2019/UH.II-1175 - Kamu İhale Kararı - Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Malzemeli Yemek Pişirme, Servis ve Servis Sonrası Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

BAŞVURU SAHİBİ:

Uslu Yem. Tem. Nak. İnş. ve Oto. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mardin İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/438670 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan

Malzemeli Yemek Pişirme, Servis ve Servis Sonrası Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 15.10.2018 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Malzemeli Yemek

Pişirme, Servis ve Servis Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Uslu Yemekçilik

Temizlik Nakliyat İnşaat ve Otomasyon Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 12.11.2018 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.11.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 29.11.2018 tarih ve 57758 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.11.2018 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 08.08.2019 tarihli ve 2019/MK-257

sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1737-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin firmaları olmasına rağmen

belirlenmediği, İhaleye katılım vekâleten olmuş ise, ihale dosyasında idareye vekâletname ve

vekilin imza beyannamesinin sunulmadığı, ihale evraklarının ve teklif mektubunun

vekaletname sahibi kişi tarafından tanzim ve imza edilmesi gerektiği, söz konusu kişilerin

EKAP’a kaydedilmesi gerektiği, İdari Şartnamenin 7.7’inci maddesinde belirtilen belgelerin

sunuluş şekline aykırı olarak, asıl yerine suret olan belgelerin idareye ibraz edildiği ve "aslı

idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti olarak ihale dosyasında sunulduğu, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu İdari Şartnamenin 7.1'inci maddesindeki belgeler

ile diğer belgelerin İdari Şartnamenin Belgelerin sunuluş şekli başlıklı 7.7'nci maddesine

aykırı bir şekilde sunulduğu, asıl yerine suret olan belgelerin idareye ibraz edildiği ve "aslı

idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti olarak ihale dosyasında sunulduğu,

2- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin

standart forma uygun olmadığı, sunulan teklifte aritmetik hatalar bulunduğu ve teklif

mektubunda rakam ile yazı birbirini tutmadığı,

3- Sunulan geçici teminat mektubunun standart forma olmadığı, teklifin %3’ünü

karşılamadığı, ihale dokümanında öngörülen süreyi kapsamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

4- İdari şartnamenin Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesinin iş

ortaklığının her bir ortağı tarafından sunulmasının istenildiği, ilgili firmaların idareye sunması

gereken işletme kayıt belgelerinin, herhangi bir mutfak bulunmadan alındığı ve faaliyet

konuları itiraza konu ihaleyi kapsamadığı, ihalenin yemek hizmeti olması sebebiyle

işletmenin faaliyet konusunun; perakende ve toplu tüketim işletmeleri ya da hazır yemek ve

tabldot yemek üretimi olması gerektiği, firmaların sunması gereken işletme kayıt belgesinin

faaliyet konularının perakende ve toplu tüketim işletmeleri ya da hazır yemek ve tabldot

yemek üretimi olmadığı, söz konusu belgelerdeki adreslerle ticaret sicil gazetesinde yer alan

adreslerin farklı olduğu,

5- Ortak girişimi oluşturan ilgili firmaların teklifleri ile birlikte sundukları ilgili

belgelerde; İdari Şartname’nin 7.4.2. maddesinin a), b) ve c) fıkralarında belirtilen kriterleri

(dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar en az 0,75 olması, öz kaynaklar/toplam aktif en az 0,15

olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, gelir

ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az 1,25 olması

vb.) sağlayamadıkları,

6- İlgili firmalar tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgelerin ihale

dokümanında belirtilen kriterleri sağlamadığı, sunulan belgelerin idarece belirlenen benzer iş

tanımına uygun olmadığı, parasal limitleri de karşılamadığı, sunulan iş deneyim belgeleri özel

sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi gösteren belgeler olduğu, belge ekinde fatura

örneklerinin ve sözleşme döneminde çalıştırılan personele ilişkin sosyal güvenlik kurumu

belgelerinin de sunulması gerektiği, idari şartnamenin 7.7’inci maddesinde belirtilen

belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak, asıl yerine suret olan belgelerin iş deneyimini tevsik

etmek için idareye ibraz edildiği ve "aslı idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti

olarak ihale dosyasında sunulduğu, fatura örneklerinin istekli firmalarla tam tasdik sözleşmesi

bulunan ve beyanname vermeye yetkili olan meslek mensupları tarafından veya vergi

daireleri tarafından onaylanmadığı, iş ortaklığını oluşturan firmaların sunmuş olduğu iş

deneyim belgelerinin kontrol edilmesi, ekap üzerinden kayıt altına alınarak yeniden

düzenlenmeyen ve/veya ekap üzerinden düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin geçersiz

sayılarak ilgili firmaların değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

7- İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının

uygun olmadığı, Şöyle ki;

7.1

Sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin açıklama yöntemi

kısmında hangi belge ile tevsik edildiği ve ekli belgelerin kaçınca sayfada olduklarının açıkça

yazılmadığı, tevsik edici belgelerle, ana çiğ girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbiriyle

uyumlu olmadığı,

7.2

idare tarafından tanzim edilen iki haftalık örnek menüde bulunan her öğün

yemeğin mevzuat gereği birim maliyetlerinin hesaplanması gerekmekteyken ilgili firma

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, toplam tutar ve toplam maliyetler

üzerinden açıklama yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik birim maliyeti ile her bir

yemeğin ana girdi birim maliyetinin toplamının, firma tarafından teklif edilen birim

fiyatlardan yüksek olmaması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik birim maliyeti

ile her bir yemeğin ana girdi birim maliyetinin toplamının, firma tarafından teklif edilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

birim fiyatlardan yüksek olmaması gerektiği,

7.3

Aşırı düşük teklif açıklamasında, 2019 ve 2020 yılları için asgari %17,14

oranında asgari ücret zammı öngörülmemesinin yerinde olmadığı, işçilik Giderleri arasında

yer vermesi gereken personel yol ücretinin tevsikine ilişkin hiçbir belge sunulmadığı, ilgili

firma tarafından sunulan açıklama dosyasında; çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin,

“yardımcı girdiler” başlığında değerlendirmesi gerekirken “İşçilik Giderleri” kısmına dahil

edildiği, mevzuata aykırı olarak yapılan bu yanlış hesaplama ile işçilik giderinin toplam teklif

tutarına oranı ve dolayısıyla da işçilik oranının değiştiği, bu hesaplama neticesinde Ek- H.4

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelindeki İşçilik Giderlerinin yanlış olarak

hesaplandığı,

7.4

İlgili firma tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla Tebliğ’in

79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının

fiilen mümkün olmasına rağmen üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, fiyat

Teklifi ile sunulan gıda malzemelerine ait “neden fiyat teklifi sunularak aşırı düşük teklif

açıklaması yapıldığına dair” ilgili meslek mensubunun beyanı sunulmadığı, fiyat tekliflerinde

olması gereken TÜRMOB kaşesi bulunmadığı, TÜRMOB kaşesi yerine kase numarası

yazılarak Kamu İhale Genel Tebliğinin 8.4.maddesine aykırı davranıldığı, fiyat tekliflerinin

kapsamında imza sirküleri ile fiyat teklifi alınan ve firmalar ile tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensuplarına ait oda faaliyet

belgelerinin sunulmadığı,

7.5

Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların, ihale ilan

tarihi ile ihale tarihi arasındaki (ihale tarihi hariç) fiyatlar olması gerekirken sunulan internet

çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin bulunmadığı ve ilgili kurumlardan

teyitlerinin yapılması gerektiği,

7.6

Açıklama ekinde sunduğu bültenlerin ilgili ticaret borsalarından teyitlerinin

yapılmasının önem arz ettiği, zira birçok ticaret borsası bültenlerinde farklılıkların ortaya

çıktığı,

7.7

Sunulan Toptancı Hali Fiyatlarının, ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününde belirlenen fiyatlar olması gerekirken, 12 aylık dönem öncesi ve

ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatlar olduğu,

7.8

İlgili firma tarafından sunulan Ek-0.7 Belgelerinin hazırlanmasında sözleşme

süresince kullanılması gereken çiğ girdi malzemelerinin hesaplanması ve düzenlenen Ek-O.7

Belgelerinde hesaplanan bu miktarların en az yarısı kadar alım yapıldığının belirtilmesi

gerekmekteyken, anılan isteklinin sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama

yaparak Ek-0.7 belgesini hatalı tanzim ettiği, son veya bir önceki geçici vergi beyanname

döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az

yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye tarih ve sayı verilmediği, söz konusu belgenin ilgili

meslek mensubu tarafından mevzuata uygun şekilde hazırlanmadığı, kaşelenmediği ve ekinde

meslek mensubunun faaliyet belgesinin yer almadığı, yer almış ise süresinin dolduğu, söz

konusu EK-0.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında ana girdi listesine bir bütün olarak yer

verildiği, belirtilen listenin isteklinin söz konusu malı imalatlarında kullanıyor olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

durumuna göre 150-ilk madde ve malzeme, 151-yarı mamuller-üretim hesaplarında veya

malların ticaretinin yapılıyor olmasına göre 153-ticari mallar hesabında olup olmadığına

ilişkin tablo halinde sınıflandırma yapılması gerektiği, diğer bir ifade ile Ek-O.7 Maliyet/Satış

Tutarı Tespit Tutanağını sunan isteklinin ana girdi listesindeki hangi ürünlerin üreticisi, hangi

ürünlerin satıcısı olduğunun ayrı tablolar halinde belirtilmediği, ilgili tutanakta yer alan her

bir Ana Girdi için ayrı ayrı satır açılması gerekirken, bütün ana girdilere tek bir tabloda bir

bütün olarak yer verildiği,

7.9

Teknik Şartnamede verilecek ekmeklerin, ağzı presli poşetlerde 60 gramlık

ekmekler olacağı ve kişi başı 2 adet olmak üzere 120 gram verileceğinin belirtildiği, rol

ekmeklerin piyasaya arzının 50 gram olarak yapıldığı, idare tarafından istenen 60 gramlık

ekmeklerin poşetli ve özel üretim olarak yaptırılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan ortak

girişim firmalarının maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.7) ile ekmeklere ilişkin açıklama

yapamayacağı, zira özel üretim gerektiren 60 gramlık poşetli ekmeklerin, ortak girişim

firmalarının mevzuat gereği 3 aylık dönem içerisinde en az 3.425.000,00 adet alış/satış

yapmış olmaları mümkün olmadığı, ayrıca Teknik Şartnamede ekmeklerin; tuzlu, tuzsuz,

kepekli ve glütensiz olacağının belirtildiği, açıklamada menülere uygun olarak (normal-diyet

vb.) ekmeklerin çeşitlendirip, ona göre maliyetlendirilmesi gerektiği, ilgili firmanın ekmek

çeşitlerinin fiyatlarını ayrı ayrı tevsik etmek yerine maliyetleri düşürmek amacı da güderek

tek ekmek üzerinden fiyatlandırma yaptığı, aşırı düşük teklif açıklamasında poşetli 60

gramlık ekmekleri maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile tevsik ederek fiyatlandırmış

ise, sunduğu belgelerin doğruluğunun; geçici beyanname, beyanname dönemi, ilk madde ve

malzeme / yarı mamuller - üretim veya ticari mallar hesabında kayıtlı olan mamul/mala

ilişkin toplam tutar, toplam miktar, malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti ve yevmiye defteri

kayıt adedi kadar faturaların meslek mensubundan istenilerek tek tek teyit edilmesi gerektiği,

7.10 Teknik Şartnamenin 2. maddesinde, sabah kahvaltı, öğle yemeği ve akşam

yemeği ile birlikte 500 ml.lik ambalajlarda su verileceği düzenlemesinin yer aldığı, sunulan

belgelerin ekmekte olduğu gibi su için de kontrolünün yapılması gerektiği,

7.11 Diyet Kahvaltı örnek menüsünde “diyabet” hastalarına; meyve suyu yerine süt,

bal, reçel, tahin-pekmez, fındık ezmesi yerine domates-salatalık verileceğinin belirtildiği,

anılan istekli tarafından diyabet hastaları için örnek menünün ayrıca maliyetlendirilmesi ve

her iki menünün ortalamasının alınarak diyet kahvaltı birim maliyetinin hesaplanması

gerektiği,

7.12 Ara öğün örnek menüsünde çocuk hastalar için haftada iki defa “kek, poğaça,

kuru pasta” verileceğinin belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iki haftalık örnek

menüye, haftada iki defa olmak üzere kek, poğaça, kuru pasta maliyetlerini ilave etmesi

gerektiği,

7.13 Aşırı düşük teklif açıklamasında işin süresi boyunca etli, tavuklu ve sebzeli

yemeklerin içeriklerinde kullanılması gereken alabalık (temizlenmiş), dana eti (kemiksiz),

dana eti (kıyma), tavuk but, tavuk fileto ve tavuk göğüs kemiksiz çiğ girdi miktarlarını

oluşturdukları yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, ayrıca adı geçen girdilerin birim

fiyatlarının da Ek-H.4 Cetveline eksik olarak yansıtıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

Normal yemek örnek menüsünün 3. gününde alabalık tava, diyet yemek örnek

menüsünün 3. ve 10. gününde alabalık buğulamanın bulunduğu, Teknik Şartnamede bulunan

Balık Teknik Şartnamesinde balıkların; “Solungaç kapağı kapalı ve koyu kırmızı, adale kısmı

elastiki ve iç organları temizlenmiş olmalıdır.” şeklinde temizlenmiş olacağının belirtildiği,

İhale uhdesinde bırakılan ortak girişim firmasının idareye sunduğu aşırı düşük teklif

açıklamasında kullandığı alabalık birim fiyatının, temizlenmiş yerine ve temizlenmemiş balık

fiyatı olduğu,

7.14 Normal yemek menüsünün 1. Gününde “püreli kadınbudu köfte” yemeğinin

yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklama

dosyasında püreli kadınbudu köfte yemeğinin maliyetleri hesaplanırken sadece kadınbudu

köfte gramajlarının kullanıldığı ancak yemekte bulunması gereken püreye ilişkin herhangi bir

açıklama yapmadığı, Teknik Şartnamede “garnitürler” başlığı altındaki bulunan “patates

püre” içeriğinin ayrıca kadınbudu köfte gramajlarına ilave edilerek maliyetlendirilmesi

gerektiği,

7.15 Diyet Yemek Menüsünün 4, 7 ve 13. günlerinde ‘‘kepekli makarna" yemeği

yer almaktadır. İhale uhdesinde bırakılan firmanın idareye sunduğu aşırı düşük teklif

açıklamasında ilgili yemekte bulunan Kepekli Makarna yerine Makarna tevsiki yapılarak

fiyatlandırma yapıldığı,

7.16 Örnek yemek menüsünde yer alan bazı yemeklerin içeriğindeki arpa şehriye,

aysberg marul, beyaz lahana, damla sakızı, diyet peynir, diyet zeytin, erik, grisini, hellim

peynir, karışık turşu, kepekli light bisküvi, kivi, konserve fasulye, krema, makarna (kepekli),

mısır unu, nektarin, paket ayran (300 mi), Paket Yoğurt (200 gr), sivri biber, tarhana, Taze

Fasulye (Fresh), tereyağı, tozşeker, yeşil zeytin ve yumurta ana girdilerin birim fiyatlarının

hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı, adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarını tevsiki

amacıyla ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde

gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken, mevzuatta belirlenen

sürelerin dışındaki bültenlerin kullanıldığı, ayrıca anılan ürünlere, teknik şartnamedeki yemek

reçetelerinde yer verilmesine rağmen, ana girdiler tablosunda adı geçen ürünlerin

bulunmadığı,

7.17 Ana girdilerden olan “ceviz içi’’ ve “fındık” ürünlerinin fiyatlarının tevsiki

amacıyla, ticaret borsalarında yer alan “kabuklu ceviz” ve “kabuklu fındık” birim fiyatlarını

kullanıldığı, bültenlerde salt “fındık”, ve salt “ceviz” ile “fındık içi” ve “ceviz içi” ürünlerinin

ayrı ayrı yer aldığı, ilgili firma tarafından salt “fındık” ve salt “ceviz” üzerinden açıklamada

bulunulmasının yerinde olmadığı,

7.18 İlgili firma ekmek, ayran, süt, yoğurt, grisini, pet şişe su 500 ml gibi ürünlerin

fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. gibi Kamu

kurumu niteliğine haiz bir kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, bu usulle yapılmış

açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği, sunulan fiyatların ilan tarihinden önce

yayınlanan listelerdeki fiyatlar olduğu,

7.19 İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazınızda “Kuru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

Kayısı= 30 gr, Ceviz İçi=20 gr, Grisini= 30 gr, Kepekli Bisküvi = 30 gr" olması gerektiğinin

belirtildiği, Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan firmanın ise, ara öğün örnek

menüsünde yer alan ve söz konusu ürünlerin açıklanmasında daha az miktarda ürün

kullanarak açıklama yaptığı,

7.20 Teknik Şartnamede yapılan düzenlemeler gereğince, beyaz peynir, kaşar

peyniri, pirinç, süt, kutu süt, yoğurt, yumurta ürünlerinin "yağlı”, "tam yağlı", "pastörize,

"baldo", "UHT”, "Large-L" niteliğine haiz olmaları gerektiği açık olup, ihale uhdesinde

bırakılan firma tarafından yukarıda anılan ürünler için öngörülen bedellerin tevsiki için

sunulan Ticaret Borsası bültenlerinde salt "kaşar peyniri", salt "beyaz peynir’, salt "pirinç”,

salt "süt”, salt yoğurt”, salt "yumurta" ibarelerinin yer aldığı görüleceğinden, anılan ürünlerin

niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere "tam yağlı”, "yağlı”, “pastörize”, "baldo",

"UHT", "Large-L" olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususu açıkça anlaşılmadığı,

söz konusu durumun istekliye haksız şekilde maliyet avantajı kazandırdığı,

7.21 Teknik Şartnamenin “İstenilen Araç, gereç ve Sayısı” başlıklı 105, 107, 108 ve

122’nci sayfalarında, zeytinyağı konulmak üzere istenilen kabın içerisindeki “Zeytinyağı”nın

“Sızma Zeytinyağı” olacağının belirtildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan firmanın salt

“Zeytinyağı” üzerinden açıklamada bulunduğu, borsa bültenlerinde; Yemeklik Zeytinyağı,

Dökme Zeytinyağı, Riviera Zeytinyağı ve Sızma Zeytinyağı ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve

fiyatlarının da birbirinden farklılık arz ettiği, zeytinyağı ürününün cinsinin ihale dokümanında

düzenlendiği üzere "sızma" olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun açıkça

anlaşılmadığı,

7.22 Örnek menüde bulunan yemeklerde kullanılan salçanın; teknik şartname

düzenlemeleri uyarınca domates salçası olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından yapılan açıklamada ise sadece salça bilgisinin yer aldığı, ürününün domates salçası

olup olmadığının belirsiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.

08.08.2019 tarihli ve 2019/MK-257 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan inceleme

kapsamında başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan ifadelerden bahse konu

ihalenin 1’inci kısmının şikayete konu edildiği anlaşılmıştır.

Şikâyete konu ihalenin "İhale konusu işe ilişkin bilgiler" başlıklı 2'inci maddesinde

"2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı olan Malzemeli Yemek

Pişirme, Servis ve Servis Sonrası Hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı olan Malzemeli Yemek Pişirme,

Servis

ve

Servis

Sonrası

Hizmetleri

Hizmeti

Alımı

Öğün Miktarı: 6.704.550 Adet

1.Grup: Mardin Devlet Hastanesi,Midyat Devlet Hastanesi,Dargeçit Devlet

Hastanesi,Ömerli Devlet Hastanesi, Savur Devlet Hastanesi.

2. Grup: Kızıltepe Devlet Hastanesi,Nusaybin Devlet Hastanesi, Derik Devlet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

Hastanesi, Mazıdağı Devlet Hastanesi."düzenlemesi,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde "7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin

noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan

isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)

bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak

zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen malzemeli veya malzemesiz yemek hizmet

alımları benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi

teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir

ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler.

…

7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:

7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır. "düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

Mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç, ulaşım, montaj, her türlü

sigorta giderleri ve K.İ.K payı teklif fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

1-İşin yapılışı esnasında idareye ait mutfaklarda kullanılan süzme sayaçlar üzerinden

kullanılacak elektrik, su bedelleri, mutfakta kullanılacak tüp gaz veya doğalgaz bedelleri,

2-Mutfak, yemekhane, gıda ambarları ve ilgili yerlerin haşerelere karşı ilaçlama

bedelleri ve temizlik, boya badana bedelleri,

3-Hastanede meydana gelebilecek yemek pişirme ile yemek ısıtmalarından meydana

gelebilecek yangınlar ile gıda zehirlenmelerine karşı ürün, 3. şahıs sorumluluk ve işveren

mali mesuliyet sigorta poliçe bedelleri,

4-İhale konusu işi yerine getirmek için teknik şartnamede niteliği ve sayısı belirtilen

personel ücretleri (Maaş, vergi, SSK Pirimi, vb. Asgari ücret maliyetine dahil olan giderler,

personel kıyafet bedelleri, yol bedelleri)

5- İlgili sağlık tesisleri için Kurulacak olan Turnike sistemi için gerekli olan giderler,

6-Portör muayene giderleri,

7-Teknik şartnamede belirtilen araç ve gereç, kullanılacak her türlü makine-ekipman

amortisman bedelleri ile sarf malzeme (Gıda Malzemeleri, Temizlik Malzemeleri) giderleri

8. Doğalgaz ihtiyacı için yüklenici firma ilgili gaz dağıtım firmasına abone olacaktır.

Bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

9. Bu hizmet alımında çalıştırılacak personellerin yemek ihtiyacı Hastaneler

tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

10.İşçi maaşları güncel asgari ücret üzerinden verilecektir.

11. Resmi tatil günleri 2019 15,5 gün, 2020 yılında 15,5 gün olmak üzere toplam 31

gündür. Bu günlerde çalıştırılan personellere 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi uyarınca

yüklenici tarafından ücret hesaplanacak ve bordroda gösterilecektir.

12.Tatil günlerinde çalıştırılacak personel sayıları 103 kişidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ıncı maddesinde "26.1. İstekliler teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 11.02.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır. "düzenlemesi,

Anılan Şartname'nin "Teminat olarak kabul edilecek değerler" başlıklı 27'nci

maddesinde "27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine

düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül

eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale

Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu

esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul

edilmez.

27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.

27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz."düzenlemesi yer almaktadır.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur...” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel

kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek

kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık

oranları (halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri

için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme

imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2019/043

: 54

: 18.09.2019

: 2019/UH.II-1175

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.7. Belgelerin sunuluş şekli: