kararlar arasında
tutarsızlık bulunduğu yönündeki iddiasına ilişkin olarak; aktarılan mevzuat hükümleri ile
İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca ihalenin ilk oturumunda, isteklilerin belgelerinin eksik
olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının
kontrol edileceği, tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının
tespitine yönelik ayrıntılı değerlendirmenin ise ihalenin ikinci oturumunda yapılacağı dikkate
alındığında, idarece başvuru sahibinin teklifinde tespit edilen aykırılıkların, sunulması
gereken belgelerin varlığı/yokluğuna ilişkin olmayıp belgelerin ayrıntılı incelenmesiyle tespit
edilebilen unsurlara ilişkin olduğu, dolayısıyla ihale komisyonu işlemlerinin bu yönüyle
mevzuata aykırılık içermediği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibince ileri sürülen, tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına neden olan teknik özelliklerin, başvuru konusu ihaleyle benzer nitelikte olan ve
idare tarafından aynı gün gerçekleştirilen “2019/268651 İhale Kayıt Numaralı Fatih İlçesi 2.
Bölge (Marmara ve Eminönü Bölgeleri) Kent Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Araç
Çalıştırılması Hizmeti Alımı” ihalesinde istenilmediği, dolayısıyla ihale dokümanının eksik
teknik bilgiyle hazırlandığının anlaşıldığı şeklindeki iddianın; İhale İlanı’nın “Makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesi ile ihale
dokümanında düzenlenen hususlara yönelik olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. …” hükmü yer almaktadır.
İlana yansıyan hususlarla ilgili şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden
itibaren başlayacağı, incelemeye konu ihalenin ilan tarihinin 10.06.2019 olduğu ve başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 25
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1104
sahibi tarafından süresi içerisinde idareye herhangi bir şikâyet başvurusunun yapılmadığı
görüldüğünden söz konusu iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin, sadece 2 isteklinin teklif verdiği ve 1 geçerli teklifin kaldığı
ihalede rekabetin oluşmadığı ve kaynakların verimli kullanılmadığı yönündeki iddiasına
ilişkin olarak; açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede, idarece ihtiyaç durumu
çerçevesinde yaklaşık maliyetin (7.492.690,00 TL) altındaki geçerli teklifin (7.264.150,00
TL) uygun görülmesi suretiyle ihalenin sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.