Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İdari İşler Şube Müdürlüğü
/
2018/524306-Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2018/524306
Başvuru Sahibi
Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İdari İşler Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 39
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-116
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İdari İşler
Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/524306 İhale Kayıt Numaralı “Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İdari
İşler Şube Müdürlüğü tarafından 26.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Tuncay Nakliyat Hayvancılık
Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 14.12.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 24.12.2018 tarih ve 61966 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1863 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kesinleşen ihale komisyonu kararında ihalenin Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hiz.
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, aşırı düşük sorgulaması sonucunda Beydağ Temizlik ve
İlaçlama Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen bedelin idarenin belirlediği sınır değerin
altında olduğu, mevcut piyasa koşullarında işin teklif edilen tutarlar ile yapılmasının mümkün
olmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin olarak yapılan açıklamaların Kamu
İhale Genel Tebliği maddelerine göre hazırlanarak verilen süre içerisinde tamamlanmasının
mümkün olmadığı,
Amortisman giderine ilişkin olarak; sınır değer altında teklif veren isteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamasında ihale konusu işte çalışacak tüm araçların tüm giderlerini kapsayan
fiyat teklifi sunulduğu, ancak bu giderler ile ilgili tevsik edici belgelere yer verilmediği ve
işin tamamının bir fiyat teklifi ile yapılması mümkün olmadığından tekrar değerlendirilmesi
gerektiği,
Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamasında söz konusu işi kendi malı araçlar ile yapacak ise amortisman giderinin ayrıntılı
şekilde incelenmesi ve sunulan belgelerde mali müşavir veya serbest muhasebecisinin
kaşeleme işleminin Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre incelenerek tekrar gözden geçirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 39
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-116
gerektiği,
Ayrıca üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan tarih ve (...)
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre düzenlenmesi gerektiği,
2) Muayene giderlerine ilişkin olarak; ihale dokümanında hizmetin ifasında
kullanılacak araçların muayene giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği,
araçlar için motorlu taşıtlar vergisi hesaplanırken Gelir İdaresi Başkanlığının internet
adresinden veya Motorlu Taşıtlar Genel Tebliği’nde belirtilen tarifelerin dikkate alınması
gerektiği, sınır değerin altında teklif veren isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının tekrar
gözden geçirilmesi gerektiği,
3) Motorlu taşıtlar vergisine ilişkin olarak; ihale dokümanında hizmetin ifasında
kullanılacak araçların muayene giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği,
araçlar için motorlu taşıtlar vergisi hesaplanırken Gelir İdaresi Başkanlığının internet
adresinden veya Motorlu Taşıtlar Genel Tebliği’nde belirtilen tarifelerin dikkate alınması
gerektiği, sınır değerin altında teklif veren isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının tekrar
gözden geçirilmesi gerektiği,
4) Bakım onarım masraflarına ilişkin olarak; ihale dokümanında hizmetin ifasında
kullanılacak araçların bakım onarım masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağının
belirtildiği, bakım ve onarım masraflarına ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan fiyat
teklifinde teklif sahibinin teklife konu alanda faaliyet göstermesinin gerektiği,
Ayrıca üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (...) sayılı satış tutan tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre düzenlemesi gerektiği, sınır değerin altında teklif veren isteklilerin aşırı düşük
teklif açıklamalarının tekrar gözden geçirilmesi gerektiği,
5) KİK payı giderlerine ilişkin olarak; sınır değerin altında teklif veren isteklilerin
aşırı düşük teklif açıklamalarında teklif etmiş oldukları bedel üzerinden KİK payı (sözleşme
bedelinin on binde beşi) oranını belirtmesi gerektiği,
6) Sözleşme giderlerine ilişkin olarak; sınır değerin altında teklif veren isteklilerin
aşırı düşük teklif açıklamalarında teklif etmiş oldukları bedel üzerinden; sözleşme karar pulu
(Binde 5,69), sözleşmeden doğan damga vergisi (Binde 9,48), hakedişten doğan damga
vergisini (Binde 9,48) açıklamalarında ayrı ayrı belirtmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 39
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-116
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “…İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere
veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “… (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten
sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 39
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-116
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“…2.1.İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama
b) Miktarı ve türü:
01.01.2019-30.09.2019 tarihleri arasında toplam 92 araç ile Sürücülü ve Sürücüsüz Araç
Kiralama Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 39
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-116
c) Yapılacağı yer: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Sınırları
ç) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “…20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
İhale üzerinde bırakılan isteklilerin her bir kısım için ayrı olması halinde ayrı ayrı
sözleşme imzalanacak olup, her dört kısmın aynı isteklinin üzerinde kalması halinde tek
sözleşme imzalanacaktır…” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “…33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı ve Genel Hükümler” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…5. Araçların ruhsatları YÜKLENİCİ firma adına veya özel ya da tüzel kişiler
adına kayıtlı olabilecektir.
…
11. Kiralanacak Araçların Akaryakıt sarfiyatı İDARECE karşılanacaktır.
…
13. Sözleşme süresince; araçların tamir, bakım, onarım, muayene, vergi, sigorta,
kasko, Oto Kuaför giderleri, ferdi kaza koltuk sigortası yanında 2918 Sayılı Trafik Kanunu ile
Karayolu Taşıma kanun ve yönetmeliğince istenen belge ve/veya teknik eksikliğinden ve/veya
uygunsuzluğu nedeniyle gelecek Trafik Cezaları ve diğer tüm giderler YÜKLENİCİ tarafından
karşılanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 1 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;
05.12.2018 tarihli ihale komisyonu kararından ihaleye 6 isteklinin katıldığı, ihalenin
şikayete konu 3’üncü kısmına (C kısmı) 5 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin altında teklif sunan 1 istekli olduğu, anılan
kısmın sınır değerin altında teklif sunan Beydağ Tem. ve İlaçlama Hiz. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 39
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-116
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak idarece verilen cevapta “…İdaremiz
tarafından 26.11.2018 tarihinde yapılan “ Sürücülü ve Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmeti”
ihalesine ilişkin olarak “Tuncay Nak. Hayv. Sey. Tur. Oto. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.”nin
14.12.2018 - 380656 sayı ile İdare kayıtlarına alınan dilekçe ile ihalenin C Kısmına şikayet
başvurusunda bulunduğu, İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 11
inci maddesine istinaden idaremize yapmış olduğunuz ilgi şikâyet başvurunuz
değerlendirilmiştir…
Başvuru sahibinin iddialarının incelenmesine ilişkin olarak; ihalenin C kısmında en
avantajlı isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu, idaremiz Kamu İhale Kanunun 38.
Maddesine istinaden istekliden aşırı düşük savunma istediği ve isteklinin sunmuş olduğu
belgelerin Kamu İhale Genel tebliğinin ilgili maddelerine göre uygun olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca yapmış olduğunuz şikayetteki iddialarınızın, en avantajlı isteklinin aşırı düşük
savunmasında sunduğu belgelerdeki hususların iddia edildiği gibi olmayıp gerçeği
yansıtmadığı ve iddialarınızın somut delillere dayanmadığı tespit edilmiştir. Belirtilen
nedenlerden dolayı şikayet başvurunuz uygun bulunmamıştır…” denilmiştir.
İdare tarafından Beydağ Tem. ve İlaçlama Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden
gönderilen 29.11.2018 tarihli ve 302-5 sayılı aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında
açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin “…
1. Şoför Maliyeti
2. Araçların Amortisman Gideri
3. Araçların Bakım, Onarım Giderleri
4. Araçların Trafik Sigortası ve kasko gideri...” olarak belirlendiği görülmüştür.
Söz konusu ihalenin 3’üncü kısmında (C kısmı) toplam 14 adet aracın 273 gün süre ile
çalıştırılmasının öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Beydağ Tem. ve İlaçlama Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarının 30.11.2018 tarihli yazı ile idareye sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında önemli teklif
bileşenlerinden araçlar ile araçların bakım, onarım giderlerinin fiyat teklifi alınmak suretiyle
açıklandığı, söz konusu fiyat teklifinde araçlar ile araçların bakım, onarım maliyetlerinin ayrı
satır açılarak tevsik edildiği görülmüştür.
Beydağ Tem. ve İlaçlama Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından araçlar ile araçların bakım,
onarım giderlerine yönelik olarak YST Otomotiv Turizm İnş. San. ve Tic. A.Ş.den alınan
fiyat teklifinin “…Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (30/09/2018) tarih ve (79) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresi ile SMMM tarafından kaşelenip imzalandığı ve üzerinde TÜRMOB
kaşesinin de yer aldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifini veren YST Otomotiv Turizm İnş. San.
ve Tic. A.Ş.ye ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 39
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-116
Gazetesinde bahse konu şirketin faaliyet konuları arasında her türlü motorlu motorsuz kara
taşıtlarının kiraya verilmesi, bu araçların tamir ve bakımları ile ilgili servis hizmetleri kurmak
ve işletmek olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin 2, 3, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Yukarıda yer verilen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler”
başlıklı 38’inci maddesinden ve diğer mevzuat hükümlerinden ihale komisyonunun teklif
fiyatı aşırı düşük olan isteklilerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği ve teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerin de açıklamalarını
söz konusu önemli teklif bileşenlerine göre yapmaları gerektiği anlaşılmaktadır.
İdare tarafından Beydağ Tem. ve İlaçlama Hiz. Tic. Ltd. Şti.ne EKAP üzerinden
gönderilen 29.11.2018 tarihli ve 302-5 sayılı aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında araç
muayene, motorlu taşıtlar vergisi, KİK payı ve sözleşme giderlerinin önemli teklif bileşeni
olarak belirlenmediği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, isteklilerin araç muayene, motorlu taşıtlar vergisi, KİK payı ve sözleşme
giderlerine ilişkin açıklama yapmaları gerekmediği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, Beydağ Tem. ve İlaçlama Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin kendi malı araç teklif
etmediği, fiyat teklifi sunmak suretiyle aşırı düşük teklif açıklaması yaptığı, anılan istekli
tarafından alınan fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı ve
üzerinde TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci
maddesinde yer alan ibarelerin bulunduğu, fiyat teklifi verenin teklife konu faaliyet alanı
içerisinde olduğu, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında
belirtilen önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması
yapması gerektiği, anılan yazıda araç muayene, motorlu taşıtlar vergisi, KİK payı ve sözleşme
giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla aşırı düşük teklif
açıklaması yapan isteklinin bu giderlere ilişkin ayrıca bir açıklama yapması gerekmediği,
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede, ihalenin şikayete konu kısmına ilişkin yaklaşık maliyete göre
başvuru bedeli olarak 8.562,00 TL yatırılması gerektiği, ancak başvuru sahibinin başvuru
bedeli olarak 12.843,00 TL ödediği, bu nedenle fazla yatırıldığı anlaşılan 4.281,00 TL tutarın
talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2019/005
: 39
: 23.01.2019
: 2019/UH.II-116
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.