Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/296955-2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında İlimiz Merkez İlçede Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamında Muhtelif Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Temel Eğitim Okullarına (İo-Oo-İhoo) Taşınan Öğrencilere Öğle Yemeği Hazırlama ve Dağıtım İşi
Bilgi
İKN
2019/296955
Başvuru Sahibi
Yetimoğulları Gıda Tem. ve Hiz. Al.. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Giresun İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında İlimiz Merkez İlçede Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamında Muhtelif Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Temel Eğitim Okullarına (İo-Oo-İhoo) Taşınan Öğrencilere Öğle Yemeği Hazırlama ve Dağıtım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 41
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1118
BAŞVURU SAHİBİ:
Yetimoğulları Gıda Tem. ve Hiz. Al.. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/296955 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında İlimiz Merkez İlçede
Taşımalı Eğitim Uygulaması Kapsamında Muhtelif Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi
Temel Eğitim Okullarına (İo-Oo-İhoo) Taşınan Öğrencilere Öğle Yemeği Hazırlama ve
Dağıtım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 24.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında İlimiz Merkez İlçede Taşımalı Eğitim
Uygulaması Kapsamında Muhtelif Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Temel Eğitim
Okullarına (İo-Oo-İhoo) Taşınan Öğrencilere Öğle Yemeği Hazırlama ve Dağıtım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Yetimoğulları Gıda Tem. ve Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti.nin 07.08.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 19.08.2019 tarih ve 34013 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/915 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin
aşağıda belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği;
a) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren imza beyannameleri veya imza
sirkülerinin sürelerinin dolmuş olduğu, imza sirkülerindeki imzalar ile teklif zarfı, birim fiyat
teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli ve iş ortaklığı beyannamesinde yer alan imzaların
aynı olmadığı ve teklif vermeye yetkili kişilerce imzalanmadığı, isteklinin tüzel kişi ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulmadığı, Ticaret Sicil Gazetelerinde olması gereken
firma ortaklarının veya ortağının T.C. kimlik numarasının yazılı olmadığı,
b) Birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı, teklif mektubundaki
teklif tutarının rakam ve yazı ile birbirine uygun olmadığı, teklif mektubunda para biriminin
belirtilmediği ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı, teklif edilen bedel ile
(3.720,00 TL x 178) iş günü çarpımında 662.160,00 TL bulunduğu, götürü bedel teklif gibi
hesaplama yapıldığı, bunun ise asıl ihale tutarını etkileyeceği,
c) Geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, idarenin ve işin adının
yanlış yazıldığı, süre yönünden yeterli olmadığı, şekil yönünden geçerli olmadığı ve teyidinin
yapılmadığı, ihale kayıt numarasının yanlış yazıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 41
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1118
d) İş ortaklığı beyannamesinin standart forma uygun olmadığı, ihale kayıt
numarasının, idarenin ve işin adının yanlış yazıldığı,
e) İşletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun ihale konusu işe uygun olmadığı, ihale
tarihi itibariyle geçerlilik süresinin dolduğu, belgelerin pasif durumda olduğu ve ihale tarihi
itibariyle geçerli olmadığı, belgedeki bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetesindeki bilgilerin
uyuşmadığı, işletme kayıt belgesinin noter onaylı suretten “aslı gibidir” yapılarak sunulduğu,
f) İş deneyim belgesinin istenilen asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı, benzer iş
tanımına uygun olmadığı, ihale tarihi itibarı ile süre yönünden geçerli olmadığı, EKAP
kaydının bulunmadığı, standart forma uygun olmadığı,
g) İsteklinin ortakları ve ortaklık oranlarını, yönetimindeki görevlileri ve vekil veya
temsilcilerine ilişkin bilgilerini ihale tarihinden önce güncelleyerek EKAP’a kayıt etmediği,
h) Noter onaylı belgelerin suretten “aslı gibidir” yapılarak sunulduğu, sunulması
gereken evrakların fotokopi olarak sunulduğu,
i) ISO 9001-2015 Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin faaliyet kapsamında olmadığı,
süresinin dolduğu ve TÜRKAK onayının olmadığı,
j) TSE 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin süresinin dolduğu ve faaliyet kapsamında
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2019-2020 eğitim öğretim yılında İlimiz Merkez İlçede Taşımalı Eğitim
Uygulaması kapsamında muhtelif yerleşim birimlerinden Taşıma Merkezi Temel Eğitim
Okullarına (İO-OO-İHOO) taşınan öğrencilere öğle yemeği hazırlama ve dağıtım işi
b) Miktarı ve türü: 759 öğrenciye 178 iş günü öğle yemeği hazırlama ve dağıtım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ekli teknik şartnamede belirtilen okullar…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 41
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1118
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
…
h) İstekliler Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından verilen ve geçerliliğini
yitirmemiş İşletme Kayıt Belgesinin asılını veya noter onaylı örneğini teklif dosyası ile birlikte
ihale komisyonuna sunacaklardır.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.5.2. İhale tarihi itibarı ile geçerliliğini yitirmemiş ilgili meslek odasından alınmış en
az 759 kişilik kapasite raporunu teklif zarfında sunmaları zorunludur.
7.5.3. ISO 9001-2015 Kalite Yönetim Sistem Belgesi ile TSE 8985 Hizmet Yeterlilik
Belgesi'nin asılını veya noter onaylı örneğini teklif dosyası ile birlikte sunmaları zorunludur.
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 41
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1118
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü yemek üretimi, dağıtım ve sunum
işi benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
…
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
…
7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:
7.7.6.1. Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya
Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan
akreditasyon kurumları tarafından düzenlenen ISO 9001 - 2015 Kalite Yönetim Sistem Belgesi
ile TSE 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısıyla
birlikte sunulması zorunludur. Bu belgeler tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı
dilde düzenlenenlerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması
ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler de Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.6.2. Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belgeler için
Türk Akreditasyon Kurumundan teyit yazısı alınması zorunlu değildir. Ayrıca, bu belgelerden
yurt dışında düzenlenenler de tasdik işleminden muaftır. Ancak, yabancı dilde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter
tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tasdik işleminden muaftır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalede 11 adet ihale dokümanı alındığı, 24.07.2019 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin katıldığı, BBS Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat
Tur. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak, başvuru
sahibi Yetimoğulları Gıda Temizlik ve Hiz. Alımı Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 41
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1118
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihale üzerinde bırakılan BBS Grubu Yemek
Hizmetleri İnşaat Nakliyat Tur. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif dosyası üzerinden yapılan
incelemede:
a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi
imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler
anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında,
14.11.2017 tarihli ve 9451 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 54 ve 79’uncu sayfalarının
sunulduğu; şirketin tek ortağının ve yetkilisinin Burak Bulut olduğu, anılan kişiye ait T.C.
kimlik numarasının teklif dosyası içerisinde yer aldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerinin Ankara 36. Noterliği tarafından
01.03.2019 tarihinde düzenlendiği, şirket müdürü Burak Bulut’un aksi bir karar alınıncaya
kadar şirketi temsile yetkili olduğunun belirtildiği, ayrıca idarece gönderilen anılan istekliye
ait birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli ile teklif zarfında şirketi temsile
yetkili Burak Bulut’un imzasının yer aldığı görülmüştür.
konusu bilgilerin teyidinin yapılabildiği anlaşılmıştır.
b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki
birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, rakam ve yazı ile yazılan tutarların
birbiri ile uyumlu ve Türk Lirası para birimi esas alınarak yazıldığı, birim fiyat teklif
cetvelinde ise aritmetik hata bulunmadığı görülmüştür.
Ayrıca, idarece doküman kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetvelinin;
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sır
a
No
Birimi
gün
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
759 ÖĞRENCİYE ÖĞLE
YEMEĞİ HAZIRLAMA VE
DAĞITIM İŞİ
178
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde hazırlandığı, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin de teklifini gün
bazında birim fiyat öngörerek, birim fiyat teklif cetveline uygun olarak hazırladığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 41
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1118
görülmüştür.
c) Başvuru sahibinin “geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı,
idarenin ve işin adının yanlış yazıldığı, süre yönünden yeterli olmadığı, şekil yönünden geçerli
olmadığı ve teyidinin yapılmadığı, ihale kayıt numarasının yanlış yazıldığı” iddiasına ilişkin
olarak;
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 21.10.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş.nin
Çukurambar Şubesince 22.07.2019 tarihinde düzenlenen ve iki banka yetkilisinin imzasını
taşıyan geçici teminat mektubunun sunulduğu, belge ekinde aynı iki banka yetkilisinin imzası
bulunan teyit yazısının yer aldığı, ayrıca geçici teminat mektubunun 02.12.2019 tarihine
kadar geçerli olduğu ve geçerlilik süresinin İdari Şartname’de belirlenen geçerlilik süresinden
(21.10.2019) önceki bir tarih olmadığı, sunulan geçici teminat mektubunun standart forma
uygun olarak düzenlendiği ve idare ile işin adının doğru olarak yazıldığı görülmüştür.
d) İhale üzerinde kalan BBS Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Tur. ve Tic.
Ltd. Şti.nin şikayete konu ihaleye iş ortaklığı olarak katılmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
e) İhale üzerinde bırakılan istekli BBS Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Tur.
ve Tic. Ltd. Şti. adına Giresun Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından
düzenlenen “TR-28-K-004798” numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu
belgede işletmenin faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet
Gösteren İşletmeler” olduğu görülmüştür.
Söz konusu ihalenin İdari Şartname’sinin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde, istekliler
tarafından teklifleri kapsamında işletme kayıt belgesi sunulmasının istenildiği, isteklilerce
teklif dosyası içerisinde sunulması istenilen işletme kayıt belgesinin faaliyet konusuna ilişkin
özel bir şarta yer verilmediği, bu çerçevede sunulan işletme kayıt belgesinin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 41
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1118
dokümanına uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, anılan istekliye ait işletme kayıt belgesinde yer alan adres bilgilerinin Ticaret
Sicil Gazetesinde yer alan adres bilgileri ile uyumlu olduğu ve Ankara 36. Noterliği
tarafından “Aslına uygundur” kaşesi ile onaylanan suretinin sunulduğu, belge üzerinde yer
alan kayıt numarası kullanılarak Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği
Bilgi Sistemi’ne ait resmi internet sayfası “ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulamada
bahse konu belgenin adına düzenlendiği, işletmenin ve belgenin “depo, gıda satış ve diğer
perakende faaliyet gösteren işletmeler” olarak sisteme kayıtlı olduğu anlaşılmıştır.
f) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Sağlık Bakanlığı tarafından 25.02.2019
tarihinde BBS Grubu Yemek Hizmetleri İnşaat Nakliyat Tur. ve Tic. Ltd. Şti.- Selina Gıda
Maddeleri Turizm İnşaat Taah. Tem. ve Güv. Hizm. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına
düzenlenmiş olan 2017/676322-2714558-1-2 sayılı, 3.505.833,94 TL belge tutarlı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, işin adı ve tanımının “2018 Yılı 3 Aylık Yemek Hizmeti Alımı” olarak
ve işin kabul tarihinin 31.03.2018 tarihi olarak belirtildiği görülmüştür.
İş deneyim belgesi kapsamında yapılan işin konusunun yemek hizmeti işi olduğu, bu
sebeple iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olduğu,
Belgenin EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan bir belge olduğu ve standart forma
uygun düzenlendiği,
Söz konusu belgenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son 5 yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan bir belge olduğu,
Ayrıca, anılan iş deneyim belgesinin söz konusu isteklinin hissesine düşen tutarının
ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim belge tutarının üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
g) Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortakları ve ortaklık oranları,
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgilerini ihale tarihinden önce
güncelleyerek EKAP’a kayıt etmediği” iddiasına ilişkin olarak;
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel
kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “... (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek
kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık
oranları (halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri
için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme
imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 41
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1118
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 31.3’üncü maddesinde ise “Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel
tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin
beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu
değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son
başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen
değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi
zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede, her ne kadar aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca EKAP’a
kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin ilgili bilgilerin güncellenip son başvuru veya ihale tarihinden
önce EKAP’a kaydedilmeleri gerekmekte ise de söz konusu düzenleme ile isteklilerin
EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel tutulmasının amaçlandığı, mevzuatta aksi durumda
teklifin değerlendirme dışı bırakılacağına yönelik açık bir hükmün bulunmadığı, bu
doğrultuda başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
h) Başvuru sahibinin “Noter onaylı evrakların suretten “aslı gibidir” yapılarak
sunulduğu, sunulması gereken evrakların fotokopi olarak sunulduğu” iddiasına ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif dosyası incelendiğinde, anılan istekli
tarafından yeterlik belgelerinden imza sirkülerinin, işletme kayıt belgesinin, hizmet yeterlilik
belgesinin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış suretlerinin, belgelerin sunuluş
şekline uygun olarak sunulduğu, teyit edilemeyen ya da onaysız olarak fotokopi bir belge
sunulmadığı görülmüştür.
Diğer taraftan, ihale saatinden önce idareye sunulan asıl belgelerin üzerine idarece
yapılacak “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşme işleminde, asıl
belgelerin görülerek bu işlemin yapılmasındaki yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu,
belgelerin aslı görülerek bu işlemin yapılıp yapılmamasının ihale işlem dosyası üzerinden
incelenebilecek bir husus olmadığı da anlaşılmıştır.
i) İhaleye ait İdari Şartname’de yer alan yeterlilik belgeleri kapsamında istekliler
tarafından ISO 9001-2015 Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin sunulması gerektiği, bu
çerçevede;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi adına düzenlenmiş ISO 9001:2015
Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin sunulduğu, belgenin yemek üretimi ve sunumu
kapsamında düzenlendiği, söz konusu belgede sertifika bitiş tarihinin 11.07.2020 olduğu,
belge üzerinde TÜRKAK onayının bulunduğu, bu itibarla geçerli bir belge olduğu, ayrıca
İdari Şartname’de anılan belge ile isteklilerin faaliyet alanını ilişkilendiren herhangi bir
düzenleme bulunmadığı, dolayısıyla sunulan belgenin İdari Şartname düzenlemesine uygun
olduğu anlaşılmıştır.
j) Başvuru sahibinin “TSE 8985 Belgesinin süresinin dolduğu ve faaliyet kapsamında
olmadığı” iddiasına ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/042
: 41
: 11.09.2019
: 2019/UH.II-1118
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, kendi adına düzenlenmiş 28-HYB-284
belge numaralı ve 28.12.2016 veriliş tarihli TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin sunulduğu,
belgenin iş yerleri, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfakları için hizmet veren yemek
fabrikası kapsamında düzenlendiği, söz konusu belgede son geçerlilik tarihinin 28.12.2019
olduğu ve bu çerçevede ihale tarihi (24.07.2019) itibariyle anılan belgenin geçerli bir belge
olduğu, ayrıca İdari Şartname’de anılan belge ile isteklilerin faaliyet alanını ilişkilendiren
herhangi bir düzenleme bulunmadığı, dolayısıyla sunulan belgenin İdari Şartname
düzenlemesine uygun olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemede, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin iddia konusu belgelerinin doküman düzenlemelerine uygun
olduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.