Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/316815-Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2019-2020 Eğitim – Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamında Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin Taşınması
Bilgi
İKN
2019/316815
Başvuru Sahibi
Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Rukiye KARAMAN
İdare
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2019-2020 Eğitim – Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamında Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin Taşınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 37
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1116
BAŞVURU SAHİBİ:
Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Rukiye KARAMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/316815 İhale Kayıt Numaralı “Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2019-2020 Eğitim
– Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamında Özel Eğitime İhtiyaç Duyan
Öğrencilerin Taşınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 30.07.2019 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Çatalca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2019-2020 Eğitim – Öğretim
Yılında Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamında Özel Eğitime İhtiyaç Duyan Öğrencilerin
Taşınması” ihalesine ilişkin olarak Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
06.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2019 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2019 tarih ve 34273 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
19.08.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/937 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin niteliği gereği sınır değer tespit
katsayısının 0,80 alınması gerekirken idarece 0,84 alınarak sınır değerin hesaplanmasının ve
bu nedenle tekliflerinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle açıklama istenilmeksizin
reddedilmesinin yerinde olmadığı, kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmediği ve
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’inin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 37
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1116
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. …” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin aktarılan açıklamaları gereğince personel
çalıştırılmasına dayalı bir iş olmayan öğrenci taşıma işleri ihalelerinde sınır değerin
hesaplanmasında ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun
olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin tekliflerinin ve ihale konusu öğrenci taşıma
işleri için belirlenen sınır değer katsayısının dikkate alınması gerektiği, bu çerçevede anılan
Tebliğ maddesinde yer alan sınır değer formülünün kullanılması gerektiği açıktır.
İhale komisyonu kararından ihalede 6 adet geçerli teklifin olduğu, söz konusu teklifler
dikkate alınarak sınır değerin idarece 224.059,91 TL olarak hesaplandığı, başvuru sahibi Filiz
Turizm Ltd. Şti.ye ait teklifin idarece belirlenen sınır değerin altında olduğu ve söz konusu
teklifin reddedildiği, ihalenin Arda Balaban Turizm Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Niksar Turizm Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde yer alan düzenlemeden ihale konusu işin 2019-2020 Eğitim –
Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamında Özel Eğitime İhtiyaç Duyan
Öğrencilerin Taşınması işi olduğu anlaşılmıştır.
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38
inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
30.01.2019 tarihli ve 2019/DK.D-38 sayılı Kurul kararı ile belirlenen personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin tespitinde kullanılacak
R katsayılarının aşağıda yer alan tablodaki gibi olduğu görülmüştür.
İhalenin Konusu
Araç Kiralama
R Katsayısı
0,84
Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler
Malzemeli Yemek
0,83
0,82
Mühendislik Hizmetleri
Sigorta Hizmetleri
0,78
0,80
Diğer Hizmetler
0,80
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 37
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1116
Yukarıdaki tabloda yer alan bilgiler incelendiğinde öğrenci taşıma hizmeti işlerine özel
sınır değer tespit katsayısının belirlenmediği anlaşılmıştır. Bu nedenle, ihale konusu öğrenci
taşıma işlerinin sınır değer hesabında kullanılacak olan R katsayısının diğer hizmet sınıfları
için belirlenen 0,80 olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir iş olduğu anlaşılan
ihale konusu öğrenci taşıma işinde sınır değerin hesaplanması sırasında dikkate alınması
gereken sınır değer tespit katsayısının yukarıda aktarılan Kurul kararı gereğince 0,80 olması
gerektiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden sınır değer tespit katsayısının 0,80 alınarak
sınır değerin yeniden hesaplanması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.